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篇(1)

20xx年安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例全文第一章總則

第一條 為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，保障居民身體健康，促進(jìn)城市文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律和行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省市的城區(qū)和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)的城區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。

第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合的原則。

第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

市、縣(市、區(qū))人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

城市人民政府建設(shè)、規(guī)劃、市政、房地產(chǎn)、工商、衛(wèi)生、廣播電視、園林、環(huán)境保護(hù)、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，完善市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，保障市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展必要的經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)綜合治理，促進(jìn)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

第六條 城市人民政府及其市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)，推廣市容和環(huán)境衛(wèi)生管理先進(jìn)技術(shù)，實(shí)行垃圾的減量化、資源化、無害化，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用，推行市容和環(huán)境衛(wèi)生管理社會(huì)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。

第七條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)宣傳，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，教育公民養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng)，不得妨礙其依法履行職責(zé)。

第八條 任何單位和個(gè)人都有享受良好的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，同時(shí)負(fù)有維護(hù)市容整潔、保持環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，對(duì)破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生與損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為有權(quán)制止或者舉報(bào)。

各級(jí)人民政府對(duì)在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 市容管理

第九條 城市中的建筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

城市人民政府可以結(jié)合本地具體情況，制定嚴(yán)于國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 城市中的照明、供電、給排水、供氣、供熱、道路交通、通訊、園林綠化、城市雕塑、防洪、防震等市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，其管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和管理，保持設(shè)施的整潔、完好。

第十一條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)在主要街道、重要地段、標(biāo)志性建筑物和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上科學(xué)設(shè)置景觀燈光設(shè)施。

景觀燈光設(shè)施的所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)保持景觀燈光設(shè)施的正常使用。

第十二條 城市街道兩側(cè)的建筑物，應(yīng)當(dāng)保持外型完好、整潔、美觀。

鼓勵(lì)在主要街道臨街建筑物的陽臺(tái)和平臺(tái)上種花、種草或者進(jìn)行裝飾美化。禁止堆放、吊掛有礙市容的物品。搭建或者封閉露臺(tái)、陽臺(tái)、外走廊等，應(yīng)當(dāng)符合城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定，并保證行人安全。

第十三條 在城市建筑物上安裝空調(diào)室外機(jī)、排氣扇(管)、防盜窗(網(wǎng))、遮陽篷、太陽能熱水器等，應(yīng)當(dāng)符合城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定。空調(diào)室外機(jī)的冷卻水應(yīng)當(dāng)引入室內(nèi)或者下水道，不得隨意排放。

第十四條 在城市中設(shè)置戶外廣告牌、標(biāo)語牌、畫廊、櫥窗、招牌、指示牌等，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容文明健康、語言文字規(guī)范、外型整潔美觀、設(shè)置安全適度，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。凡陳舊毀損、色彩剝蝕，影響市容市貌或者危及他人安全或公共安全的，其所有者或者管理者應(yīng)及時(shí)整修、加固或拆除。

設(shè)置大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照省人民政府有關(guān)戶外廣告監(jiān)督管理的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十五條 任何單位和個(gè)人不得在城市建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫。

在城市建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。

零星張貼宣傳品，應(yīng)當(dāng)張貼在城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門設(shè)置或者指定的公共張貼欄中。

第十六條 城市主要街道兩側(cè)的建筑物前，由其所有者或者管理者選用透景、半透景的柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界。對(duì)現(xiàn)有封閉式圍墻，應(yīng)逐步予以改造，對(duì)不宜綠化的裸露地面應(yīng)鋪設(shè)行道磚。

臨街樹木、綠籬、花壇(池)、草坪等，應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等，管理者或者作業(yè)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。

第十七條 任何單位和個(gè)人不得在城市道路范圍內(nèi)和公共場地開辦集貿(mào)市場、擺攤設(shè)點(diǎn)、出店經(jīng)營、堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。確需搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，或者臨時(shí)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料，必須征得縣級(jí)以上人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，再按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

在不影響城市交通和環(huán)境衛(wèi)生的情形下，城市人民政府可以確定特定路段(人行道、廣場等)、時(shí)間段，允許擺設(shè)攤點(diǎn)。

第十八條 城市的工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)在批準(zhǔn)的占地范圍內(nèi)封閉作業(yè);

(二)渣土及時(shí)清運(yùn)，保持整潔;

(三)駛離工地的車輛保持清潔;

(四)施工用水按照規(guī)定排放，不得外泄污染路面;

(五)臨街工地周圍設(shè)置安全護(hù)欄和圍蔽設(shè)施;

(六)停工場地及時(shí)整理并作必要的覆蓋;

(七)工程竣工后，及時(shí)清理和平整場地;

(八)工地的廚房、廁所符合衛(wèi)生要求。

第十九條 在城市市區(qū)行駛的交通運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)保持外型完好、整潔，運(yùn)輸?shù)囊后w、散裝貨物及垃圾，應(yīng)當(dāng)密封、包扎、覆蓋，不得泄漏、遺撒。

第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十條 城市環(huán)境衛(wèi)生，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

城市人民政府可以結(jié)合本地具體情況，制定嚴(yán)于國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

(一)城市街道、廣場、橋梁和公共水域，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處負(fù)責(zé);

(二)居住區(qū)，實(shí)施物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé);未實(shí)施物業(yè)管理的，由街道辦事處或者原產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé);

(三)機(jī)場、車站、碼頭、停車場、公園、旅游景點(diǎn)、文化體育娛樂場所等公共場所和所屬公共綠地，由管理者或者經(jīng)營者負(fù)責(zé);

(四)集貿(mào)市場和各類專業(yè)市場，由產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營者負(fù)責(zé);

(五)各類攤點(diǎn)、售貨亭、電話亭等，由經(jīng)營者負(fù)責(zé);

(六)建筑工地由施工單位負(fù)責(zé);

(七)城市港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面，由港口客貨碼頭經(jīng)營者責(zé)成作業(yè)者負(fù)責(zé);

(八)穿越城市的鐵路、公路及其沿線，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營者負(fù)責(zé);

(九)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位的內(nèi)部區(qū)域以及城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)由責(zé)任單位負(fù)責(zé)。

環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對(duì)有關(guān)場所進(jìn)行定期消毒，保證有關(guān)場所室內(nèi)空氣衛(wèi)生質(zhì)量。

第二十二條 城市環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)與責(zé)任單位簽訂責(zé)任書，明確管理內(nèi)容和范圍，并監(jiān)督實(shí)施。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任書的規(guī)定，做好規(guī)定范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作。

第二十三條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)確定專人或者委托有關(guān)單位和個(gè)人負(fù)責(zé)公共廁所的保潔和管理，有關(guān)單位和個(gè)人也可以承包公共廁所的保潔和管理。

第二十四條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持公共環(huán)境衛(wèi)生，并遵守下列規(guī)定：

(一)在公共場所不得隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮、煙頭、紙屑等廢棄物，不得焚燒垃圾和冥紙;

(二)不得違反規(guī)定傾倒污水、垃圾、糞便;

(三)不得沿街道鳴放鞭炮、拋撒冥紙;

(四)不得占用城市道路、街巷經(jīng)營機(jī)動(dòng)車輛修理、清洗業(yè)務(wù)，影響環(huán)境衛(wèi)生;

(五)不得在街巷和居住區(qū)從事屠宰家畜家禽和加工肉類、水產(chǎn)品等影響公共環(huán)境衛(wèi)生的經(jīng)營活動(dòng)。

第二十五條 城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃時(shí)間、保潔標(biāo)準(zhǔn)和城市生活廢棄物的傾倒地點(diǎn)、方式，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定。

因工程施工等原因產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料等建筑垃圾，需要運(yùn)輸、處理的，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間、線路和要求清運(yùn)、處理。

第二十六條 城市生活廢棄物實(shí)行袋裝，并放置在指定地點(diǎn)。城市人民政府及其市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極推廣使用可降解垃圾袋。

城市生活廢棄物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間清運(yùn)到指定的場所，做到日產(chǎn)日清，并逐步做到無害化處理和綜合利用。

城市生活廢棄物應(yīng)當(dāng)逐步做到分類收集、貯存、運(yùn)輸和處理。

第二十七條 科研單位、醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、肉類加工廠、生物制品廠等產(chǎn)生的帶有病毒、病菌或者其他有毒有害物質(zhì)的廢棄物以及含放射性物質(zhì)的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，不得將其混入城市生活廢棄物或者任意堆放、傾倒、焚燒。

第二十八條 城市人民政府應(yīng)有計(jì)劃地發(fā)展煤氣、液化氣、天然氣和其他清潔能源，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu);鼓勵(lì)和扶持凈菜生產(chǎn)加工企業(yè)，組織凈菜進(jìn)城，減少城市生活廢棄物。

第二十九條 市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)家禽家畜的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。

城市市區(qū)內(nèi)限制飼養(yǎng)寵物。飼養(yǎng)寵物，不得散放，不得影響環(huán)境衛(wèi)生。寵物在道路和其他公共場所產(chǎn)生的糞便，其飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)即時(shí)清除。

第三十條 符合下列條件的單位和個(gè)人興辦市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)：

(一)有固定的、符合工作條件的場所;

(2有相應(yīng)的從事城市生活廢棄物清掃、運(yùn)輸和無害化處理以及防治環(huán)境污染等工作的設(shè)備、設(shè)施;

(三)有與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金;

(四)有相應(yīng)資格的專業(yè)管理人員和技術(shù)人員

(五)符合國家和省規(guī)定的其他條件。

依法從事市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范，做到文明、清潔、衛(wèi)生、及時(shí)。

第四章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

第三十一條 人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)部門編制城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)單位、個(gè)人投資建設(shè)和經(jīng)營城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

第三十二條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃中確定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地，任何單位和個(gè)人不得占用或改變其使用性質(zhì)。因特殊需要占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地或者改變其使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三十三條 人民政府在進(jìn)行城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路新建拓建、小區(qū)建設(shè)以及建設(shè)大型公用建筑時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程概算。

城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的竣工驗(yàn)收。對(duì)不符合城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，不得開工;已經(jīng)投入使用的，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期改造。

第三十四條 人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間完成城市生活廢棄物處理場(廠)的建設(shè)。

城市生活廢棄物處理場(廠)應(yīng)當(dāng)按照國家的規(guī)定對(duì)城市生活廢棄物進(jìn)行處理。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十五條 人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，組織新建、改建或者督促有關(guān)單位新建、改建公共廁所。

城市應(yīng)當(dāng)發(fā)展水沖式公共廁所。城市集貿(mào)市場、旅游景點(diǎn)、車站、港口等公共場所，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)全天對(duì)外開放使用的水沖式公共廁所。

第三十六條 街道兩側(cè)、居住區(qū)以及城市商店(場)、集貿(mào)市場、飯店、旅游景點(diǎn)、車站、港口等公共場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾容器、廢物箱等設(shè)施及其指示牌。

第三十七條 衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，定期清洗、消毒，保持其整潔、完好和有效使用。

任何單位和個(gè)人都不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要必須拆除、遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆遷方案，報(bào)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)后，按照先建設(shè)后拆除的原則負(fù)責(zé)重建，或者按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施造價(jià)給予補(bǔ)償，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門安排重建。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十八條 人民政府及其市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定或者修改的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

第三十九條 人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率和水平。

市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)著裝整齊，主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，遵守行政執(zhí)法程序，做到公正、文明執(zhí)法。

第四十條 人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理本條例規(guī)定的批準(zhǔn)、同意事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)公開程序，并自接到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出決定;不予批準(zhǔn)、同意的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)申請(qǐng)人。

依照本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門先予批準(zhǔn)、同意的事項(xiàng)而未經(jīng)批準(zhǔn)、同意的，城市人民政府其他有關(guān)部門不得辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第四十一條 人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生與損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員違法執(zhí)法的行為，可以向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門舉報(bào)。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門接到舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，并于5個(gè)工作日內(nèi)將處理情況告知舉報(bào)人。

第六章 法律責(zé)任

第四十二條 列行為之一的，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責(zé)令糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施外，可以給予警告，并可按照下列規(guī)定處以罰款：

(一)違反第十二條第二款規(guī)定，在主要街道臨街建筑物的陽臺(tái)和平臺(tái)上長期堆放、吊掛有礙市容的物品，拒不改正的，處以20元以上50元以下的罰款;

(二)違反第十三條規(guī)定，未按照規(guī)定在主要臨街城市建筑物上安裝空調(diào)室外機(jī)、排氣扇(管)、防盜窗(網(wǎng))、遮陽篷、太陽能熱水器，拒不改正的，處以50元以上200元以下的罰款;

(三)違反第十四條第二款的規(guī)定，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的，處以500元以上2500元以下的罰款;

(四)違反第十五條第一款、第二款規(guī)定，在城市建筑物、構(gòu)筑物、其他設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)懸掛、張貼宣傳品的，處以100元以上500元以下的罰款;

(五)違反第十七條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、擺攤設(shè)點(diǎn)、出店經(jīng)營的，處以100元以上500元以下的罰款;未經(jīng)批準(zhǔn)搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的，處以500元以上2500元以下的罰款;

(六)違反第十八條規(guī)定，城市施工現(xiàn)場不符合規(guī)定，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，處以500元以上1000元以下的罰款;

(七)違反第十九條規(guī)定，運(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的，處以200元以上1000元以下的罰款;

(八)違反第二十一條規(guī)定，未履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者未按照規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾、糞便的，處以200元以上1000元以下的罰款。

第四十三條 第九條第一款、第二十條第一款規(guī)定，不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強(qiáng)制拆除，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。

第四十四條 第二十四條規(guī)定，破壞公共環(huán)境衛(wèi)生的，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責(zé)令糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施外，可以給予警告，并可按照下列規(guī)定處罰：

(一)隨地吐痰、亂扔果皮、紙屑和煙頭的，處以5元以上25元以下的罰款;隨地便溺、亂扔其他廢棄物、焚燒垃圾和冥紙的，處以10元以上50元以下的罰款;

(二)未按照規(guī)定的地點(diǎn)、方式傾倒污水、垃圾、糞便的，對(duì)個(gè)人處以50元以下的罰款，對(duì)單位處以1000元以下的罰款。

違反第二十四條第(四)項(xiàng)規(guī)定，占用城市道路、街巷經(jīng)營機(jī)動(dòng)車輛修理、清洗業(yè)務(wù)，影響環(huán)境衛(wèi)生的，由市容或者有關(guān)行政主管部門依法處以200元以上1000元以下的罰款。

第四十五條 第二十五條第二款規(guī)定，未按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間、線路和要求清運(yùn)建筑垃圾的，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施外，可以給予警告，并可處以每車100元以上200元以下的罰款。

第四十六條 第二十九條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家畜家禽，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期處理或者予以沒收，并可處以50元以上200元以下的罰款。

違反第二十九條第二款規(guī)定，在公共場所遺留寵物糞便，不即時(shí)清除，影響環(huán)境衛(wèi)生的，對(duì)其飼養(yǎng)人處以50元以上200元以下的罰款。

第四十七條 第三十七條第二款的規(guī)定，損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責(zé)令恢復(fù)原狀外，可并處以500元以上1000元以下的罰款;擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以1000元以上5000元以下的罰款;盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 本條例規(guī)定，違法行為人拒不糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門代為履行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第四十九條 、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五十條 環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，不依法進(jìn)行調(diào)查處理的;

(二)違法批準(zhǔn)或者同意城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理事項(xiàng)的;

(三)違法實(shí)施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的;

(四)在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理中違反規(guī)定收取費(fèi)用或者侵占、私分財(cái)物的;

(五)違反行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，造成惡劣影響的;

(六)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第七章 附則

第五十一條 縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第五十二條 人民政府所在地之外的建制鎮(zhèn)的城區(qū)、未設(shè)鎮(zhèn)建制的城市型居民區(qū)的容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，可以參照本條例執(zhí)行。

篇(2)

甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法完整版全文第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生活環(huán)境和工作環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省城市及實(shí)行城市化管理的區(qū)域。

實(shí)行城市化管理的區(qū)域是指獨(dú)立的工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)等。

第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及城市總體規(guī)劃，制定積極的產(chǎn)業(yè)政策和措施，鼓勵(lì)、支持城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的、科學(xué)研究以及先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的推廣、應(yīng)用，改善市容和環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)作業(yè)條件，推動(dòng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

第四條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。

縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

街道辦事處、有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在其職責(zé)范圍內(nèi)，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

環(huán)保、衛(wèi)生、工商、公安等有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé)，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第五條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)以公共財(cái)政支出為基礎(chǔ)，按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織投資建設(shè)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并依法保障投資者的合法權(quán)益。

第六條 積極推行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

第二章 城市市容管理

第七條 城市的建筑景觀、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告標(biāo)志、公共場所等，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 城市道路路面和人行步道應(yīng)當(dāng)保持平整，路牙及無障礙設(shè)施完好，立交橋、過街天橋、地下過街通道應(yīng)當(dāng)保持整潔，城市道路和橋梁上設(shè)置的隔離、防護(hù)、隔音、照明、排水等設(shè)施應(yīng)當(dāng)整潔有效。窨井蓋等設(shè)施出現(xiàn)損壞、丟失、移位的，應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置警示標(biāo)志、護(hù)欄，并及時(shí)維修。

第九條 在城市道路及其他公共場所的交通、電力、郵政、電信、環(huán)境衛(wèi)生等各類設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)范的要求設(shè)置，保持完好和整潔美觀。出現(xiàn)破舊、污損或者丟失的，所有權(quán)人或者維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)。

第十條 任何單位和個(gè)人不得擅自在城市道路及其兩側(cè)、公共場所和設(shè)施用地范圍內(nèi)堆放物料、搭建建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施、清洗機(jī)動(dòng)車輛、進(jìn)行屠宰加工和擺攤設(shè)點(diǎn)。確因建設(shè)等特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)堆放物料、搭建臨時(shí)性建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持周圍環(huán)境整潔，并在規(guī)定期限內(nèi)清理和拆除。

第十一條 城市主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域臨街建筑物的陽臺(tái)、門窗、屋面應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，不得在陽臺(tái)和窗外吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品。在臨街建筑物外墻上安裝空調(diào)外機(jī)、遮陽棚的，應(yīng)當(dāng)保持其安全、整潔、完好。

城市道路兩側(cè)和廣場周圍建(構(gòu))筑物內(nèi)的經(jīng)營者不得超出門、窗設(shè)攤經(jīng)營。

禁止在城市道路及其他公共場所的護(hù)欄、電線桿、樹木、綠籬等處晾曬衣物或者吊掛物品。

第十二條 禁止擅自挖掘城市道路。經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時(shí)間和要求施工，不得擅自延長工期，竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場，恢復(fù)原狀，并通知市政工程行政主管部門驗(yàn)收。

第十三條 禁止在樹木和建(構(gòu))筑物或其他設(shè)施上刻畫、涂寫。

任何單位和個(gè)人不得在樹木和建(構(gòu))筑物或其他設(shè)施上張貼宣傳品或標(biāo)語。零星招貼物應(yīng)當(dāng)張貼于固定的公共招貼欄中。

因特殊情況需要在樹木和建(構(gòu))筑物或其他設(shè)施上臨時(shí)張貼、懸掛宣傳品或標(biāo)語的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，在規(guī)定的時(shí)間和范圍內(nèi)張貼或懸掛，并在期滿后及時(shí)清除。

第十四條 城市設(shè)置的建筑小品、雕塑等景觀，應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，出現(xiàn)污損、破舊的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗和修飾。城市主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域臨街建筑物前，應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的要求，選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等，并保持整潔、美觀。

第十五條 戶外廣告以及非廣告的霓虹燈、標(biāo)語、招牌、標(biāo)牌、電子顯示牌、燈箱、畫廊、實(shí)物造型等戶外設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的要求設(shè)置，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 夜景照明規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建(構(gòu))筑物、城市道路、廣場、綠地等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求建設(shè)夜景照明設(shè)施，并做到整潔美觀、使用安全，達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第十七條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和國家城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)設(shè)置的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得變更和阻礙。

第十八條 在進(jìn)行城市新區(qū)開發(fā)或者舊區(qū)改造時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)際需要，配建生活廢棄物的清掃、收集、運(yùn)輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、程概算。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建成后，同時(shí)驗(yàn)收，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工應(yīng)當(dāng)由城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參加驗(yàn)收，不合格的，不得交付使用。交付使用前的各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生工作，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第十九條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃的要求和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

商業(yè)、文化、體育、醫(yī)療、交通等公共建筑，以及旅游景點(diǎn)和其他人流集散場所，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并設(shè)置垃圾收集容器。

城鄉(xiāng)接合部的公共廁所、密閉式垃圾收集站和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由市(區(qū)、縣)人民政府組織建設(shè)。

第二十條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置圍擋、臨時(shí)廁所和垃圾收集設(shè)施。建設(shè)工程施工期間，應(yīng)當(dāng)及時(shí)尊運(yùn)施工產(chǎn)生的垃圾、渣土，采取措施防止塵土飛揚(yáng)、污水流溢。建設(shè)工程竣工后，施工單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除棄物棄料和圍擋、臨時(shí)廁所、垃圾收集等設(shè)施。

第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途。因市政工程、房屋拆遷等確需拆除、遷移或者停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位或者其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提前報(bào)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn);拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照先建后拆的原則重建或者補(bǔ)建。

第二十二條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)保持完好潔凈，道路及其他公共場所的專業(yè)清掃保潔責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，逐步推行機(jī)械化作業(yè)，定時(shí)清掃，及時(shí)保潔。城區(qū)主干道、廣場和繁華地區(qū)應(yīng)定期進(jìn)行水洗除塵，清掃作業(yè)和垃圾清運(yùn)應(yīng)在夜間進(jìn)行。

第二十三條 維修、清疏排水管道、溝渠，維修、更換路燈、電線桿及其他公共設(shè)施所產(chǎn)生的廢棄物，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)清除，不得亂堆亂放。道路清掃保潔作業(yè)產(chǎn)生的垃圾、廢棄物不得掃入排水管道、溝渠。

城市綠地管理養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)保持綠地整潔。在道路兩側(cè)栽培、修剪樹木或者花卉等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、泥土，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除，不得亂堆亂放。

第二十四條 從事車輛清洗、修理，以及廢品收購和廢棄物接納作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。

第二十五條 城市生活垃圾的處理應(yīng)當(dāng)按照無害化、減量化、資源化的原則進(jìn)行，推行生活垃圾分類收集和綜合利用。

第二十六條 對(duì)工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒、有害廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定妥善處置，不得混入生活垃圾收集站和垃圾消納場。

廢電池、廢電器等特殊廢棄物應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集和處置，其生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的回收和處置義務(wù)。

第二十七條 因建設(shè)施工、拆除建筑物產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土等廢棄物應(yīng)當(dāng)單獨(dú)堆放，不得倒入生活垃圾收集站。產(chǎn)生建筑垃圾、渣土等廢棄物的單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞腥莪h(huán)境衛(wèi)生管理部門申報(bào)產(chǎn)生量和處置方案。

第二十八條 運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、土方、泥漿等流體、散裝貨物的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者覆蓋措施，不得泄漏、遺撒、飛揚(yáng)。

對(duì)在道路上泄漏、拋撒物品的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)及時(shí)清除，拒不清除或者沒有條件清除的，市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門可以委托環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位代為清除，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第二十九條 居民產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便，由市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織收集、運(yùn)輸。

單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)配置密閉式垃圾收集容器。集貿(mào)市場的開辦單位應(yīng)當(dāng)保持場內(nèi)和周圍環(huán)境整潔，根據(jù)垃圾日產(chǎn)生量設(shè)置垃圾收集容器，并做到日產(chǎn)日清。

單位和飲食業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生的餐廚垃圾，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，自行單獨(dú)收集和處置，或者委托有關(guān)作業(yè)單位收集和處置，不得排入下水道。

車站、碼頭、船舶應(yīng)當(dāng)配備與垃圾、糞便收集量或者產(chǎn)生量相適應(yīng)且符合標(biāo)準(zhǔn)的收集容器，并保持正常使用。

第三十條 廁所的糞便應(yīng)當(dāng)排入污水處理系統(tǒng)或者化糞池。對(duì)化糞池負(fù)有管理責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清掏、疏通，對(duì)清掏的糞便密閉運(yùn)輸，并傾倒在指定的消納場所。糞便外溢時(shí)，市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位先及時(shí)清除、疏通，再分清責(zé)任，并由責(zé)任者承擔(dān)清除、疏通費(fèi)用。

第三十一條 在公共場所禁止下列影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為：

(一)隨地吐痰、便溺;

(二)亂丟瓜皮、果核、煙頭、紙屑、口香糖、飲料罐、塑料袋、包裝物等廢棄物;

(三)亂倒垃圾、污水、糞便，焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物;

(四)亂丟廢電池等實(shí)行單獨(dú)收集的特殊廢棄物;

(五)攜帶寵物進(jìn)入商場、賓館、飯店、影劇院、公交車輛等公共場所。

第三十二條 居民飼養(yǎng)寵物和家禽家畜應(yīng)當(dāng)符合城市人民政府的有關(guān)規(guī)定，不得影響環(huán)境衛(wèi)生。

養(yǎng)信鴿應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)管理部門的規(guī)定，具備相應(yīng)的條件，并采取措施防止影響環(huán)境衛(wèi)生。

第四章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本辦法第九條、第十條、第十五條、第二十二條、第二十四條、第二十九條第二、三、四款規(guī)定的，責(zé)令改正;拒不改正的，可處以1000元以上5000元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第三十一條第(一)(二)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正;拒不改正的，可處以10元以上100元以下罰款。

違反本辦法第十一條第一款、第三款，第三十一條第(三)(四)(五)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正;拒不改正的，可處以50元以上200元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法第十一條第二款、第二十九條第一款規(guī)定的，責(zé)令改正;拒不改正的，可處以500元以上3000元。

第三十六條 違反本辦法第十二條、第十七條、第十八條、第十九條第二款、第二十條、第二十一條、第二十七條、第二十八第一款規(guī)定的，責(zé)令改正;拒不改正的，可處以5000元以上3萬元以下罰款。

第三十七條 違反本辦法第二十六條規(guī)定的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十八條 違反本辦法的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或有關(guān)行政主管部門依照各自的職責(zé)實(shí)施;實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法的城市人民政府確定的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)對(duì)違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰。

第三十九條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、粗暴執(zhí)法，損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分;給當(dāng)事人造成損失的，依法給予賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

第四十條 本辦法自20xx年5月1日起施行。

篇(3)

一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治的責(zé)任感和緊迫感

近年來，特別是2007年以來，全縣集中開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，取得了明顯的成效，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的現(xiàn)狀得到有效改觀，2008年，榮獲全區(qū)“明珠杯”競賽活動(dòng)綜合獎(jiǎng)。在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，我縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，規(guī)劃管理水平不高，群眾環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，臟、亂、差現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：一是環(huán)境衛(wèi)生臟。在縣城，一些街道背巷、民居小區(qū)、集貿(mào)市場垃圾隨處亂扔、亂倒，遇有大風(fēng)天氣，垃圾滿天飛；在農(nóng)村，亂堆柴草、糞土，畜禽放養(yǎng)，垃圾遍地等問題普遍存在。二是城區(qū)秩序亂。部分固定攤點(diǎn)無序蔓延，許多流動(dòng)商販隨意占道經(jīng)營，尤以東平路段最為嚴(yán)重，自行車、機(jī)動(dòng)車隨意停放，肆意橫行，特別是逢集更是臟亂不堪。三是市容市貌差。縣城區(qū)亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂擺亂放等現(xiàn)象普遍，不規(guī)范廣告牌匾等有礙市容的設(shè)施隨處可見。四是部分群眾素質(zhì)不高。隨地吐痰、亂扔雜物、亂倒垃圾、破壞公共市政設(shè)施等不文明行為時(shí)有發(fā)生。有的單位連自家院、自家門前的衛(wèi)生都不愿管，“門前六包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”制度形同虛設(shè)。五是管理不到位。城建、工商、衛(wèi)生等部門之間缺乏有效協(xié)調(diào)，大眾參與、社會(huì)化運(yùn)作的長效管理機(jī)制尚未形成，城管隊(duì)伍和商販長期游擊作戰(zhàn)。六是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。特別是公用服務(wù)設(shè)施不足，缺少專業(yè)市場、公共廁所，現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)混合運(yùn)營、交叉作業(yè)，阻礙和制約了環(huán)境衛(wèi)生管理水平的提高。因此，集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治已迫在眉睫、刻不容緩。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治既是打造生態(tài)旅游縣城的重要舉措，也是鞏固自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生縣城、園林縣城，爭創(chuàng)國家級(jí)衛(wèi)生縣城、園林縣城的基礎(chǔ)工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是改善投資環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提高群眾生活質(zhì)量的具體行動(dòng)，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和城鄉(xiāng)群眾的切身利益，意義重大。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，放開發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)管理再上新臺(tái)階、新水平。

（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，是打造生態(tài)旅游縣、振興旅游產(chǎn)業(yè)的迫切需要。我縣旅游資源豐富，境內(nèi)景點(diǎn)眾多，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，但旅游產(chǎn)業(yè)一直呈現(xiàn)大但不強(qiáng)、美而不優(yōu)、活而不旺的態(tài)勢。大家知道，我縣旅游依水而活，依山而興，大多旅游景點(diǎn)都分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊。因此，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一座村莊的環(huán)境衛(wèi)生直接影響景點(diǎn)的旅游檔次和水平的提高。我來涇源兩個(gè)月時(shí)間，有些景點(diǎn)也看了看，沿途的環(huán)境衛(wèi)生實(shí)在是不敢恭維。我們拿什么來吸引游客，拿什么來留住游客，我想，如此臟、亂、差的環(huán)境衛(wèi)生恐怕只會(huì)給涇源旅游發(fā)展帶來負(fù)面影響，給涇源的聲譽(yù)帶來惡名。我們坐擁得天獨(dú)厚的旅游資源，而且今年自治區(qū)投資8千多萬實(shí)施老龍?zhí)痘A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，有這樣優(yōu)厚的自然稟賦，有自治區(qū)的大力支持，我們沒有理由不發(fā)展、不振興涇源的旅游產(chǎn)業(yè)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要站在打造生態(tài)旅游縣城、振興涇源旅游的高度來認(rèn)識(shí)環(huán)境衛(wèi)生整治的極端重要性，堅(jiān)決打勝環(huán)境衛(wèi)生整治這場硬仗，誰要消極畏戰(zhàn)，誰要貽誤戰(zhàn)機(jī)，誰就是涇源旅游發(fā)展的罪人，誰就是人民的罪人。

（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，是改善投資環(huán)境，提升涇源形象的現(xiàn)實(shí)要求。優(yōu)美舒適的城市環(huán)境、蓬勃向上的城市形象，對(duì)于外來投資者來說是一幅最大最美最真實(shí)的天然廣告。這就如同一個(gè)人的外觀形象和穿著打扮一樣，至關(guān)重要。如果第一次見面就看到你蓬頭垢面、衣衫不整，誰還會(huì)想與你打交道？如果一個(gè)城市到處破破爛爛、臟亂不堪，就不會(huì)給人留下良好的影響，更不會(huì)在這個(gè)地方居住甚至投資置業(yè)。發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)表明，城市的形象越好，就越能凝聚人心、吸引人氣、聚集商氣，形成加快發(fā)展的“洼地效應(yīng)”。2008、2009年，我縣相繼創(chuàng)建了自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生縣城、園林縣城，成績來之不易，我們必須倍加珍惜，更加努力，力爭3-5年創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生縣城、園林縣城，通過一系列的名片爭創(chuàng)來提升我們的知名度，來擴(kuò)大我們的影響力。而且我們今年還有一項(xiàng)很重要的工作就是迎接自治區(qū)衛(wèi)生縣城復(fù)驗(yàn)，大家切不可麻痹大意。如果我們的城市建設(shè)不能及時(shí)跟進(jìn)，城市管理不能有效加強(qiáng)，城市環(huán)境不能有效改善，勢必使我縣的對(duì)外形象大打折扣，抵消我縣在資源、政策等方面的比較優(yōu)勢，使我們?cè)诩ち业膮^(qū)域競爭中失去優(yōu)勢、喪失先機(jī)。我下鄉(xiāng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位內(nèi)部環(huán)境很差，我不禁想問，自身的工作環(huán)境如此之差，又怎能干好工作呢，連掃地都做不好，怎么能駕馭全局、把握大局？

（三）加強(qiáng)環(huán)境整治是改善人民生活條件，構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，越來越多的群眾關(guān)心城市建設(shè)，關(guān)心農(nóng)村發(fā)展，迫切希望政府能為廣大居民提供一個(gè)更為舒適、更為優(yōu)越、更加人性化的居住生活環(huán)境。當(dāng)前，縣城一些居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部和一些中心集鎮(zhèn)亂搭亂建、亂倒垃圾、亂潑污水、亂涂亂畫、占道經(jīng)營現(xiàn)象十分普遍，農(nóng)村亂堆亂放的現(xiàn)象非常突出。因此，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，改善人居環(huán)境，既是順應(yīng)群眾愿望的民心工程，也是堅(jiān)持以人為本、保障和改善民生的具體行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)參與、全力支持，切實(shí)把這項(xiàng)事關(guān)群眾切身利益的好事辦好、辦實(shí)，辦出成效。

二、突出重點(diǎn)，堅(jiān)決打勝城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治目標(biāo)已經(jīng)明確、任務(wù)已經(jīng)分解，實(shí)施方案也已印發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真按照縣委、政府的總體要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，科學(xué)規(guī)劃，全力抓好工作落實(shí)，以優(yōu)異成績迎接“五一”旅游黃金周，為建黨90周年獻(xiàn)出一份厚禮！

一要高起點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。正偉主席在推進(jìn)寧南區(qū)域中心城市暨大縣城建設(shè)座談會(huì)上講：“規(guī)劃是龍頭，是靈魂，是生產(chǎn)力。城市規(guī)劃要做到50年不落后”。經(jīng)過多年的發(fā)展和積極探索，我縣已逐步形成“一城三區(qū)兩園”的功能格局，但城市建設(shè)仍存在隨意性和無序性，城市管理機(jī)制不健全，城市總體規(guī)劃尚未獲批。城建部門要以這次大縣城建設(shè)為契機(jī)，充分結(jié)合實(shí)際，突出特色，綜合分析產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及城市發(fā)展定位、形態(tài)規(guī)模等各方面的因素，以打造生態(tài)旅游縣城為目標(biāo)，借鑒區(qū)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，從修筑一條路、改造一條街、建造一棟樓抓起，高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)做好城市總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，使城市建設(shè)和管理做到有據(jù)可依、有章可循。要舍得投入，舍得花錢，力爭把縣城的每一條街道、第一個(gè)角落都設(shè)計(jì)成精品景點(diǎn)，努力提升城市品位，彰顯城市魅力。要結(jié)合今年實(shí)施的生態(tài)移民工程，合理規(guī)劃建設(shè)新村，力爭建設(shè)成為新農(nóng)村的樣本。要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)管理，嚴(yán)格規(guī)劃約束，嚴(yán)厲查處違反規(guī)劃的建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

二要高水平抓好城市環(huán)境衛(wèi)生。要始終把治臟治亂作為這次集中整治活動(dòng)的突破口和著力點(diǎn)，動(dòng)員和組織全縣上下迅速行動(dòng)起來，人人動(dòng)手，個(gè)個(gè)參與，大搞環(huán)境衛(wèi)生清潔活動(dòng)，改善群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量。一是要對(duì)縣城主次干道進(jìn)行全面整治，實(shí)行全天候保潔，清理小廣告，清除路面垃圾和綠化帶、果皮箱等衛(wèi)生死角。要加強(qiáng)對(duì)縣城出入口、背街小巷以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的重點(diǎn)整治，尤其是東平路、市場口等，要以鐵的手腕，狠下決心，強(qiáng)力推進(jìn)，根治垃圾滿地、污水橫流現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生面貌的徹底改觀。要認(rèn)真落實(shí)沿街單位、商鋪門前“六包”制度，加強(qiáng)管理，經(jīng)常督查，鞏固成果，提高縣城區(qū)環(huán)境管理和保潔水平。二是要抓好縣城綠化亮化美化，加快西區(qū)道路綠化亮化進(jìn)度，加強(qiáng)住宅小區(qū)、背街巷道的綠化，充分利用一切可以綠化的空間進(jìn)行綠化建設(shè)，不斷豐富城市綠化景觀，著力提高城市綠化覆蓋率和綠地率。要對(duì)縣城區(qū)主要街道、標(biāo)志性建筑實(shí)施亮化改造，同時(shí)對(duì)路燈、廣場照明燈、廣告燈箱等亮化設(shè)施進(jìn)行全面檢查，及時(shí)修復(fù)和更換陳舊、破損燈箱燈具，要督促沿街單位、商鋪、賓館亮化樓體，讓縣城區(qū)的夜景更加絢爛，建設(shè)文明靚麗、生態(tài)宜居的美好家園。三是要圍繞亂搭亂建、集貿(mào)市場占道經(jīng)營、車輛亂停亂放這個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，重拳出擊，根治頑疾，提高市容管理水平。凡是未經(jīng)審批的建筑和亂搭亂建設(shè)施，要堅(jiān)決依法予以拆除，嚴(yán)厲處罰，從源頭上阻止違法亂建現(xiàn)象。要敢于碰硬，勇于擔(dān)當(dāng)，加大對(duì)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的治理整頓力度，堅(jiān)決取締馬路市場、流動(dòng)攤點(diǎn)、店外經(jīng)營，做到劃行歸市、流商歸攤、坐商歸店，建立良好的市場秩序。要進(jìn)一步完善道路標(biāo)線，規(guī)范道路標(biāo)識(shí)，積極開展交通秩序整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)營運(yùn)秩序的管理，重點(diǎn)解決縣城區(qū)亂停亂放、違章載客、違章行使等問題，為群眾出行營造安全暢通的交通環(huán)境。四是要規(guī)范沿街門店牌匾設(shè)置，拆除違法、污損廣告牌匾及沿街建筑上的各類影響城市形象的非法附著物，嚴(yán)禁亂涂亂畫、亂刷亂掛，從嚴(yán)查處“辦證”野廣告、宣傳單，努力解決城市“牛皮癬”泛濫的問題，還群眾一個(gè)干凈整潔的視覺環(huán)境。五是要廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店等公共場所衛(wèi)生整治，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，做到操作規(guī)范，達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，不斷提高廣大人民群眾的健康水平。城建等部門要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索，不斷完善城市環(huán)境整治長效機(jī)制，確保城市環(huán)境衛(wèi)生整治取得實(shí)實(shí)在在的效果。

三要高要求抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是這次環(huán)境整治的難點(diǎn)和重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要以鐵的舉措、鐵的紀(jì)律強(qiáng)力推進(jìn)。一是要加強(qiáng)垃圾處置清理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一規(guī)劃垃圾堆放點(diǎn)或設(shè)置垃圾收容器，大力推行垃圾定點(diǎn)投放、村組統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、集中處理制度，充分發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)民群眾全面清理農(nóng)村當(dāng)街堆放的糞堆、土堆及房前屋后的柴草堆、排水溝中的垃圾雜草等，做到道路暢通、院落整潔，實(shí)現(xiàn)村容凈化、美化、田園化。二是要加快推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁、改煙步伐，積極爭取自治區(qū)項(xiàng)目資金，落實(shí)配套資金，確保“三改”工作與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治同步進(jìn)行，使群眾用上衛(wèi)生廁所、吃上放心水，煙囪一律出山墻。三是要加強(qiáng)村道管理，堅(jiān)決杜絕亂堆亂放，特別是公路打場碾糧現(xiàn)象，確保道路暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極探索，建立健全長效管護(hù)機(jī)制，確保整治活動(dòng)有成效、不反彈。

三、強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)工作取得新成效

這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)聲勢大、范圍廣、內(nèi)容多。這樣做，也是要在全縣上下傳遞一個(gè)信號(hào)，就是在城鄉(xiāng)建設(shè)和管理上，縣委、政府將堅(jiān)定不移地打造生態(tài)旅游縣，不是刮一陣風(fēng)就過，而是要一個(gè)戰(zhàn)役接一個(gè)戰(zhàn)役地打下去，一年接著一年地抓下去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須積極參與，共同擔(dān)當(dāng)，齊抓共管，合力攻堅(jiān)。

一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要落實(shí)到位。無論干什么事，干什么工作，干成干不成，干好干不好，說到底都是一個(gè)責(zé)任心的問題，都是一個(gè)抓落實(shí)的問題。責(zé)任心是干事、成事的基礎(chǔ)，沒有責(zé)任心，干不成事，更干不好事。縣委、縣政府專門成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要高度重視，把這項(xiàng)工作擺上重要位置，納入重要日程，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干得力人員，做好這項(xiàng)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓。指揮部和各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，都要自覺深入一線，靠前指揮。要以身作則，身先士卒，卷起袖子、拿起鏟子、揮起掃帚，用自身的模范行動(dòng)帶動(dòng)整治工作的深入開展。

二是工作任務(wù)要落實(shí)到位。加強(qiáng)城市管理、搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，不是某一個(gè)部門的事，是全縣、全民、全社會(huì)的事，是各級(jí)各部門的共同職責(zé)和任務(wù)，在座的各位都責(zé)無旁貸。各部門、各單位必須無條件貫徹執(zhí)行。在這個(gè)問題上，只有服從，不許反對(duì)，只有落實(shí)，不許敷衍，這是一條紀(jì)律。會(huì)后，各部門、各單位都要對(duì)照《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，明確各自工作任務(wù)和目標(biāo)要求，立即制定切實(shí)可行的工作方案，再細(xì)化分解到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)區(qū)域，落實(shí)到每一個(gè)崗位、每個(gè)人頭上，切實(shí)履行好管理職責(zé)。縣城區(qū)臟亂差的現(xiàn)狀，公路上亂堆亂放的現(xiàn)象為什么長期得不到有效遏制，我看主要還是各部門的職責(zé)不清，相互推諉扯皮造成的。我在這強(qiáng)調(diào)，今后，凡是涉及各有關(guān)單位的，務(wù)必要各司其職、密切配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，那個(gè)部門因?yàn)椴蛔鳛樵斐蓢?yán)重后果的，必須做出嚴(yán)肅處理。

三是督導(dǎo)檢查要落實(shí)到位。縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開聯(lián)席會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣委、政府督查室，要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的跟蹤檢查和督辦，對(duì)行動(dòng)遲緩、問題突出、整改不力的，堅(jiān)決進(jìn)行通報(bào)，并納入各單位年終單項(xiàng)和綜合目標(biāo)考核，同時(shí)作為單位行政效能建設(shè)考核和干部個(gè)人政績考核的重要依據(jù)。今年縣里將從縣財(cái)政中撥付專款作為獎(jiǎng)勵(lì)資金，通過檢查、考評(píng)，對(duì)那些干的好的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)治理措施不力、工作落實(shí)不到位的，堅(jiān)決實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，逐級(jí)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

篇(4)

為了積極推動(dòng)我市城市化建設(shè)進(jìn)程，改善城市衛(wèi)生面貌，優(yōu)化人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，特制定《*市創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市實(shí)施方案》（以下簡稱方案）。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照省級(jí)衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)及市政府城市發(fā)展總體規(guī)劃，著力解決城市突出的環(huán)境衛(wèi)生問題，理順愛國衛(wèi)生工作機(jī)制和環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機(jī)制，加大市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與綜合整治力度，落實(shí)愛國衛(wèi)生責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與衛(wèi)生環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過各項(xiàng)創(chuàng)建工作，確保我市10大類近50項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)全面達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，把*市區(qū)建設(shè)人居環(huán)境和諧、衛(wèi)生環(huán)境改善，生態(tài)環(huán)境良好的省級(jí)衛(wèi)生城市。

二、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（4月1日－5月20日）

－－－做好規(guī)劃、方案，于5月中旬前,由*市愛衛(wèi)會(huì)向省愛衛(wèi)會(huì)提交申報(bào)報(bào)告。

－－－成立*市創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，開展日常工作。市政府召開創(chuàng)衛(wèi)動(dòng)員大會(huì)，分解落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，簽訂創(chuàng)衛(wèi)工作責(zé)任書。

－－－各責(zé)任單位制定專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案，落實(shí)人員、資金，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地實(shí)施創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成省級(jí)衛(wèi)生城市規(guī)定指標(biāo)。

－－－市創(chuàng)衛(wèi)辦公室組織各部門、各單位開展衛(wèi)生整治活動(dòng)，匯總提供有關(guān)資料。同時(shí)，由市創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組組織全面檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問題，力爭通過省愛衛(wèi)會(huì)的評(píng)審驗(yàn)收。

（二）全面整治，鞏固提高階段（5月21日－8月30日）

－－－市創(chuàng)衛(wèi)辦公室按照省級(jí)衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)掌握創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，對(duì)不完善的項(xiàng)目指標(biāo)，督促各責(zé)任單位加強(qiáng)和改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

－－－各責(zé)任單位開展全面檢查，向市創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)完整的申報(bào)材料，接受市創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組的模擬驗(yàn)收。邀請(qǐng)省愛衛(wèi)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，并對(duì)檢查存在的薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)進(jìn)行整改。

（三）申報(bào)驗(yàn)收，迎接檢查（*年8月31-10月15日）

市創(chuàng)衛(wèi)辦公室做好所有基礎(chǔ)資料匯總工作，各責(zé)任單位要做好迎接檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，市愛衛(wèi)會(huì)按照省級(jí)衛(wèi)生城市申報(bào)程序向省愛衛(wèi)會(huì)提出創(chuàng)衛(wèi)驗(yàn)收評(píng)審報(bào)告，確保創(chuàng)建成功。

三、工作任務(wù)及職責(zé)分工

（一）重點(diǎn)工作任務(wù)

1、加強(qiáng)愛國衛(wèi)生組織管理，建全市、區(qū)愛衛(wèi)會(huì)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，明確各部門分工、落實(shí)責(zé)任制，開展經(jīng)常性的檢查評(píng)比活動(dòng)。

2、加快城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。*年9月以前，*市生活垃圾處理場建成投入使用，污水處理廠進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)營，使市區(qū)生活廢水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到50％、80%以上。

3、加快城市公共廁所建設(shè)和土旱廁所的改造步伐。按照《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》及《城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求建設(shè)和管理公廁。重點(diǎn)建設(shè)二類以上水沖式公廁，城市二類以上公廁普及率達(dá)到60%。

4、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。重點(diǎn)抓好環(huán)境質(zhì)量，全年API指數(shù)≤100的天數(shù)占全年天數(shù)比例≥70％，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥96%，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤56分貝，煙塵控制區(qū)覆蓋率≥100%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，工業(yè)固體廢物綜合處置利用率≥90%，環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)≥2.0%，近兩年內(nèi)未發(fā)生特大環(huán)境污染與破壞事故。

5、加強(qiáng)傳染病防治工作。全面落實(shí)疫情報(bào)告制度，發(fā)熱門診、腸道門診制度，各醫(yī)療衛(wèi)生單位全部設(shè)立預(yù)防傳染病和健康教育宣傳欄。兒童計(jì)劃免疫四苗及乙肝疫苗全程接種達(dá)到98%，有流動(dòng)人口計(jì)劃免疫管理辦法，3個(gè)月以上流動(dòng)人口兒童建卡、建證率達(dá)到98%。加強(qiáng)一次性醫(yī)療用品的監(jiān)管工作，徹底消除醫(yī)源性感染隱患，確保不發(fā)生重大疫情。

6、加強(qiáng)城市"除四害"工作。開展城區(qū)重點(diǎn)單位和居民區(qū)滅鼠、滅蠅、滅蚊、滅蟑螂活動(dòng)。（除"四害"工作資料完整），要求城區(qū)鼠密度控制在2%以下；全面了解市區(qū)內(nèi)蟑螂分布狀況，對(duì)個(gè)別密度較高的街區(qū)和單位實(shí)施全年殺滅，陽性率控制在3%以內(nèi)。滅蚊、滅蠅工作堅(jiān)持以治理孽生地為主的綜合防治工作，在夏秋季堅(jiān)持一周一消殺，降低蚊蠅密度。

7、加強(qiáng)健康教育工作。市、區(qū)健康教育機(jī)構(gòu)健全，人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)和任務(wù)落實(shí)，并能較好地進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。中小學(xué)全部開設(shè)健康教育課，按照國家教委"教育行政部門健康教育評(píng)價(jià)表"總得分達(dá)到95分。中專及普通高校開展各種形式健康教育。市、區(qū)醫(yī)院門診部及住院病區(qū)設(shè)有健教專欄，住院病人相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)到80%。社區(qū)和工作場所積極開展健教活動(dòng)，居民衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)到80%，健康行為形成率達(dá)到70%以上。職業(yè)衛(wèi)生、女工保健知識(shí)培訓(xùn)率達(dá)到95%，知曉率達(dá)到85%。*日?qǐng)?bào)、*電視臺(tái)有健康教育專欄，對(duì)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市活動(dòng)，進(jìn)行輿論引導(dǎo)和新聞宣傳，并堅(jiān)持自辦衛(wèi)生健康欄目播放。市上制定在公共場所禁止吸煙規(guī)定，依法開展控?zé)煿ぷ鳎鞘薪ǔ蓞^(qū)無煙草廣告。主要公共場所應(yīng)設(shè)有健康教育專欄，有控?zé)熀皖A(yù)防艾滋病等疾病的宣傳內(nèi)容及宣傳品。各創(chuàng)建責(zé)任單位設(shè)立固定的創(chuàng)衛(wèi)宣傳標(biāo)語。

8、加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生整治。組織各部門、單位和群眾開展經(jīng)常性的衛(wèi)生清掃活動(dòng)，清掃保潔率達(dá)100%；環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備完好率達(dá)到98%，垃圾日產(chǎn)日清，主干道和背街小巷保潔時(shí)間和保潔要求達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；市容環(huán)境衛(wèi)生整潔、無暴露垃圾；城區(qū)道路路面整潔，無破損和坑洼；無"八亂"和隨地吐痰、便溺現(xiàn)象；"門前三包"衛(wèi)生責(zé)任制落實(shí)；城區(qū)無衛(wèi)生死角，無違章飼養(yǎng)畜禽。

9、加快園林綠化，建設(shè)生態(tài)環(huán)境城市。圍繞建設(shè)生態(tài)型園林化城市目標(biāo)，增加資金投入，加大城市生態(tài)和綠化建設(shè)。加強(qiáng)城區(qū)綠化，以公園、景點(diǎn)、廣場、沿路的綠化為重點(diǎn)，營造具有戈壁綠洲特色的園林化城市。市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，人均綠地面積≥8平方米。

10、加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生和食品衛(wèi)生工作。各衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測主管部門和從事上述經(jīng)營活動(dòng)的相關(guān)單位各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有檢查，衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范，資料齊全。公共場所經(jīng)營單位、供水單位和食品餐飲經(jīng)營單位應(yīng)有有效的衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員經(jīng)過體檢、培訓(xùn)后持健康證上崗。公共場所室內(nèi)外環(huán)境整潔，衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測、水質(zhì)符合衛(wèi)生要求。加強(qiáng)食品衛(wèi)生執(zhí)法檢查，全市食物中毒呈下降趨勢，近年來未發(fā)生重大食物中毒和重大食源性疾患。

（二）職責(zé)分工

1、城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。深入開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，確保市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治定量考核成績名列全省前列。積極開展城市市容環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，加強(qiáng)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口、城區(qū)建筑工地、公共場所、集貿(mào)市場等重點(diǎn)部位的集中整治，經(jīng)常組織清掃環(huán)境衛(wèi)生、清理衛(wèi)生死角，落實(shí)"門前三包"責(zé)任制。

責(zé)任單位：*區(qū)政府。

配合單位：城市建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察局、建設(shè)局、市愛衛(wèi)辦、公安局、交通局、工商局、規(guī)劃局、國土局、房管局、民政局、教育局、*軍分區(qū)、玉門油田生活基地等單位。

2、城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資力度，加快在建項(xiàng)目工程進(jìn)度。*年9月前，建成*市污水處理廠和生活垃圾處理場，使無害化處理率分別達(dá)到50％、80%以上。

責(zé)任單位：市建設(shè)局。

配合單位：*區(qū)政府，財(cái)政局、發(fā)改委、環(huán)保局、交通局、中小企業(yè)局、商務(wù)局、國土局、衛(wèi)生局、城市建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察局、玉門油田基地等單位。

3、城市環(huán)保工作不斷加強(qiáng)。加大對(duì)城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工業(yè)污染綜合治理、城市生態(tài)保護(hù)建設(shè)的投資力度，加快治理步伐，省上考核驗(yàn)收前達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。全年API指數(shù)≤100的天數(shù)占全年天數(shù)的85％以上；飲水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥95%；區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤56分貝；重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；工業(yè)固體廢物綜合處置利用率≥100%；環(huán)保投資指數(shù)≥2.0%。

責(zé)任單位：市環(huán)保局。

配合單位：*區(qū)政府，發(fā)改委、財(cái)政局、建設(shè)局、公安局、商務(wù)局、中小企業(yè)局、城市建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察局等單位。

4、全市傳染病防治工作全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)傳染病防治工作，建立健全各種傳染病防控體系，確保不發(fā)生重大疫情。

加強(qiáng)各種傳染病監(jiān)測和管理工作，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)兒童計(jì)劃免疫全程接種，消除醫(yī)源性感染隱患。

責(zé)任單位：市衛(wèi)生局。

配合單位：*區(qū)政府、市區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位。

5、加強(qiáng)城區(qū)"除四害"工作。認(rèn)真組織集中開展城區(qū)重點(diǎn)單位，居民區(qū)的除"四害"活動(dòng)，鞏固殺滅成效。鼠密度控制2%以下，城區(qū)蟑螂陽性率控制在3%以內(nèi)，降低蚊、蠅密度。滅鼠工作于*年9月前取得省愛衛(wèi)會(huì)頒發(fā)的合格證書。

責(zé)任單位：市疾控中心。

配合單位：*區(qū)政府，旅游局、建設(shè)局、環(huán)保局、城市建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察局、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、*軍分區(qū)、玉門油田生活基地等單位。

6、健康教育全面達(dá)標(biāo)。加大對(duì)健康教育工作的投資，認(rèn)真開展全民健康教育活動(dòng)。建立健全健康教育機(jī)構(gòu)和工作經(jīng)費(fèi)機(jī)制，積極開展社區(qū)居民、中小學(xué)生、醫(yī)療衛(wèi)生單位、商業(yè)企業(yè)、工礦企業(yè)等單位的健康教育活動(dòng)，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

責(zé)任單位：市愛衛(wèi)辦。

配合單位：*區(qū)政府，市委宣傳部、財(cái)政局、*日?qǐng)?bào)社、廣電局、教育局、人事局、衛(wèi)生局、商務(wù)局、中小企業(yè)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、健康教育所、疾控中心等單位。

7、建成園林綠化、生態(tài)環(huán)境城市。圍繞建設(shè)生態(tài)園林化城市的目標(biāo)，增加資金投入，加大城市生態(tài)和綠化建設(shè)力度，確保城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%，人均擁有公共綠地面積≥8平方米。

責(zé)任單位：*區(qū)政府。

配合單位：市建設(shè)局、林業(yè)局、規(guī)劃局、國土局、房管局等單位。

8、公共場所、飲水衛(wèi)生和食品衛(wèi)生全面達(dá)標(biāo)。市人大和政府重視食品安全工作，主管部門加強(qiáng)公共場所、生活飲用水和食品衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法和監(jiān)測工作，重點(diǎn)加強(qiáng)"五小行業(yè)"的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到要求。

責(zé)任單位：市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所。

配合單位：市人大辦公室、食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、質(zhì)檢局、商務(wù)局、環(huán)保局、農(nóng)牧局等單位。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)的各項(xiàng)工作有組織、有計(jì)劃的進(jìn)行。成立*市創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定和安排部署市區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作的重要任務(wù)，審定創(chuàng)衛(wèi)工作的重要文件、創(chuàng)建規(guī)劃和專項(xiàng)活動(dòng)，研討創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)中的決策事項(xiàng)。協(xié)調(diào)各責(zé)任部門完成工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)的各項(xiàng)具體工作，貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決定，掌握全市創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)工作的進(jìn)度，及時(shí)創(chuàng)衛(wèi)公告，組織召開創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議。

（二）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，實(shí)施創(chuàng)衛(wèi)工作目標(biāo)責(zé)任制。市、區(qū)政府和各有關(guān)部門、各責(zé)任單位要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)的重要性，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一行動(dòng)、真抓實(shí)干，把創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)擺上重要議事日程，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和專門的工作人員。對(duì)照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，尚未達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，市愛衛(wèi)會(huì)和相關(guān)部門要制定專項(xiàng)工作計(jì)劃，確定整改方案，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，保證創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)扎實(shí)開展，創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（三）加大資金投入，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)改、財(cái)政、人事等部門要積極支持創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)的開展，優(yōu)先安排落實(shí)好創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，解決好機(jī)構(gòu)編制等問題。國債投資的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，如城市污水處理廠、城市生活垃圾處理場和醫(yī)療廢物處理場，要優(yōu)先配套地方資金，確保項(xiàng)目按計(jì)劃完成投入使用。

篇(5)

一、立足本職抓落實(shí)，切實(shí)履行區(qū)城管辦工作職責(zé)

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確靠實(shí)責(zé)任。年初圍繞年度城市管理目標(biāo)責(zé)任，針對(duì)年度城管工作區(qū)委政府標(biāo)準(zhǔn)高，人民群眾要求高，工作任務(wù)質(zhì)量高的“三高”形勢，精心安排，認(rèn)真組織。年初制定監(jiān)察工作責(zé)任到人，分片負(fù)責(zé)的工作制度，建立了個(gè)人片區(qū)責(zé)任考核機(jī)制，并與監(jiān)察隊(duì)員簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將監(jiān)察力量劃分為城區(qū)市容環(huán)境監(jiān)察組、城郊結(jié)合部監(jiān)察組和城市建筑垃圾市場監(jiān)察組，重點(diǎn)圍繞城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔情況，市容秩序管理情況、商業(yè)門店“門前三包”責(zé)任制落實(shí)情況和城郊六鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔情況、城中村村容村貌管理情況進(jìn)行不間斷監(jiān)督檢查，做到城市管理問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。建立重點(diǎn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，隊(duì)長靠上抓，隊(duì)員時(shí)時(shí)抓的工作機(jī)制，有效保障年度工作促落實(shí)、出成效。

2.完善管理機(jī)制，鞏固大城管工作格局。根據(jù)年度城市精細(xì)化管理安排意見，結(jié)合年度整治任務(wù)科學(xué)編制城管各單位城市管理目標(biāo)責(zé)任書。通過堅(jiān)持城市管理各項(xiàng)機(jī)制切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)城管責(zé)任單位凝聚力和工作效率，努力形成良好的工作氛圍。嚴(yán)格落實(shí)“日檢查”、“周評(píng)比”制度，延伸檢查觸角，累計(jì)督查包括市容市貌管理、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理、“門前三包”責(zé)任落實(shí)、冬季鏟冰掃雪工作落實(shí)、市場管理、交通秩序管理等13項(xiàng)重點(diǎn)督查4500余次。堅(jiān)持城管例會(huì)制度，累計(jì)組織召開城市城管35次例會(huì)，通報(bào)并督促解決城管問題3800余次，安排部署重點(diǎn)工作60余項(xiàng)，進(jìn)行市容市貌管理、環(huán)境衛(wèi)生管理工作評(píng)比88次。充分發(fā)揮城管辦協(xié)調(diào)職能，協(xié)調(diào)城管責(zé)任單位完成年度城區(qū)清掃保潔面積核算、省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)審、各類觀摩活動(dòng)準(zhǔn)備等重點(diǎn)工作15項(xiàng)，協(xié)調(diào)城管部門開展聯(lián)動(dòng)整治活動(dòng)20余次。嚴(yán)格督辦落實(shí)，堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)部署及緊急工作掛牌督辦制度，下發(fā)城管督辦通知書8份，督辦解決突出問題8項(xiàng)。堅(jiān)持典型工作及時(shí)報(bào)道推廣機(jī)制，向區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)法制辦、文明辦、報(bào)送城管工作動(dòng)態(tài)、執(zhí)法工作信息50余篇，切實(shí)提高城管單位合力，深入推進(jìn)加強(qiáng)區(qū)城管委組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)城市管理效能的大城管工作格局的進(jìn)一步鞏固和完善。

二、突出重點(diǎn)爭先進(jìn)，勝利奪取城市形象塑造三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

按照區(qū)委、政府做美城市，打造國際明星城市的戰(zhàn)略決策部署和局機(jī)關(guān)年初拿方案、全年抓整治、監(jiān)督促落實(shí)的具體要求，監(jiān)察大隊(duì)在準(zhǔn)確掌握我區(qū)市容市貌、村容村貌現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，先后制定年度市容市貌、園林綠化、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境建設(shè)、改造、整治方案，科學(xué)確定整治標(biāo)準(zhǔn)，合理分配整治任務(wù)，最終促成全區(qū)綠化造林市容市貌暨村容村貌集中整治活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)的召開，正式吹響肅州區(qū)建設(shè)國際明星城市的號(hào)角。整治活動(dòng)開展后，監(jiān)察大隊(duì)有效組織，快速行動(dòng)，通過雷鋒學(xué)習(xí)月活動(dòng)和全區(qū)造林綠化暨環(huán)境整治活動(dòng)開展，協(xié)調(diào)相關(guān)單位完成酒火路金泉路沿線衛(wèi)生死角、建筑垃圾堆的清理工作，明確祁連路改造方案，協(xié)調(diào)市局全面展開祁連路沿線人行道鋪裝工作，率先完成局機(jī)關(guān)年度整治任務(wù)，取得整治活動(dòng)第一階段一等獎(jiǎng)的好成績。認(rèn)真履行整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，指定專人負(fù)責(zé)全區(qū)整治工作督查，確定專人收集報(bào)送整治相關(guān)信息和匯報(bào)材料寫作，檢查、評(píng)比、通報(bào)重點(diǎn)向整治內(nèi)容傾斜，最大程度地配合整治推進(jìn)組的督查工作，堅(jiān)持做到整治活動(dòng)每日有督查、每周有安排、每月有總結(jié)，協(xié)調(diào)監(jiān)督城管各社區(qū)、相關(guān)部門、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)奪取城市形象塑造“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的勝利。一是著力實(shí)施市容市貌整治。加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，突出背街小巷、小區(qū)樓院、商貿(mào)市場、公廁、廣場等薄弱區(qū)域的清掃保潔工作，累計(jì)清除衛(wèi)生死角3萬余處，清理建筑垃圾余噸。加大城區(qū)非法廣告清理力度，創(chuàng)新清理方式方法，累計(jì)清理各類樓道廣告、地面廣告、墻體廣告18萬余條。強(qiáng)化“門前三包”責(zé)任制落實(shí)，以街道、樓院為基礎(chǔ)，以單位、商業(yè)門店為基準(zhǔn)劃分單元網(wǎng)格，實(shí)行“門前三包”責(zé)任包干制，累計(jì)拆除道路水泥斜坡2千余個(gè)，規(guī)范門前衛(wèi)生不潔、秩序混亂等現(xiàn)象1.6萬余次，“門前三包”責(zé)任落實(shí)率達(dá)到100%。全面推進(jìn)交通秩序整治，著力破解重點(diǎn)路段、城郊出入口、商業(yè)街機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停亂靠、隨意調(diào)頭、三輪車違規(guī)駛?cè)氲冉煌ü芾黼y題。重點(diǎn)開展摩托車專項(xiàng)集中整治和兩條線（祁連路和飛天路）交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，依法查處規(guī)范違規(guī)停車1500余起，查處無證駕駛、醉酒駕車、超員、違反禁令標(biāo)志等違法行為1400余起，城區(qū)交通秩序得到較大改善。全力改善市容秩序，完成投資1500萬元，將城區(qū)21條嚴(yán)管街、8條道路沿線列為重點(diǎn)區(qū)域，集中對(duì)戶外廣告、違章建筑、占道經(jīng)營等行為進(jìn)行整治，累計(jì)清理馬路市場12處、不符合標(biāo)準(zhǔn)的戶外廣告160余塊，依法取締占道經(jīng)營、亂擺亂占攤點(diǎn)800余處，粉刷祁連路、酒嘉路等4條路段456家建筑物圍墻。同時(shí)，配合市上實(shí)施祁連路、酒金路等路面改造工程和熱電聯(lián)供管網(wǎng)鋪設(shè)工程，城市環(huán)境面貌得到顯著改觀。二是著力開展年度園林綠化工作。重點(diǎn)組織實(shí)施了城市園林綠化、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市出入口、工業(yè)園區(qū)三大綠化工程，累計(jì)投資1.2億元（含社會(huì)投資），栽植各類苗木120萬株，新增綠化面積120萬平方米，栽植苗木、新增綠化面積和投資金額指 標(biāo)，均同比增長100%以上。其中，城市園林綠化工程完成投資750萬元，改造公共綠地5.62萬平方米，新建道路綠化帶2公里；城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市出入口完成投資2500萬元，實(shí)施了連霍高速公路出入口兩側(cè)、酒西苗圃、城市東入口等地段34.9萬平方米的綠化工程；工業(yè)園區(qū)綠化完成投資6000萬元，實(shí)施了東洞灘光電基地16公里行道樹、西郊工業(yè)園區(qū)3.3萬平方米特色景觀帶等重點(diǎn)工程。三是著力展開城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治工程。完成投資3400萬元，采取“清、拆、建、圍、綠、刷、整、配、管”等9項(xiàng)措施，圍繞酒火路、祁連路、金泉路、國道沿線、高速公路出入口等8條道路周邊的75處重點(diǎn)區(qū)域，組織開展了較大規(guī)模的綜合整治活動(dòng)，清理垃圾死角1000余處，清運(yùn)建筑、生活垃圾3000多噸，拆除改建圍墻10多公里，配備城市出入口環(huán)衛(wèi)設(shè)施（果皮箱）1000個(gè)，有效提升了城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境檔次。

三、強(qiáng)化落實(shí)抓宣傳，營造濃厚的國際明星城市建設(shè)氛圍

以加快推進(jìn)我區(qū)城市化進(jìn)程為目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)展實(shí)際，起草肅州區(qū)國際明星城市建設(shè)實(shí)施方案，在全區(qū)內(nèi)掀起國際明星城市建設(shè)熱潮。以充分展示年度我區(qū)城市建設(shè)管理成果為依托，精心開展國際明星城市建設(shè)宣傳報(bào)道，通過督促城管各責(zé)任單位開展國際明星城市建設(shè)宣傳活動(dòng)，精心準(zhǔn)備各項(xiàng)觀摩活動(dòng)，將我區(qū)建設(shè)國際明星城市的好理念，好做法、好經(jīng)驗(yàn)向黨委政府匯報(bào)，向兄弟縣市傳播，向人民群眾滲透。以重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施為基礎(chǔ)，全面啟動(dòng)老城區(qū)亮化美化工程。按照市政府一街一景，提高城市夜間品位的要求，分商業(yè)樓體、機(jī)關(guān)事業(yè)單位樓體和居住樓體3種要求，組織區(qū)屬14個(gè)部門，全面啟動(dòng)老城區(qū)主要路段沿線55棟樓體的亮化工程，至目前方案制定階段已接近尾聲，10月底將全面完成亮化工程。

四、注重學(xué)習(xí)強(qiáng)隊(duì)伍，樹立良好的執(zhí)法形象

堅(jiān)持理論充實(shí)隊(duì)伍、法律指導(dǎo)隊(duì)伍的原則，要求監(jiān)察隊(duì)員時(shí)刻關(guān)注政治，時(shí)時(shí)關(guān)注民情，每周參加機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)，按要求撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)。利用業(yè)余時(shí)間，著重補(bǔ)充行政許可法、行政處罰法和行政強(qiáng)制法3大行政法律知識(shí)，堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合，法律法規(guī)與執(zhí)法工作相結(jié)合的原則，認(rèn)真梳理執(zhí)法環(huán)節(jié)，換位思考執(zhí)法過程，切實(shí)做到將法律法規(guī)滲透至執(zhí)法工作的每個(gè)角落。開展半年執(zhí)法工作評(píng)查，嚴(yán)格按照法制辦依法行政的規(guī)定指導(dǎo)執(zhí)法工作，深入貫徹落實(shí)宣傳與教育為主，處罰與規(guī)范并舉的執(zhí)法理念，利用現(xiàn)場宣傳散發(fā)宣傳單等方式先后宣傳涉及園林綠化和城市環(huán)境方面法律法規(guī)100余次。截至目前，全隊(duì)依法查處建筑垃圾隨意傾倒行為30余起，協(xié)同公安交警部門處理損壞城市樹木行為4起，核準(zhǔn)頒發(fā)建筑垃圾清運(yùn)證209個(gè)。進(jìn)一步增強(qiáng)市民的文明意識(shí)，凈化了城市建筑垃圾處置市場。

五、存在的不足

今年以來，監(jiān)察大隊(duì)致力于加大城市管理日常監(jiān)督檢查，健全城市管理機(jī)制，完善大城管工作格局，提升城市管理整體水平方面做了大量的努力，全區(qū)城市管理工作取得了豐碩的成果的同時(shí)，依然存在著部分亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在，一是城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，精細(xì)化管理經(jīng)費(fèi)無保障。城鄉(xiāng)結(jié)合部各類基礎(chǔ)設(shè)施配置和管理投入目前離城區(qū)投入標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距，按照城市市政投入標(biāo)準(zhǔn)，目前城鄉(xiāng)結(jié)合部果皮箱、垃圾收容器、垃圾收集點(diǎn)均存在不同程度的缺口，區(qū)環(huán)衛(wèi)局垃圾清運(yùn)車輛不足，不能滿足城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾每天清運(yùn)的需求，造成部分精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)難以落實(shí)。按照城鄉(xiāng)結(jié)合部全面納入城市管理的要求，去年城鄉(xiāng)結(jié)合部27條路段，共計(jì)89.39萬平方米區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行城區(qū)道路管理標(biāo)準(zhǔn)，為此，各城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自責(zé)任區(qū)域面積，成立有專業(yè)清掃保潔隊(duì)伍，但由于無財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法支撐保潔人員工資，和環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)費(fèi)用。環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，清掃作業(yè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，部分環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞不能及時(shí)修復(fù)等問題成為目前制約城鄉(xiāng)結(jié)合部精細(xì)化管理發(fā)展的首要因素；二是城鄉(xiāng)環(huán)境整治覆蓋面不夠廣，部分整治成果缺乏有效的鞏固。今年是我區(qū)國際明星城市建設(shè)的第一年，整治活動(dòng)重點(diǎn)圍繞“一線四圈”區(qū)域進(jìn)行，城區(qū)、城郊重點(diǎn)路段環(huán)境有了較大改善，但由于覆蓋面積有限，城郊部分路段環(huán)境質(zhì)量不高，城郊結(jié)合部市容管理力度不夠，鞏固措施不完善，個(gè)別區(qū)域出現(xiàn)反彈的現(xiàn)象；三是市容環(huán)境管理精細(xì)化水平相對(duì)不高，部分城市管理重點(diǎn)、難點(diǎn)問題依然比較突出。市容市貌管理力度不夠。流動(dòng)攤點(diǎn)，占道經(jīng)營行為整治反彈嚴(yán)重。城區(qū)主要路段交通壓力日漸加大。城鄉(xiāng)結(jié)合部“門前三包”責(zé)任制落實(shí)相對(duì)比較困難。環(huán)衛(wèi)清掃保潔質(zhì)量不高。小區(qū)樓院，背街小巷環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，人流高峰區(qū)域，城市夜間保潔工作跟不上。

六、工作重點(diǎn)

1.加大城市管理投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新城市管理融資模式，通過項(xiàng)目爭取，增加財(cái)政預(yù)算，整合資金等方式進(jìn)一步加大城 市管理投入，逐步破解城市管理投入難題，為加快我區(qū)城市精細(xì)化管理發(fā)展，建設(shè)國際明星城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是按照“先易后難，分類指導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，抓緊實(shí)施”的要求，有計(jì)劃有步驟地組織建設(shè)改造和配套完善城郊結(jié)合部市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。二是爭取將城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，穩(wěn)定城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)清掃保潔隊(duì)伍，不斷提高城鄉(xiāng)結(jié)合部精細(xì)化管理水平。三是完善城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成垃圾清運(yùn)車輛停放場建設(shè)。根據(jù)文明城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步完成環(huán)衛(wèi)衛(wèi)設(shè)施配備工作。

2.深入開展城市管理整治，全面加快“兩城”建設(shè)步伐。根據(jù)區(qū)委、政府建立城市管理整治機(jī)制的要求，漏洞梳理亟待突破的問題和年度城管工作漏洞找準(zhǔn)切入點(diǎn)，確定五一勞動(dòng)節(jié)至十一國慶節(jié)期間為城市管理整治重點(diǎn)時(shí)段，按照國際明星城市和全國文明城市建設(shè)要求，全面開展涵蓋城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治，環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治、“門前三包”專項(xiàng)整治、市容市貌集中整治、交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、馬路市場專項(xiàng)整治在內(nèi)綜合性、立體化的整治活動(dòng)。充分(文秘站:)發(fā)揮城管各責(zé)任單位職能，形成全區(qū)上下抓整治的良好氛圍，切實(shí)提高城市品位，為兩成建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3．不斷完善監(jiān)察機(jī)制，著力提升城市管理水平。下半年的城管監(jiān)察工作，由重點(diǎn)路段向背街小巷，城鄉(xiāng)結(jié)合部，居民小區(qū)樓院延伸。提高檢查質(zhì)量，確保城管問題得到跟蹤落實(shí)。督促各社區(qū)、城管相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”檢查評(píng)比機(jī)制，注重各社區(qū)、各部門“十三一”、“三二一”巡查質(zhì)量。通過合理組織分配監(jiān)察力量，做到城市管理監(jiān)察工作區(qū)域全覆蓋，力爭建立新城區(qū)和老城區(qū)檢查頻率相同，市區(qū)與城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查標(biāo)準(zhǔn)相同的監(jiān)察機(jī)制，努力提高城市管理水平。

篇(6)

市委、市政府把衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)重要民心工程來抓，先后多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，解決創(chuàng)建過程中的重大問題。各街道辦、工業(yè)園、市直各相關(guān)部門把創(chuàng)建工作擺在重要議事日程，投入大量人力、物力、財(cái)力開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建。

根據(jù)省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)的要求，我市按部門職責(zé)將各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)分解到各相關(guān)單位。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”，“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“糾建并舉、綜合管理”的原則，明確了各類責(zé)任主體在創(chuàng)建工作中的管理責(zé)任。我市還建立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，定期聽取各相關(guān)單位工作進(jìn)展情況匯報(bào)，分析工作中面臨的困難和存在的問題，提出相關(guān)工作建議，并及時(shí)加以研究解決。

創(chuàng)建衛(wèi)生城市，硬件條件是基礎(chǔ)，加大投入是保障。近年來，我市不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善城市設(shè)施條件和環(huán)境，提升城市形象。不斷增強(qiáng)城市綜合承載能力。2006年以來，我市致力于打造城市圈西翼中心城市，加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和生態(tài)宜居城市建設(shè)。目前，南城新區(qū)主干道路網(wǎng)絡(luò)已基本形成，一個(gè)平方公里的城市新區(qū)初現(xiàn)雛形。市域基本建成“三橫五縱”公路主網(wǎng)架，二級(jí)以上公路通車?yán)锍踢_(dá)到.公里；日供水能力達(dá)到萬噸，市區(qū)污水處理率達(dá)到%以上；市區(qū)建成面積達(dá)到平方公里、人口達(dá)到萬人，城鎮(zhèn)化水平已達(dá)%；中心城區(qū)綠化率達(dá)到%。大力解決市民生活實(shí)際困難和問題。近年來，針對(duì)群眾反映比較強(qiáng)烈的道路不暢、環(huán)境不好等突出問題，不斷加大基礎(chǔ)投入。先后投入多億元，對(duì)中心城區(qū)內(nèi)的個(gè)村居進(jìn)行改造，共拆遷房屋處、萬平方米，新建住宅面積萬平方米；投資億多元，改造背街小巷條；投資億多元，全面改造中心城區(qū)住宅小區(qū)的環(huán)衛(wèi)、安防等設(shè)施；投資億元新建城東、城南污水處理廠；投資萬元新建座污水提升泵站；投資余萬元，改造農(nóng)貿(mào)市場座；投資萬元新建座壓縮式密封垃圾中轉(zhuǎn)站；此外，市區(qū)新增個(gè)垃圾箱，配套完善了公廁、垃圾站點(diǎn)及給排水等市政設(shè)施。今年，我市把投資億元、日處理垃圾噸、填埋年限年的垃圾填埋場項(xiàng)目納入了全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目范疇，目前該項(xiàng)目工程正在緊張建設(shè)之中。實(shí)行環(huán)衛(wèi)規(guī)范化管理。道路保潔方面，對(duì)城區(qū)條主次干道保潔實(shí)行市場化、社會(huì)化運(yùn)作，推行道路兩旁“墻到墻”管理，實(shí)現(xiàn)了無縫隙覆蓋。目前，中心城區(qū)共有保潔人員人，清掃保潔面積約萬平方米，日清掃垃圾約噸，城區(qū)所有垃圾基本能夠做到日產(chǎn)日清。在垃圾清運(yùn)方面，將原有的敞開式垃圾站改建為密封式地下垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾清運(yùn)車全部采用多功能密封垃圾壓縮車清運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了垃圾密閉收集、密閉運(yùn)輸、無害化處理。公廁管理方面。對(duì)中心城區(qū)現(xiàn)有的座一類公廁、座二類公廁，均按照“六無六凈”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)管理。在城中村衛(wèi)生方面，實(shí)行統(tǒng)一聘用保潔人員、統(tǒng)一發(fā)放工資、統(tǒng)一監(jiān)督考核、統(tǒng)一垃圾清運(yùn)的“四統(tǒng)一”管理模式，基本實(shí)現(xiàn)了城村一體化。

專項(xiàng)整治，優(yōu)化環(huán)境。深入開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治。近年來，我市堅(jiān)持以春季愛國衛(wèi)生月活動(dòng)為載體，動(dòng)員全民參與，集中治理環(huán)境臟亂差。對(duì)城市出入口、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地、平房區(qū)及“五小”行業(yè)等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，專項(xiàng)治理，有效地改善了衛(wèi)生現(xiàn)狀。今年以來，以省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查和“兩滅”復(fù)查為契機(jī)，再次掀起了新一輪衛(wèi)生創(chuàng)建。先后組織了市容聯(lián)合執(zhí)法及城中村、農(nóng)貿(mào)市場、“五小”行業(yè)專項(xiàng)整治，切實(shí)解決了一大批衛(wèi)生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，城市環(huán)境衛(wèi)生得到了切實(shí)改善。認(rèn)真開展食品衛(wèi)生安全整治。重點(diǎn)部署了農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場超市、早點(diǎn)店、夜市以及餐飲業(yè)、學(xué)校食堂的整頓與規(guī)范，解決了項(xiàng)老大難問題。農(nóng)村食品批發(fā)市場秩序得到規(guī)范，多家商戶辦理了證照，完善了索證索票、進(jìn)銷臺(tái)帳、不合格食品退市等制度；食品商場、超市、大型集貿(mào)市場開展了蔬菜農(nóng)藥殘留檢測及信息公示，正確引導(dǎo)消費(fèi)；超市、集貿(mào)市場食品統(tǒng)一制作了衛(wèi)生防護(hù)罩；早點(diǎn)店、夜市攤點(diǎn)形成了集群，強(qiáng)化了管理；餐飲店、學(xué)校食堂%實(shí)行了量化分級(jí)管理。與此同時(shí)，全市先后組織開展各種不同類型的專項(xiàng)整治活動(dòng)多次，出動(dòng)執(zhí)法人員萬多人次，檢查各類食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)萬多戶次，取消無證無照生產(chǎn)經(jīng)營戶余家，立案查處各類違法違規(guī)案件起，移送司法機(jī)關(guān)查處起，嚴(yán)厲打擊了各種違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，優(yōu)化了創(chuàng)建環(huán)境。全方位開展“四害”殺滅活動(dòng)。市愛衛(wèi)會(huì)每年制定下發(fā)除“四害”工作方案和技術(shù)方案，部署和指導(dǎo)各級(jí)各部開展工作。在今年城區(qū)兩滅活動(dòng)中，累計(jì)投放克包裝滅鼠商品毒餌、克包裝滅蟑商品毒餌各包，通過開展集中的化學(xué)殺滅工作，有效控制了城區(qū)老鼠、蟑螂密度。

按照《湖北省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》要求，我市健全制度，把愛國衛(wèi)生工作納入各級(jí)政府議事日程，各項(xiàng)工作及指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)。

我市把健康教育工作作為愛國衛(wèi)生、文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建和提高市民素質(zhì)的一項(xiàng)重要工作來抓。市健康教育所人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)和任務(wù)落實(shí)，市、街道、社區(qū)（村）三級(jí)健康教育網(wǎng)絡(luò)健全。中小學(xué)校普遍開設(shè)了健康教育課，開課率達(dá)%，中小學(xué)生健康知識(shí)知曉率%、健康行為形成率%、歲以下兒童蛔蟲感染率.%。醫(yī)院開展無煙單位創(chuàng)建和多種形式的健康教育活動(dòng)，住院病人相關(guān)衛(wèi)生知曉率%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》中健康教育服務(wù)規(guī)范要求，開展健康教育服務(wù)，居民健康知識(shí)知曉率達(dá)%，健康行為形成率達(dá).%。城區(qū)公共場所和企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生、疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健等方面健康教育活動(dòng)，職工相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)%。

我市認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)，各級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，管理規(guī)范，經(jīng)費(fèi)落實(shí)。有城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。市容環(huán)境整潔，街道路面平整，普遍硬化，單位門前三包衛(wèi)生責(zé)任制落實(shí)；主城區(qū)無衛(wèi)生死角，無違章飼養(yǎng)畜禽；城市照明設(shè)施完好，路燈亮化率達(dá).%。建成區(qū)清掃保潔制度落實(shí)，生活垃圾日產(chǎn)日清，清運(yùn)率%，道路機(jī)械化清掃率%。生活垃圾、糞便無害化處理場建設(shè)、管理和污染防治符合標(biāo)準(zhǔn)要求。城市生活垃圾及糞便無害化處理率分別為%和%。生活垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局合理，數(shù)量足夠，管理規(guī)范。農(nóng)副產(chǎn)品市場管理規(guī)范，有衛(wèi)生管理和保潔人員，設(shè)施齊全，給、排水設(shè)施完善，有活禽、水產(chǎn)銷售的相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域，無違禁野生動(dòng)物銷售。建筑工地施工現(xiàn)場清潔，建筑垃圾管理規(guī)范。建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)%，綠地率達(dá).%，人均公共綠地面積.平方米。城市河道水面清潔，無飄浮垃圾；岸坡整潔，無垃圾雜物。

大力貫徹實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》，在保持經(jīng)濟(jì)較快增長速度的基礎(chǔ)上，促進(jìn)城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。六項(xiàng)主要指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，其中：全年空氣API指數(shù)≤的天數(shù)占全年天數(shù)的比例，近五年分別為.%、.%、 %、 %、%；集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，近5年均為%；區(qū)域環(huán)境噪聲平均值，近5年分別為.分貝、分貝、分貝、分貝、分貝；城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，近5年均為%；建成區(qū)內(nèi)生活污水集中處理率，近5年分別為.%、.%、 %、.%、%；近3年內(nèi)未發(fā)生特大環(huán)境污染與破壞事故。

認(rèn)真貫徹國務(wù)院《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《艾滋病防治條例》和《省艾滋病防治辦法》，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)置，設(shè)備、編制、經(jīng)費(fèi)滿足工作需要，依法開展各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。公共場所監(jiān)管工作有計(jì)劃、有檢查；衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范，資料齊全。各類公共場所持有有效衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生管理制度健全；從業(yè)人員持有有效的健康證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明。市政供水、自備供水管理規(guī)范，檢測資料齊全，水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。有水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

認(rèn)真貫徹落實(shí)食品安全法律法規(guī)，成立了食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員單位包括食品藥品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、教育、市場管理等個(gè)部門，各部門有食品安全監(jiān)督管理的計(jì)劃和總結(jié)，各項(xiàng)監(jiān)督、監(jiān)測工作落實(shí)；制定了重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和工作規(guī)范，連續(xù)3年無重大食品安全事故發(fā)生。年被國家食品藥品監(jiān)督管理局授予“國家級(jí)食品安全示范市”稱號(hào)。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位證照齊全，衛(wèi)生管理制度健全，從業(yè)人員持有有效的健康證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明。生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有健全的食品安全管理制度，生產(chǎn)經(jīng)營場所布局合理，衛(wèi)生設(shè)施齊全，環(huán)境衛(wèi)生整潔。餐飲業(yè)、集體食堂實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理達(dá)標(biāo)率達(dá)%，大中型餐飲業(yè)普遍實(shí)行責(zé)任監(jiān)督崗管理。飲食攤點(diǎn)集中設(shè)置，統(tǒng)一管理。食品生產(chǎn)者按規(guī)定使用食品添加劑。全市實(shí)現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰，無注水肉和病毒肉上市。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)有專門現(xiàn)場檢測機(jī)構(gòu)，適時(shí)開展監(jiān)管和檢測工作。主要集貿(mào)市場衛(wèi)生管理符合《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的要求。

認(rèn)真貫徹《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，將重點(diǎn)傳染病防治工作納入政府工作目標(biāo)，市疾控中心經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政全額撥款預(yù)算，按要求開展傳染病防治工作。疾病預(yù)防控制工作達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求，重大疾病控制按期完成國家規(guī)劃要求，全市近兩年無甲、乙類傳染病重大暴發(fā)疫情，無院內(nèi)感染引起的重大疫情或?qū)е碌乃劳鍪鹿省魅静〖巴话l(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，疫情報(bào)告及時(shí)，處理規(guī)范，醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定傳染病漏報(bào)率在%以內(nèi)，市人民醫(yī)院設(shè)立公共衛(wèi)生科和感控科，其他醫(yī)院設(shè)立傳染病預(yù)檢分診點(diǎn)。國家免疫規(guī)劃項(xiàng)目的預(yù)防接種實(shí)行免費(fèi)；預(yù)防接種規(guī)范，安全注射率達(dá)%。臨床用血%來自無償獻(xiàn)血，%來源于自愿無償獻(xiàn)血。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廢物統(tǒng)一由醫(yī)療廢物集中處置單位處置，醫(yī)源性污水的處理排放符合國家有關(guān)要求。醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批和日常監(jiān)管資料齊全。非法行醫(yī)、非法采供血和非法醫(yī)療廣告得到有效治理，醫(yī)療服務(wù)市場秩序良好。

篇(7)

第一條 為了防治固體廢物污染環(huán)境, 保障人體健康,促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展,制定本法。

第二條 本法適用中華人民共和國境內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治。固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。

第三條 國家對(duì)固體廢物污染環(huán)境的防治,實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則。

第四條 國家鼓勵(lì)、支持開展清潔生產(chǎn)減少固體廢物的產(chǎn)生量。國家鼓勵(lì)、支持綜合利用資源, 對(duì)固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用,并采取有利于固體廢物綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。

第五條 國家鼓勵(lì)、 支持有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置固體廢物的措施。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃, 并采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。

第七條 國家鼓勵(lì)、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、推廣先進(jìn)的防治技術(shù)和普及固體廢物污染環(huán)境防治的知識(shí)。

第八條 各級(jí)人民政府在對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)中作出顯著成績的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對(duì)造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

第十條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)全國固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作。

第二章 固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理

第十一條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測制度,制定統(tǒng)一的監(jiān)測規(guī)范,并會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

第十二條 建設(shè)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的項(xiàng)目以及建設(shè)貯存、處置固體廢物的項(xiàng)目,必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書, 必面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的固體廢物對(duì)環(huán)境的污染和影響作出評(píng)價(jià),規(guī)定防治環(huán)境污染的措施,并按照國家規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后,審批建設(shè)項(xiàng)目的主管部門方可批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書。

第十三條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書確定需要配套建設(shè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施, 必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后, 該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施的驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與對(duì)主體工程的驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門, 有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況, 提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。 檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查,應(yīng)當(dāng)出示證件。

第三章 固體廢物污染環(huán)境的防治

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十五條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人, 應(yīng)當(dāng)采取措施,防止或者減少固體廢物對(duì)環(huán)境的污染。

第十六條 收集、 貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人,必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。不得在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒固體廢物。

第十七條 產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的包裝物。 產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、使用者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)可以回收利用的產(chǎn)品包裝物和容器等回收利用。

第十八條 國家鼓勵(lì)科研、生產(chǎn)單位研究、生產(chǎn)易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的農(nóng)用薄膜。 使用農(nóng)用薄膜的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)采取回收利用等措施,防止或者減少農(nóng)用薄膜對(duì)環(huán)境的污染。

第十九條 對(duì)收集、貯存、運(yùn)輸、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場所,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù),保證其正常運(yùn)行和使用。

第二十條 禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的,必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn),并采取措施,防止污染環(huán)境。

第二十一條 對(duì)造成固體廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位,限期治理。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須按期完成治理任務(wù)。限期治理由縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。

第二十二條 在國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi), 禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場。

第二十三條 轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的, 應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告, 并經(jīng)固體廢物接受地的省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門許可。

第二十四條 禁止中國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。

第二十五 條 國家禁止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物;限制進(jìn)口可以用作原料的固體廢物。 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門制定、調(diào)整并公布可以用作原料進(jìn)口的固體廢物的目錄, 未列入該目錄的固體廢物禁止進(jìn)口。 確有必要進(jìn)口列入前款規(guī)定目錄中的固體廢用作原料的, 必須經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門審查許可,方可進(jìn)口。 具體辦法,由國務(wù)院規(guī)定。

第二節(jié) 工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治

第二十六條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門和其他有關(guān)部門對(duì)工業(yè)固體廢物對(duì)環(huán)境的污染作出界定,制定防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的技術(shù)政策, 組織推廣先進(jìn)的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。

第二十七條 國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門組織研究、開發(fā)和推廣減少固體廢物產(chǎn)生量的生產(chǎn)工藝和設(shè)備, 公布限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、落后設(shè)備的名錄。 生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者或者使用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備。

生產(chǎn)工藝的采用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。 依照前兩款規(guī)定被淘汰的設(shè)備,不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃, 推廣能夠減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備,推動(dòng)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。

第二十九條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立、健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度,采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。

第三十條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)合理選擇和利用原材料、能源和其他資源,采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。

第三十一條 國家實(shí)行工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度。 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定, 向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

第三十二條 企業(yè)事業(yè)單位對(duì)其產(chǎn)生的不能利用或者暫時(shí)不利用的工業(yè)固體廢物, 必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存或者處置的設(shè)施、場所。

第三十三條 露天貯存冶煉渣、化工渣、燃煤灰渣、廢礦石、尾礦和其他工業(yè)固體廢物的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用的貯存設(shè)施、場所。

第三十四條 建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所,必須符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

本法施行前產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位, 沒有依照本法第三十二條規(guī)定建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場所, 或者工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,必須限期建成或者改造;

在限期內(nèi),對(duì)新產(chǎn)生的污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物,應(yīng)當(dāng)繳納排污費(fèi)或者采取其他措施。采取繳納排污費(fèi)措施的單位在限期內(nèi)提前建成工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場所或者經(jīng)改造使其符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的, 自建成或者改造完成之日起,不再繳納排污費(fèi);

在限期內(nèi)未建成或者經(jīng)改造仍不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,繼續(xù)繳納排污費(fèi),直至建成或者經(jīng)改造符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為止。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。排污費(fèi)用于環(huán)境污染的防治,不得挪作他用。

第三節(jié) 城市生活垃圾污染環(huán)境的防治

第三十五條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定,在指定的地點(diǎn)傾倒、堆放城市生活垃圾,不得隨意扔撒或者堆放。

第三十六條 貯存、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和城市環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定,防止污染環(huán)境。

第三十七條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn),并積極開展合理利用和無害化處置。城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步做到分類收集、貯存、運(yùn)輸和處置。

第三十八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)有地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu),發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣和其他清潔能源。 城市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織凈菜進(jìn)城, 減少城市生活垃圾。 城市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排收購網(wǎng)點(diǎn),促進(jìn)廢棄物的回收利用工作。

第三十九條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)城市生活垃圾清掃、 收集、貯存、運(yùn)輸、處置設(shè)施。

? 第四十條 建設(shè)城市生活垃圾處置設(shè)施、場所,必須符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護(hù)和城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所; 確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的, 必須經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn),并采取措施,防止污染環(huán)境。

第四十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)、 處置建筑施工過程中產(chǎn)生的垃圾,并采取措施,防止污染環(huán)境。

第四章 危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定

第四十二條 危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治, 適用本章規(guī)定;本章未作規(guī)定的,適用本法其他有關(guān)規(guī)定。

第四十三條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家危險(xiǎn)廢物名錄, 規(guī)定統(tǒng)一的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法和識(shí)別標(biāo)志。

第四十四條 對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所,必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。

第四十五條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位,必須按照國家有關(guān)規(guī)定申報(bào)登記。

第四十六條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位, 必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置; 不處置的, 由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的,由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置,處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)。

第四十七條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行集中處 置的設(shè)施。 第

四十八條 以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定的, 應(yīng)當(dāng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)。危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)征收的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。 危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)用于危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治,不得挪作他用。

第四十九條 從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位,必須向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營許可證,具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。 禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置的經(jīng)營活動(dòng)。

禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、處置的經(jīng)營活動(dòng)。

第五十條 收集、貯存危險(xiǎn)廢物,必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。

禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。

第五十一條 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單, 并向危險(xiǎn)廢物移出地和接受地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

第五十二條 運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物, 必須采取防止污染環(huán)境的措施,并遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。 禁止將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。

第五十三條 收集、 貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時(shí), 必須經(jīng)過消除污染的處理,方可使用。

第五十四條 直接從事收集、 貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的人員,應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)培訓(xùn),經(jīng)考核合格,方可從事該項(xiàng)工作。

第五十五條 產(chǎn)生、 收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)制定在發(fā)生意外事故時(shí)采取的應(yīng)急措施和防范措施,并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告; 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。

第五十六條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位,必須立即采取措施消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害,及時(shí)通報(bào)可能受污染危害的單位和居民, 并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告,接受調(diào)查處理。

第五十七條 在發(fā)生危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、 威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí), 縣級(jí)以 上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門必須立即向本級(jí)人民政府報(bào)告,由人民政府采取有效措施,解除或者減輕危害。

第五十八條 禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。

第五章 法律責(zé)任

第五十九條 違反本法規(guī)定, 有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,并處罰款:

(一) 不按照國家規(guī)定申報(bào)登記工業(yè)固體廢物或者危險(xiǎn)廢物,或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的;

(二) 拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門現(xiàn)場檢查,或者在被檢查時(shí)弄虛作假的;

(三)不按照國家規(guī)定繳納排污費(fèi)的;

(四)將列入限期淘汰名錄淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的;

(五)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所的;

(六)在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi), 建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場所或者生活垃圾填埋場的;

(七)擅自轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的。 有前款第(一) 項(xiàng)、第(二)項(xiàng)行為的,處1萬元以下的罰款;有前款第(三) 項(xiàng)行為的,處應(yīng)繳納排污費(fèi)金額50%以下的罰款;有前款第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)行為之一的,處5萬元以下的罰款。

第六十條 違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用淘汰的設(shè)備,或者采用淘汰的生產(chǎn)工藝的, 由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門提出意見,報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第六十一條 建設(shè)項(xiàng)目中需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施未建成或者未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)或者使用的, 由審批該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,可以并處10萬元以下的罰款。

第六十二條 對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,可以根據(jù)所造成的危害后果處10萬元以下的罰款, 或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,由縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。

第六十三條 貯存、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾違反本法規(guī)定的,按照國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)和城市環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六十四條 違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定,有下列行為之一的, 由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正, 并處5萬元以下的罰款:

(一)不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的;

(二)將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位收集、貯存、處置的;

(三) 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物,不按照國家規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未向移出地和接受地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告的;

(四) 將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的;

(五) 未經(jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的;

(六)將危險(xiǎn)廢物和旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的;

(七)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者不處置其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物或者不承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的處置費(fèi)用的;

(八)未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的。

第六十五條 無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的, 由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為, 沒收違法所得,可以并處違法所得1倍以下的罰款。

不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事前款活動(dòng)的, 還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營許可證。

第六十六條 違反本法規(guī)定,將中國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置, 或者未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門許可擅自進(jìn)口固體廢物用作原料的, 由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該固體廢物,可以并處10萬元以上100萬元以下的罰款。逃避海關(guān)監(jiān)管,構(gòu)成走私罪的,依法追究刑事責(zé)任。

以原料利用為名,進(jìn)口不能用作原料的固體廢物的,依照前款規(guī)定處罰。

第六十七條 違反本法規(guī)定,經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的, 由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該危險(xiǎn)廢物,可以并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

第六十八條 對(duì)已非法入境的固體廢物,由省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行主管部門依法向海關(guān)提出處理意見, 海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法第六十六條的規(guī)定作出處罰決定;已經(jīng)造成環(huán)境污染的,由省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令進(jìn)口者消除污染。

第六十九條 違反本法規(guī)定, 造成固體廢物污染環(huán)境事故的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門處10萬元以下的罰款; 造成重大損失的,按照直接損失的30%計(jì)算罰款,但是最高不超過50萬元;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員, 由其所在單位或者政府主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第七十條 罰款一律上交國庫,任何單位和個(gè)人不得截留。

第七十一條 受到固體廢物污染損害的單位和個(gè)人,有權(quán)要求依法賠償損失。 賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門調(diào)解處理;調(diào)解不成的,當(dāng)事人可以向人民法院提訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提訟。

第七十二條 違反本法規(guī)定, 收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物,造成重大環(huán)境污染事故,導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的,比照刑法第一百一十五條或者第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。 單位犯本條罪的,處以罰金,并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第七十三條 固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理人員、 、,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。

第六章附 則

第七十四條 本法中下列用語的含義:

(一) 固體廢物,是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。

(二) 工業(yè)固體廢物,是指在工業(yè)、交通等生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。

(三) 城市生活垃圾,是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。

(四) 危險(xiǎn)廢物,是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。

(五) 處置,是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的、、特性的方法, 達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成分的活動(dòng), 或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的場所或者設(shè)施并不再回取的活動(dòng)。

第七十五條 液態(tài)廢物和置于容器中的氣態(tài)廢物的污染防 治,適用本法;但是,排入水體的廢水和排入大氣的廢氣的污染防治適用有關(guān)法律,不適用本法。