序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

    關(guān)鍵詞：商品經(jīng)濟(jì) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 宏觀調(diào)控

    我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)十幾年的討論和探索，終于確定了建立“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”體制的改革模式。這無(wú)疑是對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的重大突破，也是對(duì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要貢獻(xiàn)。然而，伴隨著這一改革模式的提出，也出現(xiàn)了另一種思想傾向，即全盤(pán)、徹底地否定“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，一時(shí)間對(duì)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的口誅筆伐鋪天蓋地，使國(guó)人誤認(rèn)為我國(guó)改革開(kāi)放以前經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的原罪就是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”造成的，大有“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”是社會(huì)主義發(fā)達(dá)不起來(lái)的“萬(wàn)惡之源”之勢(shì)。結(jié)果是使“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”聲名狼藉，至今一提起“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”還有“引狼入室”之意，似乎只有完全的“自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”才是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈丹妙藥，才是中國(guó)的最終出路。有人甚至公開(kāi)講：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”是上個(gè)世紀(jì)影響最深的一場(chǎng)“國(guó)際馬拉松大賽”，其結(jié)果是經(jīng)過(guò)70多年的激烈較量，以“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的失敗而告終。對(duì)此，筆者以為：這種認(rèn)識(shí)如果不是無(wú)知的話(huà)，就是與當(dāng)初我們?nèi)P(pán)、徹底地否定社會(huì)主義存在商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一樣，犯了同等程度的錯(cuò)誤。為了澄清這些思想上的迷誤，有必要從歷史的角度來(lái)考察“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的問(wèn)題，以使我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化過(guò)程中，避免犯過(guò)去同樣的教條主義錯(cuò)誤，同時(shí)也使我們?cè)诮⑸鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中避免盲目性和片面性。這就是撰寫(xiě)本文的宗旨。

    一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史演進(jìn)及其本質(zhì)屬性

    目前，在我國(guó)理論界對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”存在著多種解釋?zhuān)蓺w納為兩大類(lèi)：一類(lèi)是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成是社會(huì)資源配置的一種形式，這是主流認(rèn)識(shí)；另一類(lèi)是把其看成為商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展了的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式。實(shí)際上這兩種解釋有內(nèi)通之處。國(guó)外對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的解釋大體也有兩種：一種是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成是市場(chǎng)對(duì)商品生產(chǎn)實(shí)行調(diào)節(jié)的一種方式，也是個(gè)資源配置問(wèn)題，另一種是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成是一種經(jīng)濟(jì)制度而等同于資本主義經(jīng)濟(jì)，成為資本主義的同義語(yǔ)，這是主流觀點(diǎn)。

    究竟應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”及其本質(zhì)屬性呢？馬克思在《資本論》中表達(dá)了一種深刻的研究方法，很值得我們深思，這就是：“對(duì)人類(lèi)生活形式的思索，從而對(duì)它的科學(xué)分析，總是采取同實(shí)際發(fā)展相反的道路。這種思索是從事后開(kāi)始的，就是說(shuō)，是從發(fā)展過(guò)程的完成的結(jié)果開(kāi)始的。”[1] 因此，只有通過(guò)對(duì)歷史的考察和分析，才能使我們對(duì)所研究的對(duì)象認(rèn)識(shí)得更加清楚。

    自從人類(lèi)誕生以后，就產(chǎn)生了人與自然界的物質(zhì)變換關(guān)系問(wèn)題。這一關(guān)系的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是：人類(lèi)為了自身的生存和發(fā)展，不斷地向自然界“宣戰(zhàn)”，通過(guò)勞動(dòng)利用和改造自然資源以滿(mǎn)足自己不斷增長(zhǎng)的多方面需要。這就是人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要采取什么形式進(jìn)行，不少思想家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家都進(jìn)行過(guò)考察和研究，而馬克思的論述為大多數(shù)學(xué)者所接受。他在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉（1857—1858年草稿）》中闡述到：“人的依賴(lài)關(guān)系（起初完全是自發(fā)的），是最初的社會(huì)形態(tài)，在這種形態(tài)下，人的生產(chǎn)能力只是在狹窄的范圍內(nèi)和孤立的地點(diǎn)上發(fā)展著。以物的依賴(lài)性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性，是第二大形態(tài)，在這種形態(tài)下，才形成普遍的社會(huì)物質(zhì)變換，全面的關(guān)系，多方面的需求以及全面的能力的體系。建立在個(gè)人全面發(fā)展和他們共同的社會(huì)生產(chǎn)能力成為他們的社會(huì)財(cái)富這一基礎(chǔ)上的自由個(gè)性，是第三個(gè)階段。第二階段為第三個(gè)階段創(chuàng)造條件。因此，家長(zhǎng)制的，古代的（以及封建的）狀態(tài)隨著商業(yè)、奢侈、貨幣、交換價(jià)值的發(fā)展而沒(méi)落下去，現(xiàn)代社會(huì)則隨著這些東西一道發(fā)展起來(lái)。”[2] 這段論述科學(xué)地揭示了人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式的發(fā)展軌跡：自然經(jīng)濟(jì)—商品經(jīng)濟(jì)—產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)三個(gè)歷史階段。它們并不是? 梢勻我庋竦模??僑【鲇諶死嘍宰勻喚緄娜鮮凍潭群透腦炷芰Γ?瓷??Φ姆⒄顧?健5鄙??Φ姆⒄故?值拖率保?死嘀荒芤攬俊叭說(shuō)囊覽倒叵怠崩湊絞ぷ勻唬??闋隕淼男枰??餼褪僑擻胱勻恢?淶摹白勻瘓?謾筆逼冢壞鄙??Φ姆⒄鉤魷至松緇岱止ぃ??卑樗胬投?曬?辛聳S嘍???接兄埔院螅?擻胱勻壞奈鎦時(shí)浠還叵稻鴕??⒃凇耙暈锏囊覽敵暈??〉娜說(shuō)畝懶⑿浴斃問(wèn)繳希?慈嗣峭ü?吧唐方換弧鋇男問(wèn)嚼詞迪致?闋隕淼男枰??嬤?死嗌緇峋?沒(méi)疃?男問(wèn)揭簿徒?肓恕吧唐肪?謾狽⒄故逼冢壞鄙緇嶸??Φ母叨確⒄梗?股緇岵聘壞囊磺性慈?汲浞鐘苛髦?螅?投??晌?死嗌?畹牡諞恍枰??接兄埔菜嬤??觶?鋈說(shuō)玫餃?娣⒄梗?鞘比死嗌緇峋?沒(méi)疃?問(wèn)驕筒恍枰?ü?敖換弧鋇男問(wèn)嚼詞迪鄭?簿筒恍枰?凹壑怠輩迨制浼洌??且浴案骶∷?埽?蔥璺峙洹鋇男問(wèn)嚼綽?闋隕淼男枰??傭??搿安?肪?謾鋇姆⒄菇錐巍?/P> 

    可見(jiàn)，人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式的發(fā)展是一個(gè)客觀的“自然歷史過(guò)程”，每一階段上的形式都是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀經(jīng)濟(jì)形態(tài)。正如馬克思當(dāng)年批判蒲魯東時(shí)指出的：“社會(huì)——不管其形式如何——是什么呢？是人們交互活動(dòng)的產(chǎn)物。人們能否自由選擇某一社會(huì)形式呢？決不能。在人們的生產(chǎn)力發(fā)展的一定狀況下，就會(huì)有一定的交換（commerce）和消費(fèi)形式。”因此，“人們借以進(jìn)行生產(chǎn)、消費(fèi)和交換的經(jīng)濟(jì)形式是暫時(shí)的和歷史性的形式。”[3] 

    對(duì)“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)的認(rèn)識(shí)雖然并不是本文論述的主題，但有必要在這里順便提一下：它不是“可望而不可及”的發(fā)展階段，或者說(shuō)“是不可實(shí)現(xiàn)的理想模式”，而是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史必然。這可從三個(gè)方面證明：第一，在歷史上它是在對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)制度批判的基礎(chǔ)上，作為商品經(jīng)濟(jì)的否定形式而提出來(lái)的，并且由空想社會(huì)主義者們以試驗(yàn)的方式實(shí)行過(guò)。雖然最終失敗了，但失敗的原因并非“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形式本身的錯(cuò)誤，而是當(dāng)時(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平還沒(méi)有達(dá)到可以否定“商品經(jīng)濟(jì)”的程度；第二，當(dāng)代世界某些發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐足以證明，它們所實(shí)行的大量“福利”經(jīng)濟(jì)政策，在某種程度上已經(jīng)體現(xiàn)出“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)的痕跡；第三，如果從分配的角度運(yùn)用抽象法，來(lái)考察一個(gè)家庭內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（不考慮它與外部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方式），也可以得到說(shuō)明：當(dāng)其收入水平較低時(shí)，父母要以計(jì)量的形式對(duì)家庭成員進(jìn)行消費(fèi)品分配。而當(dāng)收入水平較高以后，因?yàn)橄M(fèi)品的種類(lèi)和數(shù)量可以得到不斷補(bǔ)充，所以父母就不再以計(jì)量的方式進(jìn)行分配，而以“各自按需索取”的形式來(lái)滿(mǎn)足家庭成員的需求。這一點(diǎn)已為我國(guó)改革開(kāi)放后居民家庭生活水平的提高所證實(shí)。以小喻大，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又何嘗不是如此呢？“商品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)的發(fā)展終將被“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)所代替，這在人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展史上只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題。

    社會(huì)客觀經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展的每一個(gè)歷史階段，都有一個(gè)由產(chǎn)生到成熟、由初級(jí)到高級(jí)的發(fā)展過(guò)程，因而會(huì)體現(xiàn)出不同發(fā)展時(shí)期的階段性。“商品經(jīng)濟(jì)”形式的發(fā)展也不例外，以中世紀(jì)的結(jié)束和資本主義社會(huì)的確立為標(biāo)界，大體可分為前后兩個(gè)階段。前一階段是“簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)”時(shí)期，后一階段為“復(fù)雜商品經(jīng)濟(jì)”，即“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展時(shí)期。“簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)”也稱(chēng)為“小商品經(jīng)濟(jì)”，是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和培育時(shí)期，它的交換是以直接獲得所需要的使用價(jià)值為目的，是作為“自然經(jīng)濟(jì)”的一種補(bǔ)充形式而存在。因此，它只存在于當(dāng)時(shí)占主導(dǎo)地位的“自然經(jīng)濟(jì)”的夾縫之中，處于從屬地位，“就象伊壁鳩魯?shù)纳裰淮嬖谟谑澜绲目障吨校蛘擢q太人只存在于波蘭社會(huì)的縫隙中一樣”[4] 。“復(fù)雜商品經(jīng)濟(jì)”是商品經(jīng)濟(jì)的成熟和發(fā)展時(shí)期，這時(shí)的商品生產(chǎn)和交換不再以獲取使用價(jià)值為直接目的，而是以盈利為直接目的，并且成為社會(huì)居主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)形式。“市場(chǎng)”已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的樞紐和中心環(huán)節(jié)，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這一階段的突出特征。因此到19世紀(jì)末，開(kāi)始有學(xué)者把這種“復(fù)雜商品經(jīng)濟(jì)”稱(chēng)之為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。可見(jiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)起來(lái)以后的一種成熟表現(xiàn)形式。圖示如下：

    

    從上面的分析中可以得出以下認(rèn)識(shí)：第一，“商品經(jīng)濟(jì)”是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它的基礎(chǔ)在生產(chǎn)力方面乃是社會(huì)分工引起的勞動(dòng)社會(huì)化，在生產(chǎn)關(guān)系方面則是生產(chǎn)資料歸不同的經(jīng)濟(jì)主體所有（起初是私有制）。因此它是社會(huì)生產(chǎn)方式發(fā)展到一定歷史時(shí)期不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移所出現(xiàn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種組織形式。從這個(gè)意義上說(shuō)商品經(jīng)濟(jì)是一種“自發(fā)”產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。第二，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”在本質(zhì)上就是商品經(jīng)濟(jì)，是商品經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它以“市場(chǎng)”為核心、以市場(chǎng)機(jī)制為紐帶來(lái)構(gòu)建整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的系統(tǒng)，通過(guò)市場(chǎng)把社會(huì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體緊密地聯(lián)系起來(lái)，形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。因此，一方面“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”是商品經(jīng)濟(jì)這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織形式在一定歷史時(shí)期的具體表現(xiàn)，也是一種客觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度；另一方面“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一種運(yùn)行機(jī)制，它依靠市場(chǎng)要素以及各要素之間的相互關(guān)系所形成的市場(chǎng)機(jī)制，來(lái)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，從而形成由市場(chǎng)為導(dǎo)向的資源配置方式。

    由此可以得出結(jié)論：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”是以商品生產(chǎn)和交換為網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)系統(tǒng)。它既是一種經(jīng)濟(jì)制度設(shè)置，也是一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。作為經(jīng)濟(jì)制度，它是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式在商品經(jīng)濟(jì)階段成熟起來(lái)以后的表現(xiàn)形式；作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，它表明“市場(chǎng)”成為商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的樞紐，是通過(guò)市場(chǎng)要素自發(fā)的有機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行資源配置的方式，表現(xiàn)為一只“看不見(jiàn)的手”的調(diào)節(jié)作用。不過(guò)，兩者之間有著內(nèi)在的聯(lián)系，一定的經(jīng)濟(jì)制度必然會(huì)產(chǎn)生與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。因此，兩者的共性就在于都是不依賴(lài)于人的主觀意志而存在的客觀經(jīng)濟(jì)形式。對(duì)于客觀經(jīng)濟(jì)形式，人們不能任意選擇或否定，只能根據(jù)“現(xiàn)有的生產(chǎn)力所決定和所允許的范圍之內(nèi)”去認(rèn)識(shí)它，揭示它的內(nèi)在規(guī)律，并運(yùn)用這些規(guī)律更好地為人類(lèi)服務(wù)。

    二、“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)生及其本質(zhì)屬性

    一種思想的出現(xiàn)，總是與客觀事物的產(chǎn)生和發(fā)展相伴隨，因?yàn)椤坝^念的東西不外是移入人的頭腦并在人的頭腦中改造過(guò)的物質(zhì)的東西而已。”[5] “計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”同樣如此，它絕不是憑空想象或天上掉下來(lái)的，而是在資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展的過(guò)程中，針對(duì)這種生產(chǎn)方式的不合理性，以及古典資本主義（早期）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“自發(fā)”運(yùn)行所帶來(lái)的問(wèn)題和困難而產(chǎn)生的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行“自覺(jué)”組織的思想。最初它萌發(fā)于16世紀(jì)產(chǎn)生的空想社會(huì)主義者那里。例如：托馬斯·莫爾在《烏托邦》一書(shū)中，在對(duì)資本主義生產(chǎn)方式進(jìn)行深刻批判的基礎(chǔ)上，論述了未來(lái)理想社會(huì)的生產(chǎn)狀況是由社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)“估定”的社會(huì)需要量進(jìn)行生產(chǎn)，并且根據(jù)不同地區(qū)對(duì)某種產(chǎn)品需要量的不同，“以盈濟(jì)虛”地進(jìn)行調(diào)節(jié)來(lái)滿(mǎn)足各地的消費(fèi)需求[6] 。這說(shuō)明莫爾的思想中已包含了有計(jì)劃地組織社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的思想萌芽。這一思想在康帕內(nèi)拉的《太陽(yáng)城》和摩萊里的《自然法典》中得到了進(jìn)一步的發(fā)揮。到18世紀(jì)，法國(guó)的巴貝夫?qū)ξ磥?lái)社會(huì)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想則表述的更加清楚，指出：“我們未來(lái)的制度將使一切都按計(jì)劃來(lái)進(jìn)行”，因而社會(huì)中“不再有盲目經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)，不再有任意生產(chǎn)或生產(chǎn)過(guò)剩的危險(xiǎn)”，并且論述了社會(huì)對(duì)勞動(dòng)投入的有計(jì)劃調(diào)節(jié)[7] 。19世紀(jì)的三大空想社會(huì)主義者，根據(jù)資本主義生產(chǎn)的社會(huì)化和無(wú)政府狀態(tài)之間的矛盾深化，不但繼承和發(fā)展了這種“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的思想，而且把它付之于他們所設(shè)計(jì)的實(shí)業(yè)制度中，第一次把“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”作為一種經(jīng)濟(jì)制度來(lái)設(shè)置，并且對(duì)計(jì)劃的制定、審查和實(shí)施過(guò)程進(jìn)行了具體闡述。當(dāng)然，這時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想還不是建立在科學(xué)理論的基礎(chǔ)上，帶有很強(qiáng)的主觀理想主義色彩。但是，它對(duì)后人認(rèn)識(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并“自覺(jué)”進(jìn)行組織的問(wèn)題無(wú)疑產(chǎn)生了重要影響。

    馬克思恩格斯運(yùn)用他們所創(chuàng)立的辯證唯物主義理論，從分析和揭示資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本矛盾及其規(guī)律出發(fā)，批判地繼承空想社會(huì)主義關(guān)于有計(jì)劃發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的思想，建立了科學(xué)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論，并且把它與未來(lái)社會(huì)聯(lián)系起來(lái)，指出這是未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式的重要特征。馬克思曾指出：“要想得到和各種不同的需要量相適應(yīng)的產(chǎn)量，就要付出各種不同的和一定量的社會(huì)總勞動(dòng)量。這種按一定比例分配社會(huì)勞動(dòng)的必要性，決不可能被社會(huì)生產(chǎn)的一定形式所取消，而可能改變的只是它的表現(xiàn)方式，這是不言而喻的。自然規(guī)律是根本不能取消的。在不同的歷史條件下能夠發(fā)生變化的，只是這些規(guī)律借以實(shí)現(xiàn)的形式。”[8] 恩格斯也曾表達(dá)過(guò)：隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展，生產(chǎn)資料終將由社會(huì)占有，而那時(shí)“社會(huì)生產(chǎn)內(nèi)部的無(wú)政府狀態(tài)，將為有計(jì)劃的自覺(jué)的組織所代替”，并且比喻說(shuō)：“社會(huì)力量完全像自然力一樣，在我們還沒(méi)有認(rèn)識(shí)和考慮到它們的時(shí)候，起著盲目的、強(qiáng)制的和破壞的作用。但是，一旦我們認(rèn)識(shí)了它們，理解了它們的活動(dòng)、方向和作用，那么，要使它們?cè)絹?lái)越服從我們的意志并利用它們來(lái)達(dá)到我們的目的，就完全取決于我們了。這一點(diǎn)特別適用于今天的強(qiáng)大的生產(chǎn)力。……。當(dāng)人們按照今天的生產(chǎn)力? 沼詒蝗鮮讀說(shuō)謀拘岳炊源?庵稚??Φ氖焙潁?緇岬納??拚??刺?腿夢(mèng)揮詘湊丈緇嶙芴搴兔扛齔稍鋇男枰?隕???械納緇岬撓屑蘋(píng)?牡鶻凇！盵9] 從他們論述中可以看出三點(diǎn):第一，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是有規(guī)律的，它與自然規(guī)律一樣，不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移；第二，雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律是客觀存在，但人們可以認(rèn)識(shí)它，自覺(jué)地利用它來(lái)人類(lèi)服務(wù)；第三，當(dāng)人們自覺(jué)地利用認(rèn)識(shí)了的經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形式。雖然他們?cè)谶@里并沒(méi)有使用“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”概念，但已包含這一思想，“計(jì)劃調(diào)節(jié)”就是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的具體表現(xiàn)形式。據(jù)此可知，馬克思恩格斯的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”是主觀與客觀相結(jié)合的一種經(jīng)濟(jì)形式。

    在此基礎(chǔ)上,列寧對(duì)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”作了更加深入的思考和研究，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展史上第一次明確提出：“經(jīng)常的、自覺(jué)保持的比例性也許確實(shí)是計(jì)劃性”[10] 。這被認(rèn)為是對(duì)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”經(jīng)典性的表述，很值得我們深思，它表明“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵在本質(zhì)上就是要經(jīng)常的、自覺(jué)的保持社會(huì)各個(gè)生產(chǎn)部門(mén)發(fā)展的比例性。在如何才能做好計(jì)劃經(jīng)濟(jì)工作問(wèn)題上，列寧更是強(qiáng)調(diào)對(duì)計(jì)劃“應(yīng)該根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和更詳細(xì)的研究來(lái)修正它”，否則“我們就會(huì)盲目行動(dòng)”[11] 。他堅(jiān)決反對(duì)用主觀計(jì)劃來(lái)代替實(shí)際工作，并且明確地告誡說(shuō)：“完整的、無(wú)所不包的、真正的計(jì)劃＝‘官僚主義的空想’。不要追求這種空想”，如果把國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃官僚主義化了，“這是莫大的危險(xiǎn)”[12] 。這對(duì)我們重新認(rèn)識(shí)和正確理解“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)正名，具有深刻的指導(dǎo)意義。

    我們從經(jīng)典作家對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的論述中可以看出，他們所主張的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”是建立在符合客觀實(shí)際，并且根據(jù)實(shí)際的變化不斷修正和完善的、科學(xué)意義上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，為的是達(dá)到合理、充分地調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的目的。這表明，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)應(yīng)該建立在客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，并且反映經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。因此“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”是指：根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的要求，社會(huì)（國(guó)家）從具體情況出發(fā)，預(yù)先擬定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方案，并在實(shí)施過(guò)程中不斷地進(jìn)行修正，從而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行“自覺(jué)”的組織管理和調(diào)節(jié)，它是自覺(jué)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律的主觀表達(dá)形式。這就不難看出，“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”實(shí)際上就是依靠“社會(huì)的理智”通過(guò)事先的計(jì)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的形式，從這個(gè)意義上說(shuō)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”＝宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控就是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的表現(xiàn)形式，這應(yīng)該是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的本來(lái)含意。它與“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”一樣，既是一種經(jīng)濟(jì)制度，又表現(xiàn)為一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。作為經(jīng)濟(jì)制度，它和自發(fā)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)’制度相對(duì)立，是自覺(jué)地按經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織和管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的表現(xiàn)形式；作為一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，它表現(xiàn)為一只“看得見(jiàn)的手”對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行自覺(jué)的調(diào)節(jié)和控制，以實(shí)現(xiàn)資源的合理、有效的開(kāi)發(fā)和利用。

    內(nèi)容提要：當(dāng)我國(guó)確立“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的改革模式以后，出現(xiàn)了一種全盤(pán)否定“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的思潮。究竟應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，以及它們之間的關(guān)系，這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)理論界長(zhǎng)期爭(zhēng)論不休的理論問(wèn)題。本文從歷史的角度論證了二者是“主客觀”之間的關(guān)系，他們既存在著誰(shuí)是第一性的問(wèn)題，也存在著同一性的問(wèn)題。科學(xué)意義上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)應(yīng)是主觀見(jiàn)之于客觀的結(jié)果，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的本意。所謂“宏觀調(diào)控”實(shí)質(zhì)上就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式。

篇(2)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展，在一個(gè)廣闊的背景下為法制奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在量的方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大了法律的作用范圍。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展，商品交換的規(guī)模也越來(lái)越大，頻度越來(lái)越高，因此而產(chǎn)生的糾紛也越來(lái)越多。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的變換以及交換過(guò)程中的糾紛已經(jīng)超出了血親、宗族和行政權(quán)力調(diào)整的范圍，就需要有專(zhuān)門(mén)的權(quán)威機(jī)關(guān)大量地制定和適用法律。隨著新的生產(chǎn)部門(mén)和行業(yè)的出現(xiàn)，新的交換市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生，市場(chǎng)體系日趨復(fù)雜化和專(zhuān)門(mén)化，使社會(huì)對(duì)法律的要求達(dá)到了空前的程度，推動(dòng)了民商法和一系列法律部門(mén)的興起和發(fā)展。

在質(zhì)的方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的法律與自然經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)所需要的法律有著根本的區(qū)別，與自然經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)相比，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在法律上表現(xiàn)出來(lái)的獨(dú)特之處，主要不在于它有更多的法律，而在于這些法律體現(xiàn)了不同的原則、精神和程序。例如，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都要求經(jīng)濟(jì)主體合法經(jīng)營(yíng)，但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)主體的合法經(jīng)營(yíng)意味著它對(duì)行政權(quán)力的絕對(duì)無(wú)條件的服從。法律的任務(wù)就在于用強(qiáng)制力將經(jīng)濟(jì)主體限制于行政權(quán)力的直接控制之下，因此，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的法律是以行政權(quán)力為核心的命令法體系。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)主體的合法經(jīng)營(yíng)首先在于經(jīng)濟(jì)主體具有法定的、任何行政權(quán)力都不得侵犯的獨(dú)立權(quán)利。法律為經(jīng)濟(jì)主體的合法經(jīng)營(yíng)留下了廣闊的可以選擇的自由空間。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律是以經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)利為核心的選擇法體系。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)

在任何一種經(jīng)濟(jì)體制下，要使經(jīng)濟(jì)生活正常化，就要有一定的經(jīng)濟(jì)秩序。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)秩序是和行政秩序同一的。可以說(shuō)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是行政經(jīng)濟(jì)。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)在于它的經(jīng)濟(jì)秩序是通過(guò)法制來(lái)形成和維持的，或者說(shuō)，是一種法律秩序。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是單純的自由競(jìng)爭(zhēng)，而是一個(gè)有序化、制度化過(guò)程，這一過(guò)程是通過(guò)一系列具體的法律制度來(lái)實(shí)現(xiàn)的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是依靠市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟(jì)，但是市場(chǎng)只有具備合理而完備的法律前提，才能發(fā)揮有效配置資源的功能。正如美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布坎南所說(shuō)：沒(méi)有合適的法律和制度，市場(chǎng)就不會(huì)產(chǎn)生任何體現(xiàn)價(jià)值最大化意義上的效率。在這個(gè)意義上可以說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，或者說(shuō)，法制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律特征。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，具體表現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各個(gè)主體的權(quán)利、義務(wù)和行為規(guī)則、政府行為等方面都以法律的形式來(lái)全面規(guī)范，即一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法制化。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須是法制經(jīng)濟(jì)，這是因?yàn)椋?/p>

(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自主性的經(jīng)濟(jì)，即承認(rèn)和尊重市場(chǎng)主體的意志自主性。這就要求用法律確認(rèn)市場(chǎng)主體資格、明確產(chǎn)權(quán)，充分尊重和平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)及其意志自由，同時(shí)，規(guī)定市場(chǎng)主體行使權(quán)力的方法、原則和保障權(quán)利的程序。如果沒(méi)有法制，市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)以及其他權(quán)利就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也就是一句空話(huà)。

(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)在于市場(chǎng)，而市場(chǎng)交換或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的具體運(yùn)作，主要是通過(guò)市場(chǎng)主體之間經(jīng)過(guò)自由，平等的協(xié)商所訂立的契約來(lái)進(jìn)行的。契約是市場(chǎng)的法律原型，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最主要的法律特征就是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的契約化。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，契約成為經(jīng)濟(jì)交往的主要形式，通過(guò)契約的形式來(lái)建立經(jīng)濟(jì)關(guān)系和實(shí)現(xiàn)資源配置，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最本質(zhì)的區(qū)別。離開(kāi)了契約這種法律形式，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就寸步難行。而契約在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用必須以法律對(duì)契約原則、方式和結(jié)果的確認(rèn)與保護(hù)為前提。

(三)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的命脈，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)就沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)勝劣汰，合理配置資源，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性之一。但競(jìng)爭(zhēng)必須是公平、合法的競(jìng)爭(zhēng)，否則市場(chǎng)機(jī)制就可能失靈或扭曲。因?yàn)樵诟?jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，有些競(jìng)爭(zhēng)者為了貪圖利益不惜冒最大風(fēng)險(xiǎn)，采取各種不正當(dāng)手段如制造假冒偽劣商品、虛假?gòu)V告、盜取別人商業(yè)秘密等，這就必然妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的正常進(jìn)行。如同球賽一樣。球員必須按照一定的規(guī)則進(jìn)行比賽，沒(méi)有規(guī)則，比賽就無(wú)法進(jìn)行。因此，必要的法律是維護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的保障。

(四)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是主體地位平等的經(jīng)濟(jì)。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不同，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)主體是通過(guò)契約發(fā)生關(guān)系的，這就意味著雙方當(dāng)事人在地位上是平等的。因此，必須通過(guò)法律確認(rèn)所有人的平等地位，至少在形式上平等地享有權(quán)利和履行義務(wù)。如果沒(méi)有法律上的平等地位，市場(chǎng)主體之間的平等就失去了前提和保障。

(五)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)。它一方面要求統(tǒng)一開(kāi)放的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系，另一方面也要求市場(chǎng)國(guó)際化。統(tǒng)一的、開(kāi)放的市場(chǎng)體系必須有統(tǒng)一的調(diào)整手段和相應(yīng)的規(guī)則。要使我國(guó)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌，就必須按照現(xiàn)代法制的要求，加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律體系。

三、法制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的作用

(一)引導(dǎo)作用。法律對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用，是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律決定的。客觀地認(rèn)識(shí)這些規(guī)律，真實(shí)地反映這些規(guī)律，并通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)使之符合這些規(guī)律的要求，這就是法律的根本任務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷著復(fù)雜的生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是人與人之間的社會(huì)互動(dòng)過(guò)程。為了使密集的、復(fù)雜的且隨機(jī)性很大的社會(huì)互動(dòng)井然有序，必須運(yùn)用法律對(duì)人的活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)。在社會(huì)主義條件下搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既要借鑒現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般經(jīng)驗(yàn)，又要結(jié)合中國(guó)的具體情況，并使之符合社會(huì)主義的要求，這就必須借助法律的引導(dǎo)。必須明確的是：現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)覆蓋面越來(lái)越大，無(wú)論是市場(chǎng)機(jī)制，還是市場(chǎng)體系規(guī)模，都是復(fù)雜而龐大的，再也不能按近代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)那樣單純依靠私人自治或意思自治而自發(fā)運(yùn)行與發(fā)展，必須實(shí)行高層次宏觀調(diào)控，并使這種調(diào)控的形式多樣化、精密化，并以引導(dǎo)為主要形式。

(二)促進(jìn)作用。法律對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)主要表現(xiàn)在以下兩方面：

1、直接促進(jìn)作用。有些直接調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律，如民法、商法、經(jīng)濟(jì)法以及經(jīng)濟(jì)行政法、勞動(dòng)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等等，不僅促使市場(chǎng)按照法律所確認(rèn)的原則深入發(fā)展，而且為市場(chǎng)的進(jìn)一步完善掃除障礙與創(chuàng)造條件。任何一項(xiàng)直接調(diào)整市場(chǎng)關(guān)系的法律，只要它是符合我國(guó)實(shí)際情況的和反映市場(chǎng)規(guī)律的，就定能促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、間接促進(jìn)作用。這主要是指那些以調(diào)整政治關(guān)系、管理關(guān)系、家庭關(guān)系為主的一些法律。如刑法、訴訟法、家庭婚姻法等等，雖然它們不直接或多數(shù)不直接調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各種行為，但由于通過(guò)對(duì)各種政治關(guān)系、管理關(guān)系和家庭關(guān)系的調(diào)整，正確處理各種矛盾和糾紛，從而調(diào)動(dòng)人們從事社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性。

(三)保障作用。法律以其特有的屬性國(guó)家強(qiáng)制性和規(guī)范性，在保障經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的過(guò)程中，起著不可替代的特殊作用。這種保障表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1、利益保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各種行為，大都為了實(shí)現(xiàn)一定的物質(zhì)利益并體現(xiàn)為一種權(quán)利。法律通過(guò)及時(shí)制止、制裁那些侵犯他人、集體和國(guó)家利益的違法、犯罪行為，來(lái)保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與完善。

篇(3)

推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力是社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)。社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的原動(dòng)力是生產(chǎn)力的發(fā)展，這一問(wèn)題具有永久的討論價(jià)值。社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，基本矛盾仍然是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾。縱觀過(guò)去，社會(huì)的不斷法治化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)，民商法律文化的培育也逐漸成為社會(huì)發(fā)展的必然要求。我國(guó)致力于發(fā)展也社會(huì)生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式迫切需要法律的保駕護(hù)航。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要想煥發(fā)更多的生機(jī)和活力，必須用相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，引導(dǎo)和制約。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處于上升發(fā)展階段，對(duì)法律文化呼喚又要求與之相適應(yīng)。這一要求不僅僅是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是政治，文化等各個(gè)方面健康發(fā)展的堅(jiān)實(shí)動(dòng)力，是我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際相接軌的重要途徑。所以，不僅建立、完善社會(huì)主義市建立與之相適應(yīng)的法律文化更具有緊迫性和必要性，即建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律文化。由此可見(jiàn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，必須是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度的建立與完善密切相關(guān)的，也是與之相適應(yīng)的法律文化的形成和發(fā)展密切相關(guān)的。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)民商法律文化的培育受社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立、完善和發(fā)展所決定。從另一個(gè)層面說(shuō)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立、完善和發(fā)展也要受到民商法律文化的制約。

二、民商法律文化制約和影響著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

就社會(huì)制度而言，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是完全不同的兩種形態(tài)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從某種程度而言是一種法治性質(zhì)的模式。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法脫離法治而存在和發(fā)展，它需要在法律的基礎(chǔ)上來(lái)形成和發(fā)展，換一種說(shuō)法，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要民商法律法規(guī)的規(guī)范。只有民商法律制度能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)，法律秩序能夠不斷有序化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能有效地運(yùn)轉(zhuǎn)。法制化的重要途徑就是培育法律文化，在如今這種經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)刻，為了法律不被一些不法分子加以利用，需要有效避免計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的消極面。只有確保社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化，培育與之相適應(yīng)的法治文化，才能使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加健康有序地發(fā)展。文化的一種具體形態(tài)就是法律文化，它是思想觀念、理想人格、行為趨向、情感傾向等方面在法律生活中的群體化中加以體現(xiàn)。人們對(duì)法律的情感和需求的觀念模式的沉淀的過(guò)程就是法律文化。實(shí)際上，只有人們的思想觀念和情感對(duì)法律有自覺(jué)的需求時(shí)，人們才會(huì)自覺(jué)地選擇和遵守相關(guān)的法律法規(guī)，民商法律文化也才能真正得以實(shí)現(xiàn)。總結(jié)說(shuō)來(lái)，文化的支持推動(dòng)了法律的運(yùn)行，文化深藏于法律的生命之中。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚民商法律的培育

國(guó)家單方面并不能決定法律運(yùn)行等行為，包括個(gè)人、社會(huì)、組織和國(guó)家機(jī)構(gòu)在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)在生活的時(shí)候需要按照各自對(duì)法律的理解和態(tài)度進(jìn)行。由此觀之，國(guó)家意志不能決定法律的實(shí)現(xiàn)，宏觀上來(lái)看，這也是文化的具體實(shí)現(xiàn)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，必須要有與之相適應(yīng)的法律文化的支持，這種經(jīng)濟(jì)體制才能得以實(shí)現(xiàn)。就是說(shuō)，如果沒(méi)有法律文化與之進(jìn)行相適應(yīng)的支持，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)生活的運(yùn)行必然在發(fā)展的過(guò)程中受到制約。總體說(shuō)來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法律文化相適應(yīng)時(shí)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生活秩序就能維護(hù)法律文化的發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行就能保證正常、健康和迅速，而兩者一旦不相適應(yīng)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)因?yàn)槊裆谭砂l(fā)展的不完善而受到嚴(yán)重的影響。這又與題目相呼應(yīng)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚民商法律的培育。考慮到我國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，民商法律和文化的培育已經(jīng)是必不可少的。

四、結(jié)語(yǔ)

篇(4)

［關(guān)鍵詞］市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)民工；企業(yè)

［中圖分類(lèi)號(hào)］F274 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）22-0136-02

1 “市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”和“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的概念

當(dāng)代中國(guó)的歷史唯物主義是完備的、有生命力的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念是其歷史和現(xiàn)實(shí)在人們觀念上的反映。從歷史唯物主義的角度,給予熊德平先生的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”定義做補(bǔ)充：“以維護(hù)產(chǎn)權(quán),促進(jìn)平等和保護(hù)自由的市場(chǎng)制度為基礎(chǔ),以自由選擇、自愿交換、自愿合作為前提,以分散決策、自發(fā)形成、自由競(jìng)爭(zhēng)為特點(diǎn),在有限的市場(chǎng)可利用的資源范圍內(nèi),人們?cè)趧?chuàng)造有市場(chǎng)價(jià)值的商品與服務(wù)時(shí),為了個(gè)人利益而協(xié)作,并競(jìng)相發(fā)揮供給和需求能力,而且市場(chǎng)以這種能力決定資源配置對(duì)象的社會(huì)形態(tài)。”

同樣“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”如下：“以自然資源消耗最小化的環(huán)保經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),以身份等級(jí)平等、資源利用平均、收入分配平均、勞動(dòng)機(jī)會(huì)公平為前提,以政府或財(cái)團(tuán)計(jì)劃統(tǒng)一決策、政企職責(zé)不分、分配遵循平均主義為特點(diǎn),在以公有制為基礎(chǔ)的生產(chǎn)資料內(nèi),人們?cè)谏a(chǎn)大規(guī)模產(chǎn)品與服務(wù)時(shí),為了國(guó)家利益和整體利益而協(xié)作,并完全依附于政府和其所在工作單位統(tǒng)一計(jì)劃,并且國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)與發(fā)展都由國(guó)家的直接指令能力來(lái)決定的管理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。”

2 研究意義

2.1 經(jīng)濟(jì)意義

(1)推動(dòng)我國(guó)特色新型工業(yè)化。新生代農(nóng)民工是我國(guó)產(chǎn)業(yè)個(gè)人的重要組成部分,然而他們的文化素養(yǎng)、政治覺(jué)悟和技能水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足我國(guó)新型產(chǎn)業(yè)化的需求。中國(guó)的職業(yè)教育特別是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展落后,農(nóng)民工接受系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化的文化教育程度不高,對(duì)其工作狀況的研究,有助于提高其知識(shí)技能水平、政治思想覺(jué)悟和思想道德素質(zhì),實(shí)現(xiàn)其自主創(chuàng)業(yè)和積極就業(yè),彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)個(gè)人的結(jié)構(gòu)性短缺,尤其是結(jié)構(gòu)性技術(shù)工人矛盾的突出,提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量,推動(dòng)中國(guó)特色新型工業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

(2)推動(dòng)我國(guó)特色縣鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化。中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后于工業(yè)化進(jìn)程,而農(nóng)民工是推動(dòng)中國(guó)特色城鎮(zhèn)化的直接動(dòng)力,也是城市建設(shè)的重要力量。中國(guó)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移方式有三種：第一種是向沿海發(fā)達(dá)的城市轉(zhuǎn)移,推進(jìn)我國(guó)大城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第二種是向小中城市轉(zhuǎn)移,推動(dòng)我國(guó)中小城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第三種是向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移,推動(dòng)我國(guó)縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)思想教育,就能解放他們的思想,開(kāi)放他們的行為,為適應(yīng)市場(chǎng)化需求加速向城鎮(zhèn)和縣鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。農(nóng)民工幾乎包攬了城市里最苦最累的行業(yè)和工作崗位,這些城市建設(shè)的排頭兵為我國(guó)城市建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn),為城市創(chuàng)造了大量的社會(huì)財(cái)富。

(3)推動(dòng)我國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程來(lái)看,農(nóng)村現(xiàn)代化是在城市工業(yè)化完成之后或是后期階段不斷推進(jìn)的。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)工現(xiàn)代化主要是靠城市工業(yè)向農(nóng)村地區(qū)不斷擴(kuò)散的形式,而我國(guó)的城市工業(yè)比較落后,主要是依靠在農(nóng)村興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化,而他們可能為了城市的繁榮而忘記家鄉(xiāng)的發(fā)展。加強(qiáng)工作研究,就是要他們心系家鄉(xiāng)、發(fā)展農(nóng)村,農(nóng)村富裕才能解決背井離鄉(xiāng)的命運(yùn)。通過(guò)對(duì)其思想教育,實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村。推動(dòng)就地就業(yè),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展,農(nóng)村工業(yè)化集聚發(fā)展和城市工業(yè)向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散,完成一條既現(xiàn)實(shí)又理想的中國(guó)特色新型工業(yè)化道路。

2.2 社會(huì)意義

(1)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。新生代農(nóng)民工是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。解決“三農(nóng)”問(wèn)題,關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,富裕農(nóng)民,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村規(guī)模效益,建立以工業(yè)促進(jìn)農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。加強(qiáng)農(nóng)民工研究,就是要教育新生代農(nóng)民工在分享工業(yè)化成果之后,一部分異地農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),把掌握的新概念、新經(jīng)驗(yàn)和新技術(shù)帶到新農(nóng)村的建設(shè)中去,為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力,從而解決“三農(nóng)”問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

(2)實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化道路和全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求。新生代農(nóng)民工是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的有效途徑,縮小城鄉(xiāng)差距,走出二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化道路的必經(jīng)之路。我國(guó)缺乏統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng),他們?nèi)后w結(jié)構(gòu)復(fù)雜,大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無(wú)法正常轉(zhuǎn)移,這阻礙了二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，也阻礙了中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)研究有利于引導(dǎo)其正確理解國(guó)家政策和選擇就業(yè)方向,幫助其闖出一條統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的新路子,為全面建設(shè)小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

3 SWOT分析法研究對(duì)新生代農(nóng)民工的工作影響

3.1 競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)(S)：其所特有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

(1)人力資源優(yōu)勢(shì)。以前的農(nóng)民工是廉價(jià)的勞動(dòng)力,是到處求工作的狀態(tài)。目前新生代農(nóng)民工有較強(qiáng)的組織學(xué)習(xí)能力,由于很年輕就開(kāi)始工作又有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn),很多人對(duì)工資要求很高,工資不達(dá)到理想水平是不會(huì)工作的,這表明勞動(dòng)力無(wú)限供給的狀況消失,他們已不是廉價(jià)勞動(dòng)力,是有一定優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)力資源。

(2)技能優(yōu)勢(shì)。首先，他們都是80后或90后,他們比上一代農(nóng)民工更重視知識(shí)的力量,他們深曉知識(shí)可以改變命運(yùn),尤其是他們所擁有并擅長(zhǎng)的獨(dú)特的生產(chǎn)技術(shù)能力,而遼寧政府更是大力支持農(nóng)民工讀書(shū),很多人免費(fèi)讀大學(xué)學(xué)技能,彌補(bǔ)社會(huì)高級(jí)技工的空缺。其次,他們很多是高級(jí)技工,他們更懂得如何利用低成本的生產(chǎn)方法。最后,他們長(zhǎng)期在某一領(lǐng)域工作,積累了大量的工作經(jīng)驗(yàn)也鍛煉了大規(guī)模的采購(gòu)技能。

3.2 競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)(W)：某種會(huì)使新生代農(nóng)民工處于劣勢(shì)的條件

(1)有形資產(chǎn)。他們建廠立業(yè)的有形資產(chǎn)比較缺乏,他們沒(méi)有充足的資金支持建立現(xiàn)代化的車(chē)間設(shè)備和先進(jìn)的生產(chǎn)流水線,也沒(méi)有吸引人的城市不動(dòng)產(chǎn),生存環(huán)境都是返轉(zhuǎn)寄居。在農(nóng)村擁有豐富的自然資源儲(chǔ)存,卻長(zhǎng)期工作在城市而無(wú)法利用豐富的自然資源。工作環(huán)境惡劣和勞動(dòng)任務(wù)繁重,沒(méi)有條件也沒(méi)有時(shí)間擁有完備的生活和工作信息資料。

(2)無(wú)形資產(chǎn)。他們建功創(chuàng)業(yè)的有形資產(chǎn)極度缺乏,他們?nèi)狈ο到y(tǒng)的管理知識(shí)、優(yōu)秀的個(gè)人形象、良好的商業(yè)信用、豐富的營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)大的融資能力、上乘的客戶(hù)服務(wù)和積極進(jìn)取的員工文化,這些都不利于新生代農(nóng)民工參與腦力勞動(dòng)的比例增加,也不利于工作中職位晉升。

(3)技術(shù)實(shí)力。技能水平提高卻具有技術(shù)實(shí)力的差距,技術(shù)實(shí)力的差距關(guān)鍵是新生代農(nóng)民工缺乏領(lǐng)先的革新能力,沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新能力,同時(shí)他們不具備高質(zhì)量的技術(shù)控制實(shí)力和完善的信息技術(shù)能力,這都是其需要關(guān)注和學(xué)習(xí)的。

(4)工作耐受力低。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度較計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度帶來(lái)了更多的工作機(jī)會(huì)和社會(huì)財(cái)富,也給他們帶來(lái)了更高的生活水平。第一代農(nóng)民工對(duì)收入要求很高,他們?yōu)榱斯ぷ鳈C(jī)會(huì)可能會(huì)忍受諸如工作環(huán)境差、工資待遇差、老板態(tài)度惡劣這些問(wèn)題,而從小生活水平相對(duì)較好的新生代農(nóng)民工對(duì)工資的要求比較低,對(duì)他人的尊重感和社會(huì)認(rèn)同度要求越來(lái)越高,加之新生代比第一代農(nóng)民工因生活條件好而吃苦耐勞的精神差,很多用人單位反映很多新生代農(nóng)民工一旦感覺(jué)工作不合適或?qū)ぷ鞑粷M(mǎn)意就會(huì)不負(fù)責(zé)任地馬上辭掉工作,這也是近幾年出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象的原因之一。

(5)易陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度下工作很少有競(jìng)爭(zhēng),而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的典型特征就是競(jìng)爭(zhēng)。然而大多數(shù)農(nóng)民工少有組織管理,為了得到工作,他們很可能會(huì)不惜降低酬勞而搶奪其他農(nóng)民工的工作機(jī)會(huì)。如果不能相互尊重及時(shí)溝通,這種現(xiàn)象會(huì)持續(xù)循環(huán),并造成農(nóng)民工的收入越來(lái)越低,進(jìn)而影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立正常的運(yùn)行機(jī)制和交易環(huán)境,阻礙我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的成功轉(zhuǎn)型。

3.3 機(jī)會(huì)(O)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)會(huì)是影響新生代農(nóng)民工工作的重大因素

(1)他國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘降低。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力和高級(jí)技工的需求量很大,往往本國(guó)的員工對(duì)工作各項(xiàng)條件要求很高,他國(guó)為尋求所需勞動(dòng)力勢(shì)必降低市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。這就意味著新生代農(nóng)民工的就業(yè)渠道拓寬,就業(yè)機(jī)會(huì)增加。

(2)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)民工資源需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁。目前人們對(duì)農(nóng)民工的印象還是廉價(jià)勞動(dòng)力,而真正的新生代農(nóng)民工已不再是初中畢業(yè),他們更多的是高中和大中專(zhuān)學(xué)歷,他們對(duì)工作各項(xiàng)條件要求和保障比以前高很多,即便如此近年來(lái)的“民工荒”現(xiàn)象還是頻現(xiàn),可見(jiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)民工的需求呈不斷攀升趨勢(shì)。

3.4 威脅(T)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)新生代農(nóng)民工的工作能力和市場(chǎng)地位構(gòu)成威脅的因素

(1)國(guó)內(nèi)外出現(xiàn)進(jìn)入市場(chǎng)潛在的可替代的新競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。他們對(duì)工資和工作條件要求越來(lái)越高,一些企業(yè)因?yàn)橛貌坏饺硕鴵?dān)憂(yōu),轉(zhuǎn)而尋求國(guó)外進(jìn)口的廉價(jià)勞動(dòng)力。還有近幾年國(guó)內(nèi)的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難,為了謀生,一些大學(xué)生放下身段不計(jì)報(bào)酬地找工作,出現(xiàn)了大學(xué)生收入和農(nóng)民工收入的趨同現(xiàn)象,這也是可以替代他們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之一。

(2)匯率和外貿(mào)政策的不利變動(dòng)。

對(duì)于在國(guó)外勞動(dòng)拿外幣收入的新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō),國(guó)內(nèi)匯率的不定期升值,勢(shì)必會(huì)形成自己收入的變相貶值。國(guó)外為搶回中國(guó)農(nóng)民工在本國(guó)搶占的勞動(dòng)力市場(chǎng)可能會(huì)增加進(jìn)入壁壘,這些不利的壁壘政策均會(huì)導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)民工在開(kāi)辟自己的“藍(lán)海市場(chǎng)”中困難重重。

篇(5)

[關(guān)鍵詞] 社會(huì)主義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理

一、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概述

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)體系,在這種體系下產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)及銷(xiāo)售完全由自由市場(chǎng)的自由價(jià)格機(jī)制所引導(dǎo),而不是像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一般由國(guó)家所引導(dǎo)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi),運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式,挖掘一切可以利用的資源潛力,發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè),建設(shè)體制合理、社會(huì)和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本特征。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì),從其本質(zhì)上講,是生態(tài)經(jīng)濟(jì);從其運(yùn)行的方式上講,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各有自身的特殊規(guī)律性,二者既有相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的一致性特點(diǎn);同時(shí)又有相互制約的矛盾性特點(diǎn)。因此,在理論上研究如何利用生態(tài)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一致性,以及如何克服和解決二者之間的矛盾性,從而建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理體系,對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè),將是十分重要的。

二、增強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的途徑

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,加強(qiáng)政府宏觀管理,解決由市場(chǎng)失靈出現(xiàn)的問(wèn)題,首要的是政府必須轉(zhuǎn)變其經(jīng)濟(jì)職能。我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)體制改革的轉(zhuǎn)軌時(shí)期,政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變應(yīng)主要圍繞以下三個(gè)方面進(jìn)行:

(1)為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的需要,政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變關(guān)鍵是由傳統(tǒng)的直接調(diào)控向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變。

(2)為了適應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理需要,政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是由傳統(tǒng)的單一經(jīng)濟(jì)管理向經(jīng)濟(jì)與生態(tài)兩大系統(tǒng)協(xié)調(diào)管理轉(zhuǎn)變。

(3)對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制失靈的盲區(qū),必須加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的作用

2.加強(qiáng)政府的生態(tài)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控能力建設(shè)

(1)政府要確立起生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀念

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一種理性認(rèn)識(shí)和一種理想經(jīng)濟(jì)模式。從生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)看,生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)是基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)是主體,二者相互依存,相互促進(jìn),同時(shí)又相互影響,相互制約。只有更新觀念,提高認(rèn)識(shí),才能夠從經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相協(xié)調(diào)的高度加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控能力建設(shè)。

(2)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,必須確立生態(tài)經(jīng)濟(jì)宏觀總量平衡

生態(tài)經(jīng)濟(jì)宏觀總量平衡包含著宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡和宏觀生態(tài)總量平衡兩大平衡。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,一定的經(jīng)濟(jì)平衡總是在一定的生態(tài)平衡基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,生態(tài)平衡這種穩(wěn)固性和耐受力,不僅要靠自身的調(diào)節(jié),而且更重要的還要靠經(jīng)濟(jì)力量的支持和促進(jìn)。因此,確立生態(tài)經(jīng)濟(jì)宏觀總量平衡,在制定和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃時(shí),不僅應(yīng)當(dāng)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,充分開(kāi)發(fā)利用自然生態(tài)系統(tǒng)資源,增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)富,來(lái)保持宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡;同時(shí)還一定要注意尊重自然規(guī)律,適應(yīng)生態(tài)平衡的需要,來(lái)保持宏觀生態(tài)總量平衡。

三、宏觀、中觀、微觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)

1.宏觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)

這一任務(wù)的核心內(nèi)容是,根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和我國(guó)現(xiàn)代化總體戰(zhàn)略的需要,確立我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,制定以生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)產(chǎn)業(yè)化為中心的中長(zhǎng)期生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo),謀求建立生態(tài)(包括人口、資源、環(huán)境)與經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的模式,走出一條社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

針對(duì)現(xiàn)在的具體情況來(lái)看,我們要抑制對(duì)資源環(huán)境的過(guò)度需求,增加自然生態(tài)系統(tǒng)的總供給能力,努力調(diào)節(jié)好有限的日趨減少的生態(tài)資源和無(wú)限的日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)需求之間的矛盾;解決好不斷增加的排污量和相對(duì)縮小的生態(tài)環(huán)境容量即有限的凈化能力之間的矛盾,實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的總需求與自然生態(tài)系統(tǒng)的總供給之間的基本平衡,保持生態(tài)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.中觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期,工業(yè)和城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理是我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域。它的主要目標(biāo)是,逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理體系,加強(qiáng)對(duì)工業(yè)和城市大氣、水體、固體廢物和噪聲污染的控制與治理和城市生態(tài)環(huán)境的綜合整治,減緩環(huán)境污染加劇和生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì),使部分工業(yè)部門(mén)與行業(yè)和重點(diǎn)城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善,逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.微觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)

從總的來(lái)說(shuō),微觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù),是根據(jù)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)構(gòu)低耗高效”這個(gè)企業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的基本規(guī)律的要求,及現(xiàn)代企業(yè)總體發(fā)展的需要,科學(xué)地組織企業(yè)生產(chǎn)力,尋求生產(chǎn)要素的最佳結(jié)合,優(yōu)化企業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu),節(jié)約物化勞動(dòng)和活勞動(dòng),提高資源轉(zhuǎn)化率,提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益,實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)期要著重完成以下具體任務(wù):(1)按照我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求和市場(chǎng)需要,制定企業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃,推進(jìn)企業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換;(2)建立現(xiàn)代企業(yè)管理,改革企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制;(3)加強(qiáng)微觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理,必須把生態(tài)環(huán)境納入企業(yè)管理的軌道,使企業(yè)管理由過(guò)去單一管理經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)企業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行整體管理。

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篇(6)

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；公共機(jī)構(gòu)

中圖分類(lèi)號(hào)：F11 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）29-0013-02

一、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》關(guān)于公共機(jī)構(gòu)的規(guī)定

世界貿(mào)易組織在對(duì)公共機(jī)構(gòu)的認(rèn)定上并沒(méi)有明確的規(guī)定，僅在《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》的第1.1（a） （1）條提及公共機(jī)構(gòu)：“補(bǔ)貼是指一成員方領(lǐng)土內(nèi)由一個(gè)政府或者任一公共機(jī)構(gòu)作出的財(cái)政支持。”該條款將公共機(jī)構(gòu)與政府兩個(gè)概念并列表述，意在說(shuō)明公共機(jī)構(gòu)并不是完全的政府機(jī)構(gòu)，否則就沒(méi)有必要將公共機(jī)構(gòu)與政府分離；但是，公共機(jī)構(gòu)也并非是與政府完全不同的企業(yè)，而應(yīng)該具有政府的某種職能。

二、中美之間關(guān)于公共機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比

由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，因此各個(gè)國(guó)家對(duì)公共機(jī)構(gòu)的認(rèn)定都是從本國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制出發(fā)，由此產(chǎn)生了兩種最有代表性的關(guān)于公共機(jī)構(gòu)的觀點(diǎn)，即美國(guó)的“公共機(jī)構(gòu)控制論”和中國(guó)的“公共機(jī)構(gòu)執(zhí)行論”。這兩種不同的公共機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)也決定了在關(guān)于國(guó)有企業(yè)是否屬于公共機(jī)構(gòu)的問(wèn)題上存在著明顯分歧。

履行政府職能或者接受政府委托從事非盈利性工作，是中國(guó)“公共機(jī)構(gòu)執(zhí)行論”的觀點(diǎn)。該觀點(diǎn)認(rèn)為，只有實(shí)際從事政府職能的工作，才能被視為是公共機(jī)構(gòu)；如果僅僅是被政府控制，無(wú)論是行政控制還是股權(quán)控制，都不能被認(rèn)定為是公共機(jī)構(gòu)。如果按照中國(guó)的“公共機(jī)構(gòu)執(zhí)行論”的觀點(diǎn)，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)盡管是政府控股，但是在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作，并不存在政府職能的行使，因此不能被認(rèn)定為公共機(jī)構(gòu)。

美國(guó)的“公共機(jī)構(gòu)控制論”則認(rèn)為，只要存在政府控制行為（股權(quán)控制、行政控制或者其他能夠施加影響力的方式）都被認(rèn)定為公共機(jī)構(gòu)。存在政府控制行為當(dāng)然是行使公共機(jī)構(gòu)職能的前提。政府不可能對(duì)不能控制的企業(yè)進(jìn)行干預(yù)要求行使政府職能。但是存在控制行為也不一定意味著該機(jī)構(gòu)必然行使政府職能。美國(guó)的“公共機(jī)構(gòu)控制論”將公共機(jī)構(gòu)的判斷標(biāo)準(zhǔn)寬松化，導(dǎo)致很多在中國(guó)“公共機(jī)構(gòu)執(zhí)行論”標(biāo)準(zhǔn)下不被認(rèn)定為公共機(jī)構(gòu)的部門(mén)，被美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定為公共機(jī)構(gòu)。這也正是兩國(guó)對(duì)于國(guó)有企業(yè)是否是公共機(jī)構(gòu)產(chǎn)生分歧的原因。

三、中美關(guān)于國(guó)有企業(yè)是否是公共機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)差別的原因

美國(guó)認(rèn)為，《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》第1.1（a） （1）條中將政府與公共機(jī)構(gòu)這兩個(gè)專(zhuān)業(yè)名詞并列，這就說(shuō)明政府并不完全等同于公共機(jī)構(gòu)，公共機(jī)構(gòu)具備一些不同于政府的屬性，因此公共機(jī)構(gòu)履行政府職能這個(gè)說(shuō)法是不能成立的。如果政府職能完全可以由政府履行，為什么政府要把該項(xiàng)職能移交給公共機(jī)構(gòu)呢？可見(jiàn)，公共機(jī)構(gòu)雖然執(zhí)行著為公共利益服務(wù)的功能，但是有些公共利益的功能并不一定通過(guò)政府來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，提出公共機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府職能的觀點(diǎn)是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹Ｔ诮虒W(xué)、科研、國(guó)有企業(yè)這些公共機(jī)構(gòu)履行職能的領(lǐng)域，單純依靠政府的行政職能是不能實(shí)現(xiàn)其有效目標(biāo)的的。政府的行政職能很大程度上是依賴(lài)于政府的行政命令實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的，但是上述公共機(jī)構(gòu)的服務(wù)目標(biāo)并不能簡(jiǎn)單地通過(guò)行政命令來(lái)實(shí)現(xiàn)，而是要在商業(yè)化運(yùn)作的基礎(chǔ)上，遵循保本微利的原則實(shí)現(xiàn)其公共服務(wù)的目標(biāo)，國(guó)家對(duì)教學(xué)、科研和國(guó)有企業(yè)的控股，可以保證企業(yè)按照商業(yè)化原則進(jìn)行運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)目標(biāo)。由此可推論美國(guó)對(duì)公共機(jī)構(gòu)的理解是指以公司治理模式運(yùn)行的履行政府委托職能的非盈利性組織。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)正好相反，是在遵循國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)作的目標(biāo)。兩者的側(cè)重點(diǎn)不同，美國(guó)國(guó)有企業(yè)側(cè)重公共服務(wù)目標(biāo)，中國(guó)國(guó)有企業(yè)側(cè)重基于自身利益行為。

美國(guó)認(rèn)為把“是否履行政府職能”作為公共機(jī)構(gòu)判定的標(biāo)準(zhǔn)存在著利益測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)：一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體如果今天按照市場(chǎng)條件提供商品和服務(wù)則被認(rèn)定為私營(yíng)企業(yè)，另一天又按照政府的意圖向企業(yè)提供財(cái)政資助而構(gòu)成公共機(jī)構(gòu)。“公共機(jī)構(gòu)執(zhí)行論”會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)實(shí)體在公共機(jī)構(gòu)和私營(yíng)企業(yè)間徘徊。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率是不如私營(yíng)企業(yè)的，如果國(guó)有企業(yè)以基于自身利益作為目標(biāo)，這個(gè)國(guó)有企業(yè)就應(yīng)當(dāng)被盡快改制成私營(yíng)企業(yè)，而不是讓其保留公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)雙重職能，徘徊于公共利益和基于自身利益雙重目標(biāo)之間。除非通過(guò)國(guó)有企業(yè)的模式實(shí)現(xiàn)政府不能單純通過(guò)行政命令解決的經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)，否則在經(jīng)濟(jì)體中不應(yīng)該有國(guó)有企業(yè)存在，這是美國(guó)對(duì)國(guó)有企業(yè)存在原因的理解，也是美國(guó)肯定“公共機(jī)構(gòu)控制論”而否定“公共機(jī)構(gòu)執(zhí)行論”的原因。在美國(guó)，政府對(duì)企業(yè)控制就是為了履行公共機(jī)構(gòu)職能，否則就不應(yīng)該保留這一低效率的經(jīng)濟(jì)組織——國(guó)有企業(yè)。

中國(guó)和美國(guó)之間國(guó)有企業(yè)的職能存在明顯的不同，美國(guó)的國(guó)有企業(yè)并不存在類(lèi)似中國(guó)國(guó)有企業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題，也沒(méi)有類(lèi)似中國(guó)這樣數(shù)量巨大、遍及各個(gè)行業(yè)的國(guó)有企業(yè)。美國(guó)的國(guó)有企業(yè)是以履行公共服務(wù)職能為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，國(guó)有企業(yè)不需要有巨額的盈利，產(chǎn)生的虧損可以通過(guò)政府補(bǔ)貼的方式予以核銷(xiāo)。中國(guó)的國(guó)有企業(yè)則具有履行政府委托的職能和追求利益最大化雙重經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，在性質(zhì)上具有政府職能和基于自身利益行為企業(yè)職能的雙重屬性。盡管在具體的實(shí)踐中，國(guó)有企業(yè)雙重目標(biāo)不一定能夠明顯地被區(qū)分，但是不能否認(rèn)職能的雙重屬性是客觀存在的。

中國(guó)的國(guó)有企業(yè)的布局，不僅僅包括承擔(dān)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)職能，即非盈利部門(mén)職能，也包括“涉及國(guó)家安全的行業(yè)，重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要礦產(chǎn)資源，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域”。①由此可見(jiàn)，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)除承擔(dān)公共機(jī)構(gòu)非盈利的社會(huì)職能，還承擔(dān)著基于自身利益行為的企業(yè)職能，從國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域分析，承擔(dān)基于自身利益行為的企業(yè)職能占據(jù)了國(guó)有企業(yè)職能的主導(dǎo)地位。大型國(guó)有企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍主要集中在兩個(gè)領(lǐng)域：關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域、基礎(chǔ)性和支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。第一個(gè)領(lǐng)域主要包括軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、航空運(yùn)輸、航運(yùn)等行業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在這一領(lǐng)域保持絕對(duì)控制力；第二個(gè)領(lǐng)域主要包括裝備制造、汽車(chē)、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬、化工、勘察設(shè)計(jì)、科技等行業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)這一領(lǐng)域的重要骨干企業(yè)保持相對(duì)控制力。

國(guó)有企業(yè)基于自身利益行為的職能，并不是在政府行政干預(yù)或者補(bǔ)貼下的政府行為，而是建立在“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度下自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立企業(yè)法人行為。國(guó)有企業(yè)為了明晰產(chǎn)權(quán)，將“加快國(guó)有企業(yè)的股份制改革，除涉及國(guó)家安全的企業(yè)，必須由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和專(zhuān)門(mén)從事國(guó)有產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的公司外，國(guó)有大型企業(yè)都要逐步改制成多元股東的公司。”

中國(guó)的國(guó)有企業(yè)具有政府委托的職能和基于自身利益行的為企業(yè)職能雙重職能。當(dāng)國(guó)有企業(yè)完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作時(shí)，其行為應(yīng)該被推定為基于自身利益行為的企業(yè)；當(dāng)國(guó)有企業(yè)接受政府委托或者指示，行使政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能時(shí)，應(yīng)當(dāng)被推定為是一個(gè)公共機(jī)構(gòu)。需要注意的是，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化取向改革正在不斷完善，因此，美國(guó)提出的“利益測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)”中國(guó)有企業(yè)在公共機(jī)構(gòu)和私營(yíng)企業(yè)之間徘徊的觀點(diǎn)是不能適用于我國(guó)國(guó)有企業(yè)的。

在20世紀(jì)90年代中期以前，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的國(guó)有企業(yè)是不能被認(rèn)定為存在補(bǔ)貼行為的，因?yàn)榉鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)地位下的國(guó)有企業(yè)是公共機(jī)構(gòu)，公共機(jī)構(gòu)本身是不存在補(bǔ)貼行為的，只有公共機(jī)構(gòu)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的資助才能被認(rèn)定為補(bǔ)貼。中國(guó)的國(guó)有企業(yè)不存在補(bǔ)貼行為，即使從政府獲得財(cái)政資助，也不能被認(rèn)定為存在補(bǔ)貼，不能被征收反補(bǔ)貼稅。美國(guó)連續(xù)6次修改關(guān)稅法，立法意圖在于通過(guò)反傾銷(xiāo)而不是反補(bǔ)貼措施抵消計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家中的不合理低價(jià)行為。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查或者征收反補(bǔ)貼稅的行為，也從另一個(gè)方面表明發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為中國(guó)國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中是基于自身利益行為的企業(yè)。

20世紀(jì)90年代以后，中國(guó)的市場(chǎng)化取向的改革使發(fā)達(dá)國(guó)家不得不承認(rèn)，中國(guó)正在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是介于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的經(jīng)濟(jì)，但還不是成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。政策松動(dòng)之后，對(duì)中國(guó)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查在法律和司法實(shí)踐上成為可能。2007年，美國(guó)商務(wù)部在國(guó)內(nèi)反補(bǔ)貼立法未作修改，并且重新認(rèn)定我國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的情況下，對(duì)我國(guó)出口的銅版紙征收反補(bǔ)貼稅。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)的認(rèn)識(shí)也同樣存在一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，從最初的公共機(jī)構(gòu)，逐漸演變?yōu)榭梢酝贫槭袌?chǎng)導(dǎo)向行業(yè)的私營(yíng)企業(yè)行為。

四、結(jié)論

中國(guó)和美國(guó)之間關(guān)于國(guó)有企業(yè)是否是公共機(jī)構(gòu)的爭(zhēng)論歸根到底是美國(guó)不承認(rèn)中國(guó)的國(guó)有企業(yè)具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。美國(guó)認(rèn)為，中國(guó)國(guó)有企業(yè)在運(yùn)行中始終按照政府的意志運(yùn)行。隨著越來(lái)越多的國(guó)家對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)定，也會(huì)同樣會(huì)對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)導(dǎo)向行為認(rèn)可，并最終按照我國(guó)的“公共機(jī)構(gòu)執(zhí)行論”來(lái)判定公共機(jī)構(gòu)。

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篇(7)

第一種含義：工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程所需要的全部投資費(fèi)用。包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)以及其他的相關(guān)費(fèi)用，這實(shí)質(zhì)上是指建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本，也就是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金投入。這一含義是從投資者―業(yè)主的角度定義的。

第二種含義：工程造價(jià)是指發(fā)包工程的承包價(jià)格。發(fā)包的內(nèi)容有建筑、有安裝，也有的是包括建筑安裝在內(nèi)的“交鑰匙”工程，但主要是指施工的承包價(jià)格。這一含義是以社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為前提的。

對(duì)施工企業(yè)，實(shí)施并加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程的管理正是為適應(yīng)建筑市場(chǎng)這種多層次、多元化的發(fā)展趨勢(shì)，滿(mǎn)足不同投資者不同投資目的對(duì)工程造價(jià)所提出的不同要求。因此，工程造價(jià)與建筑施工企業(yè)密切相關(guān)。本文重點(diǎn)就建筑施工企業(yè)加強(qiáng)工程造價(jià)管理，即加強(qiáng)對(duì)發(fā)包工程承包價(jià)格的管理談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

一．施工承包價(jià)格的宏觀調(diào)控和監(jiān)管機(jī)制

施工承包價(jià)格指施工企業(yè)接受委托承擔(dān)工程建筑、安裝等任務(wù)以貨幣表現(xiàn)的交換值。

施工承包價(jià)格是建設(shè)項(xiàng)目所需全部費(fèi)用的重要組成部分，它直接影響建設(shè)工程造價(jià)的高低，同時(shí)與施工企業(yè)的利益緊密相關(guān)。因此，它是基本建設(shè)領(lǐng)域中的一項(xiàng)重大課題。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下，施工承包價(jià)格是通過(guò)編制施工圖預(yù)算或概算來(lái)確定的。無(wú)論前者還是后者，它們是以國(guó)家及各省規(guī)定的建筑工程預(yù)算定額、費(fèi)率、指標(biāo)等依據(jù)編制的。這是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)施工承包價(jià)格的調(diào)控和監(jiān)管，因而它反映了國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)、實(shí)質(zhì)上實(shí)行著國(guó)家定價(jià)制。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，施工承包價(jià)格一般是通過(guò)招投標(biāo)工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的，施工承包合同價(jià)格等于中標(biāo)價(jià)格加變更增減及合同規(guī)定允許調(diào)整的費(fèi)用。在招投標(biāo)階段，建設(shè)單位根據(jù)國(guó)家、當(dāng)?shù)卣?guī)定的現(xiàn)行定額、費(fèi)率、單價(jià)、工程量計(jì)算規(guī)則及施工圖紙編制標(biāo)底，這是對(duì)施工承包價(jià)的宏觀控制。這與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有著很大不同的是：參加競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)的各施工單位，他們的報(bào)價(jià)除按照招標(biāo)文件和國(guó)際及有關(guān)定額規(guī)定編制外，還必須建立在企業(yè)自我測(cè)算的基礎(chǔ)上，并適合于本企業(yè)的定額，按照可以爭(zhēng)取達(dá)到的先進(jìn)合理水平來(lái)確定，兼?zhèn)淇尚行院拖冗M(jìn)性，以確保在投標(biāo)中獲得有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)需要由建設(shè)單位組織各有關(guān)專(zhuān)家組成評(píng)標(biāo)小組來(lái)進(jìn)行工程評(píng)標(biāo)。與技術(shù)措施、施工方案、進(jìn)度安排、質(zhì)量保證、社會(huì)業(yè)績(jī)等因素結(jié)合起來(lái)，判別其可靠性、合理性。為此，有關(guān)方面已出臺(tái)評(píng)標(biāo)規(guī)則（包括工程報(bào)價(jià)與標(biāo)底的允許偏離幅度），以指導(dǎo)和調(diào)控定標(biāo)工作，合理決定施工承包價(jià)格。這就是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)施工承包價(jià)格的宏觀調(diào)控及監(jiān)管。

二．對(duì)加強(qiáng)工程造價(jià)管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

在工程中標(biāo)以后，建筑施工企業(yè)在施工全過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管理是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。根據(jù)多年的實(shí)踐探索，對(duì)加強(qiáng)工程造價(jià)管理有以下的認(rèn)識(shí)。

1．簽訂公平合理的合同是做好工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)

在工程中標(biāo)以后，施工單位將與建設(shè)單位簽訂工程施工合同，合同簽訂時(shí)雙方應(yīng)處于平等地位，合同本身也應(yīng)具有公平性。合同一經(jīng)簽訂便成為日后雙方行為的準(zhǔn)則，單方不得擅自變更或解除合同。同時(shí)我們也應(yīng)意識(shí)到合同的嚴(yán)肅性，從工程造價(jià)角度看合同中的每一句話(huà)都有可能成為日后雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，因此在中標(biāo)之后的簽約階段，承包商應(yīng)據(jù)理力爭(zhēng)簽訂公平合理的合同，為工程造價(jià)管理打好基礎(chǔ)。

合同條款中語(yǔ)言應(yīng)周密、詳實(shí)，不能給予模棱兩可的解釋?zhuān)魏文＠鈨煽蛇@方面的文字，都可能給承包商造成不應(yīng)有的損失。

合同條款中應(yīng)明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。我們知道，承包商一般至少具有以下權(quán)利：⑴享有工程預(yù)付款的權(quán)利；⑵按期收回工程款及逾期利息的權(quán)利；⑶遇有不可抗力或不可預(yù)見(jiàn)事件時(shí)索賠的權(quán)利；⑷業(yè)主違約時(shí)停止履行合同的權(quán)利。承包商在限制業(yè)主提出過(guò)分要求的同時(shí)，應(yīng)依據(jù)國(guó)家及當(dāng)?shù)卣?guī)定的管理辦法，結(jié)合實(shí)際情況爭(zhēng)取更多的權(quán)利。

2．工程施工期間的全方位管理是加強(qiáng)工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)

工程在施工過(guò)程中，承包商應(yīng)“以合同為依據(jù)，以事實(shí)為基礎(chǔ)”，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，做好全方位的造價(jià)管理工作。

（1） 做好工程量的計(jì)量與計(jì)價(jià)

工程量的統(tǒng)計(jì)，是造價(jià)管理中一項(xiàng)最基本的工作，在造價(jià)管理中地位舉足輕重。統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)的情況和概（預(yù)）算方面的知識(shí)，不錯(cuò)算漏算工程量，與預(yù)算人員密切配合，善于發(fā)現(xiàn)可以進(jìn)行索賠的因素，如實(shí)做好統(tǒng)計(jì)保量工作。

（2）做好工程實(shí)施中的索賠工作

造價(jià)管理人員應(yīng)熟悉合同規(guī)定，善于發(fā)現(xiàn)可以進(jìn)行索賠的因素，維護(hù)自己的合法權(quán)益。最常見(jiàn)的索賠有：延誤工期索賠，變更索賠，不可抗力索賠等。同時(shí)要注意索賠的程序及索賠有關(guān)資料的整理，以作為日后索賠工作的依據(jù)。

（3）建立良好的造價(jià)管理系統(tǒng)

造價(jià)管理部門(mén)在承包商內(nèi)部應(yīng)處于造價(jià)管理的核心地位，其他各部門(mén)應(yīng)與其密切配合，材料采購(gòu)清單及發(fā)票復(fù)印件、工程變更、技術(shù)交底、施工方案、生產(chǎn)計(jì)劃安排等資料及時(shí)遞交造價(jià)管理部門(mén)。然后由該部門(mén)人員在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析比較，定期進(jìn)行核算，當(dāng)發(fā)現(xiàn)預(yù)算用量與實(shí)際用量有較大出入時(shí)，應(yīng)分析是預(yù)算原因還是施工管理的原因，并相應(yīng)采取不同措施。

3．技術(shù)方案與經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)合是加強(qiáng)工程造價(jià)管理的一項(xiàng)重要工作

技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，技術(shù)是手段，經(jīng)濟(jì)是目的，通過(guò)科學(xué)的技術(shù)手段達(dá)到良好經(jīng)濟(jì)效益的目的。兩者相輔相成，忽視任何一個(gè)方面，都會(huì)有不良后果。如果為了保證質(zhì)量，不惜代價(jià)地提高建筑標(biāo)準(zhǔn)，使工程費(fèi)用超出了工程合同造價(jià)。反之，如果我們制定的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，在考慮保證工期和工程質(zhì)量的同時(shí)，嚴(yán)格控制工程成本，厲行節(jié)約，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，使工程的工期和質(zhì)量得到可靠的保證。因此，技術(shù)方案與經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)合，對(duì)加強(qiáng)工程造價(jià)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，將起著重要作用。