序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇國民經(jīng)濟(jì)評估范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

中圖分類號：F299.11 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3198（2007）08-0054-01

1 價值鏈和戰(zhàn)略價值鏈分析方法

1.1 價值鏈的概念

價值鏈――美國學(xué)者邁克爾?波特在《競爭優(yōu)勢》一書中指出：企業(yè)的每一項生產(chǎn)經(jīng)營活動都是創(chuàng)造價值的活動。企業(yè)的一切互不相同但又互相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，形成了創(chuàng)造價值的動態(tài)過程，這項動態(tài)過程稱為價值鏈（Value Chain）。

主要活動：（1）輸入后勤――包括購買原材料、動力、燃料、部件等，對這些采購品進(jìn)行接收、儲存和分配、檢查等管理。

（2）制造――將原材料轉(zhuǎn)化為產(chǎn)成品的過程。

（3）輸出后勤――將產(chǎn)成品轉(zhuǎn)移到顧客手中的過程。

（4）營銷――讓顧客了解自己的產(chǎn)品或服務(wù)，涉及營銷部門的全部活動。

（5）服務(wù)――提高或維持產(chǎn)品或服務(wù)的價值，涉及給顧客提供諸如裝配、零部件、修理、維護(hù)保養(yǎng)、技術(shù)支持等活動及顧客投訴活動等。

輔助活動：（1）人力資源管理――包括人力資源的招聘、培訓(xùn)、開發(fā)和報酬等的管理；員工關(guān)系管理；培養(yǎng)員工的知識創(chuàng)新能力。

（2）研究與開發(fā)――產(chǎn)品研究與發(fā)展、流程改進(jìn)、設(shè)備設(shè)計、計算機(jī)軟件開發(fā)、電子交流系統(tǒng)開發(fā)、計算機(jī)輔助設(shè)計等。

（3）綜合管理――財務(wù)會計、法律事務(wù)、安全保衛(wèi)、構(gòu)筑戰(zhàn)略聯(lián)盟以及與戰(zhàn)略伙伴的關(guān)系管理等。

1.2 戰(zhàn)略價值鏈分析方法的概念

戰(zhàn)略價值鏈分析方法，是通過對公司價值鏈成本的戰(zhàn)略分析，明確企業(yè)的長期成本競爭態(tài)勢的一種方法。

戰(zhàn)略價值鏈分析，是從行業(yè)價值鏈、企業(yè)戰(zhàn)略價值鏈和競爭對手戰(zhàn)略價值鏈等三方面進(jìn)行的。

（1）通過行業(yè)戰(zhàn)略價值鏈的分析，可以了解企業(yè)在行業(yè)戰(zhàn)略價值鏈中的位置、現(xiàn)狀與前景、企業(yè)與上下游（供應(yīng)商與分銷商和顧客）的戰(zhàn)略價值鏈關(guān)系，把握企業(yè)的成本態(tài)勢。

（2）通過企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略價值鏈的分析，可以了解單元戰(zhàn)略價值鏈上的成本與效益，確定增值與不增值的鏈結(jié)和重構(gòu)優(yōu)化的成本競爭優(yōu)勢的價值鏈。

（3）通過與競爭對手戰(zhàn)略價值鏈的比較分析，了解競爭對手戰(zhàn)略價值鏈，根據(jù)自身情況，確定相應(yīng)的有競爭力的成本戰(zhàn)略。

1.3 行業(yè)價值鏈的分析

價值鏈分析的具體步驟有：

(1)確定行業(yè)價值鏈的構(gòu)成要素。

行業(yè)價值鏈涉及企業(yè)自身價值鏈、上游供應(yīng)商價值鏈和下游經(jīng)銷商價值鏈和用戶價值鏈。

行業(yè)價值鏈的的全過程可用圖表示如下：

供應(yīng)商價值鏈――企業(yè)自身價值鏈――經(jīng)銷商價值鏈機(jī)用戶價值鏈

行業(yè)價值鏈的構(gòu)成會因行業(yè)的特點而有所不同。

制造行業(yè)的價值鏈：金屬礦山金屬冶煉公司機(jī)械制造廠批發(fā)商零售商消費者

服務(wù)業(yè)企業(yè)的價值鏈與制造業(yè)的價值鏈也有所不同。

(2)明確各構(gòu)成要素的位置、成本和增值情況，調(diào)整或優(yōu)化價值鏈結(jié)構(gòu)。

在了解本企業(yè)目前在行業(yè)價值鏈中位置的基礎(chǔ)上，需要對價值鏈成本和增值情況進(jìn)行估算，研究是否可以利用上下游價值鏈進(jìn)一步降低成本，整合價值鏈中的有關(guān)構(gòu)成要素，以取得成本競爭優(yōu)勢。

1.4 企業(yè)內(nèi)部價值鏈的分析

企業(yè)內(nèi)部價值鏈的分析，就是了解本企業(yè)內(nèi)部價值鏈的構(gòu)成要素（單元價值鏈），確定對成本與增值是否有影響的基本價值鏈，以發(fā)現(xiàn)并消除容易帶來高成本和不增值的鏈結(jié)（構(gòu)成要素），從戰(zhàn)略上調(diào)整和重構(gòu)具有相對成本較低地位的、優(yōu)化的企業(yè)內(nèi)部價值鏈。

如果企業(yè)內(nèi)部價值鏈上所有活動的累計成本小于競爭對手時，就具有了競爭的優(yōu)勢。

優(yōu)化企業(yè)價值鏈的工作：適時生產(chǎn)系統(tǒng)、零庫存、全面質(zhì)量管理或零缺陷管理、“外包”有些活動、改造流程、提高勞動生產(chǎn)率、引進(jìn)節(jié)約成本的技術(shù)、簡化產(chǎn)品設(shè)計、精簡高成本活動的營運(yùn)流程等。

2 投資項目的國民經(jīng)濟(jì)效益分析

2.1 投資項目國民經(jīng)濟(jì)效益分析的必要性和原理

為了實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，需要短期內(nèi)建設(shè)數(shù)目眾多的項目，但受資源的約束，不可能百業(yè)俱興。所以，最佳配置資源就成為最大可能的實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。進(jìn)行項目經(jīng)濟(jì)評價，直接目的是為了比較方案，篩選項目，最終是為了最佳配置和有效利用投資資源。

國民經(jīng)濟(jì)效益分析的基本原理是費用――效益分析。費用――效益分析是從國家和整個社會的角度出發(fā)，全面地、綜合地分析和評價工程項目的一種科學(xué)方法。它是通過用影子價格、影子匯率計算項目未來的經(jīng)濟(jì)效益和費用，并按照社會折現(xiàn)率進(jìn)行折現(xiàn)，繼而計算出一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并根據(jù)“以最小費用去的最大效益”的基本要求作出分析和判斷。

費用和效益的范圍比財務(wù)效益分析中的成本和效益要廣泛的多。項目的費用是因項目建設(shè)而使國民經(jīng)濟(jì)所付出的代價，包括項目本身和國民經(jīng)濟(jì)其他部門所付出的代價，包括內(nèi)部費用和外部費用兩類。內(nèi)部費用是指用影子價格計算的項目投入物的經(jīng)濟(jì)價值。外部費用是指社會為項目付出了代價，項目本身并不需要支付的那部分費用，即由于項目存在而使項目以外的主體所造成的全部損失。與之相應(yīng)的，內(nèi)部效益是指項目產(chǎn)出物用影子價格計算的經(jīng)濟(jì)價值。外部效益是指項目為社會所作的貢獻(xiàn)，而項目本身并未得益的那部分效益，即由于項目存在而使項目以外的主體所享有的利益。

2.2 內(nèi)部與外部效益的鑒別與計量

內(nèi)部效益包括三種形式：（1）項目投產(chǎn)后增加社會總供給量，是指由此而增加的國內(nèi)最終消費品或中間產(chǎn)品。（2）項目投產(chǎn)后減少了其他相同的或類似企業(yè)的產(chǎn)量所帶來的效益。（3）增加出口或減少近口所帶來的效益。

外部效益包括兩種形式：（1）技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)推廣。在一個地區(qū)建設(shè)一個技術(shù)先進(jìn)的項目，會培養(yǎng)和造就數(shù)量眾多的工程技術(shù)和管理人員，這些人才所帶來的效益，大部分為本項目所吸收，但因為人才的流動、技術(shù)的交流，這些人才能給該地區(qū)，乃至整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來好處。（2）給上、下游企業(yè)帶來的效益。項目的前聯(lián)合后廉的效果，即項目對上、下游企業(yè)產(chǎn)生的效益主要表現(xiàn)在兩個方面：①項目投產(chǎn)后，使上下游企業(yè)閑置的生產(chǎn)能力得以充分利用而增加的凈效益。②項目投產(chǎn)后使上下游企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到了規(guī)模經(jīng)濟(jì)。特別是上游企業(yè)，因為為了滿足雖有入物所增加的需要，不得不增加改種產(chǎn)品的供給，從而使其增加生產(chǎn)規(guī)模，達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)

［1］李蘋莉.戰(zhàn)略管理會計：發(fā)展與挑戰(zhàn)［J］．會計研究，1999，（1）.

［2］王化成，楊景巖．試論戰(zhàn)略管理會計［J］．會計研究，1997，（10）.

［3］吳大軍，王立國.項目評估［M］.大連：東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2002.

篇(2)

論文摘要：文章從國民經(jīng)濟(jì)核算的公共產(chǎn)品屬性入手，認(rèn)為國民經(jīng)濟(jì)核算作為核算手段和結(jié)果都是一種公共產(chǎn)品，并以GDP數(shù)據(jù)為例分析了中國國民經(jīng)濟(jì)核算的產(chǎn)品“缺陷”，即質(zhì)量問題，最后討論了把產(chǎn)品質(zhì)量控制(TQC)理念引入到中國的國民經(jīng)濟(jì)核算中。

論文關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟(jì)核算公共產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量控制

從20世紀(jì)50年代到1981年，我國的國民經(jīng)濟(jì)核算采用蘇聯(lián)的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系(MPS)，1992年開始，中國實施了以GDP作為核心指標(biāo)的新國民經(jīng)濟(jì)核算體系，以國際上通行的國民經(jīng)濟(jì)賬戶體系(SNA)作為改革目標(biāo)。針對中國的GDP統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在國內(nèi)外的研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者中，有些認(rèn)為中國官方統(tǒng)計的GDP數(shù)據(jù)偏高，有些則認(rèn)為偏低。

本文主要從國民經(jīng)濟(jì)核算的公共產(chǎn)品屬性人手，以GDP數(shù)據(jù)為例分析了我國國民經(jīng)濟(jì)核算的質(zhì)量問題，最后討論把產(chǎn)品質(zhì)量控制(TQC)的理念引入到國民經(jīng)濟(jì)核算中。

一、國民經(jīng)濟(jì)核算的公共產(chǎn)品屬性

相對于私人產(chǎn)品，公共產(chǎn)品是因私人不愿意生產(chǎn)或無法生產(chǎn)而由政府提供的產(chǎn)品和勞務(wù)，包括國防、公務(wù)員、社會保障等。公共產(chǎn)品有兩個顯著的特性：一是非競爭性，二是非排他性。前者是指一個人對某種產(chǎn)品的消費不減少或不影響其他人對這種產(chǎn)品的消費，若增加一個人消費，該公共產(chǎn)品的邊際社會成本等于零。公共產(chǎn)品具有非排他性，即無法排除其他人從公共產(chǎn)品中獲得利益，意味著消費者可能做一個“免費乘車者”，免費享用公共產(chǎn)品。

國民經(jīng)濟(jì)核算具有公共產(chǎn)品的兩大屬性，即非競爭性和非排他性，因而屬于公共產(chǎn)品。同時，從使用范圍上看，國民經(jīng)濟(jì)核算是世界性的或國家級的；從形態(tài)上看，國民經(jīng)濟(jì)核算又是一種非實物性的知識型、信息型的公共產(chǎn)品；從使用者數(shù)量上看，國民經(jīng)濟(jì)核算對使用者數(shù)量沒有上限-1J。以上三點構(gòu)成了國民經(jīng)濟(jì)核算作為公共產(chǎn)品的特殊性。邱東(2004)提出SNA本質(zhì)上屬于全球通用的制度性知識，屬于全球公共品。

總之，從核算的制度、方法上講，國民經(jīng)濟(jì)核算是一種手段性的公共產(chǎn)品，它為一國或一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核算提供了基本的核算類別、方法、規(guī)則等。從核算的結(jié)果上講，國民經(jīng)濟(jì)核算向各級政府、社會公眾和研究機(jī)構(gòu)提供了一系列的統(tǒng)計信息產(chǎn)品，如GDP及其增長率數(shù)據(jù)等。

就現(xiàn)狀而言，作為公共產(chǎn)品的國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的供給屬于“政府生產(chǎn)”，即通過各級統(tǒng)計局來核算并提供國家和地方的核算數(shù)據(jù)；從公共產(chǎn)品的需求來看，一部分核算數(shù)據(jù)作為“最終產(chǎn)品”直接提供給社會公眾，以滿足社會公眾對于統(tǒng)計信息的需求，另一部分則提供給各級政府部門，服務(wù)于各級政府部門的各種決策需求；從統(tǒng)計信息產(chǎn)品的所有權(quán)上看，GDP核算數(shù)據(jù)是政府利用納稅人的錢生產(chǎn)(調(diào)查、收集、整理、計算、分析)出來的信息，屬于全體公民所有，除少數(shù)涉及國家安全和利益的信息外，政府有義務(wù)向全體公民提供；從外部性理論上分析，國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)具有外部經(jīng)濟(jì)性或外部不經(jīng)濟(jì)性，當(dāng)核算數(shù)據(jù)被準(zhǔn)確、及時地提供時，它能夠向各級政府和企業(yè)提供有效的決策支持，產(chǎn)生較大的社會收益；否則，會誤導(dǎo)各級政府和企業(yè)的決策，造成全社會的損失。

二、我國國民經(jīng)濟(jì)核算的質(zhì)量問題——以GDP為例

從MPS到SNA，我國的國民經(jīng)濟(jì)核算無論是統(tǒng)計的口徑、方法，還是統(tǒng)計的質(zhì)量都在不斷改進(jìn)之中。而統(tǒng)計體制上的欠缺與方法上的不足是國民經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量問題的兩大原因l3_。以經(jīng)濟(jì)核心指標(biāo)GDP為例，其質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)GDP地區(qū)核算匯總數(shù)與國家核算數(shù)之間的統(tǒng)計誤差

1．“生產(chǎn)法”下國家核算GDP與地方核算GDP

匯總數(shù)之間的差異

(1)GDP總量上的差異

表1地區(qū)GDPr-總數(shù)與國家核算數(shù)的差異表

表1給出了生產(chǎn)法下1998～2002年地區(qū)GDP匯總數(shù)與國家核算數(shù)【J之間的絕對差異和相對差異，在這5年中，GDP的地區(qū)匯總數(shù)都超過了國家核算數(shù)，無論是絕對差異還是相對差異，都有逐年擴(kuò)大的趨勢，1998年的差率是5．66％，超過了一般統(tǒng)計上允許的5％的差異，到了2002年，差率已經(jīng)擴(kuò)大到12．63％，是1998年的兩倍多。

(2)GDP增長率上的差異

表2國家核算GDP增長率與地方

從表2可以發(fā)現(xiàn)，1999年生產(chǎn)法下國家核算的GDP增長率高于地區(qū)匯總的GDP增長率；在以后的連續(xù)三年中，國家核算的GDP增長率都低于地區(qū)匯總的GDP增長率兩個百分點左右。

(3)GDP三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上的差異

從表3中可以發(fā)現(xiàn)：第一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比重在地區(qū)核算數(shù)與國家核算數(shù)之間的差異逐年擴(kuò)大，地區(qū)核算的第一、二產(chǎn)業(yè)占GDP比重小于國家核算的第一、二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，且差異也是逐年擴(kuò)大，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重地區(qū)核算數(shù)一直都高于國家核算數(shù)，且差異也是逐年擴(kuò)大。

2．“支出法”下國家核算GDP與地方核算GDP匯總數(shù)之間的差異

(1)GDP總量上的差異

表4給出了支出法下1998年到2002年地區(qū)GDP匯總數(shù)與國家核算數(shù)之間的絕對差異和相對差異，在這5年中，GDP的地區(qū)匯總數(shù)都超過了國家核算數(shù)，且無論是絕對差異還是相對差異，都有逐年擴(kuò)大的趨勢，1998年的差率是4．64％，到了2002年，絕對差異達(dá)到了10376．58億元，差率已經(jīng)擴(kuò)大到9．65％，是1998年的兩倍多。。

(2)GDP增長率上的差異

在1999-2002年中，2001年的GDP增長率國家核算數(shù)略大于地區(qū)匯總數(shù)，1999、2000、2002年都是國家核算的GDP增長率低于地區(qū)匯總的GDP增長率1～2個百分點(詳見表5)。

(3)GDP支出構(gòu)成上的差異

表6列出了各項支出占GDP的比重在地區(qū)核算數(shù)和國家核算數(shù)之間的差異。可以發(fā)現(xiàn)凈出口比重的差異并不大，但是最終消費比重的差異和資本形成總額比重的差異比較大，其中在最終消費比重上，地區(qū)核算數(shù)小于國家核算數(shù)，而在資本形成總額比重上，地區(qū)核算數(shù)大于國家核算數(shù)，其差異的程度從1998年以來有逐年減小的趨勢。

(二)國家核算GDP“生產(chǎn)法”與“支出法”之間的統(tǒng)計誤差

從表7中可以發(fā)現(xiàn)，在國家核算GDP的前提下，2000年用生產(chǎn)法核算的GDP高于用支出法核算的GDP，而在其它年份則是用生產(chǎn)法核算的GDP低于用支出法核算的GDP。從兩種方法的差異程度上看，其有逐年擴(kuò)大的趨勢，從1998年的相差不到1個百分點擴(kuò)大到了2002年的2．53個百分點。

(三)地方核算GDP“生產(chǎn)法”與“支出法”之間的統(tǒng)計誤差

從表8可以看出：將全國各省的GDP匯總的前提下，GDP數(shù)據(jù)無論是用生產(chǎn)法核算還是用支出法核算，兩者之間的差異并不大。

(四)對于我國GDP數(shù)據(jù)真實性的討論

國內(nèi)外學(xué)者一直都關(guān)注于中國國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的真實性，作為反映一個國家經(jīng)濟(jì)整體指標(biāo)的GDP自然成了關(guān)注的焦點L5J。羅斯基認(rèn)為：中國官方公布的1997～2001年的GDP增長率被普遍高估，每年平均高估2-3個百分點[6I。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家從自己的切身感受出發(fā)，認(rèn)為中國統(tǒng)計數(shù)字有一定的水分。例如，1998年中國遭遇了百年難遇的大洪水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到極大的破壞，但令人費解的是除了一個省以外，所有省份的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值均有不同程度的增長。再者，由于中國官員政績考核與激勵方面的原因，人為統(tǒng)計造假時有發(fā)生，也增加了人們對中國官方GDP的數(shù)字的懷疑。任若恩(2002)針對羅斯基關(guān)于中國官方GDP的置疑進(jìn)行了分析與評論，認(rèn)為“羅斯基采用了錯誤的方法，錯誤地推算了中國的GDP”。中國國家統(tǒng)計局副局長明確指出：“中國經(jīng)濟(jì)一枝獨秀靠的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，而不是虛假數(shù)字。”吳敬璉在《人世后的中國經(jīng)濟(jì)》演講時也明確表示：“海外對中國經(jīng)濟(jì)增長的這些質(zhì)疑并無太大根據(jù)。”另一方面，有學(xué)者從電力消耗或投資的一致性計算，認(rèn)為國家統(tǒng)計局的GDP數(shù)據(jù)存在低報的可能。且從我國服務(wù)業(yè)增加值的統(tǒng)計上看，絕對水平的低估是服務(wù)業(yè)增加值估計中的最大問題。

三、產(chǎn)品質(zhì)量控制下的國民經(jīng)濟(jì)核算

雖然國家統(tǒng)計部門為提高和改進(jìn)核算質(zhì)量，已付出了艱辛的勞動，做出了不懈的努力。以GDP為核心的國民經(jīng)濟(jì)核算在我國仍存在著明顯的產(chǎn)品質(zhì)量問題，在國外，產(chǎn)品質(zhì)量控制(TQC)的理念早已從最初的工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等有形產(chǎn)品擴(kuò)展運(yùn)用到包括統(tǒng)計數(shù)據(jù)在內(nèi)的服務(wù)領(lǐng)域，瑞典、芬蘭、挪威等國家統(tǒng)計局開展了“全面質(zhì)量管理(TQM)”項目，制定了相應(yīng)的管理機(jī)制和機(jī)構(gòu)，成為加強(qiáng)和改進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要組織保障。國外統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作方面的經(jīng)驗有：

(一)建立完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量綜合管理體系

在統(tǒng)一的組織框架下，對整個統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的質(zhì)量評價，如英國、加拿大等國家的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)建立了比較健全的數(shù)據(jù)質(zhì)量評價和管理機(jī)制。

(二)建立單項統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制

對某一具體統(tǒng)計項目如國民核算、消費價格指數(shù)等數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行評價和管理，如，美國的波斯金(BOSKIN)學(xué)術(shù)委員會，專門對美國消費者物價指數(shù)(CPI)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評估，美國商務(wù)部分析局定期評估國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)質(zhì)量。

(三)建立專門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，定期進(jìn)行質(zhì)量檢查

美國的BOSKIN委員會，專f-IxCN費者物價指數(shù)(CPI)的準(zhǔn)確程度進(jìn)行評價。英國皇家統(tǒng)計學(xué)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估工作組，每年對官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量情況進(jìn)行獨立評估，并對外公布評估報告。加拿大是由國家審計總長負(fù)責(zé)統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)質(zhì)量評審工作。

(四)應(yīng)用不同的方法開展質(zhì)量評估和管理

篇(3)

一年來，在委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名市、現(xiàn)代化中等城市”目標(biāo)，落實“三抓帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、項目開發(fā)、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)化環(huán)境”二十字方針，積極有效開展工作，抓亮點、刨特色，較好地完成了本職工作。

一、2007年工作回顧

1、理清思路，明確目標(biāo)。年初，全面分析200*年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，預(yù)測2007年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，深刻認(rèn)識面臨的挑戰(zhàn)和可能出現(xiàn)的問題，根據(jù)市委、市政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，編制出2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案），提出了2007年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本思路、主要目標(biāo)和工作重點，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展描繪了奮斗目標(biāo)方向。依此，撰寫《**市200*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2007年計劃（草案）》，依法向市人大會議報告，審議通過執(zhí)行。

2、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控和預(yù)警預(yù)測，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。根據(jù)年初市人大會議審議通過的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃以及市委工作會議精神，積極做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)查研究，掌握執(zhí)行情況，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中存在的問題，做到一季度一分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。依法向市人大匯報2007年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，并根據(jù)市人大提出的審查意見，制定措施，加強(qiáng)重點經(jīng)濟(jì)工作，確保經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)持續(xù)健康發(fā)展。10月份，在科學(xué)預(yù)測2007年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢基礎(chǔ)上，深入分析2008年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，既充分看到各種有利條件和積極因素，又深刻認(rèn)識面臨的挑戰(zhàn)和可能出現(xiàn)的問題，初步編制出2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案），提出了2008年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本思路、主要目標(biāo)任務(wù)和工作重點。并按照要求上報省發(fā)改委，為省發(fā)改委編制全省年度目標(biāo)提供依據(jù)。監(jiān)控“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況，為做好中期評估奠定基礎(chǔ)。

3、突出重點，抓住關(guān)鍵。項目工作是全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，也是發(fā)改委的中心工作。一年來，按照職責(zé)分工，增強(qiáng)項目意識，多方捕捉信息，搶抓政策機(jī)遇，加大向上爭取力度，項目爭取工作取得了可喜的成績。由于經(jīng)貿(mào)方面項目屬于國家、省政策導(dǎo)向性項目，項目少資金量小，但是為了爭取有限的項目資金，我們充分利用擴(kuò)權(quán)機(jī)遇，在幫助企業(yè)完善報批材料的基礎(chǔ)上，加大爭取力度，今年新爭取棉花加工企業(yè)400噸打包機(jī)發(fā)行項目3個，分別是華紡企業(yè)、銀和公司和第一油棉廠等，共爭取貼息資金75萬元，每個企業(yè)25萬元，項目爭取個數(shù)在五個擴(kuò)權(quán)縣市中占第一位。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，2009年將全部關(guān)停400噸以下的打包機(jī)，項目爭取資金數(shù)量雖小，但為企業(yè)今后的發(fā)展?fàn)幦〉搅巳雸鋈蟮昧松鏅?quán)，意義重大。

4、育特色，抓亮點。一是進(jìn)口設(shè)備免稅申報工作創(chuàng)歷史新高，繼2006年該項工作權(quán)限下放我市后，我們積極學(xué)習(xí)各項相關(guān)政策，理清工作思路，迅速熟悉了業(yè)務(wù)，當(dāng)年為永泰棉紡爭取12臺進(jìn)口全自動絡(luò)筒機(jī)設(shè)備免稅。今年又為南陽裕祥、華紡企業(yè)等兩個企業(yè)爭取進(jìn)口設(shè)備免稅，目前進(jìn)展順利，兩家企業(yè)均已獲得國家發(fā)改委的確認(rèn)，進(jìn)口設(shè)備正在辦理，這兩個項目將為企業(yè)節(jié)約投資2000萬元以上，同時，大大地提高了企業(yè)的裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。二是積極爭取2008年進(jìn)口棉花關(guān)稅配額。按照國家、省發(fā)改委通知要求，對我市棉紡企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查，對符合申報條件的企業(yè)，進(jìn)行宣傳發(fā)動，增強(qiáng)申報信心，通過篩選，對符合條件的華紡企業(yè)，南陽裕祥、永泰棉紡和瑞達(dá)紡織等4家企業(yè)的申報材料進(jìn)行認(rèn)真審查，補(bǔ)充完善，達(dá)到上報要求。為加強(qiáng)爭取力度，委主要領(lǐng)導(dǎo)赴省發(fā)改委做工作，發(fā)改委同意部分項目上報國家發(fā)改委，屆時，將為我市企業(yè)減少原材料成本500萬元以上。

二、2008年工作重點

2008年，工作基本思路是：緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照委黨組的安排部署，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，大力開展調(diào)查研究，加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展運(yùn)行情況及問題的分析和預(yù)測，為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。

工作重點是：

一）、綜合工作

1、科學(xué)制訂好2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2、加大調(diào)查研究力度，做好國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的季度分析和均勢預(yù)測，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。

3、做好年初和年中國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告的起草，依法向市人大匯報，并依據(jù)人大提出的意見，進(jìn)行調(diào)整。

二）規(guī)劃工作

1、認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃的中期評估。2008年是“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，要充分評估前兩年規(guī)劃執(zhí)行情況，認(rèn)真客觀預(yù)測后三年的運(yùn)行情況和發(fā)展趨勢，提出主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、工作重點和任務(wù)的評估意見，并以市政府名義向市人大匯報，對需要進(jìn)行的調(diào)整的，待人大同意后進(jìn)行調(diào)整。

2、全面收集整理全市主體功能區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，積極配合省發(fā)改委規(guī)劃區(qū)做好主體功能區(qū)規(guī)劃。

3、完成丹江口庫區(qū)**市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和庫區(qū)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，配合做好南水北調(diào)工程對口項目支援。

4、按照國家對進(jìn)口設(shè)備免稅政策調(diào)整的要求，做好企業(yè)的宣傳服務(wù)工作。

三）經(jīng)貿(mào)工作。

一是做好棉花加工企業(yè)加工資格的換證工作；

二是加大督查力度，促使納入省400噸打包機(jī)技改計劃的3個項目（雪陽棉紡、華紡紡織、銀和公司）的建設(shè)進(jìn)度，確保2008年5月前建成投產(chǎn)。

篇(4)

一、**年工作回顧

1、理清思路，明確目標(biāo)。年初，全面分析**年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，預(yù)測**年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，深刻認(rèn)識面臨的挑戰(zhàn)和可能出現(xiàn)的問題，根據(jù)市委、市政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，編制出**年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案），提出了**年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本思路、主要目標(biāo)和工作重點，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展描繪了奮斗目標(biāo)方向。依此，撰寫《**市**年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和**年計劃（草案）》，依法向市人大會議報告，審議通過執(zhí)行。

2、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控和預(yù)警預(yù)測，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。根據(jù)年初市人大會議審議通過的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃以及市委工作會議精神，積極做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)查研究，掌握執(zhí)行情況，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中存在的問題，做到一季度一分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。依法向市人大匯報**年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，并根據(jù)市人大提出的審查意見，制定措施，加強(qiáng)重點經(jīng)濟(jì)工作，確保經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)持續(xù)健康發(fā)展。10月份，在科學(xué)預(yù)測**年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢基礎(chǔ)上，深入分析**年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，既充分看到各種有利條件和積極因素，又深刻認(rèn)識面臨的挑戰(zhàn)和可能出現(xiàn)的問題，初步編制出**年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案），提出了**年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本思路、主要目標(biāo)任務(wù)和工作重點。并按照要求上報省發(fā)改委，為省發(fā)改委編制全省年度目標(biāo)提供依據(jù)。監(jiān)控“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況，為做好中期評估奠定基礎(chǔ)。

3、突出重點，抓住關(guān)鍵。項目工作是全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，也是發(fā)改委的中心工作。一年來，按照職責(zé)分工，增強(qiáng)項目意識，多方捕捉信息，搶抓政策機(jī)遇，加大向上爭取力度，項目爭取工作取得了可喜的成績。由于經(jīng)貿(mào)方面項目屬于國家、省政策導(dǎo)向性項目，項目少資金量小，但是為了爭取有限的項目資金，我們充分利用擴(kuò)權(quán)機(jī)遇，在幫助企業(yè)完善報批材料的基礎(chǔ)上，加大爭取力度，今年新爭取棉花加工企業(yè)400噸打包機(jī)發(fā)行項目3個，分別是華紡企業(yè)、銀和公司和第一油棉廠等，共爭取貼息資金75萬元，每個企業(yè)25萬元，項目爭取個數(shù)在五個擴(kuò)權(quán)縣市中占第一位。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，**年將全部關(guān)停400噸以下的打包機(jī)，項目爭取資金數(shù)量雖小，但為企業(yè)今后的發(fā)展?fàn)幦〉搅巳雸鋈蟮昧松鏅?quán)，意義重大。

4、育特色，抓亮點。一是進(jìn)口設(shè)備免稅申報工作創(chuàng)歷史新高，繼**年該項工作權(quán)限下放我市后，我們積極學(xué)習(xí)各項相關(guān)政策，理清工作思路，迅速熟悉了業(yè)務(wù)，當(dāng)年為永泰棉紡爭取12臺進(jìn)口全自動絡(luò)筒機(jī)設(shè)備免稅。今年又為南陽裕祥、華紡企業(yè)等兩個企業(yè)爭取進(jìn)口設(shè)備免稅，目前進(jìn)展順利，兩家企業(yè)均已獲得國家發(fā)改委的確認(rèn)，進(jìn)口設(shè)備正在辦理，這兩個項目將為企業(yè)節(jié)約投資2000萬元以上，同時，大大地提高了企業(yè)的裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。二是積極爭取**年進(jìn)口棉花關(guān)稅配額。按照國家、省發(fā)改委通知要求，對我市棉紡企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查，對符合申報條件的企業(yè)，進(jìn)行宣傳發(fā)動，增強(qiáng)申報信心，通過篩選，對符合條件的華紡企業(yè)，南陽裕祥、永泰棉紡和瑞達(dá)紡織等4家企業(yè)的申報材料進(jìn)行認(rèn)真審查，補(bǔ)充完善，達(dá)到上報要求。為加強(qiáng)爭取力度，委主要領(lǐng)導(dǎo)赴省發(fā)改委做工作，發(fā)改委同意部分項目上報國家發(fā)改委，屆時，將為我市企業(yè)減少原材料成本500萬元以上。

二、**年工作重點

**年，工作基本思路是：緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照委黨組的安排部署，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，大力開展調(diào)查研究，加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展運(yùn)行情況及問題的分析和預(yù)測，為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。

工作重點是：

一）、綜合工作

1、科學(xué)制訂好**年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2、加大調(diào)查研究力度，做好國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的季度分析和均勢預(yù)測，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。

3、做好年初和年中國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告的起草，依法向市人大匯報，并依據(jù)人大提出的意見，進(jìn)行調(diào)整。

二）規(guī)劃工作

1、認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃的中期評估。**年是“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，要充分評估前兩年規(guī)劃執(zhí)行情況，認(rèn)真客觀預(yù)測后三年的運(yùn)行情況和發(fā)展趨勢，提出主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、工作重點和任務(wù)的評估意見，并以市政府名義向市人大匯報，對需要進(jìn)行的調(diào)整的，待人大同意后進(jìn)行調(diào)整。

2、全面收集整理全市主體功能區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，積極配合省發(fā)改委規(guī)劃區(qū)做好主體功能區(qū)規(guī)劃。

3、完成丹江口庫區(qū)**市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和庫區(qū)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，配合做好南水北調(diào)工程對口項目支援。

4、按照國家對進(jìn)口設(shè)備免稅政策調(diào)整的要求，做好企業(yè)的宣傳服務(wù)工作。

三）經(jīng)貿(mào)工作。

一是做好棉花加工企業(yè)加工資格的換證工作；

二是加大督查力度，促使納入省400噸打包機(jī)技改

計劃的3個項目（雪陽棉紡、華紡紡織、銀和公司）的建設(shè)進(jìn)度，確保**年5月前建成投產(chǎn)。

篇(5)

Abstract: We have and will have a larger number of power projects to expand domestic demand put into operation. This article discusses these issues that what characteristics the post-project evaluation of these projects have and how to evaluate. Through the comparison of the similar projects at home and abroad with the grid projects to expand domestic demand, while understanding the background of stimulating domestic demand, and the analysis of the characteristics of power grid projects, this paper thinks that the after evaluation of power grid project to expand domestic demand should focus on evaluation of the national economy.

關(guān)鍵詞：擴(kuò)大內(nèi)需；電網(wǎng)工程；后評價；國民經(jīng)濟(jì)評價

Key words: expansion of domestic demand；network engineering；after evaluation；economic evaluation

中圖分類號：TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）01-0041-02

0引言

由于國家實施擴(kuò)大內(nèi)需政策的影響，已有和將有較大一批屬于擴(kuò)大內(nèi)需的電網(wǎng)工程陸續(xù)投運(yùn)，它們的實施是否帶來了預(yù)期的效益？它們的實施是否合理？這些問題需要在未來一兩年甚至幾年后對這些工程的后評價中來尋找答案。那么如何做好對這些工程的項目后評價，使這些相對特殊的項目能得到客觀、公正、合理的評判呢？本文認(rèn)為擴(kuò)大內(nèi)需電網(wǎng)工程后評價應(yīng)側(cè)重國民經(jīng)濟(jì)評價。

1為何擴(kuò)大內(nèi)需電網(wǎng)工程后評價應(yīng)側(cè)重國民經(jīng)濟(jì)評價

電力行業(yè)是資金最為密集的行業(yè)，根據(jù)世界銀行上世紀(jì)80年代的研究報告，在每生產(chǎn)出1美元產(chǎn)值所需要的投資中，電力為4.3美元，其他行業(yè)都在2.0美元以下，輕工業(yè)在1.0美元以下，這說明國外電力行業(yè)的投入是最大的行業(yè)。國內(nèi)有學(xué)者對我國的情況進(jìn)行分析，結(jié)果與國外的相似[1]。同時，電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的一個重要部門，其投資效果具有公共性，很多效果都表現(xiàn)在項目的外部。正是由于以上原因，國家在金融危機(jī)當(dāng)中才對電網(wǎng)工程這些基礎(chǔ)性資金密集行業(yè)實施擴(kuò)大內(nèi)需項目。

目前，電網(wǎng)絕大部分都屬于國企，作為國有企業(yè)，要承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。為了支持國家拉動內(nèi)需而實施得電網(wǎng)工程，在決定這些拉動內(nèi)需電網(wǎng)工程是否立項時，不僅僅考慮它是否能帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是考慮它是否能帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來社會效益；還有，部分貧困農(nóng)牧區(qū)的電網(wǎng)工程，從經(jīng)濟(jì)效益來說，不值得實施，這些工程需要較遠(yuǎn)距離的輸電線路、以及較多人力物力的電力投入（如收費較遠(yuǎn)、檢修較困難等），而售電量較少、電價較低、線路損失較大，但是從 “戶戶通”工程的政治意義來說，這些工程又必須實施；以及由于城市規(guī)劃等政策要求而實施的遷改工程，這些更重要的是從社會效益、環(huán)境效益來考慮要實施的。

正是由于電網(wǎng)工程的特殊性，電網(wǎng)工程項目后評價也有其特殊性。所以，在進(jìn)行工程評價之前，首先要弄清工程實施的主要目的，然后針對目標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的重點評價。而不以贏利為目的的個別投資項目即便財務(wù)效果一般甚至虧損，但仍然要繼續(xù)實施。

所以國民經(jīng)濟(jì)評價是對電力投資項目、尤其是擴(kuò)大內(nèi)需的電網(wǎng)工程項目進(jìn)行綜合評價的一個重要組成部分。對其進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價，同時要著重對其立項依據(jù)進(jìn)行評價。這些項目最主要的當(dāng)然是能帶動國民經(jīng)濟(jì)，但也不能因此就盲目上項目。

2如何進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價

國民經(jīng)濟(jì)評價是在財務(wù)評價的基礎(chǔ)上，以影子價格為工具，以國家參數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，站在國家或者全社會立場上所進(jìn)行的盈利性分析，考查投資行為的國民經(jīng)濟(jì)可行性[2]。

2.1 國民經(jīng)濟(jì)評價與財務(wù)評價的比較相同之處：①評估目的相同：二者都是尋求以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出；②評估基礎(chǔ)相同：二者都是在完成產(chǎn)品需求預(yù)測、廠址選擇、工藝技術(shù)路線和工程技術(shù)方案論證、投資估算和資金籌措基礎(chǔ)上進(jìn)行的；③基本分析方法和主要指標(biāo)的計算方法類同：二者都采用現(xiàn)金流量分析方法，通過基本報表計算凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等指標(biāo)；④計算期相同。與財務(wù)評價相比，國民經(jīng)濟(jì)評價與其區(qū)別如表1所示。

2.2 電力投資項目進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價的費用與效益為了正確估算建設(shè)項目對整個國民經(jīng)濟(jì)的真實的凈效益，對占投資比重較大的貨物，按費用構(gòu)成劃分，以影子價格代替財務(wù)評價中的現(xiàn)行價格對固定資產(chǎn)投資進(jìn)行調(diào)整換算。

2.2.1 對投資費用的識別對固定資產(chǎn)投資的調(diào)整方法，一般采用影子價格與現(xiàn)行價格之差所算出的差額，調(diào)增到財務(wù)評價固定資產(chǎn)投資上，從而得到國民經(jīng)濟(jì)評價的固定資產(chǎn)投資。這些費用包括直接進(jìn)口機(jī)組和國產(chǎn)機(jī)組的設(shè)備費、安裝工程費、建筑工程費、土地費用、其它費用（扣除國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的費用、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費）的調(diào)整，另外還包括配套送變電工程固定資產(chǎn)投資、固定資產(chǎn)原值、生產(chǎn)流動資金和經(jīng)營成本的調(diào)整。國民經(jīng)濟(jì)經(jīng)營成本包括發(fā)電成本（燃料費、水費、材料費、修理費、工資、職工福利基金以及其它費用）和供電成本。

2.2.2 國民經(jīng)濟(jì)評價的效益計算在電力行業(yè)的國民經(jīng)濟(jì)評價中，影子電價是一個關(guān)鍵指標(biāo)。作為產(chǎn)出物的影子電價應(yīng)按分解成本或邊際成本，分各地區(qū)測出；或近網(wǎng)、省局根據(jù)產(chǎn)品消費者的支付意愿，來確定用戶所能承受的編輯電價。但是這項工作實施起來比較困難，現(xiàn)暫按《方法與參數(shù)》中的電力分網(wǎng)影子價格計算[3]。增值稅、所得稅等是政府調(diào)節(jié)分配和供求關(guān)系的手段，屬于國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付，不計為項目的費用。國內(nèi)貸款利息為項目與政府、或項目與國內(nèi)貸款機(jī)構(gòu)之間的轉(zhuǎn)移支付，同樣不計為項目的費用。而國外貸款利息由于其支付造成國內(nèi)資源向國外的轉(zhuǎn)移，應(yīng)計為項目的費用。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量表是國民經(jīng)濟(jì)評價的基本報表，按調(diào)整后的固定資產(chǎn)投資和經(jīng)營成本扣除內(nèi)部用于轉(zhuǎn)移支付的部分編制經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量表。當(dāng)工程項目既有國內(nèi)貸款，又有國外貸款時，除了需編制全部投資的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量表，還需編制國內(nèi)投資的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量表。

2.3 國民經(jīng)濟(jì)評價的主要指標(biāo)項目國民經(jīng)濟(jì)效益分析主要是項目國民經(jīng)濟(jì)凈效益分析，也就是要分析項目的實施究竟能給國民經(jīng)濟(jì)帶來多大的凈效益，項目在經(jīng)濟(jì)上是否合理。這方面的分析指標(biāo)主要是經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率等輔助指標(biāo)。項目初選時，還可計算投資凈效益率等靜態(tài)指標(biāo)。

2.3.1 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（Economic Internal Rate of Return）經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率是反映項目對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的相對指標(biāo)，使項目在壽命期內(nèi)各年經(jīng)濟(jì)凈效益流量的現(xiàn)值累計等于0時的折現(xiàn)率。表達(dá)式為：（B-C）（1+EIRR）=0

EIRR是項目進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價的主要判斷依據(jù)，可以先采用試算法，再采用插值法得到。

當(dāng)EIRR?叟is時，（is是社會折現(xiàn)率）說明項目占用投資對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)達(dá)到或超過了要求的水平，這時項目可以接受；

EIRR

2.3.2 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（Economic Net Present Value）經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值是反映項目對國民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的絕對指標(biāo)。它是用社會折現(xiàn)率將項目壽命期內(nèi)各年的經(jīng)濟(jì)凈效益流量折算到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和，用來評價項目對國民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)。表達(dá)式為：

ENPV=（B-C）（1+is）

式中，B為效益流入量；C為費用流出量；（B-C）為第t年的凈效益流量；is為社會折現(xiàn)率。

當(dāng)ENPV>0時，表示國家為擬建項目付出代價后，除得到符合社會折現(xiàn)率的社會盈余外，還可得到以現(xiàn)值計算的超額社會盈余，說明項目效益不僅達(dá)到社會折現(xiàn)率的水平，還帶來與凈現(xiàn)值等值的超額凈貢獻(xiàn)。當(dāng)ENPV=0時，表明項目投資的凈收益或凈貢獻(xiàn)剛好滿足社會折現(xiàn)率的要求。當(dāng)ENPV

2.3.3 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率（Rate of Economic Net Present Value）經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率是反映項目單位投資為國民經(jīng)濟(jì)所做凈貢獻(xiàn)的相對指標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值與投資的現(xiàn)值之比。表達(dá)式為：

ENPVR=

其中，I為項目投資（包括固定資產(chǎn)投資和流動資金）的現(xiàn)值。

經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率一般可按全部投資和國內(nèi)投資分別計算。在分別計算時，公式中的數(shù)據(jù)應(yīng)根據(jù)指標(biāo)的要求做相應(yīng)的調(diào)整。該指標(biāo)一般用于在投資總量限定時多投資方案的比較選擇，并可最為判斷的依據(jù)，即此比率高的投資方案為較好的方案。

參考文獻(xiàn)：

[1]張蚌京.電力建設(shè)項目后評價工作的若干思考[J].電力標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2008，總第67期：P47.

篇(6)

關(guān)鍵字：公路建設(shè)項目；經(jīng)濟(jì)評估；評估方法；指標(biāo)體系

中圖分類號：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

0 引言

公路建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評估是公路建設(shè)項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分，其主要任務(wù)是在完成市場預(yù)測、技術(shù)方案選擇和投資估算的基礎(chǔ)，對擬建項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行分析論證，比選最優(yōu)建設(shè)方案，為項目決策提供科學(xué)依據(jù)。目前公路建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)評估包括國民經(jīng)濟(jì)評價和財務(wù)評價兩部分[1]。

國外評估方法及指標(biāo)體系研究

效益費用的識別和計算是進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價的基礎(chǔ)，一般采用“有無對比法”，即對“有此項目情況”和“無此項目情況”的效益費用進(jìn)行對比分析。國外在公路建設(shè)項目國民經(jīng)濟(jì)效益計算方面的研究主要在于效益范圍的界定，以消費者剩余為理論基礎(chǔ)的效益計算范圍一般包括降低車輛營運(yùn)成本、節(jié)約客貨在途時間和減少車輛事故損失三部分效益。日本交通運(yùn)輸項目建設(shè)的效益主要包括利用者效益，供給者效益和社會費用的增加和減少，其中利用者效益計算內(nèi)容與常規(guī)的三部分效益相同。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）在1968年出版的《發(fā)展中國家工業(yè)項目分析手冊》中提出OECD法，該方法以國際市場價格和匯率為計價標(biāo)準(zhǔn)來評價項目的投入和產(chǎn)出，并以項目對國民收入中積累的貢獻(xiàn)作為評價目標(biāo)。

1972年由聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織出版的《項目評價準(zhǔn)則》系統(tǒng)地介紹了UNIDO法，此書提出用本國貨幣單位計算的國內(nèi)價格和采用標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換系數(shù)作為計價標(biāo)準(zhǔn)來評估項目的投入和產(chǎn)出，并以累積總消費作為項目評價目標(biāo)。1975年世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家范德塔克提出了S-V法，重點討論了影子價格的理論和方法。

1980年由聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織和阿拉伯國家工業(yè)發(fā)展中心聯(lián)合編寫的《工業(yè)項目評價手冊》提出增值法，其基本思想是以國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率來評價項目優(yōu)劣。

國內(nèi)評估方法及指標(biāo)體系研究

廖向東[4]針對目前公路建設(shè)項目可行性工作中存在的不足，從提高可行性研究咨詢水平出發(fā)，提出了改進(jìn)可行性研究工作中一些顯著缺陷的措施與初步設(shè)想。梁少陽[5]介紹了公路工程可行性研究工作的必要性及綜合性、社會性、時效性、約束性、獨立性的特點，從理論和實踐的角度論述了保證公路工程可行性研究工作質(zhì)量的條件和措施。

李柱彬根據(jù)高速公路的特點，并遵循評價指標(biāo)選取的原則和方法，從高速公路的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域資源開發(fā)和區(qū)域社會發(fā)展3個方面構(gòu)建了高速公路經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系，并建立多級模糊綜合評價模型判斷高速公路經(jīng)濟(jì)影響評價的可行性與實用性。

康廖民[6]從灰色系統(tǒng)理論的關(guān)聯(lián)度原理出發(fā)，根據(jù)公路工程開發(fā)方案的多因素、多指標(biāo)性，按關(guān)聯(lián)度大小順序進(jìn)行方案優(yōu)選，為決策提供依據(jù)。

由于新建公路項目經(jīng)濟(jì)評價所采用的數(shù)據(jù)大部分來自預(yù)測和估算，有一定程度的不確定性。為分析不確定因素對經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的影響，需進(jìn)行不確定性分析，以估計項目可能承擔(dān)的風(fēng)險，確定項目在經(jīng)濟(jì)上的可靠性。不確定性分析包括盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。《公路建設(shè)項目可行性研究編制辦法》則對前兩者的分析方法有詳細(xì)說明，《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》根據(jù)經(jīng)驗設(shè)定各種情況發(fā)生的主觀概率，計算項目凈現(xiàn)值的期望值及凈現(xiàn)值大于或等于零時的累計概率。

國內(nèi)外評估方法及指標(biāo)體系對比

我國的經(jīng)濟(jì)評價方法及內(nèi)容主要來源于國外的評價理論，由原國家進(jìn)出口委員會組織翻譯《工發(fā)組織手冊》，開始探索借鑒西方的有益經(jīng)驗。1983年國家經(jīng)委頒發(fā)了關(guān)于建設(shè)項目進(jìn)行可行性研究的試行管理制度，對我國可行性研究的編制內(nèi)容和經(jīng)濟(jì)評價作了規(guī)定。1987年原國家計劃經(jīng)濟(jì)委員會頒布試行《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》，1993年為了適應(yīng)新稅制的實施，原國家計委、建設(shè)部對其試行的《方法與參數(shù)》進(jìn)行了補(bǔ)充和修改，完成并聯(lián)合頒布了現(xiàn)行《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》，這標(biāo)志著我國投資決策工作進(jìn)一步走向科學(xué)化規(guī)范化。

無論是從《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》與工發(fā)組織等國外經(jīng)典論著的內(nèi)容相比較，或是從實例來看，我國的經(jīng)濟(jì)評價方法及內(nèi)容在原則上沒有實質(zhì)差異，與國外現(xiàn)論及方法是接軌的。只是內(nèi)容項目的設(shè)置更符合我國國情，表達(dá)更加精煉。

表1 國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)評價方法與指標(biāo)對比分析

另外，由于對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識、機(jī)構(gòu)的組織形式、評價的目的不同，在實際工作中也有差異。如國外的經(jīng)濟(jì)評價一般將銷售價格的確定看得十分重要，而銷售價與市場分析又緊密相聯(lián)，故此可行性研究的重點放在市場分析上，并與經(jīng)濟(jì)評價相互配合確定規(guī)模、方案、銷售價。再如國外的可行性研究和經(jīng)濟(jì)評價多由獨立的咨詢機(jī)構(gòu)完成，它獨立于政府、企業(yè)，信譽(yù)更為重要，因此能較客觀地進(jìn)行研究。

結(jié)語

隨著國家投融資體制改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)評估作為項目決策的科學(xué)依據(jù)和可行性研究中的重要組成部分，其作用愈加重要，其研究深度也會愈來愈高。在當(dāng)前西部大開發(fā)的進(jìn)程中，公路建設(shè)如火如荼，為作好公路建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)評估，在充分收集、整理、分析基礎(chǔ)資料的同時，應(yīng)加強(qiáng)對項目評價參數(shù)的測算、分析以及方法的正確選取，并采用多種方案對比分析的方法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價，從而為項目的決策提供科學(xué)、正確的依據(jù)。對于某些國民經(jīng)濟(jì)效益顯著而財務(wù)效益較差的項目，不僅可以通過地方招商引資優(yōu)惠政策降低項目建設(shè)、運(yùn)營費用，還可以通過協(xié)商，適當(dāng)延長項目的運(yùn)營期限（如收費年限、折舊年限）等來提高項目的財務(wù)效益，增加項目的抗風(fēng)險能力。

參考文獻(xiàn)

[1]張三力.項目后評價.北京:清華大學(xué)出版社,1998.

[2]World Bank. Methods of Propjet analysis of investment operations, Washington D.C.USA, 1996

[3]國家計委,建設(shè)部.建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù).北京:中國計劃出版社.1995.

[4]廖向東.公路建設(shè)項目可行性研究的現(xiàn)狀及其改進(jìn),華東公路,2000(6):42-47.

篇(7)

關(guān)鍵詞：海南礦業(yè)項目；發(fā)展；經(jīng)濟(jì)評價

中圖分類號：F290 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0389-01

礦業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的研究重點就是研究當(dāng)前礦業(yè)企業(yè)對于開采礦產(chǎn)中后期的經(jīng)濟(jì)活動。隨著世界礦業(yè)的全面復(fù)蘇，我國海南礦業(yè)有著巨大的潛在優(yōu)勢，對于海南礦業(yè)項目進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)評價和分析，以確保該項目的投資效益、社會效益和資源的利用率達(dá)到最大化，為企業(yè)做出合理的投資方案做出了有效的依據(jù)。因為礦業(yè)項目的經(jīng)濟(jì)評價是一個動態(tài)的過程，最開始的分析數(shù)據(jù)只是依據(jù)項目的性質(zhì)對項目的未來情況進(jìn)行預(yù)測的，所以必須進(jìn)行多次的經(jīng)濟(jì)評價，運(yùn)用合適的方法對礦業(yè)項目做出科學(xué)的經(jīng)濟(jì)評估是目前必須解決的問題。

一、我國海南礦業(yè)項日發(fā)展的概況

海南礦業(yè)所屬的石碌鐵礦，礦產(chǎn)資源豐富，是一個多金屬和非金屬礦伴生的礦區(qū)，以富鐵礦石儲量大、品位高而著稱，被譽(yù)為“亞洲第一富鐵礦”。礦區(qū)已探明有原生鐵礦體38個、坡積鐵礦體6個。鐵礦石總儲量為3.14億噸，礦石平均品位51.15%，最高品位62.36%，其中平爐礦平均品位62.07%，高爐富礦平均品位52.82%。2009年12月30日開始建設(shè)的北一地采項目，是公司為以后由露天開采轉(zhuǎn)為地下開采而建設(shè)的重點項目。而建于60年代石碌鐵礦最大的露天采場――北一露天采場預(yù)計將于2016年閉坑，海南礦業(yè)露天開采的原礦量將逐步減少。為此，公司正在積極投資建設(shè)北一采場深部開采工程項目，預(yù)計2015年投產(chǎn)，項目的投建將充分有效地開發(fā)和利用鐵礦石資源，確保海南礦業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。此外，海南礦業(yè)股份有限公司投資5億多元配套建設(shè)的200萬噸貧礦選礦廠已投產(chǎn)。海南的礦產(chǎn)資源是十分豐富的，海南礦業(yè)經(jīng)濟(jì)也有著做大做強(qiáng)的潛在優(yōu)勢。

二、海南礦業(yè)露天轉(zhuǎn)為地下的過渡

依據(jù)海南礦業(yè)北一采礦場外礦體的論證得出繼續(xù)運(yùn)用露天開采的形式已經(jīng)不那么合理，急需由露天轉(zhuǎn)為地下的工開采。從礦體分布的情況可以看出，露天開采轉(zhuǎn)為地下開采需要化為三個部位：1、對露天境內(nèi)Om往上礦體進(jìn)行開采；2、對Om標(biāo)高露天境界之外的外掛幫進(jìn)行開采；3、對于Om標(biāo)高以下的深部礦體進(jìn)行開采。深部礦體的位置在露天采場和掛幫礦體的下方，為了保障進(jìn)行地下開采的安全陛，需要等到露天坑內(nèi)形成40m的巖石層才可進(jìn)行回采。因為深礦開采需要等到露天和掛幫礦體開采結(jié)束以后才可進(jìn)行，掛幫的規(guī)模約為140萬t/a，深部礦體的規(guī)模是260萬t/a，如若露天開采結(jié)束之前不能快速采完掛幫的礦體，就會限制礦山的生產(chǎn)能力，延緩深部開采的時期，礦體的產(chǎn)量無法平穩(wěn)的過渡。為了確保深部礦體可以早日進(jìn)行開采，可以有效的把露天開采的方向進(jìn)行調(diào)整，合理的做好掛幫、露天和深部生產(chǎn)時間連接。

三、礦業(yè)項日經(jīng)濟(jì)評價的劃分

礦業(yè)項目的經(jīng)濟(jì)評價會依據(jù)所要評價的對象、評價的目的和項目的現(xiàn)狀等方面進(jìn)行適宜的評價。

（一）風(fēng)險地質(zhì)勘查的經(jīng)濟(jì)評價

在公司獲得探礦的權(quán)利后，必須對該礦區(qū)進(jìn)行地質(zhì)的勘查工作，地質(zhì)勘查工作有一定的風(fēng)險性，公司在獲取最大價值的礦產(chǎn)資源的同時也承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險。地質(zhì)勘探的工作必須遵循由淺到深、循序漸進(jìn)、綜合評價、經(jīng)濟(jì)科學(xué)的原則。地質(zhì)勘探的工作由于工作階段的不同所取得的成果和投入多少也有差距。風(fēng)險地質(zhì)勘探就是依照勘查設(shè)計的方案和已定的工作量，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或者項目的市場評估的資金投入，與所預(yù)計的各種費用連起來構(gòu)成勘查風(fēng)險的成本；對于有可能取得的資源量、地質(zhì)信息加以定性、定量的價值和效用的評估。對于地質(zhì)可靠程度不一樣的礦產(chǎn)資源，運(yùn)用各個階段的可行陛評價判斷其經(jīng)濟(jì)和邊際經(jīng)濟(jì)等方面的性質(zhì)。也可以對所投資項目的風(fēng)險成本和大概產(chǎn)出的價值進(jìn)行比較，對其或許達(dá)到的系數(shù)做―個判斷。

（二）對可行性研究的經(jīng)濟(jì)評價

項目的投資分為前期投資、投資時期和生產(chǎn)時期三個部分。前期的投資對于礦業(yè)的開發(fā)企業(yè)而言，通常的研究過程是由公司的高層在本公司的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略確定之前就已經(jīng)完成了。下一步詩作具體的項目進(jìn)行選擇。礦業(yè)開發(fā)項目的主要對象是礦業(yè)資源，它的可行陛研究的對象就是礦床。對礦床進(jìn)行可行性研究的經(jīng)濟(jì)評價辦法就是利用工程經(jīng)濟(jì)中通常使用的方法，依照方法的特點、性質(zhì)、時點劃分成未來的終值法、現(xiàn)值法、收益法、返本期法和等值的年成本法。各種方法都有靜態(tài)和動態(tài)之分。在可行性的研究中，經(jīng)濟(jì)的評價包含財務(wù)的評價和國民經(jīng)濟(jì)的評價。國民經(jīng)濟(jì)的評價是對考察該項目對于國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)值，民營企業(yè)的礦業(yè)項目可以舍去不做。

（三）項目建設(shè)期和環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評價

對于項目建設(shè)期和環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評價是項目后的評估范圍，就是針對礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的日常管理的工作。海南礦業(yè)石碌鐵礦資源深部開采工程項目，年設(shè)計開采礦石480萬噸，采出礦石的邊界最低品位為30%，最高品位為45%，平均品位為38%。《報告》從水污染、空氣污染、噪音污染和土壤污染等方面評估分析了該工程在施工建設(shè)和礦石的采、運(yùn)、選等環(huán)節(jié)對周邊生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，并提出了環(huán)保利用、生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)和資金投入等復(fù)墾規(guī)劃方案。通常情況是依照財務(wù)的年度來實施的，就是運(yùn)用礦山企業(yè)的正規(guī)的財務(wù)報告給予的核算數(shù)據(jù)實施評估。