時間:2022-05-27 05:27:39
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第一條為了適應新的財政經濟形勢。切實加強綜合財政預算管理。根據省、市財政改革有關精神,充分調動各級當家理財的積極性。結合我縣實際,特制定本辦法。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制
第二條根據省、市關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革的總體要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行“鄉(xiāng)財縣管”即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨立核算主體。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預算會計業(yè)務,收入上劃,支出下撥,由縣財政直接管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支。
第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理堅持“三個不變”和“一個確保”原則。三個不變”即:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財政的法律主體地位不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府享有的債權和承擔的債務不變;一個確保”即:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資和公用經費由縣財政全額負擔,財政資金的所有權和使用權不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政超收全留,并按收入完成數的20%返還鄉(xiāng)鎮(zhèn),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會全面發(fā)展的財力需求。
第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入基數確定。按照“任務歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)。即:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現的收入,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入基數以當年縣政府下達的收入計劃數為準。收入歸縣級”原則進行管理。統計時全部記入鄉(xiāng)鎮(zhèn),繳庫時全額直接繳入縣級金庫,由縣財政代為核算。
第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給范圍包括:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、經濟發(fā)展辦公室、計生站、農技站、農機站、文化站、財政所8個單位。
三、縣級財政體制
第六條縣直部門經費標準的確定:
職中、高中公用經費按教師每人每年160元和學生每生每年6元安排;初中公用經費按學生每生每年32元安排。所需公用經費從其學雜費或保育費收入中安排。各類學校人員經費及公用經費標準:人員經費按編制內教職工的ll項工資及第13個月獎勵工資財政全額包干。每個輔導區(qū)年業(yè)務費定額補助5000元。小學公用經費按學生每生每年24元安排。教師進修學校、縣城幼兒園、西關幼兒園財政不安排公用經費。醫(yī)院經費的確定:縣一院、中醫(yī)院按11項工資和第13個月獎勵工資的50%實行定比補助;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工資調整為按全額單位工資標準由財政全額供給。種子公司按11項工資的80%實行定比補助。縣劇團定額補助22萬元。統一安排到縣畜牧中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站16人按人均3000元補助4.8萬元。其中縣委辦、人大辦、政府辦、政協辦、檢察院、法院公用經費按年人均1000元包干;公安局非民警編制48人。民警編制116人,除上述單位之外的其他所有行政事業(yè)單位的人員經費(含第13個月獎勵工資)和公用經費由財政全額包干。公用經費按人均1000元包干。公用經費按人均6000元包干,年終從其罰沒收入返還中統籌安排;其他單位按年人均600元包干。車輛燃修費:縣委、政府按每車每年2萬元核定。其他科級單位按每車每年0.5萬元核定。其他縣級單位按每車每年1.5萬元核定;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按每車每年1萬元核定。
第七條總預備費。用于當年預算執(zhí)行中自然災害救災開支及其他難以預見的特殊開支。按總支出的l%至3%安排。
四、其他
第八條獎勵機制。超收的按超收額(不含上劃中央和省級部分)10%提取獎金。其中30%用于獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成收入預算的縣財政獎勵5000元。用于獎勵對財政工作做出貢獻的干部職工。獎勵資金從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政超收部分中列支。國稅、地稅完成縣上下達任務的以實際完成數剔除中央級、省級收入后按縣上實得財力的1%給予獎勵;同時實行增長分成獎,按縣上實得財力,縣級實得增收額在100萬元(含100萬元)以下的部分,按縣級實得財力的10%給予增長分成獎勵,縣級實得增收額在100萬元以上的部分,加提10%的獎金;財政部門視全縣財政收支總體執(zhí)行情況設財政工作獎,由縣政府確定。
第九條堅持實行罰繳分離制度。必須實行收繳分離。繳款單位或個人直接上繳財政金庫。公安機關(含交警隊)按其收入的90%安排補助經費,各執(zhí)罰部門應上繳的罰沒收入及納入預算管理的行政性收費收入。由執(zhí)收單位開據繳款書。檢察院、法院、運管所按其收入的80%安排補助經費,其他部門按其收入的50%安排補助經費;國土資源管理局征收的土地出讓金按其收入的10%安排補助經費,月清月結,當月未入庫的按違反財經紀律論處,不安排補助經費。
第十條堅持實行收支兩條線制度。收入全部繳入財政專戶。其他有預算外收入的單位,各單位的預算外收支必須全部納入財政專戶管理。除各類學校外。按其收入的50%抵頂包干經費,其余50%先由單位按規(guī)定申報項目,按現行管理體制分別由縣、鄉(xiāng)財政部門審批使用。未批先支或直接坐支的按違反財經紀律處理。
第十一條從嚴控制人員經費。嚴格定員定額。堅決按照編制卡核定經費,繼續(xù)實行人事、編辦、財政三家聯審的工資統發(fā)制度。從嚴控制編制。無卡及超編人員一律不撥經費。按編辦核編制、人事審工資、財政直接撥付到個人賬戶的基本原則,進一步完善工資統發(fā)制度。
第十二條大力壓縮公務費。實行“一會一審制”各類大型會議需經縣委、縣政府研究批準后方可召開。集中支付會議費,會議費年初預算不再列到單位。并由政府采購中心統一管理。部門會議,財政一律不安排經費。各類外出考察學習經費,未按縣上規(guī)定程序報批的財政不予安排,部門不得報銷。
第十三條嚴格預算管理。凡未列入本年預算的支出。確需追加預算的經法定程序報批后方可追加。堅持先有預算后有支出、無預算不能支出的原則。一律不予撥付。
第十四條進一步加強政府采購工作。認真按照《縣縣級政府采購工作運行規(guī)程及執(zhí)行時限》正財采〔〕1號)要求。規(guī)范政府采購行為,要嚴格執(zhí)行慶陽市政府采購目錄和限額標準。進一步嚴格政府采購程序。擴大采購范圍,加強辦公設備購置管理,落實公務用車定點維修,嚴格車輛購置審批程序,加大監(jiān)管力度,嚴厲查處私自采購等違紀行為,徹底杜絕采購過程中違紀行為的發(fā)生。
關鍵詞 提質增效 做加法 做減法
一、精心謀劃,制定加減法工作方案
北碚公司設立提質增效領導小組辦公室,以確保完成年度目標任務為主線,結合實際工作中的重點、難點問題,集思廣益,共同編制公司提質增效工作方案,并經公司總經理辦公會專題研究最終確定公司提質增效工作方案。北碚公司按照制定方案、部署推進、交流檢查、考核總結這四個階段,有計劃地穩(wěn)步推進提質增效工作,確保全年各項任務能夠圓滿完成。
首先將各項工作任務分解到相關部門,明確牽頭分管領導,確定工作任務完成時限。各部門認領任務后,按照提質增效工作總體要求結合實際工作制定計劃節(jié)點目標,通過加強過程督導和考核力度,開展交流互查,促進共同提高,及時宣傳亮點、特色和取得的成績,扎實推進提質增效工作,確保提質增效工作達到預期目標。
二、做加法:穩(wěn)存量、促增量,錙銖必爭
(一)轉變觀念,積極參與售電市場競爭
第一,積極參與售電側競爭。主動研究售電側改革試點方案和配套制度,依托公司信息技術優(yōu)勢,采取靈活的營銷策略,減少試點區(qū)域市場份額的流失。主動服務新的市場主體,構建服務市場化客戶新模式,做好跨部門協同,確保順利承接市場化售電業(yè)務。
第二,完善業(yè)擴經理“一對一”服務機制。主動對接政府招商引資單位,及時掌握新客戶信息;結合客戶市場波動等情況,幫助客戶做好用電需求規(guī)劃;定期召開用電協調會,通報片區(qū)用戶接入方案、實施進度等;加強客戶回訪,對業(yè)擴經理服務情況進行抽查核實
第三,建立適應市場的業(yè)擴報裝機制。當前宏觀經濟持續(xù)低迷,北碚公司既著眼解決當前客戶用電量較少的突出問題,又為長遠發(fā)展厚植優(yōu)勢。營銷部積極響應市公司的號召,制定精細化的供電方案,根據客戶負荷季節(jié)性特征等因素,向用戶提供變壓器配置優(yōu)化建議,便于客戶靈活啟停變壓器,節(jié)省基本電費和力調電費。
第四,提高輸配電網服務能力。提高電網規(guī)劃和投資的前瞻性,快速響應園區(qū)供配電設施建設需求,提前布局供配電網絡,確保用電需求及時落地。強化現有的電網網絡結構,配網形成環(huán)網結構運行,使單電源客戶可享受類似雙電源的高可靠性供電。
(二)整合資源,加快推廣電能替代
重點圍繞目標客戶用能需求,助力企業(yè)降損增效,充分利用電力需求側管理平臺服務優(yōu)勢,為客戶打造技術最強、經濟最優(yōu)的電能替代應用方案。
第一,能效推廣嵌入新老用戶用電業(yè)務流程。提前收集入駐企業(yè)用能動向及特點的同時積極問診存量客戶降損增益,把能源替代、節(jié)能改造作為特色增值服務。緊緊圍繞新裝用戶報裝進度,積極走訪園區(qū)存量客戶,業(yè)務受理階段觸發(fā)能效推廣流程,使能效咨詢增值服務與客戶用電業(yè)務同步進行;對具備條件確定實施的客戶,進一步完成電能替代潛力分析,現場完成診斷,形成電能替代應用方案。
第二,市場拓展與配套供電方案有機融合。整合電網內部資源,充分調動各專業(yè)積極性,發(fā)揮各自優(yōu)勢,為客戶提供全程咨詢服務,以綠色、經濟、高效的電能替代技術,切實提升客戶感知度。在配套供電方案階段增設能效服務融合度審核、復核等環(huán)節(jié),將能效服務介入配套供電方案,實現電力市場拓展和配套供電服務的有機融合,避免用戶二次增容改造。
三、做減法:壓存量,控增量,O銖必究
(一)統籌調控,發(fā)揮預算過程管控作用
2016年北碚公司可控成本較2015年同比壓降。北碚公司在預算分解和安排上堅持價值引領、資源統籌,以效益提升和結構優(yōu)化為主線,按照壓降后的成本預算分解方案細化降本增效措施,向自身要效益,向管理要效益,勇于擔當、迎難而上,確保完成全年各項生產經營目標。
同時,北碚公司完善預算責任體系,明確預算控制的重點領域和關鍵環(huán)節(jié):一是分解落實項目分月預算,形成偏差考核閉環(huán)管理機制,切實保證資本性項目按預算進度推進;二是繼續(xù)依托項目預算全鏈條管控工具,動態(tài)分析項目執(zhí)行進展,加大久拖不決項目清理力度,加快重點項目執(zhí)行進度,優(yōu)化一般項目投入規(guī)模、結構和時序,提升投入產出效益;三是根據經營形勢變化,做好實時開展年度預算調整的準備,充分發(fā)揮預算的統籌調控作用。
(二)緊跟政策,迅速落實“營改增”政策落地
加大“營改增”進項稅發(fā)票抵扣力度,逐項分析北碚公司可抵扣增值稅進項稅抵扣的成本費用,做到發(fā)票“應抵盡抵”,最大限度享受“營改增”稅收政策為企業(yè)帶來的直接利益。
(三)完善監(jiān)督體系,有效控制工程和生產成本
北碚公司依托財務實時管控體系,及時發(fā)現問題、分析問題、解決問題。確保問題整改落實,有效堵塞管理漏洞;健全內部控制與全面風險管理長效機制,持續(xù)提升依法從嚴治企水平,確保北碚公司健康可持續(xù)發(fā)展。
四、結語
“凡戰(zhàn)者,以正合,以奇勝。”面對宏觀經濟增速下行的大環(huán)境,如何既保持持續(xù)增長,又確保質量與效益,是發(fā)展中的供電企業(yè)普遍面臨的問題。北碚公司從收入、支出兩條線著手,注重管理提升。收入方面,積極參與售電市場競爭,大力推動電能替代;支出方面,發(fā)揮預算統籌調控作用,迅速落實“營改增”政策,完善監(jiān)督體系,有效控制工程和生產成本來做好增量、盤活存量,向管理提升要效益。
根據農業(yè)部關于文登、榮成蘋果非疫區(qū)疫情監(jiān)測站項目和*、*、*農業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站項目可行性研究報告的批復(農計函〔2007〕166、168號)要求,現就抓緊編制初步設計與概算并做好后續(xù)工作通知如下。
一、建立項目實施領導班子和運行機制
建立領導班子是確保項目順利實施的組織保證。要建立項目實施工作領導小組,各縣(市)承擔的項目一般由分管農業(yè)的副縣(市)長任組長,農業(yè)、發(fā)改、財政等有關部門參加,加強對項目建設工作的領導,協調解決項目建設中的實際問題。同時成立相應工作機構,具體負責項目建設工作。要按照農業(yè)部的有關規(guī)定,建立健全項目法人負責制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等各項規(guī)章制度,完善項目管理的財務制度,并扎扎實實地抓好落實。
二、抓緊編制項目初步設計與概算
編制初步設計與概算是對農業(yè)部批復的可行性研究報告的細化和深化。近期要集中力量、集中時間,委托有相應資質的設計單位,切實做好初步設計與概算的編制工作。一是及時向設計單位提供與項目有關的翔實資料,并協助搞好實地勘察。二是對照批復內容(見附件)逐項核實,做好有關市場調研、詢價等工作,切實細化和深化每一項建設內容。三是原則上不得變更批復內容和投資結構。對實際情況確實發(fā)生變化而必須變更建設內容的,要本著實事求是、充分滿足設計要求、確保實現建設目標的原則做出合理調整,并在初步設計中充分說明理由。初步設計與概算對立項批復總投資的調整不得超過10%。
三、認真制定項目實施工作方案
項目實施工作方案是依據初步設計全面詳細落實項目建設任務的行動計劃。按照農業(yè)部要求,項目建設期限均為兩年,自投資計劃下達之日起計算。各項目建設單位要按照規(guī)定的時間要求,采取倒排工期的辦法,逐項分解項目建設任務,明確分階段的建設目標,并將責任落實到人。要嚴格按照基本建設的程序報批和組織實施。項目勘察、設計、施工、監(jiān)理和與項目建設有關的重要儀器、設備、材料的采購必須嚴格執(zhí)行《農業(yè)基本建設項目招標投標管理規(guī)定》,要制定切實可行的招標投標工作方案。各項目建設單位要以正式文件,將項目初步設計與概算、項目實施工作方案等于3月20日前逐級上報省廳(一式五份)。
四、積極落實項目配套資金
按照《*市人民政府關于印發(fā)*市第一次污染源普查工作方案的通知》(雙政辦發(fā)(20*)84)精神和要求,20*年11月初由市水產局牽頭啟動了全市水產業(yè)第一次污染源普查工作。在市農業(yè)污染源普查工作辦公室的關心和指導下,水產局黨組高度重視、精心策劃,以嚴謹、求實、探索、創(chuàng)新的工作作風,克服種種困難,較好地完成了前期各項準備工作,為下一步正式進入全面普查階段工作打下了良好的基礎。
完成清查任務池塘養(yǎng)殖9709畝,普查對象共計300戶,其中水產養(yǎng)殖專業(yè)戶273戶、規(guī)模化養(yǎng)殖場7戶。
我們的主要做法是:
一認識到位。通過學習傳達國家省市有關污染源普查文件精神,市縣級漁業(yè)主管部門對污染源普查工作重要意義認識深刻,認識到做污染源普查工作是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、發(fā)展現代漁業(yè)的行動基礎,是實施市委提出的建設生態(tài)平安和諧*宏偉目標的行動基礎。水產局黨組將污染源普查工作作為*年重中之重工作來抓,以高度的責任感和使命感精心組織,周密布暑,使污染源普查準備階段工作取得初步成果。
二措施到位。
首先建立鍵全了水產業(yè)污染源普查組織領導機構。成立了由市水產局為組長、各縣水產局局長及有關業(yè)務科室負責人作為成員的市水產業(yè)第一次污染源普查工作領導小組。領導小組辦公室設在市水產局,負責對全市水產業(yè)污染源普查工作的指導和監(jiān)督。領導小組辦公室下設業(yè)務工作辦公室,負責具體業(yè)務指導工作。各縣相繼成立了本級水產污染源普查工作組織領導機構。
其次印發(fā)了《*市水產業(yè)第一次污染源普查工作方案》,明確了工作目標和任務、范圍和內容、方法和步驟,使普查工作有序不紊展開。
三培訓到位。今年一月中旬,組織了全市十五名水產業(yè)務骨干參加了省水產業(yè)污染源普查培訓。鑒于水產專業(yè)性強,我們要求普查員必須是水產專業(yè)技術人員,組織了一支高素質的普查隊伍,為下步全面普查提供了技術質量保證。
四宣傳到位。按照市污染源普查工作方案要求,結合水產工作特點,根據普查不同階段確定相應的宣傳重點。在前期工作中我們重點是在水產系統上下營造污染源普查工作氣氛,人人皆知普查工作重大意義,領導重視,干部知道,群眾支持,調動一切積極因素,為正式進入全面普查工作創(chuàng)造了良好輿論氛圍。
五積極爭取資金到位。積極編制預算報告,爭取財政支持。分別編制完成了市級和縣級水產業(yè)污染源普查工作專項經費預算報告,資金總額為萬元。
存在問題:
一資金不到位給工作開展帶來了難度,并涉及到下步入戶調查。
海南省“婦幼雙百”人才引進工作方案為加快發(fā)展我省婦幼健康事業(yè),解決基層婦幼健康人才緊缺問題,根據《海南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)》等有關文件精神,結合我省實際,特制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹黨的xx大、xx屆歷次全會和總書記系列重要講話以及省委六屆歷次會議精神,緊緊圍繞我省婦幼健康服務發(fā)展需求,推動解決我省婦幼衛(wèi)生服務資源短缺問題,促進我省婦幼健康服務事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、任務目標
從20xx年起面向全國公開招聘兒科、婦產科醫(yī)生各100名。通過實施人才引進,切實提高我省婦幼健康服務隊伍整體素質,增強基層婦幼健康服務機構服務能力,促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉,推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化,保障全面兩孩政策順利實施,著力提高婦女兒童健康水平。
三、應聘條件
(一)應聘人員須滿足以下條件之一:
1.20xx年后全日制普通高等院校臨床醫(yī)學相關專業(yè)本科及以上學歷畢業(yè)生;
2.已獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格,年齡不超過40歲。
(二)根據工作需要,應聘人員應同時具備的條件:
1.政治素質好,遵守法律法規(guī),熱愛婦幼健康服務事業(yè);
2.具有比較扎實的醫(yī)學基礎知識;
3.身體健康,具有正常履行崗位職責的身體條件;
4.委培、定向及在編在崗人員,須征得原委培、定向單位及工作單位同意,不存在規(guī)定不得流動的情形。
四、招聘程序
公開招聘工作由省衛(wèi)生計生委牽頭負責,省編辦、省財政廳、省人力資源社會保障廳等相關部門配合,具體工作由省婦幼保健院組織實施。
(一)招聘信息。
省衛(wèi)生計生委在《健康報》、《海南日報》、政府門戶網站、省衛(wèi)生計生委網站、省人力資源網站和省婦幼保健院網站等媒體上人才招聘公告。
(二)組織報名。
應聘人員通過郵寄、電子郵件或現場報名等形式,將相關材料(含報名表、有效居民身份證、畢業(yè)證、學位證、教育部學歷證書電子注冊備案表(在學信網下載打印)、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、醫(yī)師資格證書和榮譽證書等)復印件遞交至省婦幼保健院進行確認。
(三)資格審查。
省衛(wèi)生計生委指導省婦幼保健院對應聘人員進行資格審查,資格審查合格人員名單將在省衛(wèi)生計生委網站進行公示。
(四)考試評估。
省衛(wèi)生計生委會同相關部門對資格審查合格人員進行考試,考試內容包括專業(yè)知識和操作技能等。
(五)體檢。
根據考試評估結果確定體檢人選,體檢標準參照公務員錄用標準執(zhí)行。
(六)錄用與公示。
根據考試和體檢結果擇優(yōu)錄取,并在省衛(wèi)生計生委網站公示。
(七)簽訂合同。
經公示無異議人員,按照以下方式簽訂勞動合同:
1.未取得住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格證書的由省婦幼保健院與其簽訂規(guī)培合同3年。
2.已取得住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格證書的由省婦幼保健院與其簽訂勞動合同,省衛(wèi)生計生委統籌安排到市縣婦幼健康服務機構工作。
五、培養(yǎng)管理
(一)人員培養(yǎng)。
1.未取得住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格證書的人員,由省衛(wèi)生計生委委托省婦幼保健院安排到國家級或省級住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地培訓3年。
2.統籌安排到市縣婦幼健康服務機構工作的,定期到省婦幼保健院進修培訓,累計時間1年。
(二)人事管理。
1.所有招聘人員執(zhí)行本項目服務期為6年(住院醫(yī)師規(guī)范化培訓時間不計入服務期),與省婦幼保健院建立勞動關系,省衛(wèi)生計生委統籌安排到市縣婦幼健康服務機構工作。
2.招聘人員到市縣婦幼健康服務機構工作累計時間為5年,到省婦幼保健院進修培訓累計時間為1年。
3.志愿留用在市縣婦幼健康服務機構的,可由市縣婦幼健康服務機構在現有編制內優(yōu)先解決,市縣婦幼健康服務機構已滿編的,由市縣在事業(yè)編制總量內調劑解決;市縣事業(yè)編制總量無法調劑解決但確需引進人才的,可報省編辦批準后采取先進后出的方式予以解決,并報當地人力資源社會保障部門辦理錄用手續(xù)。
4.執(zhí)行項目服務期滿的人員,同等條件下優(yōu)先聘用在省級婦幼健康服務機構工作,或自主擇業(yè)。
5.未取得住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格證書的人員,培訓期滿時需取得醫(yī)師資格證書和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格證書,否則按有關規(guī)定予以解除勞動合同。
(三)相關待遇。
1.中央、省財政和培訓基地對聘用人員住院醫(yī)師規(guī)范化培訓期間,給予專項補助。其中,在省外規(guī)培人員補助:中央財政2萬元/人/年(國家住院醫(yī)師規(guī)范化培訓補助資金)、省財政4萬元/人/年;在省內規(guī)培人員補助:省財政按4萬元/人/年補助。省財政補助列入省衛(wèi)生計生委部門預算,培訓基地補貼按有關規(guī)定執(zhí)行。
2.聘用人員工作期間,省財政、市縣財政分別給予每人每年1萬元工作補貼,連續(xù)補助6年,分別列入省衛(wèi)生計生委和市縣衛(wèi)生計生行政部門預算;“五險一金”、檔案工資由聘用單位按照勞動合同約定的標準發(fā)放,服務機構按季度將所需費用返還聘用單位。
3.在市縣婦幼健康服務機構工作期間,獎金及各項獎勵性績效工資不低于當地綜合醫(yī)院同級別醫(yī)生的平均水平,由所服務的婦幼健康服務機構解決。
4.在省婦幼保健院進修培訓期間,與省婦幼保健院員工同工同酬,相關工作待遇由省婦幼保健院負責。
5.無法定或約定的正當理由退出住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的人員,應當向省婦幼保健院退還已發(fā)放的規(guī)范化培訓補助費用,并支付前述培訓費用50%的違約金。少于規(guī)定服務期而解除或終止合同(如自行要求調離、辭職、自動離職、解聘等)的人員,工作補貼不再發(fā)放,并按每少服務1年向省婦幼保健院返還1/6的規(guī)范化培訓補助費用和支付前述費用50%的違約金。
六、組織保障
(一)加強組織領導。
省衛(wèi)生計生委、省編辦、省財政廳、省人力資源社會保障廳等部門組成人才引進工作協調小組,負責引進工作的宏觀指導,提供政策和經費支持。有關市縣配合做好相關工作。
(二)保障計劃實施。
各部門要密切配合,各負其責,切實做好招聘實施工作。
省衛(wèi)生計生委牽頭負責招聘計劃的組織實施,做好綜合協調,按計劃申報資金預算,加強對人才招聘過程的監(jiān)督指導,開展人才效能評估;省婦幼保健院負責招聘工作具體實施。
省編辦負責協調落實聘用人員的編制問題。
省財政廳負責將住院醫(yī)師規(guī)范化培訓補助資金和工作補貼經費列入年度預算予以保障。
省人力資源社會保障廳負責公開招聘、調動等審核辦理、社保政策銜接落實等,會同省衛(wèi)生計生委對專業(yè)技術資格進行確認。
各市縣衛(wèi)生、編制、財政、人力資源社會保障部門及婦幼健康服務機構等要按相應職責分工落實好具體工作。
一、大會主題
擴大低碳合作,發(fā)展生態(tài)經濟,共建綠色家園
二、時間和地點
時間:年11月11日-15日
地點:前湖賓館、國際展覽中心等
三、大會主辦單位和承辦單位
主辦單位:商務部、國家發(fā)改委、工信部、科技部、財政部、環(huán)保部、住建部、國務院國資委、省人民政府
承辦單位:省發(fā)改委、省工信委、省科技廳、省商務廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省國資委、市人民政府。
四、我市承擔的工作內容
根據《第二屆世界低碳與生態(tài)經濟大會籌備工作領導小組辦公室職責分工方案》,我市參加第二屆世界低碳與生態(tài)經濟大會主要工作內容為:客商邀請、項目洽談及簽約、博覽項目布展、參觀考察有關低碳項目。
五、組織領導
為順利完成大會組委會分配給我市的任務,市政府決定成立市參加第二屆世界低炭與生態(tài)經濟大會工作領導小組。
成員單位:市政府辦公室、市委宣傳部、市工信委、市商務局、市財政局、市招商服務中心、市科技局、市政府國資辦、市接待辦,各縣(市、區(qū))政府,經濟技術開發(fā)區(qū)管委會,市龍虎山風景名勝區(qū)管委會。
領導小組下設辦公室,主要負責我市工作小組與大會籌備小組的聯絡、協調工作,組織和實施我市參會的相關工作。市工信委主任徐慧兼任辦公室主任,市工信委黨委委員、調研員江帆擔任辦公室副主任。
六、具體分工
1.市工信委:主要負責擬定參會工作方案,統一協調大會有關工作,負責制定博覽會布展工作方案并組織實施,負責博覽會的招展銜接、聯絡工作,負責展位整體設計與布置,負責展品的規(guī)范和管理工作,承辦組委會、籌備工作領導小組交辦的其他工作,負責配合市安排低碳項目參觀考察工作。
2.市商務局:主要負責制定境內外客商邀請工作方案,制作邀商宣傳資料,會同各縣(市、區(qū))邀請4家世界500強、跨國公司負責人參會,其中世界500強不少于1家,邀請10家國內500強企業(yè)(不含央企)負責人參會,組織1-2個重大項目在會上成功簽約。
3.市財政局:負責核撥本次參會資金。
4.市科技局:配合市工信委組織有關節(jié)能產品的展銷工作,做好省科技廳布置的相關工作。
5.市招商服務中心:配合市商務局做好客商邀請及項目洽談工作。
6.市政府國資辦:做好與央企對接相關工作,做好省國資委布置的相關工作。
7.各縣(市、區(qū))政府、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、市龍虎山風景名勝區(qū)管委會:做好客商邀請、項目洽談、低碳項目參觀考察等有關事務。
8.日報社、電視臺:負責大會新聞宣傳報道,負責市領導出席本次大會相關活動的報道,負責本市邀請的客商有關活動及展區(qū)的報道。
七、其它事項
根據《__州人民政府辦公室關于做好省政府開展政府自身建設20__年工作目標任務落實情況專項督查的通知》(*府辦發(fā)電〔20__〕138號)文件要求,我縣結合實際,認真開展自檢自查,現將20__年政府自身建設工作自查情況報告如下:
一、政府自身建設工作開展情況
(一)認真學習,及時部署
我縣于20__年2月24日組織縣直各辦局、駐金省州屬單位共48個部門收看了李江副省長在省人民政府深化政府自身建設工作電視電話會議上的講話,此次會議結束后,縣人民政府常務副縣長黃德亮根據李江副省長的講話精神,結合實際并就當前如何推進政府自身建設相關工作提出了要求:一要認真貫徹落實全省深化政府自身建設工作電視電話會精神,扎實抓好政府自身建設工作。各單位要充分認識深化政府自身建設工作的重要意義,以堅定不移的態(tài)度、堅強有力的工作、堅持不懈的作風,把政府自身建設工作不斷推向深入。二要突出重點,不折不扣地把深化政府自身建設工作落到實處,著力推進法治政府、服務政府、效能政府、廉潔政府,進一步提高各級行政機關的公信力和執(zhí)行力。三要發(fā)揚求真務實精神,大力推進政風行風建設。要進一步轉變工作作風,突出抓好“服務”、“務實”兩個方面,厲行艱苦奮斗,反對鋪張浪費,加大成本控制,進一步提高行政效率。四要認真結合部門實際,建立健全組織機構,完善相關制度和措施,確保政府自身工作取得成效。
(二)完善機制,細化方案
根據《__省人民政府關于印發(fā)__省政府自身建設20__年工作要點的通知》(云政發(fā)〔20__〕27號)、《__省人民政府辦公廳關于印發(fā)__省政府自身建設20__年工作任務分解的通知》(云政發(fā)〔20__〕52號)和《紅河州人民政府關于深入推進四項制度加強政府自身建設的通知》(紅政發(fā)〔20__〕29號)文件精神,結合我縣實際,一是切實把政府自身建設工作納入目標責任考核范圍,建立行之有效的獎懲機制;二是分解細化四項制度工作任務,制定了工作方案和措施,明確責任主體,出臺了《__縣人民政府辦公室關于深入推進“四項制度”加強政府自身建設有關事項的通知》(金政辦發(fā)〔20__〕31號)文件;三是調整充實四項制度工作領導小組成員,指定專人,確保有人抓、有人管;四是建立政府自身建設聯席會議機制,實行由政府分管領導總負責,堅持每2個月召開1次聯席會議,專題研究深化政府自身建設;五是加強各責任單位之間的溝通協作,建立責任部門聯絡員制度,理順關系、整合力量、加強配合,切實化解工作中存在的問題,提高政府自身建設的質量和效率。
(三)明確任務,扎實推進
1、法治政府四項制度實施情況
(1)重大投資項目審批執(zhí)行情況。一是認真貫徹落實《紅河州人民政府辦公室關于印發(fā)重大投資項目審批和核準制度實施方案的通知》(紅政辦發(fā)〔20__〕139號)文件,深刻領會其精神實質,認真制定工作方案和方法步驟,由縣發(fā)改局牽頭,各部門配合抓好實施工作。二是嚴把項目申報審批、項目投資備案等各個環(huán)節(jié)的具體審核,確保申報項目資料齊備,手續(xù)完善。三是認真填報重大投資項目審批核準通報信息表,確保我縣重大項目申報工作得以有效實現。四是強化時間觀念,提高辦事效率。在重大項目申報審核環(huán)節(jié),建立了各項工作的限時辦結制度,科學合理地規(guī)范工作的流程和時限,避免了因為疏忽大意或不負責任的作風影響項目建設的推進。
(2)重大資源開發(fā)利用審批制度貫徹落實情況。為規(guī)范我縣重大資源開發(fā)利用項目的審批和管理,按照《紅河州國土資源局關于印發(fā)紅河州國土資源局重大資源開發(fā)利用項目審批制度實施細則的通知》(紅國土資〔20__〕82號)文件,對水利、礦產、土地、林業(yè)等重大資源做到科學規(guī)劃、有序開發(fā)和合理利用,明確了重大資源開發(fā)利用項目必須依據可持續(xù)發(fā)展、統一規(guī)劃管理、公開透明、監(jiān)督制衡等原則,對重大資源開發(fā)利用項目實行“誰審批,誰負責”,使整個審批過程職責清晰,權責分明,程序簡捷,協調有序,監(jiān)管有力,確保全縣資源開發(fā)更加合理化,努力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
(3)重大國有資產處置審批制度貫徹落實情況。一是認真學習貫徹落實《紅河州人民政府辦公室關于印發(fā)紅河州州級行政事業(yè)單位國有資產處置管理辦法的通知》(紅政辦發(fā)〔20__〕110號)文件,進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產管理。二是明確分工,密切協同,履行對行政事業(yè)單位國有資產管理工作的職責。根據我縣行政事業(yè)單位國有資產管理工作的實際,縣財政部門負責對全縣行政事業(yè)單位國有資產進行宏觀監(jiān)管和日常管理。各行政事業(yè)單位負責本單位國有資產的賬卡管理及配置、處置、出租、出借等事項的報批手續(xù),按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產收益的要求,保障國有資產的安全完整。三是從嚴控制,合理配置,加強行政事業(yè)單位資產配置的管理。四是建立健全縣直各單位產權登記及資產動態(tài)管理模式。五是積極探索公共資源交易平臺建設相關工作。
(4)重大財政支出項目審批制度貫徹落實情況。我縣財政追加預算支出嚴格按照《紅河州財政局關于印發(fā)紅河州財政追加預算支出審批制度推進工作實施方案的通知》(紅財預〔20__〕145號)文件精神,制定印發(fā)了《__縣人民
政府辦公室關于印發(fā)__縣縣級財政追加預算支出審批制度的通知》(金政辦發(fā)〔20__〕81號),加強領導,提高認識,切實把推進財政追加預算支出審批作為當前和今后相當長時間的中心工作抓緊、抓實,追加預算支出的主要事項為:一是國家政策調整需要增加的預算支出。因國家政策的調整,需要增加的剛性支出(調資),涉及“三農”的惠民政策配套資金以及其他上級下達要求本級財政必須配套的專項資金。二是突發(fā)公共事件、自然災害需要增加的預算支出。三是經縣委、縣政府確定追加事項,需要增加的預算支出。四是年初預算中,因財力不足無法安排的支出。五是按照追加預算事項,納入預算調整,經財政部門對追加的事項進行逐一核實,行成書面材料報縣委、縣政府進行研究,再根據縣委、縣政府研究通過事項,財政部門再次行成書面材料報縣人大審議,對人大審議的通過事項進行預算調整追加支出。
2、責任政府四項制度實施情況
繼續(xù)深化和鞏固責任政府四項制度建設成果,進一步健全完善機制和措施,不斷強化行政責任,提高政府執(zhí)行力和公信力,加快了政府自身建設步伐。
(1)我縣第五輪行政審批制度改革已于20__年底啟動,目前各行政執(zhí)法單位正在清理和精簡審批事項并上報縣政府法制辦備案。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心、縣政務服務中心網上平臺和電子監(jiān)察系統建設待縣人民政府研定后實施。
(3)根據省州要求,我縣各部門在原來基礎上,認真梳理修定完善服務承諾事項(包括服務項目、服務標準、政策規(guī)定、辦事依據、辦事條件、辦事程序、所需材料、辦理時限、辦理結果等)給予裝框上墻進行公示公開。完善投訴電話和郵箱的管理,并向社會各界公布,以便社會各界知曉各職能部門的工作職能,主動接受社會監(jiān)督,切實促進機關依法行政、轉變作風、提高工作效能。并逐步擴大實施范圍,目前已在教育系統的__一小、__中學、__二中和衛(wèi)生系統的__縣衛(wèi)生監(jiān)督所、__縣人民醫(yī)院、__縣婦幼保健院共6個單位順利推行,今年計劃在電力收費及銀行各服務窗口大力推廣。
(4)加大行政問責力度。把貫徹實施“四項制度”納入綜合目標考核范圍,對執(zhí)行不力或行政負責人一年內被問責兩次及以上的實行“一票否決”。認真按照行政問責的要求,對在行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督檢查等關鍵環(huán)節(jié)中,不履行或不正確履行職責、不作為和亂作為并造成不良影響和嚴重后果的進行敢于問責、勇于問責,切實維護行政問責辦法等四項制度的嚴肅性。
3、陽光政府四項制度實施情況
(1)認真組織實施重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報工作。對于政府及部門的重大決策,規(guī)定必須經過聽證后才能進入決策程序;對于重要事項,嚴格執(zhí)行公示制度;對于重點工作,嚴格實行通報。通過實施聽證、公示、通報,使政府的行政行為接受人民群眾監(jiān)督,采納人民群眾的意見建議,使決策更加透明化。根據省州要求,我縣20__年度的目標任務是實施重大決策聽證12項、實施重要事項公示和重點工作通報要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門每月至少有1項。今年1月份以來累計實施聽證2項、公示120項、通報110項。
(2)整合公共服務電話,推進政務信息查詢96128專線品牌化建設。一是在縣級各行政事業(yè)單位建立96128查詢專線57條,配有專兼職聯絡員57名,并要求專線聯絡員實行ab角制,保證專線電話有人接聽、有人抓落實。二是積極做好公共服務電話整合工作。目前我縣共整合12336、12301等公共服務電話4部,實現延伸服務時間、延伸服務內容和延伸服務方式三個延伸。三是圍繞96128專線品牌建設,利用廣播電視進行公告、張貼宣傳畫冊、宣傳標語等形式廣泛開展宣傳工作,達到讓廣大人民群眾知曉96128專線服務;四是加強配置完善服務功能,目前我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各辦局、駐金省州屬單位及相關企事業(yè)單位共61個部門已配置專線聯絡移動電話,要求24小時有人接聽查詢電話,大大提高了96128專線服務。
4、效能政府四項制度實施情況
(1)行政績效管理制度實施情況。一是圍繞省政府確定的2個20項重要工作制定績效審計工作方案,明確建設資金績效管理評價標準,包括:法律法規(guī)和政策標準,被審計單位自身標準。二是緊緊圍繞確定審計的建設項目,打破部門、單位界限開展績效審計,整合審計資源,統籌推進全縣的績效審計工作。20__年4月,我縣針對城鎮(zhèn)保障性住房建設項目、人飲工程、“兩基”教育經費、縣中心敬老院等5個20__年實施項目進行了績效審計評價。
(2)行政成本控制制度實施情況。一是深入宣傳,營造氛圍。充分利用網絡、電視、工作簡報等宣傳方式在全縣范圍內進行宣傳,讓縣級各部門充分了解行政成本控制的意義、目標和要求,加強自我約束,變被動為主動,為推進工作營 造良好的外部環(huán)境。二是細化措施,嚴格執(zhí)行。縣級相關部門結合工作實際,嚴格貫徹執(zhí)行“六個嚴”,即:嚴格控制機構編制和財政供養(yǎng)人員;嚴格控制公務用車購置和管理;嚴格控制會議慶典論壇的數量、規(guī)模、規(guī)格和經費;嚴格控制出國、出境、出省考察;嚴格控制各部門辦公樓等樓堂館所建設;嚴格落實問責制度,確保推行工作扎實推進。目前,我縣各項指標均控制在零增長范圍內。三是強化培訓,推廣使用公務卡。按照實施方案的要求,及時召開了__縣推行公務卡結算制度動員培訓會,全縣61個預算單位應辦理公務卡人數2936人,已辦理2782張、安裝刷卡機54臺,逐步實現行政事務公務卡結算制度。
(3)行政行為監(jiān)督制度實施情況。一是制定下發(fā)了《行政行為監(jiān)督制度工作方案》,在全縣各級行政機關全面推行行政行為監(jiān)督制度,同時要求各部門制定切實可行的實施方案,并嚴格按照方案認真組織實施。二是通過召開會議、下發(fā)文件、電視媒體等多種形式,對推行行政行為監(jiān)督制度意義和要求等相關內容在全縣范圍進行了學習宣傳,切實增強貫徹落實制度的主動性和自覺性。全縣9個省州屬單位、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、41個縣屬部門共確定了181個關鍵崗位、250個重點環(huán)節(jié)、428條風險主要表現形式和512條監(jiān)督防范措施,并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的行政行為監(jiān)督事項登記表統一收集匯編成冊,發(fā)放至各單位進行公示或通報。三是把貫徹執(zhí)行行政行為監(jiān)督制度納入黨風廉政建設責任制考核內容,嚴格督辦,對制度推進情況實行雙月報告制度;同時通過明查暗訪、專項檢查或重點抽查等方式,對行政機關全年實施關鍵崗位和重點環(huán)節(jié)進行行為監(jiān)督、規(guī)范重要公共資源交易行為、推進電子政務和電子監(jiān)察建設等情況進行檢查,對工作進展緩慢、效果不明顯的,要求提出措施限期整改。
(4)行政能力提升制度實施情況。一是結合我縣實際,及時召開行政能力提升制度專題會議,專題討論研究制定了《__縣行政機關推行行政能力提升制度工作方案》、《__縣行政機關重要目標管理實施方案》、《__縣行政機關一線工作法實施方案》、《__縣提升依法行政能力工作實施方案》,并制定下發(fā)《__縣級行政機關實施重點目標倒逼管理工作方案》。細化了各項工作任務和具體措施,確保了行政能力提升制度的全面落實。二是加強對行政機關工作人員行政能力提升培訓工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門本著缺什么補什么,需要什么培訓什么的原則,按照每年不少于3個課題,每個課題不少于3個學時,全年集中培訓學習學時不少于10個的要求,科學選擇培訓課題。三是實行重點工作目標倒逼管理。為深入貫徹落實科學發(fā)展觀,進一步加強政府自身建設,提高政府的執(zhí)行力和公信力。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結合我縣實際和各自工作職能,從本單位年度重點工作中確定了1—2項工作實施目標倒逼管理,按照重點工作名稱、負責人、責任主體、項目開始時間、總體完成時間、階段目標及階段完成時間等內容,形成目標管理的重點工作選報表。四是認真貫徹落實《__縣行政機關一線工作法實施方案》,促進各單位、各部門的行政績效在一線體現。
二、存在的主要困難和問題
一是部分單位對推行四項制度工作重視不夠,認識不足,沒有深刻領會省、州、縣相關文件精神,措施不力,成效不明顯。
二是宣傳力度不夠,社會的認知度和群眾的滿意度還有待提高。
三是配套措施不夠完善、工作流程不夠規(guī)范,長效機制的建設有待進一步加強。
三、下一步整改措施
一是進一步提高認識。切實把思想和行動統一到省、州重要決策和部署上來,始終堅持把政府自身建設作為一項長期的重要工作狠抓落實。
二是進一步理清工作思路。按實施方案及要求,采取強有力的措施,穩(wěn)步推行實施法制政府、責任政府、陽光政府、效能政府四項制度工作,確保各項工作真正落到實處。
三是進一步加大宣傳力度。充分利用網絡、電視、工作簡報等新聞媒體加大宣傳報道力度,及時宣傳各單位的好經驗和好做法,做到電視有報道、報紙有宣傳、網絡有信息、學習有交流,努力提高廣大干部職工、群眾對四項制度的知曉率和參與率。