序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇監(jiān)察工作匯報范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、我市招投標工作的基本情況和主要做法

我市招投標監(jiān)督管理工作經(jīng)過近年來的多方努力和實踐探索，已初步走上了管理比較嚴格、運作比較規(guī)范、落實效果較好、招投標市場發(fā)育整體平穩(wěn)健康的軌道。主要做了以下工作：

（一）完善制度，把好招投標方案審批關(guān)

一是堅持審批招投標實施方案。對所有政府投資項目堅持審批項目招投標實施方案,必要時進行集體討論審簽；二是堅持對一些小項目，在申報項目初步設(shè)計（或可研報告）時一并申報招投標實施方案，將招投標方案與工程可研報告一次審查批準，以更好地提高工作效率和強化項目服務(wù)；三是對于大中型項目，先完成工程初步設(shè)計審批，待具備招標條件后，另行報批招標實施方案；四是堅持規(guī)范的審批流程。

（二）強化招標程序，實行全程監(jiān)督

一是指導(dǎo)成立招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對每個項目的招投標實施方案，都指導(dǎo)成立由項目縣區(qū)或項目主管部門的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、監(jiān)察、財政、建設(shè)等相關(guān)部門共同參與的招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組，支持和監(jiān)督項目法人組織招標，對招標中出現(xiàn)的問題由領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)協(xié)調(diào)和研究解決；二是認真核準招標公告申報表。對招標公告詳細審核蓋章后，由項目法人在規(guī)定的新聞媒體上；三是參與開標、評標過程監(jiān)督。對政府投資性建設(shè)項目的開標、評標活動，實行全程參與監(jiān)督；四是堅持對評標委員會確定的中標候選人，實行3日以上的公示制度，以保證充足的社會監(jiān)督時效；五是堅持后審制度。對完成招投標的項目，在發(fā)出中標通知書15日內(nèi)，要求將項目的招投標過程、專家來源、評標委員會組成、評標細則、評標報告、中標通知書等情況報發(fā)改部門備案，一定程度上起到了較好的后審作用。

（三）全面檢查和重點稽察相結(jié)合

多年來，我們會同監(jiān)察、財政、審計、規(guī)劃等部門每年組織兩次以上重點項目和政府投資性項目的全面檢查。在檢查中，將項目招投標工作作為一項重要內(nèi)容，以期從中查找問題，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，完善提高。同時，市重點項目稽察辦每年對全市國債重點建設(shè)項目和政府投資性項目，有計劃的進行重點稽察或?qū)ｍ椈臁啄陙恚覀兿群髮θ泄方煌ā⒐珯z法司、文教衛(wèi)生、農(nóng)林水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施等二百多個項目進行了檢查、稽察，對規(guī)范項目招投標活動發(fā)揮了較好的作用，也收到了顯著的效果。

（四）積極協(xié)調(diào)解決招投標工作中出現(xiàn)的問題

強化對招投標問題的監(jiān)督，是依法管理招投標活動、推進招投標工作規(guī)范化運行的有效手段。對在項目招投標活動中出現(xiàn)群眾舉報的問題，我們隨接隨查，主動出擊，做到件件答復(fù)，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回損失和影響。近年來，我們先后對法門寺合十舍利塔、交通戰(zhàn)備公路、城市供水管網(wǎng)、疾控中心等項目招投標工作中出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)處理，為保障招投標法規(guī)的執(zhí)行起到了積極的推動作用。

二、當前項目建設(shè)招投標監(jiān)管中存在的主要問題

近年來，各有關(guān)部門不斷加強對重大工程項目招投標的監(jiān)管，在規(guī)范工程建設(shè)招投標活動方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投標過程和監(jiān)管中依然存在不少問題，影響和制約了招投標工作的健康有序發(fā)展，必須引起高度重視，認真加以解決。

（一）監(jiān)管體制不統(tǒng)一，法規(guī)制度不健全

目前的招標監(jiān)管體制，可以說是一種以部門分散監(jiān)管為主，綜合監(jiān)督為輔的體制,即:分別由水利、交通、建設(shè)、國土等相關(guān)行政主管部門負責(zé)，發(fā)改委負責(zé)加強對招投標工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及對重大建設(shè)項目工程招投標和工業(yè)項目招投標的監(jiān)督檢查。這種部門分散監(jiān)管模式所引發(fā)的問題主要表現(xiàn)在招投標監(jiān)管中部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督，監(jiān)督越位和缺位現(xiàn)象同時并存,造成了工程項目招投標管理混亂無序的局面。另外，工程招投標相關(guān)法規(guī)制度不健全，如部門法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘，對于招投標中的違規(guī)違法行為，《招標投標法》及相應(yīng)的配套規(guī)定只講了“不準”，而沒有講違反了怎么辦，致使對一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為，因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處等等，這些都在一定程度上增加了監(jiān)管工作的難度。

（二）規(guī)避招標，逃避監(jiān)管

主要方式有：一是把應(yīng)當公開招標的項目，千方百計找各種理由將其變?yōu)檠堈袠恕６侵夤こ蹋麨榱恪０岩婪ū仨氄袠说墓こ添椖糠指畛蓭讉€獨立的小項目，使每個小項目的金額均在招標要求的規(guī)模標準以下，從而達到規(guī)避招標的目的。三是部分招標，只對項目的部分工程進行招標，附屬工程則直接發(fā)包。四是一些業(yè)主單位為了私利，把應(yīng)當招投標的項目直接交給自己所屬的單位完成。

（三）參與招投標的主體行為不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生

首先，有些業(yè)主行為不規(guī)范。一些業(yè)主除了采取各種方式規(guī)避公開招標以外，有的還在招標過程中向管理單位、中介機構(gòu)、投標企業(yè)亂提條件；有的在招標中與投標人存在著利益的交換，與投標人、機構(gòu)相互串通，制定帶有傾向性的、不合理的評標辦法，虛假招標，明招暗定，甚至搞陰陽合同，嚴重擾亂了招標市場秩序。其次，部分中介機構(gòu)行為不端。一些中介機構(gòu)不中立、不公正，拿誰的錢為誰說話。有的招標機構(gòu)為了取得業(yè)務(wù)，一味迎合業(yè)主，弄虛作假，甚至幫助業(yè)主出謀劃策鉆法律空子；有的招標機構(gòu)則與投標單位相互串通，破壞了招標的公平性。再次，一些投標企業(yè)存有違規(guī)行為。投標中有時出現(xiàn)投標單位相互串通的情況，彼此達成協(xié)議，出現(xiàn)陪標、串標、借機抬高或壓低標價，損害投資人利益的現(xiàn)象，使招投標流于形式。投標企業(yè)中標后，違法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象也比較多見。

（四）權(quán)力干預(yù)市場，地方保護現(xiàn)象不同程度的存在

在實際招投標運行中，一些有著這樣或那樣特殊權(quán)力的部門，嚴重違反《招標投標法》，憑借其職權(quán)，向投資人“推薦”開發(fā)商，或是向承攬工程企業(yè)“推薦”分包隊伍，干預(yù)工程的發(fā)包和承包。有的項目業(yè)主不按規(guī)定招標公告、控制信息的范圍、隨意縮短某一程序的時限；有些地區(qū)或部門為確保本地、本系統(tǒng)企業(yè)中標，違法設(shè)置投標許可，采取歧視性資質(zhì)審查、越權(quán)指定招標公告媒體、限制招標公告范圍和地點、制定不公平的評標標準和方法等，排斥外地或外系統(tǒng)的投標人，擾亂了正常的市場秩序，違反了優(yōu)勝劣汰的市場法規(guī)。

（五）執(zhí)法監(jiān)督檢查力度有待于進一步強化

一是個別領(lǐng)域存在行政主管部門招投標監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督檢查不到位、力度不大、監(jiān)控手段落后、信息化水平不高、監(jiān)督力量不足的問題，難以做到嚴格按程序?qū)φ型稑藢嵤┯行У娜^程、全方位監(jiān)督。二是存在行政主管部門內(nèi)部監(jiān)督制約機制不完善、社會監(jiān)督太弱、監(jiān)督相對滯后等問題。三是工程招投標監(jiān)管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現(xiàn)象，致使不少規(guī)避招標、虛假招標、串通招投標的行為沒有得到及時糾正處理。

三、進一步強化招投標監(jiān)管工作的對策和措施

針對目前項目招投標工作中出現(xiàn)的問題，應(yīng)從健全制度、完善機制、強化監(jiān)督、規(guī)范行為入手，進一步做好招投標監(jiān)管工作。

（一）理順招投標監(jiān)督體制，明確監(jiān)管部門職責(zé)

我國現(xiàn)行的招投標多部門監(jiān)管的格局，客觀上造成了當前監(jiān)督缺位、越位、錯位和不到位的狀況，因此，需要對招投標監(jiān)督管理體制進行改革，理清各監(jiān)督主體的相互關(guān)系，把握好監(jiān)督主體的角色定位，合理劃分招投標監(jiān)督管理權(quán)限，明確有關(guān)部門的監(jiān)管職能，建立適應(yīng)新形勢的工程招投標監(jiān)管體制。要整合各種監(jiān)督力量，健全監(jiān)管機構(gòu)。建議成立由各級紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭，有關(guān)職能部門和行業(yè)協(xié)會參加的招投標監(jiān)督委員會，負責(zé)組織協(xié)調(diào)各行政主管部門依法對工程項目、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購等招投標工作的監(jiān)督。各監(jiān)管部門要在監(jiān)督委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展監(jiān)管工作，形成自上而下、不同層次的監(jiān)督，明確責(zé)任，理清角色定位。作為行政主管部門對招投標工作的監(jiān)管應(yīng)定位于對每項招投標的程序和內(nèi)容進行全過程、全方位監(jiān)督，并及時向監(jiān)督委員會上報監(jiān)管情況，及時糾正監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題。要盡快實現(xiàn)招投標執(zhí)行機構(gòu)與監(jiān)管部門人員分離、機構(gòu)分設(shè)、資金脫鉤，形成相互制約的格局，從體制上保證招投標監(jiān)管活動的正常進行。

（二）健全法律法規(guī)制度，使招投標活動及其監(jiān)管更加規(guī)范

面對當前我國的招投標法律法規(guī)及其監(jiān)管制度不系統(tǒng)，不嚴密的狀況，建議立法機關(guān)應(yīng)盡快對《招標投標法》和《政府采購法》等系列法規(guī)作進一步的修改完善。相關(guān)部門應(yīng)加快制度建設(shè)步伐，制定完善具體的實施辦法和細則。盡快出臺《招標投標法實施條例》，完善招投標文件編制辦法、投標人資料審查辦法、評標委員會組成辦法、評標定標辦法、合同履行的監(jiān)管辦法、責(zé)任追究辦法等操作規(guī)程；建立實施招投標師職業(yè)水平考評制度和招投標從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準入制度，為招標人、投標人、評標人、招投標機構(gòu)以及招投標監(jiān)管機構(gòu)提供切實的行為規(guī)范，使重大工程項目從招標到合同執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都有法可依，堵塞程序上的漏洞，減少隨意行為，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。

（三）強化程序監(jiān)督，完善招投標監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)

一是強化程序監(jiān)督，嚴格規(guī)范招投標程序。工程項目招投標有一套完整的程序，程序不規(guī)范，就難以保證招投標結(jié)果的公正性。作為監(jiān)督主體的招投標監(jiān)管部門應(yīng)認真履行職責(zé)，監(jiān)督招標機構(gòu)嚴格按照規(guī)定的程序進行招標，對招標公告公布、專家抽取、投標、開標、評標、定標、合同簽訂等具體環(huán)節(jié)進行嚴格把關(guān)，確保在程序上不出問題。二是對招投標進行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督，把招投標活動置于招投標監(jiān)管機構(gòu)、紀檢監(jiān)察機關(guān)、公證機關(guān)的多重監(jiān)督之下。三是形成嚴密的招投標監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)主動牽頭并與有關(guān)部門相互配合，強化行政監(jiān)察、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和項目稽擦作用。同時還要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會監(jiān)督的作用，如公布投訴、舉報電話，從社會中選聘招投標監(jiān)督員；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的資信認定、自律功能等等，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把招投標工作置于嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之中，保證招投標活動的健康發(fā)展。

（四）改進評標辦法，維護招投標公平公正

借鑒先進經(jīng)驗，在工程項目總承包中繼續(xù)推行投標報價競爭的招投標方式，大力推行工程量清單計價招標，實行合理低價中標。促使業(yè)主在招標前做好市場調(diào)查，掌握各種工程材料、設(shè)備的市場價格，做好成本核算，防止中標價過大偏離成本價。在評標定標中，采用商務(wù)標和技術(shù)標分離，不設(shè)固定標底以及明標暗評的辦法。招標人如編制有標底的，其標底既不能作為決定中標的直接依據(jù)，也不能作為決定廢標的直接依據(jù)，只能依法作為防止串通投標、哄抬標價和分析中標價是否合理等情況的參考。通過改進評標方法，盡量減少中間環(huán)節(jié)，杜絕暗箱操作，防止泄露標底，遏制編制標書及評標過程中的違紀違規(guī)行為，創(chuàng)造有利于企業(yè)公平競爭的環(huán)境，維護正常的市場經(jīng)濟秩序。

篇(2)

1、年初督促局領(lǐng)導(dǎo)班子成員以書面形式向區(qū)紀委報告了2009年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，簽訂責(zé)任書。制定下發(fā)了黨政領(lǐng)導(dǎo)及班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)及任務(wù)分工，與驗收、稽查等關(guān)鍵崗位人員簽訂責(zé)任書。

2、按照市局要求和結(jié)合分局實際，印發(fā)分局2009年度黨風(fēng)廉政建設(shè)及紀檢監(jiān)察工作計劃和分局2009年糾風(fēng)工作意見。

3、開展了“加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風(fēng)、促進科學(xué)發(fā)展”、“服務(wù)創(chuàng)品牌、效能零投訴”等一系列教育活動。組織全局干部職工先后觀看了電教片《居安思危》——蘇聯(lián)亡黨的歷史教訓(xùn)、電教片《銳變的權(quán)力——郴洲系列腐敗案透視》等警示教育片。

4、完善廉政文化長廊，并組織全局干部職工到檢察院警示教育基地接受警示教育，使全局干部職工做到警鐘長鳴，嚴于律己，從思想上筑牢拒腐防變的思想道德防線。

5、開展貫徹落實厲行節(jié)約若干要求專項檢查活動。對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況給予了核實統(tǒng)計，并對2009年上半年黨政干部出外考察情況進行了專項檢查，按要求上報了摸底情況表。

6、督辦農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”資金審計和治理小金庫工作。

7、結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀主題活動，開展了分局領(lǐng)導(dǎo)干部談心交心活動，并協(xié)助局黨組召開了民主生活會。

8、全面推行“四書兩報告一評議”制度，建立名片式廉政監(jiān)督卡，設(shè)立舉報箱，公布了舉報電話，受到廣大管理相對人的好評。

9、開展了領(lǐng)導(dǎo)干部半年述職述廉和“廉政大講堂”活動.人人登臺演講，查找工作中存在的問題與不足，制定切實可行的整改措施，樹立了食品藥品監(jiān)管隊伍形象。

10、組織了廉政文化作品的把關(guān)、選送。

11、抓好8月20日行風(fēng)在線上線準備工作。

上半年，我們雖然做了一些工作，但與上級紀檢監(jiān)察部門的工作要求有距離，下半年我們將重點抓好如下幾項工作：

1、繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實和干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定的實施。

2、繼續(xù)對黨員干部開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的教育活動，在宣傳形式上力求靈活多樣。

篇(3)

    2、審定紀委上報和下發(fā)的重要文件,及時傳達上級紀委和學(xué)院黨委對紀檢監(jiān)察工作的指示,并組織貫徹落實。

    3、組織開展黨風(fēng)黨紀狀況的調(diào)查,針對帶有普通性、傾向性的問題及時向院黨委提出意見和建議。

    4、協(xié)助黨委重點抓好處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀守法、勤政廉政教育。定期同處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行廉政談話,做好受紀律處分的副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育工作。

    5、協(xié)助黨委抓好自身黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹實施;協(xié)助開好院黨政領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會。

    6、抓好紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),加強全體專、兼職紀檢監(jiān)察干部的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn),提高他們的素質(zhì)。關(guān)心紀檢監(jiān)察干部的生活和工作,幫助解決實際困難,調(diào)動其工作積極性和創(chuàng)造性。

篇(4)

【關(guān)鍵詞】電力公司 效能監(jiān)察

開展企業(yè)效能監(jiān)察，已逐漸成為企業(yè)紀檢監(jiān)察部門對企業(yè)實施內(nèi)部監(jiān)督管理的一種重要手段和最佳途徑，也是新時期企業(yè)紀檢監(jiān)察為生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)的重要職能。在強化企業(yè)管理中，效能監(jiān)察主要起著三大作用，一是對重大事項參與監(jiān)督監(jiān)察，防患于未然；二是對生產(chǎn)經(jīng)營強化檢查，堵塞管理漏洞；三是對企業(yè)管理者監(jiān)督監(jiān)察，促使其勤政廉政。總之，效能監(jiān)察室一種高層次、全方位的監(jiān)督監(jiān)察活動，所以，企業(yè)應(yīng)充分利用效能監(jiān)察這一優(yōu)勢，為強化企業(yè)管理發(fā)揮更好的作用。

一、電力公司效能監(jiān)察流程

公司效能監(jiān)察流程為：選題立項、組織實施、提交報告、督促落實、成果核定、立卷歸檔六大步。首先，現(xiàn)狀調(diào)查確定立項項目，報領(lǐng)導(dǎo)審批后，成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，項目領(lǐng)導(dǎo)小組制定項目實施方案，并對小組成員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，下達效能監(jiān)察通知書，接下來就組織實施監(jiān)察項目，也可以不通知直接監(jiān)察，監(jiān)察要綜合運用多種監(jiān)察方式，分析原因并提出建議，提交監(jiān)察建議書或決定書，報領(lǐng)導(dǎo)審批并公示，若有異議，可向領(lǐng)導(dǎo)小組提出要求重新監(jiān)察。監(jiān)察報告經(jīng)審批后，通過監(jiān)察建議書或監(jiān)察決定書下達給監(jiān)察對象，督促有關(guān)部門、監(jiān)察對象在規(guī)定時間內(nèi)落實獎懲決定和整改措施。效能監(jiān)察項目完成后，對取得的經(jīng)濟效益和社會效益進行成果核定，提交項目成果核定表和項目終結(jié)報告表，為推廣優(yōu)秀監(jiān)察項目，每年選擇一個項目向上級公司申報優(yōu)秀成果。最后對完成的項目進行歸檔，資料要完整有序。效能監(jiān)察工作體系強調(diào)對影響企業(yè)管理目標實現(xiàn)的業(yè)務(wù)流程的識別與管理，強調(diào)影響業(yè)務(wù)流程運行的關(guān)鍵步驟與環(huán)節(jié)的識別與管理，以保證管理目標的實現(xiàn)。要求識別、測試、評價和改進業(yè)務(wù)流程，識別業(yè)務(wù)流程中引起管理失效的潛在風(fēng)險，并且制訂措施，督促落實。效能監(jiān)察工作開展實施的組織的建立過程中，由于監(jiān)察公正有效與真實的需要，與監(jiān)察對象有直接的決策、管理與執(zhí)行職責(zé)關(guān)系的人員或部門應(yīng)回避。

二、效能監(jiān)察管理實施措施構(gòu)想

（一）提高認識和加強學(xué)習(xí)。由于效能監(jiān)察政策性高、實踐性強、技術(shù)面廣、覆蓋面寬、涉及部門多、組織協(xié)調(diào)和實施難度大，在新的形勢下，紀檢監(jiān)察人員提高認識的基礎(chǔ)上，還要加強學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)水平，不僅要注重思想政治素質(zhì)的提高，還要加強電網(wǎng)管理技術(shù)、計算機技術(shù)、金融、經(jīng)濟、科技、法律以及其他相關(guān)知識，更要精通效能檢查業(yè)務(wù)，并且應(yīng)善于總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新方法，成為熟悉企業(yè)管理和專業(yè)知識的高素質(zhì)復(fù)合型人才。有必要的話，可以根據(jù)實際的立項項目的特點，配備物資流通、工程造價、財務(wù)等專業(yè)知識人員參與項目的監(jiān)督與監(jiān)察。

（二）重視選題立項工作。針對送變電公司立項貪多、求大、立項籠統(tǒng)、重點不突出的問題，結(jié)合本單位實際立項。由于單位所處行業(yè)、單位性質(zhì)、單位規(guī)模等的不同，加上不同時期單位具有不同的經(jīng)營狀態(tài)，需要企業(yè)實事求是，結(jié)合本單位實際進行立項工作。

（三）健全效能監(jiān)察工作機制。健全效能監(jiān)察工作機制，首先就是要建立正確的領(lǐng)導(dǎo)指揮機制。首先，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識效能監(jiān)察重要性，將效能監(jiān)察納入企業(yè)全局進行考慮，在整體上對其進行把握，特別是對重大效能監(jiān)察立項問題納入其年度計劃中去，確保領(lǐng)導(dǎo)組織落實到位。企業(yè)負責(zé)人應(yīng)親自組織效能監(jiān)察工作，定期聽取工作匯報，了解進展情況，并提出要求，布置任務(wù)。對于工作人員需要監(jiān)察對象提供有關(guān)的材料或者需要相關(guān)人員作出解釋與說明確不合作的情況，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)出面支持監(jiān)察工作。

其次，建立起可行的協(xié)調(diào)機制，形成工作上的合力。一是落實分級責(zé)任制。明確分管職責(zé)，形成上下貫通，層層落實的組織體系。二是監(jiān)察部門作為效能監(jiān)察主體，要與其他部門緊密合作，做到專業(yè)職能部門配合參加，廣大職工積極參與和配合。這就需要做到妥善處理好兩者的關(guān)系，不僅僅要把他們當作監(jiān)察對象，嚴格對待，增強監(jiān)察工作的權(quán)威性與嚴肅性，又要看到其與業(yè)務(wù)管理機關(guān)的緊密聯(lián)系性，兩者要相互合作和協(xié)調(diào)，共同搞好效能監(jiān)察工作。

（四）注重效能監(jiān)察的實施與落實。一是建立起效能監(jiān)察具體的實施細則，確立監(jiān)察部門具體的權(quán)限，以保障監(jiān)察工作的規(guī)范運行，增強實踐工作時的可操作性。二是根據(jù)效能監(jiān)察工作重點，明確安排部署效能監(jiān)察工作的時間、內(nèi)容、目標和具體要求。要集中時間和精力對日常效能監(jiān)察項目的實施進展情況定期進行檢查或突擊監(jiān)察，并通報監(jiān)察結(jié)果。同時對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時采取措施，限期整改。三是不斷創(chuàng)新工作方式。要根據(jù)不斷變化的企業(yè)形勢，適時的對監(jiān)察的規(guī)章制度進行修改和完善；綜合靈活運用各種監(jiān)督方式，根據(jù)項目特點，確定專項監(jiān)察或綜合監(jiān)察，并確立好以“事前事中監(jiān)督為主，事后監(jiān)督為輔”的方針。在效能監(jiān)察中，事前事中監(jiān)督是最為重要的，是一種主動的行為，能將可能出現(xiàn)的損失防范于未然，能在最大程度上避免損失的發(fā)生。事后監(jiān)督則可以起到總結(jié)教訓(xùn)，吸取教訓(xùn)的作用，避免類似的事件再次發(fā)生。在方式方法上，企業(yè)可以充分利用內(nèi)部審計技術(shù)、技巧和內(nèi)控技術(shù)進行效能監(jiān)察工作，比如運用審計的方法，充分利用數(shù)據(jù)間的統(tǒng)計規(guī)律，統(tǒng)計跟蹤并橫向各非財務(wù)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題；為防止漏查，可以采用窮舉法列出單位的經(jīng)濟活動監(jiān)督清單，納入企業(yè)監(jiān)督體系；對無法采用業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)分離的項目活動可采用公示制度接受群眾監(jiān)督.

推動效能監(jiān)察的落實。責(zé)任追究是送變電公司的難點也是弱點。實施責(zé)任的追究是保障效能監(jiān)察有效性的保證，如果效能監(jiān)察工作知識查漏、堵漏，而忽視對失職部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究，那么效能監(jiān)察也就失去了嚴肅性和權(quán)威性。首先，需要確定獎懲制度和方案。獎懲方案要做到公正公平，獎罰分明。其次，獎懲需要明確各級領(lǐng)導(dǎo)、部門、崗位的責(zé)任，根據(jù)崗位職責(zé)、任務(wù)目標、工作流程、考核標準等，發(fā)現(xiàn)存在的問題。凡明文規(guī)定的，要堅決執(zhí)行，不允許打折扣。

參考文獻：

[1]ISO9000 質(zhì)量管理體系標準.

[2]張蕾.現(xiàn)代企業(yè)管理[M].中國人民大學(xué)出版社，2010.

篇(5)

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)察；標準化；問題；建議

引言

為全面貫徹落實國家環(huán)保總局《關(guān)于進步一加強環(huán)境監(jiān)察工作若干意見的通知》精神，努力加強環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)，聊城市環(huán)境監(jiān)察支隊在省、市環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，堅持環(huán)境保護這一基本國策，以“科學(xué)發(fā)展觀、群眾路線”重要思想為根本立足點和出發(fā)點，從提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力入手，以環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)為契機，不斷強化監(jiān)察隊伍建設(shè)，促進各項環(huán)保法律、法規(guī)的貫徹落實。

1 聊城市環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)基本情況

1.1 聊城市環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)依據(jù)

（1）環(huán)境保護部《關(guān)于印發(fā)〈全國環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)標準（東部地區(qū)）〉和〈環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)達標驗收暫行辦法〉的通知》（環(huán)發(fā)[2006]185號）

（2）聊城市環(huán)境保護局《關(guān)于上報〈聊城市環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)實施方案〉的報告》（聊環(huán)發(fā)[2007]21號）

（3）國家環(huán)境保護局《關(guān)于進步一加強環(huán)境監(jiān)察工作若干意見的通知》

（4）環(huán)境保護部《關(guān)于印發(fā)〈全國環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)標準〉和〈環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)達標驗收管理辦法〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2011〕97號）

（5）聊城市環(huán)境保護局《關(guān)于上報〈聊城市環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)實施方案〉的報告》（聊環(huán)發(fā)[2011]110號）

（6）國家環(huán)境保護總局辦公廳《關(guān)于編制環(huán)境監(jiān)理標準化建設(shè)分年度計劃的通知》

（7）環(huán)境保護部《全國環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)標準》和《環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)達標驗收管理辦法》

（8）山東省環(huán)境保護廳《《關(guān)于開展部分重點建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理試點工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)2015年全省環(huán)境保護工作要點實施計劃的通知》關(guān)于進一步加強全省環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)工作的通知》（魯環(huán)辦〔2013〕38 號）

（9）環(huán)境保護部《關(guān)于對〈全國環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)標準〉和〈環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)達標驗收管理辦法〉隊伍建設(shè)部分內(nèi)容進行修訂的通知》（環(huán)發(fā)〔2014〕41號）

（10）山東省環(huán)境監(jiān)察總隊《關(guān)于完成環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)復(fù)檢工作的通知》（魯環(huán)監(jiān)察函〔2014〕25 號）

（11）山東省環(huán)境保護廳 《關(guān)于全省環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)復(fù)檢驗收情況的通報》（魯環(huán)函〔2014〕157 號）

1.2 聊城市環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置情況

聊城市下轄8個縣市區(qū)，環(huán)境監(jiān)察支隊編制1個，環(huán)境監(jiān)察大隊編制8個。2009年12月9日，山東省環(huán)保廳組織對聊城市環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)情況，依據(jù)2006年全國環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)標準進行了考核驗收。驗收委員會觀看了聊城市環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)紀實片驗收委員會觀看了聊城市環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)幻燈片，聽取了聊城市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)工作匯報和技術(shù)報告，查閱了有關(guān)文件、檔案資料，現(xiàn)場核查了執(zhí)法裝備、辦公場所等配備情況，經(jīng)充分討論，驗收委員會認為聊城市達到《全國環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)標準（東部地區(qū)）》一級標準的要求，一致同意通過考核，將報請國家環(huán)保部審核認定并報請國家環(huán)保部審核認定。

2014年2月21日，山東省環(huán)保廳復(fù)檢組根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)發(fā)〔2011〕97號文件的通知》（魯環(huán)函〔2011〕688號）和《關(guān)于進一步加強全省環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)工作的通知》（魯環(huán)辦〔2013〕38號）部署，對聊城市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)工作進行了復(fù)檢驗收。復(fù)檢組聽取了聊城市環(huán)保局的工作匯報，查閱了有關(guān)檔案資料，現(xiàn)場核查了執(zhí)法裝備、業(yè)務(wù)用房等指標內(nèi)容，一致同意通過考核，符合國家二級標準。

2 聊城市環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)中存在的問題

2.1現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察力量薄弱，編制人數(shù)和在崗在編人數(shù)都太少，環(huán)保專業(yè)人員占比又較低，遠遠不能滿足現(xiàn)在的工作需求。

2.2環(huán)境監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)整體參差不齊，個別環(huán)境監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平有待于進一步提高。個別地方還存在監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。

2.3對照2011年環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)新標準，執(zhí)法車輛、儀器裝備等都有了更大差距。其中很多儀器設(shè)備“缺項”，主要包括勤務(wù)隨錄機、環(huán)境執(zhí)法管理及移動執(zhí)法系統(tǒng)（包括系統(tǒng)一套、每車一套移動執(zhí)法工具箱、每人一個手持PDA）等；有些儀器設(shè)備數(shù)量不足，主要包括執(zhí)法車輛、車載GPS衛(wèi)星定位儀、影像設(shè)備、計算機等。

2.4各類監(jiān)察檔案有待進一步完善。

3 加強環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)的建議

3.1明確目標、突出重點，積極推進環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)工作

標準化建設(shè)的首要內(nèi)容就是解決環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和落實人員編制。一是各級政府要高度關(guān)心和支持環(huán)境保護工作，要單獨設(shè)立具有獨立法人資格的城市環(huán)境監(jiān)察支隊。同時，各地環(huán)保部門要不斷加強軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配全執(zhí)法車輛、取證設(shè)備、通訊工具、辦公設(shè)備等。

3.2改善設(shè)施、強化培訓(xùn)，努力提高環(huán)境執(zhí)法工作水平

標準化建設(shè)的根本目的是提升監(jiān)察隊伍的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，進一步提高工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照“五大建設(shè)”的要求，通過推進環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)工作，全力構(gòu)建一支精干、高效、廉潔、文明的環(huán)境執(zhí)法隊伍。一是改善硬件設(shè)施。各地要對照2011年環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)新標準，建設(shè)能夠適應(yīng)執(zhí)法需要的業(yè)務(wù)用房，配齊執(zhí)法車輛、現(xiàn)場取證設(shè)備和應(yīng)急裝備等硬件設(shè)施，同時要進一步強化環(huán)境執(zhí)法管理體系建設(shè)，配齊計算機、打印機、復(fù)印機和移動執(zhí)法工具箱、PDA等設(shè)備，實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法管理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運行和日常監(jiān)控。二是加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)。要高度重視環(huán)境監(jiān)察人員的培訓(xùn)工作，要積極組織環(huán)境監(jiān)察人員參加環(huán)保部、各地環(huán)保廳以及政府法制辦舉辦的培訓(xùn)活動。建議結(jié)合當?shù)貙嶋H，開辟“環(huán)保講壇”，邀請專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干以及有成人士分別進行行政執(zhí)法、廉政建設(shè)、環(huán)保專業(yè)知識和企業(yè)文化等方面的講座。三是加強政行風(fēng)建設(shè)，提高工作效能。強化執(zhí)法隊伍管理，嚴格規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，是確保公開、公平、公正執(zhí)法，樹立環(huán)境執(zhí)法為民良好形象的重要前提。通過認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)，堅決貫徹環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”、“五公開”制度，建立健全《行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》等制度。通過體制和機制創(chuàng)新，以制度管人、管事、管物、管權(quán)，有效杜絕不作為、緩作為和亂作為現(xiàn)象。

3.3強化內(nèi)部管理，通過建章立制，全面規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為

各級環(huán)境監(jiān)察部門要不斷強化環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)的內(nèi)部管理，建立健全各項制度，明確崗位職責(zé)，規(guī)范工作程序，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化和公開化。一是規(guī)范檔案管理。按照分類管理的要求，建立環(huán)境監(jiān)察檔案（包括重點污染源檔案、環(huán)保專項行動檔案、行政處罰檔案、重點流域檔案、排污收費檔案、執(zhí)法文書檔案等）。做到各類文檔整齊有序、歸檔及時、查找便捷，基本實現(xiàn)監(jiān)察業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化、檔案管理制度化。二是實行環(huán)境監(jiān)察政務(wù)公開制度。各地監(jiān)察機構(gòu)要在辦公地點和當?shù)卣?wù)網(wǎng)上設(shè)立政務(wù)公開欄，公開辦事機構(gòu)和執(zhí)法主體，公開崗位職責(zé)、工作制度和工作程序；公開排污收費標準，公開舉報和投訴電話等。三是不斷強化服務(wù)意識。要牢固樹立大局意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、效率意識和服務(wù)意識，更新思想觀念，不斷增強工作的主動性、積極性。采取設(shè)置舉報電話和信箱、發(fā)放服務(wù)監(jiān)督卡、召開行風(fēng)監(jiān)督員會議等形式，廣泛征求社會各界對環(huán)境監(jiān)察工作的意見和建議，不斷增強環(huán)境監(jiān)察工作服務(wù)意識。

篇(6)

三門峽市的紀檢監(jiān)察工作可謂年年有亮點，年年都有新局面。

一、用特色定位創(chuàng)新

以創(chuàng)新精神抓特色，以特色工作促全局。

從維護農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，對鄉(xiāng)村財務(wù)管理體制進行深層次的改革與創(chuàng)新：一是以“歸口財政，統(tǒng)一管理”為基點，建立新的財務(wù)管理機構(gòu)。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都依托財政所，成立鄉(xiāng)村財務(wù)服務(wù)中心，聘請專業(yè)人員，作為縣(市)區(qū)財政部門的派出機構(gòu)，取消原有會計，只設(shè)報賬員，實行電子計算機管理。二是以“相互制約，權(quán)錢分離”為核心，建立新的財務(wù)管理運行機制。三是以“民主理財，集中監(jiān)管”為保障，建立新的財務(wù)管理監(jiān)督體系。

在三門峽全市推行了民主監(jiān)督委員會的新做法：一是在全市1348個行政村對過去村紀檢小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組、組廉政監(jiān)督員進行整合精簡，全部建立新的民主監(jiān)督委員會。二是重新明確了民主監(jiān)督的職能、權(quán)利和義務(wù)，在突出民主管理中，強化了監(jiān)督制約。三是進一步健全了民主決策制度，重大事情由群眾說了算；規(guī)范了村務(wù)公開制度，事事都讓群眾明白；完善了民主理財制度，關(guān)鍵問題讓群眾把關(guān)；健全了村組干部廉潔自律制度，廉潔不廉潔讓群眾來監(jiān)督。四是由市財政局、監(jiān)察局聯(lián)合發(fā)文，對民主監(jiān)督委員會成員的工資津貼、活動經(jīng)費的解決途徑、標準等作了具體規(guī)定。

二、用項目推動創(chuàng)新

像建設(shè)工業(yè)項目那樣，抓立項、查進度。確定的創(chuàng)新特色工作項目必須符合省以上先進和在本地實用兩個條件。

為確保抓一項成一項，市紀委對創(chuàng)新性特色工作實行重點督查，常委會每兩個月聽取一次創(chuàng)新性特色工作匯報。辦公室每個同志負責(zé)聯(lián)系1～2個項目，積極參與，加強信息溝通，隨時了解情況。

由市紀委監(jiān)察局直接立項完成的“發(fā)揮紀委委員作用”工作，收到的實際效果非常明顯。一是明確了紀委委員的職能。二是使紀委委員發(fā)揮作用由虛變實。

三門峽市紀委把發(fā)揮紀委委員作用形象地概括為“五個一”：一支重要的黨內(nèi)監(jiān)督隊伍，一個紀委常委會依靠的智囊團，一群黨風(fēng)廉政建設(shè)的模范，一支紀檢監(jiān)察工作的專業(yè)宣傳隊，一支堅強有力的反腐倡廉抓落實隊伍。

三、用措施保證創(chuàng)新

(一)針對“條規(guī)教育弱化，紀檢監(jiān)察機關(guān)職能作用需要加強”的實際，實施教育陣地工程，進一步發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)在黨風(fēng)廉政宣傳教育中的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用。

(二)針對“制度建設(shè)步伐較快，但制度落實遠遠不夠”的突出問題，實施制度保障工程，通過完善黨風(fēng)廉政制度落實的責(zé)任保障機制、建立專項廉政制度檢查機制和廉政制度立項論證機制，從多種渠道推動廉政制度的落實。

(三)針對“黨內(nèi)監(jiān)督重點力度不夠，其他監(jiān)督與反腐敗要求不能同步”的問題，實施監(jiān)督協(xié)同工程，通過強化黨內(nèi)監(jiān)督重點預(yù)防保廉機制、加強社會監(jiān)督機制、建立民主監(jiān)督機制，努力實現(xiàn)在協(xié)同發(fā)展中提高整體監(jiān)督能力。

(四)針對“改革任務(wù)主要在政府部門，紀檢監(jiān)察機關(guān)難以協(xié)調(diào)”的實際，實施改革助推工程，通過建立廉政改革形勢報告與分析會制度、改革情況及信息通報會制度、改革課題研究成果推介會制度，在主動協(xié)助中促進政府部門深化廉政改革。

(五)針對“糾建并舉中行風(fēng)(政風(fēng))建設(shè)缺少有效措施”的問題，實施糾風(fēng)綜治工程，通過建立行風(fēng)(政風(fēng))建設(shè)示范引導(dǎo)機制、機關(guān)作風(fēng)效能評議機制、解決群眾問題快速反應(yīng)機制，把行風(fēng)(政風(fēng))建設(shè)納入經(jīng)常化軌道。

(六)針對“持續(xù)加大辦案工作力度的要求，但反腐敗信息溝通渠道不暢、力量整合不夠，推進辦案工作機制不完善”等問題，提出實施懲治加力工程，通過建立反腐敗信息溝通責(zé)任落實機制、重大案事件快速協(xié)同聯(lián)動機制、“兩率”(領(lǐng)導(dǎo)批案率、查案成案率)推動機制，進一步加大查辦案件工作力度。

(七)針對“在懲防體系建設(shè)中紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部部門分工不清、職責(zé)不明”的實際情況，實施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程，市紀委監(jiān)察局成立六個專項協(xié)調(diào)小組，具體協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門開展工作。

四、用機制激勵創(chuàng)新

為進一步在全市形成良好的創(chuàng)新氛圍，三門峽市紀委監(jiān)察局采取了兩項措施：一是把創(chuàng)新型機關(guān)作為“四型機關(guān)”建設(shè)的重要內(nèi)容，每年評比獎勵一次。二是專門出臺全市紀檢監(jiān)察創(chuàng)新性特色工作獎勵辦法，每年評比獎勵一次，根據(jù)創(chuàng)新成果大小，分為一二三等獎，在給予榮譽獎勵的同時還分別給予3000元、2000元和1000元的物質(zhì)獎勵。

篇(7)

一、抓住“一個龍頭”，深化廉潔自律

正人先正己。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律既是紀檢監(jiān)察組織的重要任務(wù)，也是保靖法院黨組強化班子建設(shè)常抓不懈的一項重要內(nèi)容。幾年來，他們通過認真貫徹落實“四大紀律、八項注意”、《兩個條例》、《廉政準則》以及黨組議事規(guī)則、收入申報、禮品登記、重大事項報告、廉政檔案等一系列規(guī)章制度和行之有效的方法，使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作得到了進一步深化，院黨組率先垂范，努力建設(shè)勤政廉政班子，在實際工作中，著重突出表率作用的發(fā)揮。一是講政治，抓思想，做隊伍建設(shè)的引路人。他們注重政治紀律教育，堅持民主集中制原則，抓好黨組中心組學(xué)習(xí)，開好民主生活會，強化政治意識、大局意識，樹立了過硬的思想作風(fēng)，發(fā)揮了班子的政治引路作用。二是講團結(jié)，硬作風(fēng)，做人心向背的聚集人。為樹立民主意識，做到民主決策，提高班子的整體威信，他們堅持做到集體交心一月一次，個人交流半月一次，相互通報工作一周一次。做到一班人思想上有共同追求，工作上有共同目標，作風(fēng)上有共同要求。正副院長帶頭拼搏實干，帶頭講奉獻，既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，通過指導(dǎo)和親自辦理具體案件踐行司法勤廉為民。去年以來，5名正副院長親自主審執(zhí)結(jié)各類疑難案件達115件，參與審判、執(zhí)行各種案件461件次。三是用好權(quán)、執(zhí)好法，做剛正不阿的鐵面人。率先做到說情不準，權(quán)威不從。幾年來，院領(lǐng)導(dǎo)拒說情596人次，排除各種司法干撓33件次，維護了法律的尊嚴。在班子的帶領(lǐng)下，全院干警“做鐵人，辦鐵案，樹鐵風(fēng)”蔚然成風(fēng)。四是講清正，抓自身，做廉潔自律的帶頭人。，印達崗院長上任后，第一件事就是向組織遞交“廉政承諾書”，上任第一天就要求班子與紀檢部門簽訂廉政責(zé)任狀，每年年初部署工作時，都要在全院干警大會上作出廉政承諾，私人用車自負油費，堅決拒收紅包禮金。在班子的模范帶頭下，全院干警拒吃請，拒收各種禮物折價達9.1萬元。全院始終保持了“思想不亂、紀律不松、作風(fēng)不散、清正廉潔”的良好氛圍。院黨組通過建勤政廉政班子，戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強，在全院干警中樹立了整體威望。底，在州中院對全州八縣市法院班子成員的民主測評中，7名班子成員優(yōu)秀稱職率達100%，位居全州基層法院第一。

二、構(gòu)筑“三條防線”，預(yù)防、遏制腐敗

源頭防腐，制度反腐，監(jiān)督治腐是保靖法院多年的實踐總結(jié)。

(一)抓牢教育環(huán)節(jié)，夯實思想基礎(chǔ)，是他們構(gòu)筑全院干警“思想防線”，加強源頭治腐的首要措施。

幾年來，他們有針對性地開展三項教育。

一是堅持警鐘常鳴，開展經(jīng)常性教育。在全體干警中圍繞“為誰掌權(quán)，為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”這個根本問題，開展大討論，有重點地開展黨的基本路線教育，法宮職業(yè)道德教育，黨紀條規(guī)教育和廉政教育，有針對性地開展以整頓審判紀律作風(fēng)為主要內(nèi)容的“一教育三整頓”，以整頓機關(guān)作風(fēng)為主要內(nèi)容的“司法勤廉、服務(wù)基層”，以內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象為主要內(nèi)容的“公正司法樹形象”，以學(xué)條規(guī)、守法紀為主要內(nèi)容的“兩個條例”專題學(xué)教，以艱苦奮斗，戒驕戒躁為主要內(nèi)容的“兩個務(wù)必教育”等一系列集中教育活動，使全院干警進一步明確為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法的問題，教育全體干警自覺抵制司法特權(quán)思想，深懷司法愛民之心，恪守司法為民之道，樹立貧困地區(qū)法官更應(yīng)講奉獻，更應(yīng)講廉潔，更應(yīng)講奮斗的良好形象。

二是立足崗位特點，加強重點人重點事教育。針對審判庭、執(zhí)行局、人民法庭等掌握實際審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的部門進行定期廉政教育，提出明確要求；對影響公正與效率，損害法院形象的苗頭和現(xiàn)象，及時敲響警鐘；對一線辦案的干警、中青年干警、新進人員，特別是群眾、有關(guān)部門和社會有反映舉報比較集中的干警，做到個別談話和集體談話相結(jié)合，提醒與教育相結(jié)合，預(yù)防和改進相結(jié)合。

三是結(jié)合集中整頓，進行普

遍性教育。堅持每年利用民主生活會、庭務(wù)會、交心通氣會、工作匯報等有效形式，根據(jù)隊伍建設(shè)調(diào)查情況和紀檢監(jiān)察部門對群眾反映的問題的分析和審判工作暴露出的問題，設(shè)立課題進行教育整頓，堅持正面引導(dǎo)，提倡從班子成員到一般干警，聯(lián)系實際，自上而下談心交心，互相開展批評與自我批評。通過多種形式的教育，促使干警筑牢拒腐防變的思想防線，司法勤謙意識進一步增經(jīng)。去年以來，實現(xiàn)了全院干警無違法違紀受舉報的零突破，受到當?shù)丶o檢監(jiān)察機關(guān)和人民群眾的好評。(二)強化管理，筑牢“制度防線”是他們的又一工作重點。

管理從規(guī)范開始。他們把制度建設(shè)貫穿于法院工作的各個環(huán)節(jié)，制定了《法官行為規(guī)范》等50余個規(guī)章制度，規(guī)范約束干警行為。

一是以落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制為重點，層層落實責(zé)任制。將工作目標、任務(wù)和責(zé)任層層分解，院長與主管副院長，主管副院長與庭室負責(zé)人，庭室負責(zé)人與所屬工作人員層層簽訂責(zé)任狀，做到長期堅持，雷打不動，嚴格實行“一崗雙責(zé)”。全院干警于每年初都要向黨組作出本人和本部門的廉政承諾，院黨組向全院干警作出廉政承諾，中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部向黨組交納廉政保證金，年終通過檢查考核，對所管轄范圍內(nèi)干警發(fā)生了違法違紀行為的部門負責(zé)人所繳納的保證金作罰金處理，部門負責(zé)人發(fā)生違法違紀行為的，其本人及主管領(lǐng)導(dǎo)所繳納的保證金作罰金處理，班子成員發(fā)生違紀行為的，其本人及院長所繳納的保證金作罰金處理。實行中層領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職制度，明確規(guī)定部門負責(zé)人因疏于教育管理而導(dǎo)致本部門出現(xiàn)重大事故或違紀事件，造成惡劣影響及嚴重后果的；工作不負責(zé)任，嚴重，決策指揮造成重大失誤，影響很壞或工作失誤，造成嚴重后果的；對干警隊伍中出現(xiàn)違法違紀問題隱瞞不報或包庇不配合查處的；對審判工作和隊伍放縱不管或弄虛作假，欺上瞞下，情節(jié)嚴重的；本部門一年內(nèi)發(fā)生二起以上錯案或十起以上差案，被追究責(zé)任的，部門工作人員辦案違紀，為政不廉及有其他損害法律威嚴和法院、法官形象的行為，造成嚴重后果的等，應(yīng)主動辭職或組織責(zé)令其引咎辭職，引咎辭職者兩年內(nèi)不得擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

通過層層捆死責(zé)任，增強了干警工作的緊迫感和壓力感，形成了領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)和全院干警齊抓共管的工作格局。

二是以隊伍管理為主線，不斷創(chuàng)新約束機制。實行分類管理，制定了《書記員管理規(guī)定》、《審判、執(zhí)行工作人員、其他工作人員管理規(guī)定》、《司法警察規(guī)定》、《離退休人員管理規(guī)定》、《人民陪審員管理規(guī)定》。針對一些當事人、訴訟人，特別是律師拉攏法官、干擾審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)正常行使的情況，制定了《關(guān)于規(guī)范律師和法官關(guān)系的規(guī)定》；針對審判人員、執(zhí)行人員辦案中容易受侵蝕的實際和執(zhí)法不嚴的問題，制定《關(guān)于執(zhí)行“五條禁令”、“六個嚴禁”和“十三個不得為”的規(guī)定》、《關(guān)于約束干警業(yè)外活動的規(guī)定》；實行干警工作去向、干警重大事項報告制度。為加強績效考評，結(jié)合“公正與效率”司法大檢查、“公正司法樹形象”等活動的開展，建立諾廉、考廉、評廉、述廉機制，每年年底由班子成員在全院干警大會上述職述廉，中層領(lǐng)導(dǎo)在部門負責(zé)人會議上述職述廉，一般干警在庭室局隊工作會議上述職述廉，實行民主評議，民主評廉，實現(xiàn)了內(nèi)外監(jiān)督的有機結(jié)合。

三是以約束審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)為突破口,圍繞“兩權(quán)”行使,實行立、審、執(zhí)徹底分立,防止包攬訴訟、“辦三案”、“搞三同”等執(zhí)法不嚴現(xiàn)象。并嚴格配套制定《立案工作管理規(guī)定》、《審判流程管理規(guī)定》、《執(zhí)行工作管理規(guī)定》,實行審限預(yù)警、審限通報、質(zhì)量評查、差錯案件責(zé)任追究、紀檢監(jiān)察全程跟蹤等一系列措施，規(guī)范辦案程序,徹底改變了傳統(tǒng)的一案一人承辦到底,程序?qū)嶓w不分,辦案失去監(jiān)督等現(xiàn)象,有效地防止了“兩權(quán)”濫用。

四是在司法行政管理方面，突出財務(wù)經(jīng)費管理，突出收支兩條線，突出案款案物集中管理。制定了《司法行政管理若干規(guī)定》、《訴訟費管理使用辦法》、《案款案物保管、交付、發(fā)放管理辦法》等一系列管理規(guī)定，有效地防止了亂收費、貪污挪用訴訟費、占用執(zhí)行款物等違法違紀現(xiàn)象。

(三)加強監(jiān)督，嚴格追究，是他們從嚴管理，有效落實制度，構(gòu)筑“監(jiān)督防線”的又一重要舉措。

好的制度，貴在落實。為保證制度付諸行為，他們先后開展了“制度執(zhí)行年”、“制度落實月”活動，適時對訴訟費收取管理使用、紅包禮金、超審限案件、干警業(yè)外行為及廉潔司法情況等開展專項清理和檢查，以活動的開展促使制度的有效落實。7名班子成員，實行輪流值班制，每天掌握干警思想動態(tài)，檢查干警業(yè)內(nèi)業(yè)外行為，糾查干警紀律作風(fēng)，既促使領(lǐng)導(dǎo)干部嚴抓嚴管，敢抓敢管，真抓真管，善抓善管，又使發(fā)現(xiàn)的不良苗頭和傾向得到及時糾正和解決。

實行機關(guān)效能監(jiān)督。在機關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的督查督辦組織，配備專門人員，紀檢監(jiān)察室從各項管理制度是否落實到位，各部門隊伍管理是否達到要求，從立案、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)全方位實施效能監(jiān)察，對檢查中發(fā)現(xiàn)未達目標要求的督促落實整改。

全面落實審務(wù)公開。他們在院大門口醒目位置建立審務(wù)公開欄，把法院機構(gòu)設(shè)置、各部門的職責(zé)任務(wù)、司法勤廉為民承諾和各項規(guī)定公布于眾，懸掛舉報箱，公開舉報電話，直接受理群眾投訴、意見和建議。向當事人發(fā)放《訴訟風(fēng)險告知書》、《訴訟調(diào)解告知書》、《當事人須知》、《強制執(zhí)行告知書》。在立案大廳公布訴訟程序、時限、收費標準等內(nèi)容，除法律規(guī)定的特殊情況外，公開開庭時間、地點和辦案人員，把法官辦案納入公眾視野，增強了公正廉潔司法的透明度。對社會關(guān)注的熱點案件，邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽審理，積極推行司法勤廉、司法作風(fēng)評議制，每年堅持向案件當事人、人大代表、政協(xié)委員、律師發(fā)放案件質(zhì)量、廉潔執(zhí)法、審判作風(fēng)跟蹤調(diào)查表，廣泛征求社會各界意見。聘請10名人大

代表、政協(xié)委和當?shù)丶o檢監(jiān)察干部作為公正廉潔司法監(jiān)督員，進行明查暗訪，全方位進行監(jiān)督，有效地防止了暗箱操作，增強了當事人對法院工作的信任感。在加強監(jiān)督的同時，不斷加大查處和追究力度。一方面以追究違法審判責(zé)任為重點，促進司法公正。，他們對所審理、執(zhí)行的1000余件訴訟案件進行逐案評查，對9件差案的承辦人，共18人次在責(zé)令其落實整改的基礎(chǔ)上進行了經(jīng)濟處罰。通過責(zé)任追究，增強了辦案人員的質(zhì)量責(zé)任意識，維護了公正司法形象。另一方面加大對違法違紀行為的查處力度，做到心不慈，手不軟，決不姑息遷就。幾年來，他們先后對原告申庭庭長鄭某、原民一庭庭長楊某，原審監(jiān)庭庭長向某的建法違紀行為進行了嚴肅查處，使他們受到開除公職處分，其中1人受到刑事處罰。通過嚴肅查處，既純潔了法院隊伍，又顯示了院黨組和紀檢監(jiān)察部門強化隊伍管理嚴肅執(zhí)紀的信心和決心，極大地警示和教育了干警。在嚴格管理，從嚴要求，嚴肅查處的同時，推行激勵管理，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、特殊貢獻等13個獎項，對在各項管理中做出突出成績，未出現(xiàn)違法違紀的庭室個人給予獎勵，促使全院干警變“要我管為我要管”變“要我廉為我要廉”。

三、落實“四個保障”，加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)

新的形勢，對法院紀檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求，為促使紀檢監(jiān)察工作職能作用得以充分發(fā)揮，保靖法院狠抓了“四個保障”。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)保障。幾年來，堅持紀檢監(jiān)察工作直接由院長分管。法院機構(gòu)改革不但沒有消弱紀檢監(jiān)察力量，而且注意選拔政治素質(zhì)好、工作能力強，作風(fēng)正派的同志從事紀檢監(jiān)察工作，并把紀檢監(jiān)察工作力量由原來1人增加到2人，從組織、領(lǐng)導(dǎo)和人員上保證了紀檢監(jiān)察工作的順利開展。

二是工作保障。堅持把紀檢監(jiān)察工作與審判執(zhí)行工作同步安排部署，同步督促檢查，同步量化考核。積極支持紀檢監(jiān)察開展工作，主動為他們排解工作難題，當好堅強后盾。如在過來查處的3件違法違紀案件中，院領(lǐng)導(dǎo)既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，親自調(diào)查取證，親自辦理案件，及時化解阻力，保證了案件得以及時順利查辦。

三是素質(zhì)保障。對紀檢監(jiān)察隊伍從嚴要求，采取抓時事教育、抓專題教育、抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)、抓從嚴管理等系列措施，不斷提高紀檢監(jiān)察隊伍政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。5年來，院紀檢監(jiān)察隊伍帶頭講政治、帶頭講紀律、帶頭講廉潔、帶頭講奉獻，沒有發(fā)生違法違紀問題。