序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、 新階段的主要特征

從近兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入重化工業(yè)主導(dǎo)的城市化加速發(fā)展階段。這一階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有三個(gè)明顯特征。

1、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，形成以重化工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)

2002年工業(yè)增加值增長(zhǎng)率為12．6％，其中重工業(yè)增長(zhǎng)率為13．1％，輕工業(yè)增長(zhǎng)率為12．1％，2003年則分別提高到17．0％、 18．6％和14．6％。兩年中重工業(yè)比輕工業(yè)的增長(zhǎng)分別高出1個(gè)百分點(diǎn)和4個(gè)百分點(diǎn)，重工業(yè)占工業(yè)增加值的比例也從60．9％提高到64．6％。重工業(yè)增長(zhǎng)不僅明顯超過輕工業(yè)，成為帶動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的主要力量，而且從整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來看，重工業(yè)增長(zhǎng)也發(fā)揮著主導(dǎo)作用。1998―2002年工業(yè)增長(zhǎng)為9．2％，同期GDP增長(zhǎng)為7．7％，工業(yè)增長(zhǎng)高出GDP增長(zhǎng)1．5個(gè)百分點(diǎn)；2002年GDP增長(zhǎng)10．2％，工業(yè)增長(zhǎng)8．0％，工業(yè)增長(zhǎng)高出GDP增長(zhǎng)2．2個(gè)百分點(diǎn)。2003年GDP增長(zhǎng)9．1％，在農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度均比上一年有所減慢的情況下，工業(yè)增長(zhǎng)速度卻達(dá)到17．0％，高出GDP增長(zhǎng)7．9個(gè)百分點(diǎn)。因此，工業(yè)尤其是重工業(yè)增長(zhǎng)速度的提高，不是短期因素所為，而是由長(zhǎng)期積累因素作用的結(jié)果，反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來結(jié)構(gòu)變動(dòng)的趨勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿碜杂谕顿Y的高增長(zhǎng)。2003年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26．7％，是亞洲金融危機(jī)以來的新高。與近幾年消費(fèi)增長(zhǎng)平穩(wěn)和凈出口增速下降的情況相比，投資的增長(zhǎng)無疑是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。從理論上講，投資高增長(zhǎng)是工業(yè)化進(jìn)程中重化工業(yè)加速發(fā)展階段支撐經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的必要前提，與前期以輕工業(yè)為主和后期以服務(wù)業(yè)為主的發(fā)展階段相比，新的發(fā)展階段必然伴隨著投資的大量增加。2003年我國(guó)工業(yè)投資14460億元，同比增長(zhǎng)39．0％，提高了16．8個(gè)百分點(diǎn)。帶動(dòng)投資高速增長(zhǎng)的主要工業(yè)行業(yè)大多集中在重化工業(yè)領(lǐng)域，據(jù)2003年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，在500萬元以上項(xiàng)目中，鋼鐵投資增長(zhǎng)96．6％，電解鋁增長(zhǎng)92．9％，水泥增長(zhǎng)121．9％，汽車增長(zhǎng)87．2％，紡織增長(zhǎng)80．4％，煤炭增長(zhǎng)52．3％。另外，就長(zhǎng)期趨勢(shì)而言，投資增長(zhǎng)的作用也反映在近幾年我國(guó)消費(fèi)率和投資率關(guān)系的變動(dòng)上，投資率從1998年的37．4％上升到2003年的42．7％。

導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)和投資格局變化的深層次原因是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。雖然近幾年我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)保持平穩(wěn)，個(gè)別年份還有些偏弱，但不能否認(rèn)的事實(shí)是，經(jīng)過多年的能量積累，消費(fèi)的結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生明顯變化。與亞洲金融危機(jī)爆發(fā)的1997年相比，我國(guó)城市居民消費(fèi)的恩格爾系數(shù)從46．6％下降為2003年的37．1％，農(nóng)村居民消費(fèi)的恩格爾系數(shù)也從55．1％下降到45．6％。目前人們的消費(fèi)觀念、方式、內(nèi)容以及消費(fèi)品市場(chǎng)供求關(guān)系，都發(fā)生了重大變化。居民消費(fèi)總體從重視生活水平的提高向重視生活質(zhì)量的提高轉(zhuǎn)變，從追求物質(zhì)消費(fèi)向追求精神消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)變，從滿足基本生存需求向追求人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。汽車、住宅、通信、旅游以及教育和文化娛樂正在成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，在居民年均消費(fèi)支出構(gòu)成中所占的比重都在明顯增加。2003年，在城鎮(zhèn)居民平均每年消費(fèi)支出中上述領(lǐng)域的消費(fèi)占35．9％，農(nóng)村居民達(dá)到34．9％。可以預(yù)見，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)將會(huì)逐步釋放出能量，成為帶動(dòng)新階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

2、重化工業(yè)化與城市化互動(dòng)增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，使經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)更加具有可持續(xù)性

工業(yè)化國(guó)家特別是大國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)大眾消費(fèi)進(jìn)入汽車、住宅消費(fèi)階段后，投資高位運(yùn)行，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)將保持較長(zhǎng)時(shí)期快速增長(zhǎng)。與之相比我國(guó)的情況有兩點(diǎn)明顯不同：一是重化工業(yè)加速發(fā)展與包括信息技術(shù)在內(nèi)的高新技術(shù)發(fā)展將會(huì)形成緊密的互動(dòng)關(guān)系，新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透和改造，將給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來新的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)人均GDP從目前1000美元到2020年3000美元的20年間，巨大的市場(chǎng)潛力將不僅來自于傳統(tǒng)消費(fèi)需求的生機(jī)和不斷釋放，而且新技術(shù)發(fā)展必然引致和創(chuàng)造新的消費(fèi)需求。目前我國(guó)城市居民汽車和通訊消費(fèi)的持續(xù)高漲已經(jīng)顯示出了這種特征。二是我國(guó)已經(jīng)把加快城市化發(fā)展，逐步消除二元結(jié)構(gòu)，作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。我國(guó)擁有世界上最多農(nóng)村人口，城市化又長(zhǎng)期處于滯后狀態(tài)，如果能夠持續(xù)提高城市化率，農(nóng)村居民進(jìn)入城市所釋放出來的潛力不可估量。在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)將以重工業(yè)為主導(dǎo)，以新技術(shù)應(yīng)用和城市化發(fā)展為依托，有可能持續(xù)20多年，直至基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化率達(dá)到60％左右。

重化工業(yè)和城市化加速發(fā)展將進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。近年來，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大都是關(guān)聯(lián)效應(yīng)較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，如信息、汽車和房地產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)一直保持著3倍于GDP增長(zhǎng)的速度發(fā)展。2002年，汽車行業(yè)已經(jīng)取代電子通訊行業(yè)，成為對(duì)工業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)力最強(qiáng)的行業(yè)之一。從2000年開始，房地產(chǎn)投資也已連續(xù)3年以較高速度增長(zhǎng)。隨著這些行業(yè)的快速增長(zhǎng)，裝備制造業(yè)和原材料工業(yè)如鋼材、有色、化工及建材等行業(yè)的增長(zhǎng)空間進(jìn)一步擴(kuò)大。2003年出現(xiàn)的以能源和原材料行業(yè)為主的短缺和投資熱潮，客觀上反映出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變化的特點(diǎn)，標(biāo)志著以重化工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展階段已經(jīng)到來。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)增強(qiáng)不僅反映在工業(yè)內(nèi)部，也反映在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。隨著收入增長(zhǎng)，人口流動(dòng)增加，對(duì)生活質(zhì)量的追求提高，大眾消費(fèi)對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的需求會(huì)趨于上升。同時(shí)，以重化工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展階段會(huì)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加物流規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)組織的復(fù)雜程度，使生產(chǎn)和流通對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求也趨于上升。據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，低、中、高收入國(guó)家交通及通訊業(yè)增加值占GDP的比例隨收入上升而上升。重化工業(yè)和城市化的發(fā)展在促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)擴(kuò)張的同時(shí)，還將帶動(dòng)對(duì)服務(wù)業(yè)的需求。在新的發(fā)展階段，以研發(fā)、物流和金融為中心的新興服務(wù)業(yè)和以滿足城鎮(zhèn)居民需要為中心的生活服務(wù)業(yè)，都將獲得新的發(fā)展動(dòng)力，從而會(huì)顯著提高第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和就業(yè)比重。

3、新的發(fā)展階段同國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)相統(tǒng)一，正在重塑我國(guó)參與國(guó)際分工角色

從上世紀(jì)80年代開始，我國(guó)加入了承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的行列，90年代隨著吸收國(guó)際直接投資的迅速增加，世界制造業(yè)向我國(guó)的轉(zhuǎn)移形成浪潮。根據(jù)商務(wù)部有關(guān)統(tǒng)計(jì)，全球500強(qiáng)在華投資成立企業(yè)數(shù)量的最多年份是1995年；投資額最多的年份是近兩年，盡管投資企業(yè)數(shù)減少，但投資額增大，表明大多數(shù)在華投資的500強(qiáng)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入規(guī)模擴(kuò)張階段。目前我國(guó)已經(jīng)成為利用外商直接投資最多的國(guó)家，500強(qiáng)在華投資的73％集中在制造業(yè)領(lǐng)域，極大地帶動(dòng)了我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展，使制成品出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，在發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家（地區(qū)），勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移已經(jīng)進(jìn)行得差不多了，而在我國(guó)以最終消費(fèi)品為主要內(nèi)容的進(jìn)口替展階段基本結(jié)束，出口導(dǎo)向階段趨于成熟。未來我國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將會(huì)更多地轉(zhuǎn)向資本技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以適應(yīng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)原材料、元器件等上游產(chǎn)品的需要。

與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度不斷提高。1998―2003年，我國(guó)各年GDP保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口雖有較大的起伏波動(dòng)，但平均增長(zhǎng)速度超過GDP增長(zhǎng)兩倍以上。由于外貿(mào)進(jìn)出口的增長(zhǎng)速度持續(xù)超過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，致使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度迅速提高，從35％左右提高到60％以上，成為世界上外貿(mào)依存度最高的大國(guó)。同期，我國(guó)利用外資規(guī)模由每年400多億美元上升到500多億美元；外商（含港澳臺(tái)商）投資企業(yè)工業(yè)增加值占全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值比重從20．9％提高到27．2％； 2003年外商（含港澳臺(tái)商）投資企業(yè)出口占出口總額比重為41．4％，進(jìn)口占進(jìn)口總額比重44．7％。我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依賴不僅表現(xiàn)在市場(chǎng)和資金方面，同時(shí)也表現(xiàn)在技術(shù)和資源方面。目前，許多高成長(zhǎng)性行業(yè)如計(jì)算機(jī)、電信和汽車等行業(yè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)仍然嚴(yán)重依賴國(guó)外技術(shù)，自主研發(fā)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)于能源和原材料的需求不斷增加，一些重要資源的供求關(guān)系出現(xiàn)緊張，以致進(jìn)口迅速增加。2001年到2003年，我國(guó)原油進(jìn)口數(shù)量增加了50％，鋼材年進(jìn)口數(shù)量增幅超過了100％。

綜合上述分析，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，我國(guó)制造業(yè)的供給能力將因重化工業(yè)的發(fā)展全面提升，從而將真正成長(zhǎng)為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)大國(guó)。另一方面，我國(guó)國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際資源的需求也會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)潛在的大市場(chǎng)將會(huì)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生更大的影響力。

二、新階段提出的主要問題

1、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型壓力增大

重化工業(yè)和城市化加速發(fā)展階段，既是后起國(guó)家振興經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)趕超的關(guān)鍵時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)劇烈變動(dòng)、容易造成發(fā)展失衡、加劇社會(huì)矛盾的時(shí)期。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，重化工業(yè)和城市化加速發(fā)展時(shí)期一般為人均GDP達(dá)到1000美元之后，正是一個(gè)國(guó)家由低收入向中等收入水平轉(zhuǎn)換的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面都將出現(xiàn)顯著變化。對(duì)于這些變化處理得當(dāng)，就能順利地發(fā)展上去，反之，則可能出現(xiàn)徘徊以至于后退的局面。韓國(guó)在這一階段由于片面地追求重化工業(yè)發(fā)展，不惜大量舉借外債，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，上世紀(jì)80年代初在國(guó)際金融市場(chǎng)的波動(dòng)中陷入了債務(wù)危機(jī)，后經(jīng)艱難的調(diào)整才渡過難關(guān)。拉美有的國(guó)家在上世紀(jì)60―70年代實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略，一度出現(xiàn)了以重化工業(yè)為主導(dǎo)的快速增長(zhǎng)，但隨后因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲，社會(huì)貧富差距擴(kuò)大，最終釀成社會(huì)動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前。90年代中后期，印度尼西亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程在亞洲金融危機(jī)的沖擊下被迫中斷，大致也是發(fā)生在這一階段。相比之下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的各種矛盾更加錯(cuò)綜復(fù)雜，目前正在進(jìn)入的重化工業(yè)化和城市化加速發(fā)展階段，也是在體制轉(zhuǎn)軌和長(zhǎng)期快速發(fā)展過程中積累的矛盾逐步顯露的時(shí)期，對(duì)這一時(shí)期可能出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)應(yīng)有充分的認(rèn)識(shí)。

2、發(fā)展不平衡現(xiàn)象更加突出

重化工業(yè)化容易導(dǎo)致資源的集中和市場(chǎng)的壟斷，拉大城鄉(xiāng)、地區(qū)和產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展差距，加劇收入分配的不平衡。這主要是因?yàn)椋浩湟唬Y本的集中帶來財(cái)富的集中；其二，人的能力的差別帶來收益的差別。在重化工業(yè)化階段，兩方面的趨勢(shì)都在加強(qiáng)。根據(jù)庫(kù)茲涅茨收入分配“倒U”曲線，收入分配差距隨著人均收入的增加而呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，其最高點(diǎn)即收入差距最大的時(shí)期大致出現(xiàn)在重化工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展階段。這一時(shí)期，如果缺乏必要的社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，收入差距擴(kuò)大和不同社會(huì)利益集團(tuán)之間的矛盾超出社會(huì)的承受能力，就可能走向反面。

3、生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢(shì)將發(fā)生漸變

在重化工業(yè)化階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性下降，我國(guó)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)也會(huì)呈現(xiàn)出減弱的趨勢(shì)，容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)與失業(yè)壓力增大的“逆反”現(xiàn)象不平衡。重化工業(yè)發(fā)展使資本和技術(shù)對(duì)勞動(dòng)力投入的替代性增強(qiáng)，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求提高，這對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力供給高峰期的到來提出了嚴(yán)峻的課題。另外，隨著重化工業(yè)的發(fā)展，我國(guó)原有的土地、勞動(dòng)力等要素比較優(yōu)勢(shì)，都會(huì)由于資本技術(shù)密集度的提高而逐漸消減，倘若仍然依靠這一類生產(chǎn)要素的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的話，我們將難以贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。在世界制成品市場(chǎng)普遍過剩的情況下，沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形不成核心競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也會(huì)逐步喪失。因此，面對(duì)新階段生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢(shì)的變化，如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，選擇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，既保持和發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)，又不斷推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)升級(jí)，都將事關(guān)發(fā)展與穩(wěn)定的大局。

4、資源和環(huán)境約束增強(qiáng)

我國(guó)人均資源不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源和環(huán)境保護(hù)的矛盾突出。我國(guó)人均耕地只相當(dāng)于世界平均水平的42％，人均淡水資源為27％，人均森林面積為20％，石油資源最終可采儲(chǔ)量?jī)H占世界總量的3％，而單位產(chǎn)出的能源或原材料消耗卻比發(fā)達(dá)國(guó)家高出幾倍甚至十幾倍。重化工業(yè)加快發(fā)展階段資源消耗增加，將使我國(guó)短缺的一些重要戰(zhàn)略性資源特別是石油和礦產(chǎn)品的供求矛盾進(jìn)一步加劇，對(duì)國(guó)際資源的依賴也會(huì)明顯加強(qiáng)。城市化加快發(fā)展也會(huì)帶來生活方式的改變，汽車、住宅業(yè)的發(fā)展對(duì)于能源、礦產(chǎn)和土地資源的需求也會(huì)顯著提高。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活方式的變化，還會(huì)帶來“三廢”排放的增加，給已經(jīng)非常脆弱的生態(tài)環(huán)境造成更大的壓力。因此，在新的發(fā)展階段，我國(guó)可持續(xù)發(fā)展面臨的形勢(shì)將更為嚴(yán)峻，如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，選擇合適的生產(chǎn)和生活方式，有效地解決資源瓶頸和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，已經(jīng)刻不容緩。

5、宏觀調(diào)控難度加大

重化工業(yè)發(fā)展具有高投入高產(chǎn)出的特點(diǎn)，雖然產(chǎn)業(yè)鏈條延長(zhǎng)、中間需求增加，有利于擴(kuò)充市場(chǎng)容量，但如果最終需求特別是消費(fèi)需求跟不上，則可能加劇市場(chǎng)過剩和通貨緊縮。重化工業(yè)發(fā)展資本需求量大，信貸膨脹往往不可避免，特別是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制中仍然存在著“趕超沖動(dòng)”和“政績(jī)攀比”傾向，更容易引起盲目投資。如果投資效益不好，就會(huì)加大內(nèi)部金融風(fēng)險(xiǎn)，增加不良貸款，引發(fā)通貨膨脹。此外，重化工業(yè)發(fā)展也會(huì)增加進(jìn)口需求，對(duì)國(guó)際收支平衡帶來壓力，在全面開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，任何外部沖擊都有可能成為引發(fā)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的直接原因。總之，新階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有高增長(zhǎng)的內(nèi)在要求，但由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的劇烈變化，不確定性風(fēng)險(xiǎn)和調(diào)整的成本也會(huì)增加。因此，如何加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性，是這一階段需要把握好的重大課題。

三、新階段的發(fā)展戰(zhàn)略取向

新階段不僅意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)正逢難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也提出許多嚴(yán)峻課題。從戰(zhàn)略上講，要把握好新階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，必須認(rèn)真解決好內(nèi)部協(xié)調(diào)性和對(duì)外平衡性的問題。

1、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想

重化工業(yè)化和城市化加速發(fā)展新階段是我們分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)的重要依據(jù)。為此，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想上，要針對(duì)新發(fā)展階段高增長(zhǎng)和不平衡的發(fā)展特征，進(jìn)一步樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想。既要利用好新階段創(chuàng)造的新機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地加快發(fā)展，又要在快速發(fā)展的過程中加大調(diào)整措施，注意經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。既要鼓勵(lì)有條件的地區(qū)繼續(xù)加快發(fā)展，保護(hù)先富起來的人群的合法收益和積極性，更要強(qiáng)調(diào)通過政策扶持落后地區(qū)的發(fā)展，幫助低收入群體解決好就業(yè)和社會(huì)保障問題。既要注重效率原則，關(guān)注經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大和人均水平的提高，還要充分考慮公平，不斷充實(shí)發(fā)展的政治、制度和文化內(nèi)涵，以參與和共享來實(shí)現(xiàn)公正和平等，更好地調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，為提高效率提供可靠保障和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇要注意結(jié)構(gòu)變化與要素稟賦之間的平衡

新發(fā)展階段資源向重化工業(yè)和城市集中是不可避免的，但這并不意味著可以忽視輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。工業(yè)化進(jìn)入重化工業(yè)為主的高增長(zhǎng)階段，其根本意義在于進(jìn)一步拓展和延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同樣，城市化加快發(fā)展也不等同于城市加快發(fā)展，其更重要的價(jià)值在于轉(zhuǎn)換城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，將農(nóng)村的發(fā)展納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體循環(huán)之中。因此，新階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇，關(guān)鍵在于使結(jié)構(gòu)變化更加有利于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和城鄉(xiāng)互動(dòng)，而要做到這一點(diǎn)，就必須把結(jié)構(gòu)的安排與要素稟賦的特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)的變化結(jié)合起來。從我國(guó)要素稟賦的特點(diǎn)看，資源配置應(yīng)突出勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇應(yīng)在結(jié)構(gòu)上堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。在重化工業(yè)為主的高增長(zhǎng)階段應(yīng)高度重視客觀上存在的就業(yè)彈性下降的趨勢(shì)。解決這一問題可能的思路有兩點(diǎn)：一要抓住世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分利用我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大和結(jié)構(gòu)多樣化的特點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇在結(jié)構(gòu)升級(jí)和增加就業(yè)之間保持平衡，注意發(fā)揮勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)在結(jié)構(gòu)升級(jí)中的作用。二要把發(fā)展教育和職業(yè)培訓(xùn)，提高人力資源素質(zhì)始終作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，保證勞動(dòng)力質(zhì)量同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)。這兩點(diǎn)，前者旨在抑制自然失業(yè)率的提高，后者則著力于解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)的增加。從總體上講，在新的發(fā)展階段，只有解決好結(jié)構(gòu)升級(jí)與增加就業(yè)之間的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇才是成功的。

3、宏觀調(diào)控政策應(yīng)注意適時(shí)適度和長(zhǎng)短結(jié)合

新發(fā)展階段具有結(jié)構(gòu)變化劇烈，容易引起經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，調(diào)整代價(jià)較大的特點(diǎn)，這對(duì)宏觀調(diào)控方向、時(shí)機(jī)和力度的把握都提出了更高的要求。首先，宏觀調(diào)控既要注意發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，更要注重開掘市場(chǎng)調(diào)節(jié)的自組織功能。新的發(fā)展階段是市場(chǎng)化發(fā)展的自然結(jié)果（與以往重化工業(yè)主導(dǎo)的發(fā)展時(shí)期不同），政府調(diào)控主要不是通過直接干預(yù)來主導(dǎo)發(fā)展的方向，而是要通過創(chuàng)造環(huán)境來保持發(fā)展的穩(wěn)定性和連續(xù)性。政府對(duì)發(fā)展中可能出現(xiàn)的偏差或失調(diào)進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)節(jié)是必要的，然而更多的問題是需要依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部力量來自求平衡。在市場(chǎng)有效范圍內(nèi)充分保護(hù)和發(fā)揮好市場(chǎng)的作用，是宏觀調(diào)控的邊界和基礎(chǔ)。其次，短期宏觀調(diào)控措施要有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)見性，在總體上要服從長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的要求，避免因?yàn)榫窒抻诮鉀Q短期問題而積累和加深長(zhǎng)期矛盾。同時(shí)，也要避免短期宏觀調(diào)控措施長(zhǎng)期化，提高宏觀調(diào)控的針對(duì)性、實(shí)效性和在調(diào)控方向上與長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的一致性。再次，要增強(qiáng)宏觀調(diào)控的彈性，無論是順向調(diào)節(jié)還是逆向調(diào)節(jié)都應(yīng)把握好時(shí)機(jī)和力度，多用“微調(diào)”的方法，為市場(chǎng)作用留出必要的空間和時(shí)間，循序漸進(jìn)地解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的矛盾和問題。

4、新階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有全球戰(zhàn)略思維

篇(2)

關(guān)鍵詞：紅利變化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；供給管理

中圖分類號(hào)：F014.32

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000—2731（2012）04—0010—04

一、紅利變化背景下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的供給約束

為了研究紅利變化背景下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的供給約束，我們有必要研究各種紅利空間的變化給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所帶來的影響，同時(shí)對(duì)需要中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所處階段進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，并概括總結(jié)該階段的新特征。

根據(jù)西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的研究，劃分經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的標(biāo)準(zhǔn)觀點(diǎn)分為三類：（1）結(jié)構(gòu)主義觀點(diǎn)。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，通過設(shè)置結(jié)構(gòu)性指標(biāo)體系劃分經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，代表人物是霍夫曼和羅斯托。（2）總量主義觀點(diǎn)。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程最終是一個(gè)總量擴(kuò)張的過程。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分的方法是采用諸如人均GDP等總量指標(biāo)。代表人物是西蒙·庫(kù)茲涅茨。（3）綜合主義觀點(diǎn)。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的劃分標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該是唯一的，而是若干指標(biāo)的綜合。代表人物是井村干男。另外，關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分的內(nèi)容因劃分的階段數(shù)不同，各階段的順序和名稱也不盡相同，分為三階段論、四階段論、五階段論和六階段論。而中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的總體擴(kuò)張狀態(tài)，長(zhǎng)期看來，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)逐步由利用外生經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)向利用內(nèi)生經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變，為了對(duì)這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段進(jìn)行準(zhǔn)確界定，本文依據(jù)劃分經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)總量標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、制度水平標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新水平標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了一組指標(biāo)體系來衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的特征見表1。

通過計(jì)算指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)來計(jì)算經(jīng)濟(jì)發(fā)展度，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展度的計(jì)算公式為：

根據(jù)權(quán)重計(jì)算出各年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展度并進(jìn)行階段劃分得到結(jié)論：我國(guó)目前處于工業(yè)化逐漸成熟、開始邁進(jìn)工業(yè)化高級(jí)階段和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)階段。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的特征：第一，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有“雙重制度變遷”的特征，一方面完成由貧窮落后向富裕狀態(tài)的發(fā)展，另一方面在加速實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)化的同時(shí)迎接信息化時(shí)代工業(yè)化的挑戰(zhàn)；第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)等的調(diào)整成為新階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題；第三，以知識(shí)為基礎(chǔ)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)明顯的規(guī)模報(bào)酬遞增現(xiàn)象；第四，就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等公共服務(wù)的需求進(jìn)一步加強(qiáng)；第五，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中短期需求因素的作用在下降，而長(zhǎng)期供給因素的作用在進(jìn)一步提升。

在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的背景下，中國(guó)體制轉(zhuǎn)軌紅利、投資紅利、人口紅利、資源紅利、外資紅利和外貿(mào)紅利等六大紅利變化對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了新要求。這些紅利空間的變化分析表明我國(guó)目前處在紅利變化的大背景下，而且紅利的增加或減少都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展至特定階段的產(chǎn)物，因此隨著時(shí)間的推移，各種變化的紅利會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生更新的要求，一些紅利的消退也為新紅利空間的創(chuàng)造提供了現(xiàn)實(shí)條件。

紅利變化背景下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化速度快、物價(jià)波動(dòng)不穩(wěn)定的局面，又由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的“雙重制度變遷”“結(jié)構(gòu)調(diào)整”等特征。這些特征使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨著一系列供給約束：第一，生產(chǎn)技術(shù)滯后造成技術(shù)供給缺乏，技術(shù)供給可以直接影響產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，從而約束經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，不僅表現(xiàn)為高技術(shù)、人力資本投資的滯后，還嚴(yán)重表現(xiàn)在食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等領(lǐng)域，因此在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，技術(shù)創(chuàng)新的要求迫在眉睫；第二，生產(chǎn)要素的供給約束，包括中小企業(yè)融資困難、電力供應(yīng)緊張、部分行業(yè)勞動(dòng)力缺乏等；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2011年《農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，超過30歲的農(nóng)民工比例高達(dá)61%，其中41—50歲占比24.7%，50歲以上農(nóng)民工占14.3%。勞動(dòng)力供應(yīng)年齡結(jié)構(gòu)的變化，是導(dǎo)致十年民工荒的原因。制造業(yè)和服務(wù)業(yè)最需要的是年輕農(nóng)民工，而勞動(dòng)力蓄水池中絕大部分是中老年農(nóng)民工。第三，制度供給缺乏導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，規(guī)模報(bào)酬遞增的經(jīng)濟(jì)效益不能完全發(fā)揮；第四，自然資源和環(huán)境的供給約束，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式帶來經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)的同時(shí)，中國(guó)在資源環(huán)境問題上付出了沉重的代價(jià)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，自然資源和環(huán)境的供給約束成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

二、紅利變化背景下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需求管理的局限性

篇(3)

一、新世紀(jì)新階段的奮斗目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會(huì)

關(guān)于新世紀(jì)新階段即21世紀(jì)頭20年，

放。到2000年底，我們已經(jīng)初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙仍到處可見，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)潛力的發(fā)揮。進(jìn)入新世紀(jì)，改革還要求有新的突破，即要以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)取向改革，從根本上消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙；在調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、深化企業(yè)改革、健全市場(chǎng)體系、完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、理順分配關(guān)系和健全社會(huì)保障體系等方面取得新的重大進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新的活力。改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，改革的不斷深化和取得成功，將最有力地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。與此同時(shí)，開放也要有新局面，即要適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，全面提高對(duì)外開放水平。

篇(4)

濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想和觀念的問題

在新時(shí)期新階段，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，把消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要拉動(dòng)力的條件已經(jīng)具備，擴(kuò)大消費(fèi)需求，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀要求。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想的角度看，擴(kuò)大消費(fèi)需求，把消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力，體現(xiàn)了改善民生，把提高人民生活水平和質(zhì)量作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的的指導(dǎo)思想

關(guān)注民生、改善民生成為全社會(huì)的共同理念，就在指導(dǎo)思想上為擴(kuò)大消費(fèi)需求，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力奠定了基礎(chǔ)。觀念轉(zhuǎn)變對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的推動(dòng)作用，具體又是通過政策措施來實(shí)現(xiàn)的。要提高消費(fèi)需求在社會(huì)總需求結(jié)構(gòu)中的比重，首先要改變投資結(jié)構(gòu)，通過增強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，為提高消費(fèi)需求創(chuàng)造基礎(chǔ)性的條件

全國(guó)“兩會(huì)”期間，總書記在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)指出：要著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這要求我們切實(shí)把握擴(kuò)大消費(fèi)需求與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力轉(zhuǎn)變之間的關(guān)系。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)容之一。把消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一位的要素，是要糾正我們過去主要注重投資和出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)，忽視消費(fèi)拉動(dòng)作用的某些不科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。從這一意義上說，在全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠什么來拉動(dòng)，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問題，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想和觀念的問題。

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力變化的一般規(guī)律看，消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力是有其客觀性的。通常在一國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛階段，投資是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的決定性因素，投資的增長(zhǎng)就成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要拉動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，生產(chǎn)能力的擴(kuò)大，特別是“出口替代”戰(zhàn)略的實(shí)施，以輕紡工業(yè)產(chǎn)品為主體的出口將會(huì)迅速增加，這時(shí)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力得到明顯提升，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向主要由投資和出口來拉動(dòng)。在實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛以后，人們的收入水平和生活質(zhì)量得到了顯著改善，國(guó)內(nèi)的消費(fèi)能力明顯增強(qiáng)，這時(shí)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用不斷提高，消費(fèi)、投資、出口共同成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力，并且消費(fèi)將逐漸成為最主要的拉動(dòng)力。這是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力變化所表現(xiàn)出的規(guī)律性特征。在新時(shí)期新階段，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，把消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要拉動(dòng)力的條件已經(jīng)具備，擴(kuò)大消費(fèi)需求，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀要求。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想的角度看，擴(kuò)大消費(fèi)需求，把消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力，體現(xiàn)了改善民生，把提高人民生活水平和質(zhì)量作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的的指導(dǎo)思想。因?yàn)閿U(kuò)大消費(fèi)是改善民生的基礎(chǔ)，沒有人民群眾消費(fèi)需求的擴(kuò)大，改善民生就沒有了實(shí)質(zhì)的內(nèi)容。科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理念的確立，是我們發(fā)展觀念的重大轉(zhuǎn)變。我們的發(fā)展不是為發(fā)展而發(fā)展，不是以追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為目的，不是以破壞人們的生活環(huán)境為成本，不是以影響社會(huì)和諧為代價(jià)，而是以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為宗旨，以人民共享發(fā)展成果為目標(biāo)。因此，把擴(kuò)大消費(fèi)需求，改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)，既符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變一般規(guī)律的要求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想和觀念轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變要求不斷提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，如何有效地提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力，需要觀念的轉(zhuǎn)變來推進(jìn)。發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變實(shí)際上是對(duì)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)深化的表現(xiàn)，主觀的認(rèn)識(shí)越符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，就越能夠有效地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合乎規(guī)律地發(fā)展。關(guān)注民生、改善民生成為全社會(huì)的共同理念，就在指導(dǎo)思想上為擴(kuò)大消費(fèi)需求，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力奠定了基礎(chǔ)。觀念轉(zhuǎn)變對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的推動(dòng)作用，具體又是通過政策措施來實(shí)現(xiàn)的。因此，要把著力擴(kuò)大消費(fèi)需求作為當(dāng)前加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本政策導(dǎo)向。

一是從供給的角度看，要提高對(duì)消費(fèi)品生產(chǎn)領(lǐng)域的投資力度，特別是提高對(duì)服務(wù)業(yè)的投資。要提高消費(fèi)需求在社會(huì)總需求結(jié)構(gòu)中的比重，首先要改變投資結(jié)構(gòu)，通過增強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，為提高消費(fèi)需求創(chuàng)造基礎(chǔ)性的條件。

篇(5)

化的客觀背景

新階段公共需求快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，對(duì)基本公共服務(wù)制度創(chuàng)新提出更為迫切的要求。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化重在制度建設(shè)。應(yīng)盡快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度，加快建立政府基本公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，以及基本公共服務(wù)的社會(huì)參與機(jī)制

構(gòu)建基本公共服務(wù)體系所面臨的任務(wù)十分艱巨，也帶來某些壓力。需要強(qiáng)調(diào)的是，基本公共服務(wù)除了對(duì)于人的發(fā)展具有本體性的基礎(chǔ)作用之外，更重要的是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著巨大的推動(dòng)作用；加強(qiáng)基本公共服務(wù)，是緩解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平的重要手段，是構(gòu)成新時(shí)期改革的重要?jiǎng)恿碓?/p>

改革開放30年來，我們實(shí)現(xiàn)了發(fā)展階段的歷史性跨越，其中一個(gè)重要的表現(xiàn)，我概括為由“生存型社會(huì)”開始步入“發(fā)展型社會(huì)”。中國(guó)發(fā)展階段的這一提升，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大的發(fā)展活力，同時(shí)也面臨著新的矛盾與挑戰(zhàn)。當(dāng)前，改革發(fā)展呈現(xiàn)許多新的階段性特征，與這一轉(zhuǎn)變有很大的關(guān)系。其中，引起人們普遍關(guān)注的一個(gè)問題是，全社會(huì)公共需求全面快速增長(zhǎng)與公共產(chǎn)品短缺、公共服務(wù)不到位，已成為新時(shí)期新階段的突出矛盾。近幾年來，國(guó)家出臺(tái)了有關(guān)政策，把加強(qiáng)公共服務(wù)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化作為一項(xiàng)施政方針。但就此問題，目前各方面的認(rèn)識(shí)并不一致。為此，面對(duì)發(fā)展階段的變化，十分有必要就新時(shí)期的基本公共服務(wù)作出分析判斷。

（一）全社會(huì)公共需求呈現(xiàn)全面快速增長(zhǎng)的客觀趨勢(shì)

中國(guó)由生存型社會(huì)進(jìn)入發(fā)展型社會(huì)，一個(gè)突出的表現(xiàn)是生存性壓力明顯減弱，發(fā)展性壓力全面凸顯。同以往相比，當(dāng)前廣大社會(huì)成員的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生兩個(gè)重要變化：一是食品與衣著等基本消費(fèi)支出的比例在不斷下降，從1990年的67.61%下降到*年的46.15%；二是醫(yī)療保健、教育等消費(fèi)支出比例不斷上升，城鎮(zhèn)居民在這方面的支出比例從上世紀(jì)90年代初期的10%左右上升到*年的30%左右。這一結(jié)構(gòu)性變化表明，公共需求全面快速增長(zhǎng)確實(shí)已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中不容忽視的重要趨勢(shì)。利益關(guān)系的變化對(duì)加強(qiáng)公共服務(wù)提出了要求。

應(yīng)當(dāng)看到，中國(guó)面臨空前的社會(huì)流動(dòng)和社會(huì)變革，使傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代相對(duì)簡(jiǎn)單的社會(huì)結(jié)構(gòu)逐步演變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下相對(duì)復(fù)雜的社會(huì)結(jié)構(gòu)。社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，伴隨著利益關(guān)系調(diào)整、利益主體多元化等深層次的問題。新時(shí)期利益關(guān)系的變化增加了改革發(fā)展的復(fù)雜性，對(duì)基本公共服務(wù)供給和公共服務(wù)體制創(chuàng)新提出了更為現(xiàn)實(shí)的要求。在物質(zhì)財(cái)富快速積累的新階段，如何實(shí)現(xiàn)公平正義的分配，讓社會(huì)成員平等地享受基本公共服務(wù)的權(quán)利，成為當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型面臨的一個(gè)重大問題。

從中國(guó)改革開放30年的實(shí)踐看，發(fā)展理念經(jīng)歷了由物質(zhì)本位到以人為本的轉(zhuǎn)變。進(jìn)入發(fā)展型社會(huì)的新階段，人們從滿足基本生存為主轉(zhuǎn)向追求自身發(fā)展為主，人的自身發(fā)展更直接地表現(xiàn)為對(duì)基本公共服務(wù)的實(shí)際需求。從生存型社會(huì)進(jìn)入發(fā)展型社會(huì)，構(gòu)成基本公共服務(wù)需求快速變化的客觀背景。理解新時(shí)期新階段基本公共服務(wù)的許多問題，需要結(jié)合這些宏觀的結(jié)構(gòu)性變遷來分析、考察。

（二）推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化重在制度建設(shè)

基本公共服務(wù)均等化，是擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋面，讓全體社會(huì)成員共享改革發(fā)展成果的制度安排。新階段公共需求快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，對(duì)基本公共服務(wù)制度創(chuàng)新提出更為迫切的要求。從現(xiàn)實(shí)情況分析，中國(guó)基本公共服務(wù)存在著水平低、不均衡、體系建設(shè)滯后等突出問題，究其根源，都與基本公共服務(wù)制度存在一定程度缺失相關(guān)。例如，基本公共服務(wù)供給短缺，有一個(gè)財(cái)力問題，但主要是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理，公共財(cái)政體制不完善；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的嚴(yán)重失衡，根源是城鄉(xiāng)二元的公共服務(wù)制度安排；公共服務(wù)體系建設(shè)滯后，很大程度上反映出行政管理體制改革不到位的問題。就是說，新階段基本公共服務(wù)的制度建設(shè)尤為重要。

盡快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給的失衡，已成為新階段統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突出問題。這種差距在1.2億農(nóng)民工群體上得到集中體現(xiàn)。由于受城鄉(xiāng)二元的戶籍制度和公共服務(wù)體制的限制，農(nóng)民工在融入城市的過程中仍然面臨諸多問題，如勞動(dòng)權(quán)益得不到充分保障、勞動(dòng)收入長(zhǎng)期偏低、基本社會(huì)保障欠缺、子女接受義務(wù)教育困難等。在快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的背景下，為農(nóng)民工提供基本而有保障的公共服務(wù)，已成為縮小基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距的焦點(diǎn)問題。

加快建立政府基本公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。近年來，關(guān)注民生、保障民生已成為各級(jí)政府的重要任務(wù)。但由于基本公共服務(wù)缺乏嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)體系，一些官員仍然習(xí)慣于抓經(jīng)濟(jì)總量、抓投資項(xiàng)目，而缺乏公共服務(wù)的概念。針對(duì)這種情況，一個(gè)必要的措施是盡快把基本公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)納入政府績(jī)效考核體系中，并且大幅度提高其權(quán)重，同時(shí)建立起嚴(yán)格的基本公共服務(wù)問責(zé)制。

建立基本公共服務(wù)的社會(huì)參與機(jī)制十分迫切。與市場(chǎng)力量相比，大多數(shù)社會(huì)組織具有非盈利性的基本特征，其主要業(yè)務(wù)范圍與基本公共服務(wù)項(xiàng)目具有許多相同或者相似之處。而且，社會(huì)組織還可以利用其組織形式靈活、多樣，活動(dòng)具有自發(fā)性等優(yōu)勢(shì)，在其他主體無法充分發(fā)揮作用的某些基本公共服務(wù)供給環(huán)節(jié)，可以起到更重要的作用。

（三）基本公共服務(wù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的動(dòng)力作用

構(gòu)建基本公共服務(wù)體系所面臨的任務(wù)十分艱巨，也帶來某些壓力。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，基本公共服務(wù)，除了對(duì)于人的發(fā)展具有本體性的基礎(chǔ)作用之外，更重要的是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著巨大的推動(dòng)作用。

——加強(qiáng)基本公共服務(wù)，有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。一方面，在健康和教育領(lǐng)域的基本公共服務(wù)供給，有助于促進(jìn)人力資本積累，替代物質(zhì)資源的投入，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源的利用效率；另一方面，基本公共服務(wù)的供給，特別是基本社會(huì)保障水平的提高，有助于增加居民對(duì)未來的穩(wěn)定預(yù)期，減少居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄，促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需。這都是新時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要因素。

當(dāng)前，以公共服務(wù)為重點(diǎn)的政府消費(fèi)已成為政府宏觀調(diào)控體系的重要組成部分。各級(jí)政府調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加與民生密切相關(guān)的公共產(chǎn)品供給，既可以有效降低投資，減少政府支出對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域產(chǎn)生的“擠出效應(yīng)”，又可以拉動(dòng)消費(fèi)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

篇(6)

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；戰(zhàn)略性調(diào)整；穩(wěn)定發(fā)展

前言

總理在九屆人大五次會(huì)議上作的《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)指出：“要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入，作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的突出任務(wù)，把農(nóng)民是否增加收入和減輕負(fù)擔(dān)，作為檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。”因此，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的重要途徑。本文就推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的幾個(gè)問題進(jìn)行總結(jié)。

1 農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處于新的發(fā)展階段。改革開放以來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得了顯著成效。但是，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)過去農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整仍然是初步的、低層次的和階段性的。進(jìn)入新的發(fā)展階段之后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突顯出來。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面；一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低。二是農(nóng)產(chǎn)品一般性品種多，專用品種少；初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少。三是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了很大進(jìn)展，但區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮出來，區(qū)域性農(nóng)作物不同程度地存在大而全、小而全問題。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，地區(qū)之間重復(fù)投入，常常一哄而上，具有很大的盲目性，造成了過度的盲目競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。四是農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)不合理，缺乏有特色的主產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品基本都是自產(chǎn)自銷，小農(nóng)思想，很難發(fā)展農(nóng)村特色，在向外拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)存在很多阻礙，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。因此發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

2 如何又好又快推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要著重抓好以下幾個(gè)方面：

（1）全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。這是人民生活由溫飽走向小康，市場(chǎng)需求向多樣化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展的要求，也是解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品難賣、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收問題的重要途徑。因此，必須加快引進(jìn)、選育和推廣優(yōu)良品種，大力開發(fā)高附加值的特色產(chǎn)品。

（2）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足現(xiàn)有加工能力的改造，加快農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)、開發(fā)，增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有一個(gè)大發(fā)展。

（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市郊區(qū)，要積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。在生態(tài)脆弱地區(qū)，要有計(jì)劃、分步驟地退耕還林、還草、還湖，發(fā)展林果業(yè)和畜牧水產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境。糧食主產(chǎn)區(qū)要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)。

（4）調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，推動(dòng)勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增收的空間。

（5）加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入力度，以政策為保障，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展是口號(hào)喊的響，但雷聲大雨點(diǎn)小，重視力度不夠。

（6）對(duì)農(nóng)村發(fā)展制定優(yōu)惠政策，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。要想加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要減輕農(nóng)民的壓力，需要政府的大力扶持，因此政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的發(fā)展制定一系列的優(yōu)惠政策來減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，這也有利于農(nóng)村加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入力度，改善以前投入不足的問題，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，使得農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的意義

3.1 對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段提出的客觀要求。近年來，隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，我國(guó)長(zhǎng)期存在的農(nóng)產(chǎn)品短缺現(xiàn)象已經(jīng)有了根本改變，過去農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求的狀況已被供求基本平衡、豐年有余的狀況所代替。但供求關(guān)系的變化，帶來了農(nóng)產(chǎn)品難賣、價(jià)格持續(xù)下跌、農(nóng)民增收緩慢等新的矛盾。這一切表明，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平已上了一個(gè)新的臺(tái)階。為適應(yīng)新的形勢(shì)，必須對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。只有這樣，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能真正跨過新階段這個(gè)坎，進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展層次，當(dāng)前因進(jìn)入新階段而出現(xiàn)的新矛盾才能逐步得到解決，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能邁開新的步伐。

3.2 有利于解決農(nóng)產(chǎn)品需求日益增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)資源制約加大的矛盾。從國(guó)內(nèi)外的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，l展高效農(nóng)業(yè)是解決這一矛盾的有效途徑。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效并舉之路，既可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，又可以提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量；既可以充分利用農(nóng)業(yè)資源，又可以提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。高效農(nóng)業(yè)是通過提高單產(chǎn)、節(jié)約資源提高產(chǎn)量和效益的，既是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，又是資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。這就可以從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源制約加大的矛盾。

3.3 有利于解決促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收與農(nóng)業(yè)比較效益低的矛盾。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要目標(biāo)和任務(wù)。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效、節(jié)本增效、提質(zhì)增效、提高附加值增效，這就從提高產(chǎn)量、降低成本、增加附加值等關(guān)鍵因素上促進(jìn)農(nóng)民增收。因此，只有發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)比較效益，才能從根本上解決農(nóng)民持續(xù)增收問題。

3.4 有利于解決提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、組織化程度低的矛盾。我國(guó)必須大力提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。利于加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模化種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的組織化、規(guī)模化程度，可以從生產(chǎn)成本、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)規(guī)模、組織化程度等方面有力克服低效農(nóng)業(yè)的弱點(diǎn)，有效解決小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的矛盾，為提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造有利條件。

3.5 有利于解決保護(hù)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)面源污染的矛盾。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益統(tǒng)一起來，積極發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)型、環(huán)境友好型、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。

結(jié)束語

對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，是在農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過剩、市場(chǎng)約束增大的條件下提出的，不是簡(jiǎn)單地多種點(diǎn)什么，少種點(diǎn)什么的問題，而是要全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇(7)

一、要深化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段、新形勢(shì)、新任務(wù)的認(rèn)識(shí)

年，盡管我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到連續(xù)三年嚴(yán)重旱災(zāi)不利因素的影響，認(rèn)真貫徹中央、省、市加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一系列方針政策，使全市農(nóng)業(yè)繼續(xù)保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。特別是經(jīng)過幾年來的不懈努力，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益有了新的提高，農(nóng)村社會(huì)保持了穩(wěn)定。所有這些成績(jī)，是全市廣大干部群眾艱苦努力的結(jié)果，也是與各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)積極發(fā)揮職能作用，卓有成效進(jìn)行工作分不開的。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府對(duì)大家的辛勤工作表示衷心的感謝。

當(dāng)前，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢(shì)總的是好的，但必須看到，還有不少問題和困難，從大的方面來講：一方面，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，影響和制約農(nóng)民增收的一些長(zhǎng)期性、根本性因素，不可能在短時(shí)間內(nèi)消除，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的態(tài)勢(shì)還沒有大的改變；另一方面，加入，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著許多新情況、新問題，不但使我們的農(nóng)產(chǎn)品面臨十分激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，而且對(duì)未來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。可以說，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在艱難”爬坡階段。具體地講：一是嚴(yán)重旱災(zāi)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大損失，連年遭災(zāi)使農(nóng)民生產(chǎn)生活極度困難，增加了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的難度。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱，實(shí)施好各項(xiàng)生態(tài)工程，有效開發(fā)利用好水資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的任務(wù)相當(dāng)繁重。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品規(guī)模小、檔次低、特色少的問題仍很突出，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整任重道遠(yuǎn)。盡管有了一些成功的典型，但在范圍上、深度上和廣度上都很不夠，結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然處于起步階段或適應(yīng)性調(diào)整階段。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)化水平還奶低。特別是龍頭企業(yè)建設(shè)的任務(wù)還很大，龍頭企業(yè)不僅數(shù)量少，而且規(guī)模小、水平低，帶動(dòng)輻射能力不強(qiáng)。產(chǎn)品加工相對(duì)滯后，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)不緊密，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整等問題也很突出。五是面對(duì)新階段新任務(wù)，一些干部觀念、方法、作風(fēng)跟不上；工作措施不到位；真招實(shí)招少等問題也不同程度地存在。

因此各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要正確認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收的長(zhǎng)期性和緊迫性，既要樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，更要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，統(tǒng)一思想，加大力度，攻堅(jiān)克難，力求突破，堅(jiān)持不懈地把各項(xiàng)工作向前推進(jìn)，不斷取得新成效，把結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收推向深入。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)工作戰(zhàn)線、領(lǐng)域?qū)挕㈩^緒多、工作量大，面對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的新形勢(shì)和新任務(wù)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門，既要做到全面謀劃，整體推進(jìn)工作，又要善于抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，以重點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)全局工作的開展。只有這樣，才能充分地發(fā)揮部門的自身職能，把握工作的主動(dòng)權(quán)。確定工作重點(diǎn)，要自覺地服從服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的大局，緊緊把握住農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的關(guān)鍵問題。這應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)部門抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一個(gè)基本思路。

在春節(jié)前召開的全市農(nóng)村工作會(huì)議上確定了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思路是按照抓住一個(gè)機(jī)遇，圍繞兩個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破（簡(jiǎn)稱一、二、三）的思路，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。一個(gè)機(jī)遇，即抓住國(guó)家加大生態(tài)建設(shè)投入力度的極好機(jī)遇；兩個(gè)目標(biāo)，即圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的目標(biāo)；三個(gè)突破，即努力實(shí)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整上突破；在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上突破；在開發(fā)節(jié)約利用水資源上突破。種植業(yè)的重點(diǎn)工作是要突出蔬菜、食用菌、馬鈴薯和玉米制種四大產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，著力解決加工轉(zhuǎn)化，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)由廣種薄收、粗放經(jīng)營(yíng)向精種多收、加工增值轉(zhuǎn)變。具體到種植業(yè)重點(diǎn)任務(wù)就是：蔬菜基地面積發(fā)展到萬畝，無公害蔬菜達(dá)到萬畝。脫毒馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展種薯生產(chǎn)，全市脫毒馬鈴薯面積發(fā)展到萬畝，二級(jí)以上種薯面積達(dá)到萬畝。迅速擴(kuò)張食用菌產(chǎn)業(yè)，全市食用菌生產(chǎn)面積達(dá)到萬平方米。玉米制種面積達(dá)到萬畝。進(jìn)一步抓好以仙客來盆花為主的花卉生產(chǎn)，仙客來盆花生產(chǎn)達(dá)到萬盆。

圍繞上述目標(biāo)要重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：

一是要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。近幾年來，在適應(yīng)新階段、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面，我們做了大量工作，取得了一些成效，但總的來說，對(duì)新階段的認(rèn)識(shí)和適應(yīng)還不夠。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作的同志，有的簡(jiǎn)單地把調(diào)整理解為多種點(diǎn)什么、少種點(diǎn)什么，考慮市場(chǎng)不夠；有的抓調(diào)整的愿望是好的，但習(xí)慣于行政推動(dòng)，服務(wù)跟不上去，收不到好的效果；有的對(duì)調(diào)整的艱巨性認(rèn)識(shí)不足，遇到挫折就灰心喪氣，打退堂鼓。從農(nóng)民群眾來說，都開始認(rèn)識(shí)到不調(diào)不行了，但有的有小進(jìn)即滿的思想，怕麻煩，不愿調(diào)；有的缺資金、缺技術(shù)，經(jīng)得起賺經(jīng)不起賠，不敢調(diào)；有的自己不研究市場(chǎng)，盲目跟風(fēng)，不會(huì)調(diào)。我感到，要改變這種狀況，做首先應(yīng)當(dāng)從自身做起，把結(jié)構(gòu)調(diào)整的一些基礎(chǔ)問題搞清楚。賣出去作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品只有賣出去，賣個(gè)合理的價(jià)錢，才能使產(chǎn)品變?yōu)樯唐罚瑢?shí)現(xiàn)商品的價(jià)值。要賣出去，既涉及到如何把產(chǎn)品調(diào)優(yōu)，更涉及到如何根據(jù)市場(chǎng)需求把銷售搞活，這確實(shí)是結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一個(gè)重大的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)。希望所有農(nóng)業(yè)部門的同志，都要下大氣力研究這個(gè)問題，盡快圍繞生產(chǎn)轉(zhuǎn)中跳出來，轉(zhuǎn)變到圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)上去。

二是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要途徑。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。要大力實(shí)施龍頭工程，對(duì)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)戶多的龍頭企業(yè)，要多研究一些政策，創(chuàng)造良好的環(huán)境，使之更大更強(qiáng)；對(duì)于成長(zhǎng)性好、制約環(huán)節(jié)明顯的企業(yè)，要在資金、基地建設(shè)等方面給予具體支持，使之盡快做大做強(qiáng)。通過龍頭企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，形成新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的進(jìn)程。要按照龍型經(jīng)濟(jì)的思路，推動(dòng)無公害蔬菜、脫毒馬鈴薯、玉米制種、食用菌等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)三個(gè)一批：即建成一批規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)；形成一批在全國(guó)乃至世界市場(chǎng)有一定市場(chǎng)占有率的特色品牌；使一批綠色農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平有新的提高。

三是要大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的渠道不暢，已經(jīng)成為當(dāng)前影響結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的一個(gè)重要制約因素。因此，必須把大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。要繼續(xù)按照積極引導(dǎo)、群眾自愿、因地制宜、形式多樣、放手發(fā)展、逐步規(guī)范的方針，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，積極興辦生產(chǎn)、加工、銷售、儲(chǔ)運(yùn)、技術(shù)等各種類型的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，使之成為市場(chǎng)與農(nóng)戶聯(lián)接的有效的中介組織，從而解決好千家萬戶小規(guī)模的家庭經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)的矛盾。同時(shí)，要支持工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)業(yè)公司方向發(fā)展，培育壯大市場(chǎng)主體。

四是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，大力推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命，才能為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。因此，要高度重視和大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，真正把農(nóng)業(yè)的發(fā)展，建立在技術(shù)進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的基礎(chǔ)上。要在不斷改革創(chuàng)新現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，使之更好地適應(yīng)市場(chǎng)、更好地發(fā)揮作用的同時(shí)，積極探索農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣的新途徑，建立健全充滿生機(jī)和活力的、農(nóng)民和推廣機(jī)構(gòu)利益一體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。要抓好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，占領(lǐng)和保持農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的制高點(diǎn)，發(fā)揮其對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)的示范推廣作用。要采取多種渠道和形式，搞好農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高他們的科技文化素質(zhì)。技術(shù)人員也要知識(shí)更新。

五是要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放。加入，對(duì)我市農(nóng)業(yè)的沖擊和影響不可低估，同時(shí)也給我們帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。農(nóng)業(yè)部門的同志，一定要及早謀劃，認(rèn)真應(yīng)對(duì)，以積極的姿態(tài)為基層干部和廣大農(nóng)民出好謀、劃好策。要廣泛對(duì)外開展招商引資活動(dòng)，通過引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)和先進(jìn)管理模式，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造。要面向國(guó)際市場(chǎng)，以區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，選擇有條件的地方，積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)一批農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，加快外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)京、津農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。同時(shí)，要加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、市場(chǎng)信息三大體系建設(shè)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、市場(chǎng)化打好基礎(chǔ)。

三、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步提高工作水平和服務(wù)水平