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時(shí)間:2023-12-27 10:44:21
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關(guān)鍵詞:中職學(xué)校;初中學(xué)校;加快接軌
一、推進(jìn)中職學(xué)校與初中學(xué)校的接軌是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。
從客觀上講,初中畢業(yè)生選擇上高中、考大學(xué),最終成功的只有30%,受高中“三限政策”(限分?jǐn)?shù)、限錢數(shù)、限人數(shù))的影響,大部分初中畢業(yè)生不能踏進(jìn)普通高中的門檻。這部分初中畢業(yè)生出路在哪兒?前途在何處?
搞好中職學(xué)校與初中學(xué)校接軌,對(duì)這些畢業(yè)進(jìn)行合理引導(dǎo),讓這些學(xué)生從自身愛好、家庭經(jīng)濟(jì)情況和對(duì)前途的向往出發(fā),選擇學(xué)知求藝學(xué)校,既是對(duì)學(xué)生和家長負(fù)責(zé),又是對(duì)國家和社會(huì)負(fù)責(zé)。從學(xué)生和家長的角度而言,初中畢業(yè)后盡早考慮他們的未來,對(duì)考大學(xué)無望的初中畢業(yè)生,及時(shí)引導(dǎo)他們報(bào)考相關(guān)的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校,接受職業(yè)技術(shù)教育,既可使家長以最少的教育投資獲得最滿意的回報(bào),又能使學(xué)生在掌握一定文化知識(shí)的基礎(chǔ)上,通過接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),變?yōu)閷?duì)社會(huì)有用的人,有施展才華、發(fā)揮才能的領(lǐng)域和舞臺(tái)。因此,實(shí)現(xiàn)中職學(xué)校與初中學(xué)校的接軌,引導(dǎo)并鼓勵(lì)那些上大學(xué)無望的初中畢業(yè)生積極報(bào)考適合自身發(fā)展的中職學(xué)校,接受職業(yè)教育,是家長和學(xué)生理智而務(wù)實(shí)的選擇。
就經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和國家的需要而言,人類文明進(jìn)步和現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),既需要高層次、高學(xué)歷的科研人員和技術(shù)創(chuàng)新人才,又需要大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的具有一定專業(yè)技術(shù)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。社會(huì)有分工,不管多高水平的研究、創(chuàng)新和設(shè)計(jì),最后還是要靠工人、農(nóng)民去生產(chǎn)、去應(yīng)用,在實(shí)踐中把高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。從某種意義上講,這種對(duì)創(chuàng)新技術(shù)的擴(kuò)展對(duì)社會(huì)形成的推動(dòng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生的推動(dòng)力。而高素質(zhì)勞動(dòng)者的培養(yǎng)主要是靠發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育完成的,從目前情況看,制約我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題是勞動(dòng)者素質(zhì)低下;從我國的基本國情和農(nóng)村實(shí)際來看,通過讓農(nóng)民的孩子上普高、考大學(xué)來提高農(nóng)民整體素質(zhì),不僅不可能,反而不現(xiàn)實(shí),唯一可行且積極有效的途徑,是引導(dǎo)那些考大學(xué)無望的初中畢業(yè)生走職業(yè)技術(shù)教育之路。
由此看來,立足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,充分考慮國情和區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)際,引導(dǎo)初中畢業(yè)生報(bào)考中等職業(yè)學(xué)校,接受中等職業(yè)教育,更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。
二、加快中職學(xué)校和初中學(xué)校接軌的建議。
1.加大職業(yè)教育宣傳力度。
長期以來,人們由于對(duì)職業(yè)教育重視不夠,研究不深,對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)生鄙薄思想和認(rèn)識(shí)誤區(qū),社會(huì)上許多人不知道何為中職,總覺得職業(yè)學(xué)校不是很“正規(guī)”的學(xué)校,甚至認(rèn)為職業(yè)教育就是培養(yǎng)勞動(dòng)者的教育,學(xué)上兩三年,最后還是回到家里,還得待業(yè),因而不支持子女上中職,在一定程度上制約了我國職業(yè)教育的發(fā)展。為使家長和學(xué)生走出認(rèn)識(shí)誤區(qū),消除人們對(duì)職業(yè)教育的偏見,加大對(duì)職業(yè)教育的宣傳力度是一個(gè)有效途徑。例如,以職教就業(yè)學(xué)生杰出代表和先進(jìn)典型為榜樣,對(duì)家長和學(xué)生進(jìn)行宣傳引導(dǎo),使他們從國家政策、社會(huì)需要及自己的實(shí)際情況出發(fā),認(rèn)識(shí)到三百六十行,行行出狀元,提高對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)。所以,著眼社會(huì)需要,轉(zhuǎn)變社會(huì)認(rèn)識(shí),職業(yè)教育發(fā)展將大有可為。
2.加強(qiáng)與初中學(xué)校的聯(lián)系溝通。
“走出去”,深入中學(xué),與學(xué)生、與教師開展面對(duì)面招生宣傳,讓農(nóng)村初中教師、學(xué)生深入了解職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、就業(yè)安置、辦學(xué)特色等,讓學(xué)生對(duì)中職學(xué)校產(chǎn)生濃厚興趣,愿意到中職學(xué)校學(xué)一兩門技術(shù),這對(duì)家長、社會(huì)消除對(duì)中職學(xué)校的偏見,減少學(xué)生初中畢業(yè)后盲目流向社會(huì)必將有益。中職學(xué)校“走出去”,到各農(nóng)村中學(xué)也可獲得初中畢業(yè)生各方面的信息,如學(xué)生學(xué)習(xí)素質(zhì)、思想動(dòng)態(tài)和畢業(yè)生升學(xué)趨勢,在一定程度上可避免中等職業(yè)教育與九年義務(wù)教育的“斷層”和“脫節(jié)”,有利于中等職業(yè)學(xué)校靈活調(diào)整專業(yè)設(shè)置,更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
3.落實(shí)并加大貧困生資助力度。
中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施“走出去”策略,是解決農(nóng)村家長思想觀的問題,而對(duì)農(nóng)村貧困生的扶貧資助,是解決農(nóng)村家長對(duì)子女高額教育投資負(fù)擔(dān)的問題。不少家長想送子女讀中職,卻沒有經(jīng)濟(jì)能力,他們更渴望能享受到國家政策的扶貧優(yōu)惠,讓子女在九年義務(wù)教育后,繼續(xù)接受中等職業(yè)教育,所以中職學(xué)校要盡最大努力爭取政策,積極落實(shí)并加大貧困生資助力度。
4.解決好學(xué)生就業(yè)問題是根本。
中等職業(yè)學(xué)校在抓好招生,解決“入口”的同時(shí),應(yīng)花大力氣解決“出口”問題,這是從根本上解決生源問題、增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校吸引力的有效措施。為此,學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作,一方面教育學(xué)生正確面對(duì)現(xiàn)實(shí),客觀分析就業(yè)形勢,公正認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)自我,找到自身定位。另一方面積極與有關(guān)部門、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體聯(lián)系,與他們建立長期、深層次上的合作關(guān)系,為他們培養(yǎng)所需人才,提高畢業(yè)生的就業(yè)率,以此拉動(dòng)招生,推進(jìn)中職教育和初中學(xué)校的接軌。
5.加強(qiáng)對(duì)初中學(xué)生分流工作的指導(dǎo)。
要實(shí)現(xiàn)縣級(jí)中職學(xué)校突破式發(fā)展,就要改變思維定勢,深化教育綜合改革,創(chuàng)新課程體系、教材和教學(xué)方法,滿足學(xué)生就業(yè)或升學(xué)的需求。改革辦學(xué)模式,積極與高職院校貫通辦學(xué)、與企業(yè)合作辦學(xué)、與城市職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、與普通高中融通辦學(xué)、與普通初中合作開展職業(yè)教育滲透。建立縣級(jí)中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)、升學(xué)和繼續(xù)學(xué)習(xí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推廣“知識(shí)+技能”的考試考查方式。堅(jiān)持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉,利用縣級(jí)中職學(xué)校配套的教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、生活、體育等設(shè)施和“雙師型”師資力量,整合資源,發(fā)揮各部門各行業(yè)的優(yōu)勢。
第一,進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)技能人才成長“立交橋”建設(shè)。拓寬中職學(xué)校畢業(yè)生升入高職學(xué)習(xí)的渠道,支持中職學(xué)校與高職院校采取“2+3”或“3+2”形式聯(lián)合舉辦五年制高職教育;對(duì)從高三轉(zhuǎn)入或高中畢業(yè)接受“一年制”中職教育的學(xué)生,采用“1+3”形式,免試注冊(cè)升入高職院校。進(jìn)一步擴(kuò)大本科院校招收中職學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生的試點(diǎn)規(guī)模。本科院校、高職院校招收的中職畢業(yè)生全部進(jìn)行單獨(dú)整建制編班教學(xué)。此外,還應(yīng)根據(jù)學(xué)生意愿,允許學(xué)生在普通高中與中職學(xué)校之間雙向流動(dòng)、允許學(xué)生在中職學(xué)校不同教學(xué)班之間雙向流動(dòng)。
第二,開展城市職業(yè)院校結(jié)對(duì)幫扶。實(shí)施城市中職與縣級(jí)中職學(xué)校對(duì)口幫扶制度,鼓勵(lì)二者廣泛開展合作辦學(xué)。建立健全中高職銜接招生、管理、教學(xué)和評(píng)價(jià)制度體系,形成中高職合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展的長效機(jī)制。高職院校要幫助對(duì)口幫扶的中職學(xué)校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),接收中職學(xué)校教師來校進(jìn)修培訓(xùn)或跟班學(xué)習(xí),多種形式派出專業(yè)教師到中職學(xué)校參與和指導(dǎo)教學(xué),安排三年級(jí)學(xué)生到中職學(xué)校協(xié)助實(shí)踐教學(xué)。鼓勵(lì)高職院校組織學(xué)生到縣級(jí)中職學(xué)校開展形式多樣的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),豐富縣級(jí)中職學(xué)校學(xué)生的校園生活。
第三,鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)和社會(huì)力量參與縣級(jí)中職教育。制定職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法,支持行業(yè)企業(yè)以混合經(jīng)濟(jì)體方式開展聯(lián)合辦學(xué),支持企業(yè)與職業(yè)院校共建共享生產(chǎn)性公共實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)工藝和產(chǎn)品研發(fā)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、技能大師工作室等,政府相關(guān)部門在財(cái)政資金、稅收、土地等方面給予扶持。企業(yè)因接收實(shí)習(xí)生實(shí)際所發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出,按現(xiàn)行稅收法律法規(guī)規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人,通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上政府及其部門向職業(yè)院校進(jìn)行捐贈(zèng)。支持職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)合開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn),實(shí)行校企“雙元”聯(lián)合招生訂單培養(yǎng)。
第四,因地制宜開展職業(yè)教育滲透。以送教上門方式在初中階段教育滲透職業(yè)教育,利用普通初中勞技課時(shí),由縣級(jí)中職學(xué)校將職業(yè)教育課程開設(shè)到普通初中。以舉辦職業(yè)初中方式在初中階段教育滲透職業(yè)教育,辦學(xué)資源相對(duì)富裕的縣級(jí)中職學(xué)校可增設(shè)職業(yè)初中并接收從普通初中三年級(jí)第二學(xué)期開學(xué)轉(zhuǎn)入的學(xué)生,實(shí)行半年學(xué)制,在繼續(xù)完成九年義務(wù)教育初中階段課程的基礎(chǔ)上增設(shè)職業(yè)指導(dǎo)課程、就業(yè)指導(dǎo)課程和專業(yè)技術(shù)課程。
一、活動(dòng)思路
通過各種形式大力宣傳職業(yè)教育的重要地位,宣傳國家、省、市、縣有關(guān)資助政策,宣傳優(yōu)秀技能型人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要貢獻(xiàn);大力宣傳我縣近年來職業(yè)教育取得的突出成績,向社會(huì)展示職業(yè)教育風(fēng)采。通過宣傳,深刻轉(zhuǎn)變社會(huì)、家長、學(xué)生的教育觀、人才觀和就業(yè)觀,掀起全縣上下重視、關(guān)心、支持職業(yè)教育發(fā)展的熱潮,促進(jìn)職業(yè)教育又好又快發(fā)展。
二、活動(dòng)主題
轉(zhuǎn)變就學(xué)觀念,加快技能型人才培養(yǎng),服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
三、活動(dòng)時(shí)間
2012年4月
四、活動(dòng)方式
職業(yè)教育宣傳月活動(dòng)由縣教育局具體負(fù)責(zé),各中等職業(yè)學(xué)校、各初級(jí)中學(xué)積極配合,動(dòng)員各種媒體廣泛參與,采取面上宣傳與學(xué)校特色宣傳相結(jié)合的方式。
五、活動(dòng)內(nèi)容
(一)開展職業(yè)教育“特色宣傳”活動(dòng)。各中等職業(yè)學(xué)校制作專題宣傳片,在電視臺(tái)播放;在教育信息網(wǎng)上開設(shè)職業(yè)教育宣傳月活動(dòng)專欄,各中等職業(yè)學(xué)校提供文字和圖片資料。專題片和專欄內(nèi)容要緊扣職業(yè)發(fā)展主線,具體內(nèi)容如下:
1.發(fā)展職業(yè)教育的重大意義;
2.學(xué)校辦學(xué)特色和亮點(diǎn)(包括辦學(xué)理念、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育教學(xué)、專業(yè)特色、實(shí)訓(xùn)基地、教師隊(duì)伍、人才培養(yǎng)模式、學(xué)生參加國家、省、市技能大賽風(fēng)采,就業(yè)方向以及畢業(yè)生就業(yè)后取得的成就等)。
3.國家資助政策和學(xué)校招生政策;
4.學(xué)校今后發(fā)展的方向。
(二)開展職業(yè)教育“訪談”活動(dòng)。邀請(qǐng)新聞媒體對(duì)職業(yè)教育戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的優(yōu)秀校長、教師、學(xué)生進(jìn)行采訪,對(duì)教育局負(fù)責(zé)人進(jìn)行采訪,對(duì)廣大群眾和社會(huì)各界人士進(jìn)行采訪。訪談的內(nèi)容緊扣“教育結(jié)構(gòu)調(diào)整”、“職業(yè)教育改革與發(fā)展”、“對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)和看法”、“對(duì)教育觀、人才觀、就業(yè)觀的看法”、“職業(yè)教育教育教學(xué)改革、專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、招生和就業(yè)方向”、“雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)”等。
(三)開展職業(yè)教育“上街”宣傳活動(dòng)。組織全縣各中職學(xué)校學(xué)生上街宣傳,營造職業(yè)教育宣傳聲勢,切實(shí)掀起職業(yè)教育宣傳的熱潮。各中學(xué)在學(xué)校門口懸掛條幅、橫幅,各中職學(xué)校制作職教宣傳車,設(shè)立宣傳點(diǎn)(宣傳點(diǎn)現(xiàn)場要有宣傳板、宣傳資料和電視等播放設(shè)施);組織學(xué)生組成方隊(duì)上街進(jìn)行宣傳,縣新聞媒體對(duì)宣傳進(jìn)行全面報(bào)道。
(四)開展職業(yè)教育招生“面對(duì)面”宣傳活動(dòng)。各中等職業(yè)學(xué)校要從4月份起,集中3個(gè)月左右的時(shí)間,組成招生宣傳組深入村社、校園、家庭開展“面對(duì)面”宣傳活動(dòng),各中職學(xué)校要?jiǎng)訂T學(xué)校教師和學(xué)生當(dāng)好招生宣傳員,根據(jù)戶籍所在地組成宣傳小組或小分隊(duì),利用周末時(shí)間深入村社和家庭開展“面對(duì)面”宣傳;各初中學(xué)校要開展好職業(yè)教育“進(jìn)班級(jí)”宣傳活動(dòng),充分利用校會(huì)、班會(huì)集中開展宣傳,校園設(shè)立“職業(yè)教育宣傳欄”,校門口懸掛職業(yè)教育宣傳橫幅、條幅,公布咨詢電話。各學(xué)校要把中職宣傳活動(dòng)列入班主任年度考核,在宣傳過程中,要積極主動(dòng),耐心講解,想方設(shè)計(jì)擴(kuò)大宣傳面,動(dòng)員和鼓勵(lì)初高中畢業(yè)生、社會(huì)適齡青年、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗失業(yè)人員和其他群體接受職業(yè)教育。市教育局統(tǒng)一編印《2012年市中等職業(yè)教育招生指南》和《致全市初中畢業(yè)生和家長的一封信》,由各宣傳組工作人員負(fù)責(zé)發(fā)放。
(五)開展職業(yè)教育招生“培訓(xùn)”活動(dòng)。縣教育局將組織召開全縣中職招生工作會(huì)議,對(duì)各中職學(xué)校校長、中層干部、各初中學(xué)校校長進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn),讓各中職學(xué)校校長、中層干部及各初中學(xué)校校長充分認(rèn)識(shí)發(fā)展職業(yè)教育的重要性,積極開展和支持職業(yè)教育招生工作。同時(shí),縣教育局要與各初級(jí)中學(xué)簽訂職業(yè)教育招生目標(biāo)管理責(zé)任書,把招生任務(wù)向初級(jí)中學(xué)進(jìn)行分解。各中學(xué)要嚴(yán)格執(zhí)行《市教育局關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校辦學(xué)行為的通知》要求,統(tǒng)籌安排招生計(jì)劃,嚴(yán)禁普通高中一年級(jí)超計(jì)劃招生,嚴(yán)禁各初中舉辦初三復(fù)讀班,初三復(fù)讀生的數(shù)量控制在初三應(yīng)屆生總數(shù)的3%以內(nèi),對(duì)違規(guī)舉辦初三復(fù)讀班的初級(jí)中學(xué)校長實(shí)行“一票否決”,直接免職。
(六)開展職業(yè)教育招生市場“治理”活動(dòng)。縣教育局協(xié)調(diào)監(jiān)察、公安、工商、城管等部門在5-9月份集中開展職業(yè)教育招生市場專項(xiàng)“治理”活動(dòng),堅(jiān)決查處和清理各種非法招生攤點(diǎn)、非法招生機(jī)構(gòu),打擊有償招生、傳銷式招生等行為,切實(shí)凈化招生環(huán)境。
六、活動(dòng)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各中職學(xué)校要高度重視,加強(qiáng)對(duì)此次宣傳月活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),要結(jié)合本校實(shí)際,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,認(rèn)識(shí)組織實(shí)施,確保宣傳活動(dòng)取得實(shí)效。
與此同時(shí),2006年中央財(cái)政安排8億元專項(xiàng)資金設(shè)立中等職業(yè)教育國家助學(xué)金;2007年中央和地方財(cái)政大約安排82億元用于中職國家助學(xué)金,占國家助學(xué)金總數(shù)154億元的一半以上;2008年中央和地方財(cái)政安排國家助學(xué)金達(dá)到308億元,其中中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金也超過一半°3。2006年中等職業(yè)教育國家助學(xué)金的資助范圍是全部中職學(xué)生的5%,到2007年受資助的學(xué)生達(dá)到1600萬人,占整個(gè)中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生總數(shù)的90%,資助額度也從2006年的1000元增加到2007年的1500元。從中可以看出,國家對(duì)中等職業(yè)教育的資助范圍越來越大,且資助的力度也是越來越強(qiáng)。
在職業(yè)教育缺乏吸引力的大環(huán)境下,有研究者認(rèn)為中等職業(yè)教育國家助學(xué)金政策充分發(fā)揮了公共財(cái)政的導(dǎo)向作用,為改變社會(huì)上輕視職業(yè)教育的觀念,吸引更多優(yōu)秀的青少年報(bào)考職業(yè)院校起到了重要作用12-3。但也有一些學(xué)者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),中等職業(yè)教育國家助學(xué)金政策不是學(xué)生選擇讀中職的主要?jiǎng)右騂。在教育資源稀缺的背景下,中等職業(yè)教育國家助學(xué)金政策這么大額度與范圍的資助,是否能吸引到更多的學(xué)生就讀職校,是否能增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力,不僅關(guān)系到教育經(jīng)費(fèi)的有效利用,還關(guān)系到職業(yè)教育吸引力的增強(qiáng)及職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展,是值得研究的問題。本研究選用官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和實(shí)證調(diào)查數(shù)據(jù)兩個(gè)維度的數(shù)據(jù)來進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,在實(shí)證分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行總結(jié)并提出相關(guān)建議。
二、國家助學(xué)金資助政策增強(qiáng)中等職業(yè)教育吸引力的數(shù)據(jù)分析
為了有力地研究國家助學(xué)金政策對(duì)增強(qiáng)中等職業(yè)教育吸引力的作用,在使用調(diào)查數(shù)據(jù)的同時(shí),作者也選取了官方公布的權(quán)威數(shù)據(jù)進(jìn)行研究,力求研究結(jié)果全面且可信。
(一)基于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析
2006年,隨著財(cái)政部、教育部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生資助體系的若干意見》(財(cái)教2006]74號(hào)),中等職業(yè)教育國家助學(xué)金資助開始全面實(shí)施。而國家助學(xué)金對(duì)增強(qiáng)中等職業(yè)教育吸引力的重要體現(xiàn)就是,是否能吸引到更多的初中畢業(yè)生就讀中等職業(yè)學(xué)校。為了說明這一問題,本研究選取國家每年公布的中等職業(yè)教育招生人數(shù)進(jìn)行研究,因?yàn)檎猩藬?shù)是否增加能直接反應(yīng)資助政策是否吸引到更多的初中畢業(yè)生就讀職業(yè)學(xué)校,也即能反應(yīng)該項(xiàng)政策是否增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。根據(jù)《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,2005年我國中等職業(yè)教育招生人數(shù)為655.66萬人,2006年到2010年招生人數(shù)分別是747.82萬人、810.02萬人、812.11萬人、868.52萬人、870.42萬人。從下圖可以看出,從每年招生人數(shù)的增長量可以看出,在資助政策開始實(shí)施的2006年中等職業(yè)教育招生人數(shù)比上年增幅最大,為92.16萬人,而之后的2007年中職招生人數(shù)增幅也比較大,為62.2萬人。2009年國家開始實(shí)施免費(fèi)政策,中等職業(yè)教育招生人數(shù)比上年增加56.41萬人。雖然中等職業(yè)教育招生人數(shù)維持增長的趨勢,但是2008年和2010年的增量卻較小,僅為2.09萬人和1.9萬人。這也在一定程度上說明,在資助政策開始實(shí)施的當(dāng)年吸引力比較大,而隨著政策的實(shí)施,政策后勁顯得不足,也即資助政策對(duì)學(xué)生吸引力的彈性較小。
(二)基于調(diào)查數(shù)據(jù)的分析
為了深入分析國家助學(xué)金政策對(duì)增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的作用,本研究在河南的鄭州、漯河、信陽三市共發(fā)放學(xué)生問卷3700份,回收問卷3542份,回收率為95.73%,有效問卷3529份。在問卷中專門設(shè)計(jì)了針對(duì)學(xué)生資助的問題,即當(dāng)問及中職學(xué)生“就讀職業(yè)學(xué)校的原因時(shí)”把“接受職業(yè)教育可以享受1500元資助”作為一個(gè)選項(xiàng)。經(jīng)過分析,資助政策對(duì)增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的作用主要呈現(xiàn)以下特征。
首先,資助政策對(duì)增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力具有一定的作用。主要表現(xiàn)在,資助政策對(duì)學(xué)生具有一定的吸引力,一些學(xué)生在選擇職業(yè)學(xué)校時(shí)考慮到了資助的因素。在被調(diào)查的學(xué)生中,有7%的學(xué)生認(rèn)為“接受職業(yè)教育可以享受1500元資助”。從調(diào)查結(jié)果7%的比例可以看出,有一部分學(xué)生上職業(yè)學(xué)校是因?yàn)槟艿玫劫Y助,也就是說資助對(duì)中職學(xué)生具有一定的吸引力。
其次,資助政策對(duì)農(nóng)村、家庭經(jīng)濟(jì)貧困生源影響較大。具體來看,在這7%的學(xué)生當(dāng)中,有71.2%的學(xué)生來自于農(nóng)村,16%的學(xué)生來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn),11%的學(xué)生來自于縣級(jí)市或縣鎮(zhèn),1.8%的學(xué)生來自于省轄市。從中可以看出資助對(duì)農(nóng)村學(xué)生的吸引力較大,其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn),再次是縣級(jí)市或縣鎮(zhèn),最后是省轄市。其中,對(duì)農(nóng)村生源學(xué)生的吸引力明顯大于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市和省轄市。另外,就家庭收入來看,來自家庭收入在2000元以下、2000~4000元、4000~6000元、6000~10000元、10000元以上的學(xué)生分別占25.6%、24.4%、14.9%、17.9%、17.3%。數(shù)據(jù)顯示,資助對(duì)年收入在4000元以下的家庭吸引力比較大。
最后,資助政策對(duì)一年級(jí)新生的影響較大。在這7%因?yàn)槟艿玫劫Y助選擇職業(yè)學(xué)校的學(xué)生中,一年級(jí)、二年級(jí)、三年級(jí)人數(shù)分別占總?cè)藬?shù)的62.6%、19.3%、18.2%。從中可見,資助政策對(duì)一年級(jí)學(xué)生,即初中畢業(yè)生是具有一定影響的。
三、國家助學(xué)金資助政策對(duì)中等職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)的原因分析
通過對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和調(diào)研數(shù)據(jù)的分析,資助政策對(duì)增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的作用主要呈現(xiàn)如下規(guī)律,即資助對(duì)增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的作用整體較小,且資助增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的主要作用對(duì)象是低收入人群和初中畢業(yè)生。這些結(jié)果主要由以下原因造成。
(一)增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的長期性、復(fù)雜性
由于受社會(huì)環(huán)境、歷史傳統(tǒng)、文化積淀等各方面因素的影響,職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育在我國缺乏吸引力,所以中職吸引力不強(qiáng)是一個(gè)長期的、復(fù)雜的社會(huì)問題。增強(qiáng)中等職業(yè)教育的吸引力需要融合政府、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生等各方面的力量。對(duì)于如此長期、復(fù)雜的問題,試圖通過一項(xiàng)政策的出臺(tái)予以解決是困難的,也是不可能的。這也就決定了資助政策的作用后勁不足,不能持續(xù)吸引到更多的學(xué)生就讀職業(yè)學(xué)校,同時(shí)也決定了僅有7%的學(xué)生在選擇職業(yè)學(xué)校時(shí)受資助政策的影響,國家助學(xué)金政策對(duì)增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力作用不強(qiáng)。
(二)中職就學(xué)價(jià)格因素的影響較小
雖然中等職業(yè)教育學(xué)生多來自于農(nóng)村5,但是由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,我國經(jīng)濟(jì)水平有了很大的發(fā)展。以農(nóng)村居民人均純收入為例,2005年到2011年分別為3255元、3587元、4140元、4761元、5153元、5919元、6977元。7年間增長了3722元,增幅達(dá)到114%。與此對(duì)應(yīng)的是農(nóng)村居民的教育支付能力也在顯著提高,而1500元的資助對(duì)于農(nóng)村家庭的影響也越來越小。相關(guān)研究結(jié)果也顯示,經(jīng)濟(jì)因素不是人們教育種類選擇的主要原因63,就學(xué)價(jià)格因素不是初中畢業(yè)生選擇上中職還是普通高中的關(guān)鍵因素,而學(xué)習(xí)成績是影響學(xué)生分流意向和教育選擇的最重要的原因67。這一原因也決定了國家資助政策對(duì)增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的作用較小,即使有吸引力也是家庭經(jīng)濟(jì)特別貧困的學(xué)生。
(三)高中階段適齡受教育人口的持續(xù)下降
國家資助政策對(duì)增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力作用不強(qiáng)的另一個(gè)原因,是不斷下降的高中階段適齡受教育人口。隨著我國計(jì)劃生育政策卓有成效的實(shí)施,我國人口快速增長的勢頭得到控制,人口增長速度明顯下降。我國已于2000年基本普及“九年義務(wù)教育”近年來初中毛入學(xué)率也在不斷提高,到2010年14鑒于國家助學(xué)金政策對(duì)增強(qiáng)中等職業(yè)教育吸引力作用較小,要使國家助學(xué)金政策真正發(fā)揮應(yīng)有作用,提高教育資源的使用效率,建議采取以下措施。
(一)提高政策針對(duì)性,設(shè)計(jì)針對(duì)貧困家庭學(xué)生的資助政策
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和調(diào)研數(shù)據(jù)可以看出,資助政策對(duì)增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力作用不強(qiáng),且主要起作用的對(duì)象是低收入家庭和低年級(jí)學(xué)生。從中可以看出,還是有一部分學(xué)生真正需要資助的。而當(dāng)前,我國實(shí)施的中等職業(yè)教育國家助學(xué)金政策是一項(xiàng)普惠性的政策,從2007年開始,每生每年資助1500元,且2007年當(dāng)年受資助的學(xué)生已經(jīng)占到中等職業(yè)教育在校生的90%。這樣一刀切、大范圍的資助政策必然會(huì)損害真正需要資助學(xué)生的利益,使國家助學(xué)金政策的有效性大打折扣。為了增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力,也使國家助學(xué)金政策真正起到資助貧困學(xué)生的作用,應(yīng)該針對(duì)資助政策主要起作用的對(duì)象制定資助政策,把資助政策真正落到實(shí)處。
(二)加大義務(wù)教育投入,確保中等職業(yè)教育的生源質(zhì)量
義務(wù)教育階段的質(zhì)量直接影響著中等教育、高等教育的教學(xué)質(zhì)量,在義務(wù)教育質(zhì)量相對(duì)較差的狀態(tài)下,提升義務(wù)教育的質(zhì)量不僅能提升整體教育的質(zhì)量,還能合理、有效地利用相對(duì)緊缺的教育資源。就目前中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量差的情況來看,很大原因是因?yàn)榱x務(wù)教育質(zhì)量落后。鑒于此,國家應(yīng)該繼續(xù)加大義務(wù)教育教育,特別是農(nóng)村、落后地區(qū)義務(wù)教育的投入力度,促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步落實(shí),確保教育規(guī)劃優(yōu)先、財(cái)政投入優(yōu)先、公共資源配置優(yōu)先。只有這樣,才能確保中等職業(yè)教育的生源質(zhì)量,從而提高職業(yè)教育的吸引力。
(三)堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展路線,加強(qiáng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
關(guān)鍵詞 丹尼森系數(shù)法;中等職業(yè)教育;經(jīng)濟(jì)增長
中圖分類號(hào) G718.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219(2013)16-0057-06
國內(nèi)學(xué)者已經(jīng)就教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)作了一些很有意義的研究。崔玉平采用與丹尼森大致相同的方法,得出1982~1990年間我國教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率是8.84%[1]。杭永寶利用修正了的丹尼森系數(shù)法對(duì)我國1993~2004年職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)進(jìn)行了估算[2]。凌云莉、唐志丹運(yùn)用丹尼森基本模型研究認(rèn)為,遼寧省1996~2006年間高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)低于世界水平而與全國水平相當(dāng)[3]。燕玉鐸等以丹尼森因素分析法為基礎(chǔ),全面測算了1991~2008年我國高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)[4]。從以上文獻(xiàn)梳理來看,研究中等職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)較少,因此,本文研究具有一定的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。
一、研究方法
(一)基本模型
本文主要運(yùn)用丹尼森系數(shù)法研究中等職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼森(Denison E. F,1962)認(rèn)為,勞動(dòng)包括數(shù)量和質(zhì)量兩方面的構(gòu)成因素。如果把同質(zhì)工人的數(shù)量和人均勞動(dòng)小時(shí)數(shù)作為勞動(dòng)數(shù)量方面的構(gòu)成因素,把教育作為勞動(dòng)質(zhì)量方面的一個(gè)構(gòu)成因素。那么,柯布—道格拉斯函數(shù)變成如下形式:
Y=SKa(LE)b (1)
S表示技術(shù)水平,K表示資本投入量,L表示不包含教育質(zhì)量因素的勞動(dòng)投入量,E表示教育投入量,Y表示國民收入產(chǎn)出量。對(duì)(1)兩邊求時(shí)間t的全導(dǎo)數(shù),且兩邊同時(shí)除以Y,經(jīng)過推導(dǎo),可得國民收入產(chǎn)出增長速度模型:
y=s+ak+bn+be (2)
其中:s表示年技術(shù)進(jìn)步率,a表示產(chǎn)出對(duì)資本彈性率,k表示資本投入量年增長率,b表示產(chǎn)出對(duì)勞動(dòng)的彈性率,n表示不含教育質(zhì)量因素的勞動(dòng)年增長速度,e表示教育投入量年均增長速度,y表示國民收入年均增長。因此,教育對(duì)國民收入增長速度的貢獻(xiàn)可以表示為:
Re=ye/y=b×e/y (3)
這就是目前被國際教育經(jīng)濟(jì)學(xué)界廣泛采用的計(jì)量教育對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的模型。模型中,y代表國民收入總的增長率,ye代表由教育的作用所帶來的國民收入增長率,Re為教育對(duì)國民收入增長速度的貢獻(xiàn)率。
(二)數(shù)據(jù)來源和說明
選取2001~2010年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和《遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒》GDP和各層次教育程度人均收入及從業(yè)人員的比例等數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究。由于在確定2001年中職從業(yè)人員百分比時(shí),需要1961~2001年中職畢業(yè)生數(shù)據(jù),而1961年前數(shù)據(jù)查詢困難,即使存在部分?jǐn)?shù)據(jù)也很模糊。
1.關(guān)于b的取值
本研究擬采用麥迪遜的b系數(shù)值為0.7,實(shí)際上,我國的b值可能低于0.7。也就是認(rèn)為勞動(dòng)對(duì)產(chǎn)出的彈性為0.7,即認(rèn)為勞動(dòng)投入每增加1%,產(chǎn)出增加量為0.7%。
2.關(guān)于e的確定問題
由于e的投入還包括勤奮努力程度、個(gè)人天賦、家庭背景等因素,因此,依據(jù)丹尼森等西方學(xué)者通行的算法,把教育程度提高帶來的勞動(dòng)量增長率用0.6做折算。
由于丹尼森模型中沒有給出分別估算各類教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的具體方法,本文在杭永寶權(quán)數(shù)分配法的基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際情況對(duì)各類教育重新賦權(quán)。將我國的教育分為六個(gè)主要層次,分別為:本科以上、高職(大專)、中專、普通高中、初中、小學(xué)及以下,設(shè)這6種教育投入增長率分別為e6、e5、e4、e3、e2、e1。
二、中等職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的估算
(一)遼寧省中等職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的估算
1.計(jì)算勞動(dòng)力數(shù)量換算系數(shù)
依據(jù)我國實(shí)施市場經(jīng)濟(jì)年間接受六個(gè)主要層次教育從業(yè)人員年平均收入,推斷出接受相應(yīng)教育層次從業(yè)人員勞動(dòng)生產(chǎn)率的比例倍數(shù),進(jìn)而推導(dǎo)出接受大學(xué)以上、高職、中專、高中、初中、小學(xué)教育所提高的勞動(dòng)力質(zhì)量換算為勞動(dòng)力數(shù)量的系數(shù)。本文采用2002年北京師范大學(xué)李實(shí)教授對(duì)遼寧地區(qū)收入分配問題研究所調(diào)研的不同學(xué)歷層次的年工資收入數(shù)據(jù),計(jì)算2001~2010年間不同教育程度從業(yè)人員的勞動(dòng)力折算系數(shù),主要依據(jù)是:采用丹尼森系數(shù)法估算教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的一個(gè)重要假設(shè)就是估算期間勞動(dòng)力折算系數(shù)不變。2002年遼寧受小學(xué)、初中、普通高中、中專、高職、大學(xué)以上教育從業(yè)人員的年平均工資分別為5702.70元、9117.90元、10170.24元、11327.17元、12888.56元、15675.40元。其勞動(dòng)生產(chǎn)率比例倍數(shù)為1/1.60/1.78/1.99/2.26/2.75[5]。由此可以得出,受大學(xué)以上、高職、中專、高中、初中、小學(xué)教育從業(yè)人員的勞動(dòng)力數(shù)量折算系數(shù)分別為:2.75、2.26、1.99、1.78、1.60、1。
2.推算從業(yè)人員文化程度分布
通過中國勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒可以直接查出2001年和2010年研究生、大學(xué)、高職、普通高中和中職、初中、小學(xué)、小學(xué)以下從業(yè)人員的比重,見表1。
表1 2001年與2010年遼寧省從業(yè)人員受7種教育各占百分比(%)
資料來源:《中國勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒(2011、2002)》。
由于年鑒中受普通高中和中職教育從業(yè)人員的百分比未直接給出,只給出了兩者之和為13.7%。將中職從業(yè)人員所占百分比從13.7%中分離出來是比較困難的,因此要整合相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)雜的推算。依據(jù)我國制度規(guī)定,有效適齡勞動(dòng)人口的年齡(男16~60周歲,女16~55周歲)和中職生入學(xué)年齡、教育體制推算中職畢業(yè)生在從業(yè)人員中的人數(shù)。假定中職畢業(yè)生完全在本省區(qū)域內(nèi)就業(yè)。2001年中職教育程度從業(yè)人員為1996~2001年間的畢業(yè)女生人數(shù)與畢業(yè)男生人數(shù)之和。
推算時(shí),女生和男生的比例用2001~1961年全部中職畢業(yè)生人數(shù)減去1965~1961年中職畢業(yè)女生人數(shù)。同理,2010年中職教育程度從業(yè)人員為2010~1975年間的畢業(yè)女生數(shù)與畢業(yè)男生數(shù)之和。推算時(shí),女生和男生的比例用2010~1970年全部中職畢業(yè)生人數(shù)減去1974~1970年中職畢業(yè)女生人數(shù)。
由表2可知,1965~1961年間中職畢業(yè)生人數(shù)為77493人,1975~1971年間中職畢業(yè)生人數(shù)為36820人,平均每年的畢業(yè)生人數(shù)為7364人,則1974~1971年間中職畢業(yè)生人數(shù)約為29456人;1970年為19477人。因此,1970~1974年間中職畢業(yè)生人數(shù)約為48933人。1961~1965年和1978年中職女生所占比重分別為35.8%、39.7%、39.5%、32.7%、37.9%和35.3%,1965~1961年間中職女生的平均比重為37.12%,因而可以推算出1965~1961年中職女畢業(yè)生數(shù)為28765人。由于1966~1976年中國發(fā)生,中職女生所占比重?cái)?shù)據(jù)缺失[6]。因此,用1978年中職女生比重估算1974~1970年中職畢業(yè)生中女生人數(shù),則1974~1970年中職畢業(yè)女生人數(shù)為17127人。
根據(jù)表2可推導(dǎo)出2001年中職教育從業(yè)人員人數(shù)為174663人;2010年從業(yè)人員中中職畢業(yè)生人數(shù)為2878349(2895476-17127)人。由2001和2010年的《遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒》可知,2001年和2010年遼寧從業(yè)人員分別為2069.3萬人、2317.5萬人,則2001年和2010年從業(yè)人員中接受中職教育者所占比重分別為8.44%和12.41%。結(jié)合表1,2001年和2010年從業(yè)人員中受普通高中教育所占比例分別為5.26%和1.92%。
3.分別計(jì)算從業(yè)人員人均教育綜合指數(shù)
根據(jù)上述計(jì)算結(jié)果對(duì)表1數(shù)據(jù)進(jìn)行修正,可以得出遼寧省從業(yè)人員受8種教育分布的百分比。見表3。
表3 2001、2010年遼寧省從業(yè)人員受8種教育分布百分比(%)
資料來源:《中國勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒(2011、2002)》,根據(jù)上述計(jì)算整理獲得。
根據(jù)我國目前執(zhí)行的學(xué)制和表3,分別計(jì)算2001年和2010年遼寧從業(yè)人員人均受教育年限。
2001年遼寧從業(yè)人員人均受教育年限:
研究生=0÷100×3=0
本科=1.3÷100×4=0.052
大專(高職)=4.9÷100×3=0.147
中職=8.44÷100×3=0.2532
普通高中=(5.26+4.9+1.3)÷100×3=0.3438
中學(xué)=(51.3+5.26+8.44+4.9+1.3)÷100×3=2.136
小學(xué)=(26.7+51.3+5.26+8.44+4.9+1.3)÷100×6=5.874[7]
2010年遼寧從業(yè)人員人均受教育年限:
研究生=0.47÷100×3=0.0141
本科=(5.5+0.47)÷100×4=0.2388
大專(高職)=7.6÷100×3=0.228
中職=12.41÷100×3=0.3723
普通高中=(1.92+7.6+5.5+0.47)÷100×3=0.4647
中學(xué)=(53.9+1.92+12.41+7.6+5.5+0.47)÷100×3=2.454
小學(xué)=(17.5+53.9+1.92+12.41+7.6+5.5+0.47)÷100×6=5.958
由于教育程度的提高而帶來的勞動(dòng)投入量用教育綜合指數(shù)來表示。把勞動(dòng)力人均受教育年限看作是權(quán)數(shù)分別乘以勞動(dòng)力數(shù)量折算系數(shù),據(jù)此計(jì)算出勞動(dòng)力人均教育綜合指數(shù)E1(2010年)和E0(2001年),如表4所示。
表4 2001、2010年遼寧省勞動(dòng)力人均教育綜合指數(shù)
資料來源:根據(jù)不同教育程度勞動(dòng)力折算系數(shù)與2001、2010年從業(yè)人員人均受教育年限的乘積(年限平均),再對(duì)2001年和2010年不同教育程度的年限平均求和,即得出2001年、2010年人均教育綜合指數(shù)分別為10.882652和12.663198。
4.計(jì)算從業(yè)人員人均受6種教育投入年增長率、教育綜合指數(shù)平均年增長率、受教育年限平均年增長率。
基本公式運(yùn)用幾何平均法,見(4):
(4)
其中n為起始年與終止年之間的間隔年限數(shù)。根據(jù)公式(4),計(jì)算遼寧省從業(yè)人員受本科以上、高職、中職、普通高中、初中、小學(xué)教育綜合指數(shù)年平均增長率、教育平均綜合指數(shù)年均增長率。按上述公式計(jì)算不同教育程度的綜合指數(shù)年均增長率N,N6、N5、N4、N3、N2、N1表示本科以上、高職、中職、普通高中、初中、小學(xué)教育綜合指數(shù)年平均增長率。則有:
N6=(0.695475/0.143)1/9-1=19.214%
N5=(0.51528/0.33222)1/9-1=4.998%
N3=(0.827166/0.611964)1/9-1=3.405%
N4=(0.740877/0.503868)1/9-1=4.375%
N1=(5.958/5.874)1/9-1=0.158%
N2=(3.9264/3.4176)1/9-1=1.554%
可以看出,本科以上教育指數(shù)增長最快,其次就是中職和高職教育,分別為4.386%和4.998%。
遼寧省2001~2010年間教育平均綜合指數(shù)年均增長率:
E=(12.663198/10.882652)1/9-1=1.697%
5.分別計(jì)算6種層次教育指數(shù)增長率占年均總教育指數(shù)增長率的百分比
可以用本科以上、高職、中職、普通高中、初中、小學(xué)教育指數(shù)年均增長率與各類教育勞動(dòng)力數(shù)量折算系數(shù)的乘積作為權(quán)數(shù)(比例),直接計(jì)算(分配)其占年均教育綜合指數(shù)增長率的百分比,分別計(jì)算6種不同層次教育引起教育綜合指數(shù)增長率的實(shí)際值(E6,E5,E4,E3,E2,E1)。其結(jié)果為:6種層次教育占年均教育綜合指數(shù)增長率的權(quán)數(shù)分別是2.75×N6、2.26×N5、1.99×N4、1.78×N3、1.60×N2、1×N1,則具體數(shù)值分別為52.839%、11.295%、8.706%、6.061%、2.486%、0.158%。假定權(quán)數(shù)的公約數(shù)為M,則有M×(52.839%+11.295%+8.706%+6.061%+2.486%+0.158%)=100%,可以求出M=1.226(100/81.545)。2001~2010年本科以上、高職、中職、普通高中、初中、小學(xué)教育年均綜合指數(shù)增長率占年均教育綜合指數(shù)增長率的百分比分別為64.781%、13.848%、10.673%、7.431%、3.048%、0.194%。2001~2010年遼寧省本科以上、高職、中職、普通高中、初中、小學(xué)教育指數(shù)增長引起的年均教育綜合指數(shù)增長率的實(shí)際值為用其所占百分比分別乘以遼寧省2001~2010年教育綜合指數(shù)年平均增長率1.697%,即E6,E5,E4,E3,E2,E1分別為1.697%、1.099%、0.235%、0.181%、0.126%、0.052%、0.003%。
6.分別計(jì)算6種層次教育投入增長率
結(jié)果分別為:
e6=0.6E6=0.6×1.091%=0.660%
e5=0.6E5=0.6×0.235%=0.141%
e4=0.6E4=0.6×0.181%=0.109%
e3=0.6E3=0.6×0.126%=0.076%
e2=0.6E2=0.6×0.052%=0.031%
e1=0.6E1=0.6×0.003%=0.002%
7.計(jì)算GDP的實(shí)際年均增長率(y)
實(shí)際增長率是以本國貨幣可比價(jià)格為基礎(chǔ)計(jì)算的。根據(jù)2002和2011年的《遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù),設(shè)遼寧省1952年的GDP為100,則2010年GDP指數(shù)為13683.4,2001年GDP指數(shù)為4555.1。采用幾何平均法計(jì)算實(shí)際年均增長率(y),則y=(13683.4/4555.1)1/9-1=13%,GDP實(shí)際年均增長率為13%。
8.計(jì)算6種層次教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)
根據(jù)基本模型公式Re=b×e/y計(jì)算各層次教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn),結(jié)果見表5。
表5 2001~2010年遼寧省不同程度教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)
資料來源:e代表不同教育程度投入增長率,b=0.7前面已經(jīng)論述,e×b/y為遼寧省不同教育程度從業(yè)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn),經(jīng)計(jì)算整理獲得。
(二)全國中等職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的估算
1.勞動(dòng)力折算系數(shù)
國家統(tǒng)計(jì)局“2004年中國城市住戶調(diào)查數(shù)據(jù)”,對(duì)不同性別各學(xué)歷階段的年工資收入求平均來計(jì)算2001~2010年不同教育程度從業(yè)人員的勞動(dòng)力折算系數(shù),再把受小學(xué)、初中、普通高中、中職、高職、大學(xué)本科、研究生教育從業(yè)人員的勞動(dòng)力質(zhì)量換算成勞動(dòng)力數(shù)量的系數(shù),即勞動(dòng)力數(shù)量折算系數(shù)分別為:1.00、1.05、1.30、1.43、1.78、2.41、3.82[8]。
2.推算從業(yè)人員文化程度分布
通過推算得出全國從業(yè)人員接受不同教育程度分布比例,見表6。
表6 2001、2010年全國從業(yè)人員接受不同教育程度分布百分比(%)
資料來源:《中國勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒(2011、2002)》,根據(jù)上述計(jì)算整理獲得。
3.估算不同教育程度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)
表7 2001~2010年全國不同程度教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)
資料來源:e代表不同教育程度投入增長率,b=0.7前面已經(jīng)論述,e×b/y為全國不同教育程度從業(yè)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn),經(jīng)計(jì)算整理獲得。
三、結(jié)果分析
(一)省內(nèi)不同教育層次對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的比較分析
由表5可知,中職教育對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)為0.585%,遠(yuǎn)高出普通高中、小學(xué)和初中對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn),其中,相對(duì)于普通高中,中職教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)高出0.178個(gè)百分點(diǎn)。中職教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)低于高職、本科以上教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn),具體來說,其比高職低0.174個(gè)百分點(diǎn),比本科以上教育低2.967個(gè)百分點(diǎn)。總體來看,遼寧中職教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)處于中間水平,但與同是高中階段教育的普通高中相比,其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)具有明顯優(yōu)勢,主要原因是中職教育以培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)技能為主,中職畢業(yè)生就業(yè)后直接能創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值;而高中教育主要以學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論知識(shí)為主,高中畢業(yè)生與中職畢業(yè)生在直接就業(yè)、創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的能力水平上差距很大。另外,通過估算不同層次教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn),影響其結(jié)果的主要是教育綜合指數(shù)年均增長率,而影響教育綜合指數(shù)的是勞動(dòng)力折算系數(shù)和受教育年限,因此可以認(rèn)為,當(dāng)經(jīng)濟(jì)年增長率一定時(shí),受教育年限越上,勞動(dòng)力折算系數(shù)越大,則對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)就越大(普通高中和中職教育受教育年限相同除外)。
(二)遼寧中等職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)與全國的比較分析
與全國相比,遼寧教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的總體貢獻(xiàn)偏高。遼寧中等職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)為0.585%,略高出2001~2010年全國中等職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)0.525%的0.06個(gè)百分點(diǎn)。分析其原因,影響因素主要有不同層次教育年均綜合指數(shù)增長率占年均教育綜合指數(shù)增長率的百分比和經(jīng)濟(jì)年增長率。全國中職教育綜合指數(shù)年均增長率占教育年均綜合指數(shù)增長率為0.137%,小于遼寧省中職教育綜合指數(shù)年均增長率占教育年均綜合指數(shù)增長率0.181%。換言之,遼寧省中職教育綜合指數(shù)年均增長率占教育年均綜合指數(shù)增長率是全國中職教育綜合指數(shù)年均增長率占教育年均綜合指數(shù)增長率的1.32倍。全國的經(jīng)濟(jì)年均增長率為10.96%,小于遼寧省經(jīng)濟(jì)年均增長率的13%。由于遼寧省中職教育綜合指數(shù)年均增長率占教育年均綜合指數(shù)增長率相對(duì)于全國中職教育綜合指數(shù)年均增長率占教育年均綜合指數(shù)增長率的倍數(shù)高于遼寧省經(jīng)濟(jì)年均增長率相對(duì)于全國經(jīng)濟(jì)年均增長率的倍數(shù),這使遼寧省中職教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)高出全國中職教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的0.06%。假定教育綜合指數(shù)一定,實(shí)際上教育年限(學(xué)制)無論是全國還是遼寧在某個(gè)教育層次上是一樣的,唯一不同的是勞動(dòng)力折算系數(shù)。因此,可以假定勞動(dòng)力折算系數(shù)全國和遼寧相同,這與丹尼森系數(shù)法估算假定又不謀而合。由此可見,經(jīng)濟(jì)年增長率是影響中職教育對(duì)經(jīng)濟(jì)年增長貢獻(xiàn)的一個(gè)非常重要因素。
四、政策建議
通過上述分析發(fā)現(xiàn),與高中教育相比,遼寧的中職教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)比較大,同時(shí)與全國相比中職教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用略高,因此國家財(cái)政應(yīng)加大對(duì)中等職業(yè)教育的支持強(qiáng)度和保障力度。
一是國家應(yīng)對(duì)中職教育財(cái)政審批、預(yù)算編制等環(huán)節(jié)給予政策傾斜,并從總量上增加對(duì)中等職業(yè)教育的財(cái)政投入,并進(jìn)一步明確中央和地方對(duì)中等職業(yè)教育財(cái)政投入的責(zé)任。中央政府投入提高的同時(shí),地方政府對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育財(cái)政投入的努力程度也要增強(qiáng),使中等職業(yè)教育對(duì)經(jīng)費(fèi)的需求與中央、地方政府的財(cái)政投入形成一種相互協(xié)調(diào)的機(jī)制[9]。二是落實(shí)好國家支持中職教育的優(yōu)惠政策。三是構(gòu)建中等職業(yè)教育財(cái)政支出保障機(jī)制,制定中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、校舍建設(shè)和維修以及設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)中等職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展。
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WANG Feng-yu
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關(guān)鍵詞: 中高職銜接;高端技能IT人才;中高職教育
中圖分類號(hào):TP3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-3044(2014)19-4507-02
1 研究現(xiàn)狀與研究價(jià)值
1.1 國內(nèi)外研究歷史與現(xiàn)狀述評(píng)
在國外職業(yè)教育中,德國一直是走在世界前列的。“雙元制”是德國職業(yè)教育的特色,企業(yè)在職業(yè)教育中起主導(dǎo)地位,學(xué)校依據(jù)企業(yè)的需求與并與企業(yè)共同培養(yǎng)學(xué)生。在德國,中職畢業(yè)生可以根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇就業(yè)、進(jìn)入繼續(xù)教育(即高職)學(xué)習(xí)或者平等的進(jìn)入研究型大學(xué)進(jìn)行深造,實(shí)現(xiàn)了中高職的無縫對(duì)接。職業(yè)教育在德國深受學(xué)生青睞,這源于德國政府的重視、學(xué)生和家長及社會(huì)的認(rèn)可度,這是值得其他國家學(xué)習(xí)借鑒的。
在國內(nèi),隨著近幾年部分省市中職學(xué)校和高職院校的共同探索與研究,總結(jié)出了一些切實(shí)可行的銜接模式。目前計(jì)算機(jī)類等大多數(shù)專業(yè)的中高職銜接培養(yǎng)可以分為以下幾類:
一是五年一貫制,即學(xué)生初中畢業(yè)后,可進(jìn)行5年制職業(yè)教育學(xué)習(xí),通過基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程的學(xué)習(xí)最終獲得大專文憑。此模式大多是在一個(gè)學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)。
二是3+2分段模式,即初中畢業(yè)生首先在一個(gè)中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行為期3年的中等職業(yè)教育,期滿后通過選拔考試進(jìn)入另一所高職院校進(jìn)行2年的繼續(xù)學(xué)習(xí),最終獲得大專文憑。
三是對(duì)口升學(xué)模式,即學(xué)生首先在中職學(xué)校完成3年制學(xué)習(xí),然后通過高考或者單獨(dú)招生考試選拔后進(jìn)入高職院校進(jìn)行對(duì)應(yīng)專業(yè)的學(xué)習(xí),最終獲得大專文憑。
1.2 選題意義
《教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(教職成〔2011〕9號(hào))明確提出要協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)施銜接,系統(tǒng)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。《教育部2013年工作要點(diǎn)》第十六條指出,制訂中高職教育銜接計(jì)劃,及部分中高職銜接專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)課程體系建設(shè)。《教育部職業(yè)教育與成人教育司2013年工作要點(diǎn)》第四條指出,推動(dòng)中高職銜接取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。總結(jié)中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行情況,啟動(dòng)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃。印發(fā)中高職人才培養(yǎng)銜接三年行動(dòng)計(jì)劃,制訂中高職銜接課程體系建設(shè)指導(dǎo)意見,確定一批中高職銜接試點(diǎn)專業(yè),制訂中高職銜接專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),著力打通和拓寬各級(jí)各類技術(shù)技能型人才的成長空間和發(fā)展通道。從教育部制定的一系列文件可以看出,國家非常重視中高職銜接以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才,正在采取措施積極推進(jìn)。
2 預(yù)期目標(biāo)與研究內(nèi)容
2.1 預(yù)期目標(biāo)
通過將高職院校與所對(duì)接的3+2、對(duì)口升學(xué)和單獨(dú)招生等各類中職學(xué)校生源基地的實(shí)際情況,總結(jié)各種中高職銜接模式,分析各種模式的優(yōu)劣,探索高端技能型人才通過應(yīng)用本科教育對(duì)口培養(yǎng)的模式。最終,根據(jù)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等計(jì)算機(jī)類各專業(yè)特點(diǎn),探索校企合作途徑,總結(jié)形成一套切實(shí)可行且的人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)方案,包括專業(yè)銜接、校企合作、課程銜接等銜接模式。隨后在省內(nèi)進(jìn)行推廣,推進(jìn)其他中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的發(fā)展,更好的實(shí)現(xiàn)中高職緊密銜接。
2.2 研究內(nèi)容
2.2.1 中高職銜接模式研究
目前中高職銜接模式大體上可以分為以下幾類:一是五年一貫制,即學(xué)生初中畢業(yè)后,要進(jìn)行5年制職業(yè)教育學(xué)習(xí),有“2+3”和“3+2”兩種模式。首先完成中等職業(yè)教育(2年或3年),然后接受高等職業(yè)教育(3年或2年),最終獲得大專文憑。此模式大多是在一個(gè)學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)。二是3+2分段模式,即初中畢業(yè)生首先進(jìn)行3年的中等職業(yè)教育,期滿后通過選拔考試擇優(yōu)進(jìn)入另一所有合作協(xié)議的高職院校進(jìn)行2年的繼續(xù)學(xué)習(xí),最終獲得大專文憑。此模式學(xué)生只能進(jìn)入簽有合作協(xié)議的高職院校,不能進(jìn)行自主選擇。三是對(duì)口升學(xué)模式,即學(xué)生在中職學(xué)習(xí)3年,然后通過高考或者單獨(dú)招生考試進(jìn)入本省內(nèi)的高職院校進(jìn)行對(duì)應(yīng)專業(yè)的學(xué)習(xí),最終畢業(yè)時(shí)獲得大專文憑。
本課題主要結(jié)合計(jì)算機(jī)類各專業(yè)的專業(yè)特點(diǎn),結(jié)合目前的幾種模式,探索出利于中職和高職招生培養(yǎng)的貫通模式,比如成立專門升學(xué)班,招生考試內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化等機(jī)制,從而促進(jìn)中高職繁榮發(fā)展。同時(shí)探索通過應(yīng)用本科教育對(duì)口培養(yǎng)高端技能型IT人才的機(jī)制。
2.2.2 人才培養(yǎng)模式研究與人才培養(yǎng)方案的制定
人才培養(yǎng)是中高職銜接的核心。在我國,中等職業(yè)學(xué)校和高職院校同屬于職業(yè)教育大類。職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是,不斷滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。中高職教育只是學(xué)生起點(diǎn)不同,教育機(jī)構(gòu)不同,但都致力于培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。
2.2.3 課程銜接研究
課程銜接是中高職銜接的重點(diǎn)。由于中高職銜接模式不同,中高職的課程體系又存在差異,因此課程銜接就顯得尤為重要。中職階段主要重視學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng),高職階段則更注重學(xué)生知識(shí)、技能和職業(yè)素養(yǎng)的全面培養(yǎng)。但是,現(xiàn)有的中高職教育課程設(shè)置重疊,課程內(nèi)容和要求層次不清。
對(duì)于五年一貫制而言,職業(yè)教育大多都在同一學(xué)校進(jìn)行,因此課程體系比較完善。而對(duì)于分段3+2銜接模式,中職教育和高職教育在不同學(xué)校進(jìn)行,也意味著有兩套課程體系。課程銜接就會(huì)出現(xiàn)重復(fù)課程的情況,這樣就造成了教學(xué)資源的浪費(fèi)。
3 課題研究方案
以某高職院校和部分中職學(xué)校的中高職銜接為切入點(diǎn),研究計(jì)算機(jī)類專業(yè)的中高職銜接問題。根據(jù)目前合作途徑,進(jìn)行分析和總結(jié),提出一些改進(jìn)方案并實(shí)施驗(yàn)證。主要策略有:
3.1 建立良好靈活的選拔機(jī)制
目前,中職畢業(yè)生主要是通過由高職院校組織的“3+2”升學(xué)考試和對(duì)口升學(xué)考試選拔進(jìn)入高職階段的,主要根據(jù)成績進(jìn)行擇優(yōu)錄取。但這都是在學(xué)生完成3年中職學(xué)習(xí)后,統(tǒng)一進(jìn)行考試。其實(shí)對(duì)于中職學(xué)校接受能力快的優(yōu)秀學(xué)生,可以由中職學(xué)校提前推薦到高職院校進(jìn)行面試后直接進(jìn)行高等職業(yè)教育。對(duì)于在全國職業(yè)院校技能大賽中獲獎(jiǎng)的中職學(xué)生,可以采用免試入學(xué)機(jī)制。高職教育可以打破“3+2”的固定時(shí)間限制,提前介入。另外為了促進(jìn)中高職的繁榮發(fā)展,可以實(shí)施升學(xué)專班,探索應(yīng)用型本科招生,吸引更多的適于進(jìn)行職業(yè)教育的優(yōu)秀生源。
3.2 組建階梯式教學(xué)班級(jí)
由于各中職院校人才培養(yǎng)方案不同,同是計(jì)算機(jī)類專業(yè)學(xué)生水平參差不齊,甚至有的學(xué)生在中職已經(jīng)具有高職學(xué)生的應(yīng)用素質(zhì),而相反有部分中職院校學(xué)生水平相對(duì)較低。如果將他們統(tǒng)一編班,采用同一套人才培養(yǎng)方法很難取得良好效果。今后,可以考慮采用階梯式教學(xué),制定不同層次的人才培養(yǎng)方案,培養(yǎng)適合各個(gè)層次的技能型人才。
3.3 校企加強(qiáng)課程合作并貫通于中高職的人才培養(yǎng)和課程體系中
中高職銜接的最終目的就是技能型人才的培養(yǎng),那么課程體系銜接就是重點(diǎn)。因此,中高職院校共同研究制定人才培養(yǎng)方案和課程體系是十分有必要的。目前,中高職課程系統(tǒng)相互獨(dú)立,造成學(xué)生在中職學(xué)習(xí)過的課程,到高職院校重復(fù)學(xué)習(xí)。這樣,不但造成教學(xué)資源的浪費(fèi),也無益于學(xué)生職業(yè)技能的提高。
4 總結(jié)
在河南省,共有中職學(xué)校460余所,2011年參與3+2招生的中職學(xué)校有82所,2012年中專招生計(jì)劃中包含“計(jì)算機(jī)專業(yè)”的有228個(gè)學(xué)校。中等職業(yè)教育是我國高中階段教育的重要組成部分,擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的重要任務(wù),是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。高等職業(yè)教育是另一種辦學(xué)形式,主要培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。在IT高層次人才的培養(yǎng)中研究中高職銜接模式,對(duì)于促進(jìn)中等職業(yè)院校發(fā)展,提升高等職業(yè)院校影響力,為社會(huì)培養(yǎng)高端技能型IT人才有著十分重要的意義。
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