序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程建設項目管理情況范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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一、業主在工程建設項目中的管理理念、管理內容與管理策略

（一）業主在工程建設項目中的管理理念

業主的管理理念（或者思想）直接決定著其要采取的管理方案，對整個工程建設項目的管理工作起著統籌的作用。一般而言，業主會采用整體的管理理念和周期管理理念。前者是指業主從整體出發，對整個工程建設項目的各個環節進行系統的管理；后者則是將整個工程建設項目作為一個壽命周期，協調各結構層次之間的關系，進而實現高效管理的目的。

（二）業主在工程建設項目中的管理內容

業主是整個工程建設項目的直接參與者，因此其管理內容比較復雜，它涉及到三個階段和五個實務結構內容。具體而言：第一階段是工程建設項目策劃。它包括項目確定前的策劃和項目實施后的策劃。前者又分為構想、定義、項目的可行性分析以及評估等幾個層次；后者則包括工程管理、融資、營銷以及運營準備等幾個方面的實施策劃；第二個階段是工程項目的實施。它包括采購、勘察、設計、施工以及竣工驗收等環節，同時還要進行項目融資、項目營銷、運營組織培訓等內容；第三個階段是收尾結算。它包括財務決算項目審計、項目驗收權屬移交以及工程質量保證和維修等方面的內容。

（三）業主在工程建設項目中的管理策略

雖然業主會直接參與到工程建設項目之中，但業主卻不進行具體的項目工作，因此，業主主要是從宏觀的層面上對工程建設項目進行戰略性管理。從實踐來看，業主對工程建設項目的管理并不依賴于所謂的管理技術，他們需要考慮的更多問題是工程項目的前期規劃以及實施過程中的采購管理。因此，相比之下，業主對該工程建設項目的相關利益者進行有效地協調與溝通顯得更具現實意義。 對于業主而言，能否從宏觀的層面上加強各個環節的管理，進而構建一個有效地信息交流平臺，成為目前業主進行工程建設項目管理的關鍵。

二、業主在工程建設項目管理中的正確角色定位

業主即工程項目的建設單位，他們是整個工程建設項目的主要參與者，因此，其在工程項目管理中一定要明確自己的角色定位，進而正確、合理地運用自身擁有的權利，最終為工程項目的建設順利進行保駕護航。同時，基于以上對業主在工程建設項目中的管理理念、內容和方法的分析，筆者認為，業主（建設單位）要做好正確的角色定位，就必須從以下幾個方面進行。

第一，業主是整個工程建設項目的管理核心。業主是工程建設項目的購買者，他要對該工程建設項目的質量和價格承擔責任。在實踐中，業主是通過合同管理的方式對工程建設項目實施管理的，它具體包括質量管理、信息管理、物資管理、設備管理、安全管理、人力資源管理、費用管理以及整個工程的建設進程管理。業主是工程建設項目的投資者與風險承擔者，因此業主是整個工程建設項目的管理核心。

第二，業主是整個工程建設項目的管理中樞。業主是整個工程建設項目管理流程的參與者和主要協調者，由于工程建設項目管理是一個涉及面非常廣的工作，因此，只有協調好各個環節的關系才能保證工程項目建設的順利進行。

第三，業主是整個工程建設項目的第一利益人。業主對建設項目進程投資并擁有控制權，同時也對該項目的建設質量和投資風險承擔全部的責任，而這種責任是該工程建設項目的其他任何參與者所無法直接承擔的，從這一點來看，業主的角色定位應該是第一利益人。

結語：總而言之，業主在工程建設項目中管理工作是一個比較繁瑣的系統工程，但卻關系到整個工程建設項目能否順利完成，因此，業主在工程建設項目管理中的自身角色定位是否準確顯得至關重要。

參考文獻：

[1]周肇峰.關于業主在工程建設項目管理中角色定位的思考.科技情報開發與經濟.2011(14).

[2]李濤,張雪痕,陳榮華.淺談工程建設項目管理的科學化.商品與質量:學術觀察.2011(03).

[3]金堅強.淺談工程項目管理中業主的作用.新西部:下半月.2008(11).

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關鍵詞：工程建設；項目管理；差異

1 工程建設項目管理概述

工程建設項目管理就是依據科學的經濟規律對工程建設進行全程式的規劃、組織、管理和控制的管理活動，由于涉及到多方面的資源調配以及多樣化的管理要素，工程建設項目管理總體來說是一個復雜的系統，它既有內在的規律和外在的實施規范，同時也會根據實際進行靈活性的變動。

系統性的管理思想及管理模式出現于20世紀50年代后期，最早由杜邦公司引用于設備管理中，取得了顯著地成效。其后這種管理模式不斷完善和發展，在提升工程建設效率方面發揮了巨大的作用。當前階段，西方發達國家的工程建設項目管理已經形成了成熟、穩定、完善、科學的體系，我國在改革開放之后也積極致力于項目管理的建設工作，國家建設部、國家計委以及經貿委先后出臺了一系列的指導意見和實施辦法，以促進工程建設的科學化、標準化和法制化，使其為我國的經濟建設做出卓越的貢獻。

2 國外工程建設項目管理現狀

總體來看，國外的工程建設項目管理已經處于較高階段的發展態勢，無論在制度建設、標準化實施以及組織形式等方面都達到了較為理想的地步。綜合美國、歐盟、日本的工程建設項目管理，可以總結出國外工程建設項目管理主要形式包括項目管理承包（PMC）、項目管理組（PMT）和施工管理（CM）等。

項目管理承包管理模式是指工程建設承包商在對業主負責的前提下，代表業主對工程建設進行全程、全方位的計劃、管理、控制盒協調，從工程建設階段性內容來劃分包括整體規劃、項目定義、工程招標、以及選擇設計承包商、采購承包商和施工承包商，并且在工程建設的設計、采購和施工過程中進行統一協調的管理，但是并不直接參與到這些內容的具體實施環節。

相對于項目管理承包的“集權化”管理模式，項目管理組將管理權利進行了充分的下放，通過組建多方參與的項目管理組來調動各方的參與度和共識，進而達到相互協調，共同發展的目的。項目管理組內部管理主體包括工程公司或者其他的項目管理公司以及業主，這種組織形式下，項目管理的身份是業主的服務顧問，對于促進工程建設效率、控制成本和提升工程質量、降低項目管理風險都具有重要意義。

施工管理代表業主進行施工過程的總體管理，國際上設立的管理組織結構其職能、管理方式等都是為了使公司結構及運行能夠產生更多的效益，有效地為工程建設項目服務。因此，為了保證這種服務的有效性和科學性，必須建立起靈活的項目管理機制，國外發達國家通常采用以項目管理為核心的矩陣型管理體系。這種項目管理機制對于高素質專業人才的培養和調配有著特殊的資源優勢，通過對人員進行充分的利用，大大提升建設項目施工的管理質量和效率。

3 中外工程建設項目管理差異

深入研究中外工程建設項目管理可以發現組織結構、管理理念、手段以及制度等多方面的差異，造成這種差異性的原因比較復雜，但究其根源與競爭環境、地域特征和文化傳統有著密切的聯系。對組織體系進行解構，并從中西方的文化差異來解讀造成工程建設項目管理現狀可以發現，中西方人群處理問題的方式、時間和成本管理理念、個人與集體的結合程度、領導方式等都是影響工程建設項目管理的重要因素。此外，從經濟體制、發展背景以及管理手段的發展程度進行考察，能夠發現這些差異主要表現在以下幾個方面。

在招投標方面，外方是以競爭性談判、詢價、單一來源為主，中方以公開招標和邀請招標為主。在造價咨詢和審計監控方面，中方要按制度和流程執行外，還聘請紀檢監察部門和專業的造價咨詢公司全過程參與項目建設，外方則不需要，主要靠制度和流程實施控制。在項目變更方面，中方是以項目負責人，監理、相關專業和管理人員召開會議，形成會議紀要同意變更，然后詢價、談價，之后才開始實施，外方則是項目負責人就可以決定項目變更。中外項目管理都預交履約保證金或者保函，此外中外項目管理付款方式也存在較大差別，中方是土建按項目形象進度支付到75%，驗收決算之后支付到95%，另外5%質保期（一般一年）之后支付，設備供貨安裝，簽訂合同支付20%，到貨支付到50%，安裝結束支付到75%，驗收決算之后支付到95%，另外5%質保期之后支付。外方有的全額支付才發設備，有的支付30%預付款，到貨支付到90%，安裝結束100%支付，具有較強的靈活性。

4 國外發達國家工程建設項目管理啟示

在國際一體化進程中，地域市場的作用被嚴重削減，適應廣闊的國際市場環境將是未來工程建設項目管理取得競爭優勢的關鍵措施。從可持續發展角度來講，應積極建構起普及面更為廣泛，具有更深層次的工程項目管理體系，在具體實施方面有以下實施途徑。

首先要注意人才培養工作，尤其是要發揮高校、行業協會和現有國際型工程公司的作用，將國際工程建設項目管理通行模式作為教學培養的重點內容，并從我國實際情況入手，逐漸壯大相關領域人才隊伍；其次要通過政策調控和市場競爭培育或者改造一批工程承包項目建設管理企業，并在企業內部強化項目管理科學的普及，重點放在項目管理過程、項目組織管理、集成管理、時間管理、成本管理、工程質量管理以及風險管理等方面；最后，要將工程建設項目管理與現今科學發展成果相結合，尤其是要強化管理軟件在項目管理中的應用，從而為提升管理質量、達到與國際接軌的程度奠定強大的技術支持。

5 結束語

客觀來講，我國工程建設項目管理與國外發達國家還存在相當大的差別，因此要通過加強相關法律法規的建設、強化企業風險意識以及抓好人才培養工作全面提升管理水平和質量，在實現與國際接軌的基礎上能夠擁有自主化的發展模式，進而促進我國工程建設項目管理的可持續發展。

參考文獻

[1]張立峰.價值工程在海外工程項目管理中的應用[D].青島：青島理工大學，2011.

[2]蔣雨薇.工程建設項目管理發展趨勢探析[J].城市建設理論研究（電子版），2013（21）.

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【關鍵詞】電力工程;項目建設;精細化管理

1前言

目前，我國電力工程發展趨勢在不斷的提升，但在管理方面，電力工程建設項目卻存在較為嚴重的問題，對于電力工程建設項目而言，精細化管理十分重要。只有精心的管理，才可以進一步提升電力工程項目建設的質量，并推進電力企業未來的發展。因此，以下內容將以電力工程建設項目管理存在的問題為主，針對實際問題提出精細化管理的對策，以便電力企業日后在管理電力工程項目時參考。

2關于電力工程建設項目精心化管理存在的問題分析

2．1項目管理缺乏完善制度體系

當前，我國對于電力工程建設項目管理方面實際上并沒有提出明確的要求，這主要是因為我國較為重視電力企業經濟方面的發展，從而嚴重忽略電力工程項目管理，正因為如此，導致電力企業對項目管理也缺乏較好的重視度。對于項目管理，電力企業并每天提出針對性的管理制度，并且管理體系也較為匱乏，從而導致電力工程在建設項目過程中缺少規范性，時常會出現資金流失，資金不足等問題的發生，簡單的管理制度無法對電力工程的建設起到積極的作用，進而嚴重影響電力工程的建設效率，阻礙電力工程的施工。更為嚴重則是部分電力企業過于追求工程施工進度，這樣就降低了工程建設的質量?；谏鲜鰡栴}，可以得知，項目管理制度體系對電力工程項目建設發展的重要性。

2．2電力企業管理力度不足

現階段，電力企業雖然在建設電力工程的過程中開始進行規范化的管理，但仍然存在大量的問題，其中最主要的就是電力企業的項目管理，管理力度嚴重缺失。因為電力企業并沒有嚴格要求項目監督管理人員，從而導致監管人員的責任意識較低，在管理電力工程項目的過程中沒有遵循相關的規章制度，執行力度較低，對項目管理缺失重視度，這樣就使得項目管理工作過于形式化，沒有實質性的作用。

2．3對于項目管理缺乏明確要求

電力企業要想提升電力工程項目管理的效率，在管理的過程中必須要完善相關的管理要求。但是因為電力企業沒有做到合同的管理，進而使得電力工程建設部門無法根據相關的要求，合理對項目管理方案進行設計，合同無法得到落實，使得電力工程的建設糾紛較多。

2．4項目管理信息量不足

在對項目管理的過程中，管理人員必須要充分的掌握電力工程大量的建設信息，這樣才可以確定主要的管理重點，以便對施工人員指導，對建設材料和相關工具的監管，進而在管理的過程中減少項目建設現場存在的安全隱患，為施工人員提供安全的項目建設環境。但是很多監督管理人員對電力工程項目的健全信息缺少了解，項目管理信息量不足，導致電力工程無法順利的施工。

3針對電力工程建設項目精細化管理提出的對策

3．1建立健全精細化管理系統

為了提升電力工程建設項目精細化管理效率，電力企業應建立健全精細化管理系統，精細設計管理內容。根據電力工程建設實際情況，對當地的氣候、環境、地質等條件進行全方位的審查，然后設計工程建設方式，設計部門要為施工單位提供精細的項目建設圖紙，以便于施工單位為監理部門提供準確的方案，這樣監理部門就可以建立精細化管理系統，從而將其系統實施在項目管理中，監管理人員也就可以根據系統中相關內容，重點監督管理建設項目，從而為建設工程的質量打好質量基礎。與此同時，電力工程建設質量的提升，電力企業也可以人們提供優質的電力能源和服務，讓人們的生活更便利。

3．2完善監督管理方案，明確項目管理標準

電力企業如果想要監督管理人員規范化、合理化的進行項目管理，電力企業則應完善監督管理方案，對項目管理人員提出主要的管理標準。要讓監管人員明確主要的管理任務，如對項目建設材料的管理、對施工人員的管理等。其次，電力企業必須要在監督管理方面中明顯材料采購清單和質量要求，這樣監管人員才能明確具體建設材料，在確保質量沒有問題后將起引進施工現場，以便于在保證電力工程項目建設質量基礎上，為電力企業節省項目建設資金成本。

3．3對項目監管人員加強指導和培訓

電力工程建設項目監管人員是項目管理的主體，監管人員的工作能力影響著電力工程項目管理效果。因此，在展開項目管理工作前，電力企業要對項目管理人員加強指導和培訓，提升項目管理人員的職業道德素養和管理技能，對項目管理人員明確管理要求，并實施責任制度和獎懲制度，以此激勵項目管理人員的責任心和工作熱情。除此之外，電力企業還應對管理人員進行安全教育，提升管理人員的責任意識，以便于其在現場管理的過程中可以對施工人員加強安全引導，確保施工人員佩戴安全防護設備展開工程建設，只有這樣才能充分的體現精細化管理的重要性，也可以保證施工人員安全施工。

4結語

總而言之，電力工程建設項目在我國未來的發展趨勢十分明顯，對于電力工程項目的建設，電力企業必須要加強重視，電力企業要把握機遇，面對激烈的市場競爭時，敢于迎接挑戰。完善相關精心化管理制度，對管理人員加強監督和指導，提升管理人員的責任意識和管理水平，達到提高電力工程建設效率的目的。

參考文獻:

［1］王偉．基于電力工程建設質量與安全管理的研究策略［J］．科技創新導報，2016(35):12～34．

［2］劉永利．電力工程建設項目精細化管理措施分析［J］．科技創新與應用，2017(06):90～120．

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關鍵詞：非防洪工程 建設管理現狀 問題

一、河道管理范圍內非防洪工程建設項目管理現狀

河道內非防洪工程建設項目主要涉及橋梁、纜線、管道及各類建筑物等，大量的橋墩、承臺等構造物布設在河道內，長期占用河道和堤防，形成雍水、阻水、改流等情況，致使河道泄洪能力不同程度地消減，防洪安全存在各種隱患。而且資料申報、審查、管理比較混亂，其中一些重點項目施工、運行過程中，在地方行政干預下，河道主管部門的監督檢查有時也只能走走過場而已。隨著河道內建設項目的逐漸增多，靠過去的管理模式已遠遠不能適應當前依法治河的管理需要。特別在《中華人民共和國行政許可法》頒行實施以后，要求河道主管部門在非防洪工程建設項目的立項、審查、修改、審批（轉報）、驗收、運行等各個環節都要依照法定程序進行。針對這一狀況，為提高對非防洪工程建設項目的依法管理水平, 河道主管部門紛紛采取措施，強化資料審查、轉報的管理，明確河道管理部門各自的職責，加強河道巡查監管力度，使非防洪工程建設項目的管理水平大大提高，但仍存在著一些不規范現象。

（一）非防洪工程建設項目管理開展狀況

針對近幾年河道內非防洪工程建設項目增多的特點，河道主管機關對已建、新建項目，做出具體部署，狠抓非防洪工程建設項目的監管力度。

1.關于新建項目。主要從建設項目申報入手，嚴格按照規定的程序對其報送的技術性資料進行審查，同時探討建設項目長期占用河道及影響防洪工程抗洪強度等諸多事項的補償救助方案，明確建設方應履行的防洪義務并以協議的形式加以落實，以便事后操作。

2.關于已開工建設項目。主要是建立專門的監督管理機構，抽調技術骨干，監督檢查施工中是否有違章、違規行為。已建項目多是指《水法》等頒布實施以前或頒布初期所建設的非防洪工程項目。當時，由于沒有相關的法規條文，監察機構不健全，相關工作未能開展，再加上沒有相應的管理經費及行政干預過大等，實現對其規范管理難度極大。

（二）非防洪工程建設項目管理取得的經驗

自從1997年開始對河道內非防洪工程建設實施管理以來，雖然離正規化還有一定的差距，存在這樣那樣的一些問題，但是隨著政策法規的逐步完善和管理人員經驗的逐步豐富、素質的逐步提高，積累了一些有效的非防洪工程建設項目管理經驗。

1.對河道內非防洪工程建設項目的管理，基本能夠做到依法定程序處理。近年來，隨著河道部門各級別培訓班的舉辦、各兄弟單位之間管理經驗的交流以及相關專業人才的加入等，對河道內非防洪建設項目的受理、審查、審批或轉報、轉批、監督管理的整體水平有了較大提高，基本能夠按照相關法律法規規定的程序進行辦理。

2.積累了河道內非防洪工程建設項目的審查經驗。能夠有目的的針對建設項目的設計、施工進行審查，發現存在的問題。通過多年不斷的總結，對非防洪工程建設造成的防洪工程效益的降低基本能夠量化，并提出具體合理的補救措施和解決方案。

3.逐步落實河道內非防洪工程建設項目占用河道工程補償費及建設單位應履行的相應義務。根據有關規定，對各類河道內非防洪工程建設項目提出了河道工程占用補償、日常維護補償等補償要求，并根據本地經濟社會發展情況制定了相應的補償標準，從實際意義上彌補了防洪工程維修養護經費的不足。

二、非防洪工程建設項目管理存在的問題

近幾年河道內非防洪工程建設項目呈現逐年增多的趨勢。河道主管部門在建設項目管理中積累了一定的經驗，取得了一定的成績，但由于相關法律法規不夠完善、地方行政干預等問題，制約了建設項目管理的規范化。

1.對建設單位應履行的義務缺乏有效的監管措施。由于目前河道水行政執法主體沒有單獨的行政執行權，行政執行必須和地方執法部門共同實施。對于建設過程中出現的違規現象沒有有效的遏制手段,一旦施工許可證獲批后，河道部門無法對建設中或建成后的違規行為進行有效監管。

2.行政干預和權大于法的現象仍然存在。有些大型非防洪工程建設項目，往往是國家投資、地方政府集資或招商引資的重點項目。河道主管機關在監管過程中發現違章、違規問題進行制止時，建設單位就會找到地方領導，反映建設項目工期緊、任務重、困難多，需要政府出面協調，地方政府出于對建設項目的重視，就會搞一些建設項目協調會，其實質就是直接干預水行政執法，或下達行政指令，責成相關單位在規定的時間內完成相關的工作。

3.工程廢棄后拆除責任無法落實。建設項目廢棄后，由于拆除費用難以解決，建設單位不愿拆除，而河道管理單位又沒有制約措施，廢棄工程帶來各種防洪隱患。

4.管理經費嚴重不足。隨著河道內非防洪工程建設項目的不斷增多，管理任務日益增加，包袱越來越重，當前防洪工程都沒有足夠的管理經費，更談不上拿出資金對河道內非防洪工程項目進行有效的監督管理。

三、針對存在問題應采取的對策

1.加大宣傳力度，營造良好的管理氛圍。充分利用“世界水日”、“中國水周”和“12?4”法制宣傳日加大水法規宣傳力度，面向全社會普及水法規知識，同時，抓好日常宣傳活動，提高沿黃群眾的水法規意識，爭取他們對非防洪工程建設項目管理的理解和支持。

2.成立專門的河道內非防洪工程建設項目審查委員會。根據《中華人民共和國行政許可法》等規定和精神，成立以加強對建設項目的受理、審查和監管為目的的河道內非防洪工程建設項目審查委員會，明確各職能部門的職責，規范工作程序，提高工作效率，按照管理、審批程序和權限使項目能夠得到及時審查、轉報和批復，使河道內非防洪工程建設項目的管理走向規范化道路。

3.細化法規條款，完善辦理程序，增強可操作性。對有關建設項目許可的法規要制定實施細則，項目的立項、審查、修改、審批（轉報）、驗收、運營等各個環節要細化，各種補償標準、抵押標準要明確，具有可操作性，有利于非防洪工程建設項目管理的規范化。

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按照“加強重點項目建設管理，深化管理體制和運行機制改革，提高行業管理水平”的要求，通過分析公路建設工程項目考核管理現狀，采用先進的項目管理理念，建立起一套符合實際操作的公路建設工程考核評價體系和可量化、便于操作的指標體系，再通過信息化技術手段實現符合實際操作的考評工程建設項目應用軟件，從項目規模、建設方式、管理方式等方面，將建設、施工、監理、設計等單位納入考核體系，對干線公路工程建設項目相關的建設、施工、監理、設計等單位應用，對不同項目間的考核和被考核單位的考核管理行為進行綜合評價，將考核工作有效的與日常檢查工作結合起來，實現了工程之間、單位之間的考核評估動態監督管理。

關鍵詞：公路工程 考核評價 動態考核 信息化

中圖分類號：X734文獻標識碼： A 文章編號：

現狀分析

當前，對工程建設項目的檢查和考核評比主要是通過各級管理部門發文、通報、日常檢查評比、勞動競賽等方式進行，由于存在考核主體不同、被考核單位不同、考核內容不同、評比標準固化、各工程之間千差萬別等原因，往往考核評比結果之間的可比性不強，對不同項目之間的橫向對比和同一單位在不同項目間的縱向對比信息不完善，不能真實有效地反映各工程、各單位的實際情況。因此，如何克服各工程之間、各單位之間考核評估管理的不平衡，綜合評定工程建設項目的總體水平，公平公正地評價各參建單位，使檢查及考核結果具有代表性，從而進一步規范重點工程建設項目的管理，切實落實業主代表責任制，提高工作效率，增強執行力，是工程建設項目在檢查考核中應該考慮和亟待解決的問題。

研究內容

采用先進的項目管理理念，提出建立一套符合實際操作的公路建設工程考核評價體系，從項目規模、項目周期、項目成本、建設方式、管理方式等方面，將建設單位、施工單位、監理單位、設計單位等納入考核體系，對不同項目間的考核單位和被考核單位間的工程考核管理行為進行綜合評價，形成一套合理的、便于操作的考核指標和結果評價體系，以克服工程之間、單位之間的工程考核評估管理不平衡，實現公平、公正的工程建設項目評定。同時，針對公路建設工程考核評價體系和考核指標評價體系，利用已有各項信息化技術，實現工程建設項目考核評價管理軟件，將考核工作通過信息化方式表現出來，確保工程項目管理過程處于動態受控狀態，實現對建設工程全過程監督管理，使項目管理考核落到實處，從而改進和創新工程項目管理模式，完善工程質量保證體系和監督管理體系，促進項目管理全面化、精細化、動態化和信息化。

總體結構

整個項目由三大部分組成：

1、公路建設工程項目考核評價體系的研究。

從對公路工程建設項目管理的目標要求出發，按照工程建設項目考核管理的目標──即對工程建設過程全面、動態管理的要求，確定考核評價體系的組成和考核評價采用的形式、辦法，確定考核主體、考核對象以及在此過程中的各項保障措施，形成規范的《南京市干線公路建設工程項目考核評價體系》指導文件。

2、公路建設工程項目考核評價指標體系的建立。

以《南京市干線公路建設工程項目考核評價體系》指導文件為基礎，通過對工程項目建設管理中的質量控制、安全生產、資金使用、進度計劃、廉政建設等考評內容進行逐層分類、指標細化、權重界定和分值分解，按照 日常管理和專項督查相結合的原則，進行綜合平衡，合理確定各指標的權重，建立評價模型，形成“干線公路建設管理考核實施細則”。

3、公路建設工程項目考核管理軟件系統的設計。

依據考核評價指標體系，對指標體系中的各指標進行數字化、電子化處理，運用軟件工程學理念深入地進行系統分析和設計，實現對工程建設項目考核評價過程的各項動態管理數據進行分析和評價能力，系統重點考慮可操作性、可擴展性，結合數據交換平臺和資源整合，適時反映工程建設項目考核評價的狀態。

工程考核評價體系

考核評價體系主要解決“什么人（單位）對什么人（單位）在什么情況下，進行什么樣的考核，形成什么樣的結果”這一命題，解決了以下的內容：通過對本體系適用的工程范圍界定，明確該體系所能應用的工程范圍；針對工程項目的考核，確定將對工程以何種方式考核進行明確；針對工程考核，確定應用對象（使用者）的范圍；針對不同的應用對象（使用者），明確在工程考核管理中的角色劃分；在明確了考核工程、應用對象的前提下，針對考核評價的工作，確定采用哪些方式進行執行；確定這些工作方式的執行流程；考核完成后，確定采用哪種方式對考核進行評分；考核評價體系運行的保障措施。

考核評價的表達方式包括：日?？荚u、巡查考評和專項考評。

考核評分辦法采用綜合扣分制方式計算分值。

從體系的評價方法和分值計算方法對經驗參數和量化指標雙重因素考慮，有效的實現了建設工程之間橫向和縱向的評價。

工程考核評價指標體系

考核評價指標體系按照分類+分層結合的設計理念，由目標層（質量、計劃進度、合同、安全等分類），準則層（可量化描述考核內容的指標細則），指標層（具備了權重和分值的指標細則）三個主要層次構成，這三個層次實現從概念到實施逐層細化。

1、目標層。指標體系目標的分類和細化。

2、準則層。根據目標層的分類分級，形成了具體的目標細則，根據不同類別、不同層次的目標類別進行量化考核評估，形成具備量化考核的指標準則。目標細則和指標準則之間采用一對多的方式表達，即每條目標細則對應至少一條指標準則。

通過對目標的分解，形成了可量化考核具體指標準則。

3、指標層。本體系指標由指標準則、權重和標準分值三個部分構成。

在本研究中，采用了多種方法和理論指導對公路建設項目指標進行了優化，包括：標定義的設計和優化、指標的量化設計和優化、指標值的修正和優化。并建立考核指標庫，將工作內容進行科學的數字處理和量化處理，可以根據需要對指標進行調整，系統將會記錄指標的整個調整歷程及調整原因。從而反映出該指標的在工程建設項目考核中的變化過程，供以后參考，也為指標量化提供更多依據，更加科學

形成考核資源庫。對歷次考核結果進行匯總，并進行數據挖掘，形成考核資源庫，為以后的公路工程建設工作的展開提供指導，有效的利用考核成果，確保工程質量，保證工期，提高投資效益。

展望與總結

相對于傳統的工程考核，研究成果具有如下實際應用和推廣意義。

1、形成工程建設項目考核評價管理的標準體系，為工程建設項目確保安全生產、工程質量、保證工期、提高投資效益提供了考評依據。通過量化工程建設項目考核指標，全面、系統、科學地考核評價各工程建設項目管理水平，促進工程建設項目管理規范化、法制化、現代化建設，加強了行業規范管理的力度，提高了工程建設項目管理水平。

2、從行業管理的角度出發，通過改進和引入創新的工程項目管理模式，涵蓋質量、合同進度、安全、人員、設施等管理內容，將施工、監理、設計、建設等相關單位統一納入考核體系，加強動態監管，對其在不同的工程建設項目中的行為進行綜合評價，將考核工作有效的與日常檢查工作結合起來，從而提高行業管理部門的監督效能，確保工程項目處于動態的受控狀態，實現對建設項目全方位監督管理，科學分析工程建設項目的建管水平，促進項目管理精細化、信息化。

3、通過歷次考核評價數據的積累以及系統進一步的數據挖掘，為工程建設項目工作提供更多的指導，有效確保工程質量，保證工期，保障安全、提高投資效益。

參考文獻

1、《江蘇省交通科技十一五發展規劃》。

2、《江蘇省公路信息化“十一五”發展規劃》。

3、《江蘇省重點干線公路建設管理實施意見》。

4、《江蘇省干線公路建設管理辦法》。

5、《江蘇省干線公路建設前期工作管理實施細則》。

6、《江蘇省干線公路建設工程質量管理辦法》。

7、《江蘇省干線公路建設工程質量檢查實施細則》。

篇(6)

【關鍵詞】工程建設項目；投資控制；問題；解決對策

在工程建設項目管理中，項目前期階段投資成本的決策研究與實施過程的有效控制是其中的重要組成部分。但是因為有關全方位、全過程的投資控制理論并未得到有效落實，在前期決策階段存在缺項、漏項或估算不足；在招標階段未能實現有效控制投資成本；在實施階段貫徹的不到位，直接導致了工程建設項目中投資浪費以及損失情況的出現。

一、當前企業工程建設項目投資控制中存在的主要問題

雖然現階段很多企業已經意識到工程建設項目投資控制的重要性，但是其中始終存在一些問題，制約著企業的穩定發展，下面就從幾個不同方面展開分析。

1.項目前期階段對投資方案審核缺乏或不到位

工程建設項目前期階段的工作主要包括項目建議書審查及立項、可行性研究報告的決策審批，在工程建設項目管理中處于十分重要的階段。但是在實際工作中，在確定工程建設方案和建設內容（包括投資方案）時，相關部門對投資方案的審核缺乏或不到位，導致投資方案中存在缺項、漏項或估算不足，這必將會導致項目實施過程中相關投資不能受控問題的出現。工程建設項目投資控制過程中會受到多種因素的影響，例如市場建材和施工成本漲價、通貨膨脹、投資政策變化等，正因為受到這些因素的影響使得投資控制的難度不斷增大。因此，加強對工程建設項目前期立項決策審批的管理，對實施過程中投資控制具有非常重要的積極意義。

2.投資控制意識薄弱

在工程建設項目管理工作中，投資控制是其中的一項重要工作，這項工作主要包括設計階段、招標階段和實施三個階段。在實踐工作中，相關人員往往會將工程建設項目投資管理與控制看作是項目實施階段中的控制，過分重視施工環節，將重點放在工程預結算或結算上，完全忽視了設計階段和招標階段的投資控制，造成的結果必是事倍功半，缺乏對整個工程建設項目的系統定位和動態管理。

在工程建設項目投資管理過程中，如果可以按照核算式方式進行管理，也就是將工程造價管理的工作重點放在造價之后，那么就會嚴重忽視了造價的預測，顯然，其他階段的控制必然會十分薄弱。此外，現階段我國的工程建設項目實施企業投資管理普遍沿用計劃經濟時代的管理方式，管理方式不系統，缺乏全過程投資控制的意識。目前項目實施企業、設計單位、施工單位等缺乏有效、系統的交流和溝通，未建立起統一的項目界面管理，沒有統一的投資控制目標―設計單位未能站在項目實施企業的角度，施工單位未能完全理解設計意圖，這情況下，即使設計單位將工程概算工作做得再好，也不能對設計方案進行有效管理與控制。另外，未能編制高質量的招標預案、加強招標控制價的編制和審核等工作，也將不利于施工階段投資控制。

3.投資失控發生率高

很多企業在工程建設管理與控制中缺乏投資計劃與投資控制，或者存在整體控制能力差等問題，且管理工作中存在多方管理以及越權審批等現象，加上項目實施企業有建立健全投資管理的規章制度，監督和管理部門或人員缺乏工作責任心，不能實施有效的監督與管理職責，直接導致了設計變更、簽證或計劃外工程的出現，這就很容易會使投資失控。

4.未嚴格加強工程過程造價審核和最終的造價審核及財務決算審計

一方面雖然國家、行業、上級主管已建立強有效的工程造價和財務決算審計制度，并明確了具體的規定和要求，多數項目實施企業未能嚴格按照要求，對工程建設項目開展過程審核或審計，即使開展了也是走程序，未將最后階段的投資控制管理好。另一方面，所選擇的造價審核和財務決算審計機構選擇未達到預定要求，參與人員水平和能力不夠，或獎勵機制問題等，投資審減幅度過低或還略有增加。

二、企業工程建設項目投資控制中存在問題的解決對策

針對上文對項目實施企業工程建設項目投資控制中存在的主要問題的論述，可以通過以下幾種途徑，加強工程建設項目投資管理與控制，保證項目投資能得于控制。

1.實施項目全過程投資控制措施

要想對一個工程建設項目展開全過程的控制，首先應從項目立項決策階段開始，綜合考慮工程建設項目的規模、建設內容及標準、周邊環境以及其他影響因素，通過對多種投資方案的綜合比選，選擇合理的建設方案，將會對工程建設項目的投資控制和經濟效益產生決定性的影響。

其次，加強設計管理，諸如依據批復的可行性研究報告，實行“限額設計”，優化設計方案和投融資方案。應提前組建項目管理團隊，并參與到設計階段工作中，充分與設計單位就建設規模及內容、建設標準、產品方案、技術方案、投融資等對設計方案的優化進行選擇。在滿足工程使用功能和工程結構前提條件下，通過成本―效益分析方法對方案進行比選，選擇最經濟的方案。

第三，科學編制招標控制價，確保投資在事前得到管控。項目管理團隊應統一思想，依據批復的建設方案，合理劃分項目建設標段，細化建設目標，科學編制招標預案、招標控制價，加強招標過程管理，擇優選擇施工建設單位，簽訂有利于投資控制的施工建設合同，合理有效的降低工程造價。

諸如通過前期技術交流，方案比選、優化，充分準備，編制各施工標段招標控制價及分部分項最高限價，對總價及分部分項工程同時進行控制，將招標價控制在概算的基礎上優化，進一步降低中標價，有效防止惡性哄抬報價帶來的投資風險，達到降低成本和控制投資的目的。

第四，實施階段是工程建設項目投資控制的關鍵和重點。項目實施企業應按照批復的初步設計概算，編制投資控制的有關規章制度和審批流程要求，編制年、季、月、周工程投資計劃和資金預算。應將初步設計概算作為工程投資的總的控制點，加強現場簽證、設計變更、索賠、投資計劃、資金支付比例等管理，同時借助第三方中介機構的造價審核，及時發現偏差積極采取糾偏措施，確保子項工程投資受控。

最后，強制推行工程造價審核和財務決算審計。項目施工企業應強制推行工程造價審核和財務決策審計，若項目實施企業缺乏相關造價審核人才，可委托第三方造價審核咨詢機構對已完工的工程建設內容進行工程造價審核，并明確審核獎懲制度。未開展工程造價審核和財務決算審計的工程項目不能履行竣工驗收程序。

2.完善工程建設項目投資控制規章制度制定和投資控制流程，編制合理有效的年、季、月投資計劃及資金預算方案

在工程建設項目管理中，年、季及月度投資計劃及資金預算方案對于工程建設項目投資控制目標的實現具有十分重要的現實意義。投資活動將會受到設計變更、現場簽證、通貨膨脹、管理不善等內外部因素的重要影響，使投資控制的難度得到加大。所以，加強對工程建設項目實施企業投資行為的管理，完善項目投資控制計劃及資金預算方案具有一定的積極意義，不斷增強相關人員的管理意識，從根本上使投資活動的安全性便會得到極大提高。此外，之所以會出現大量投資失控、大量資金在計劃外循環等現象，項目投資控制計劃及預算方案的缺乏是重要原因之一。因此，不斷完善項目投資控制計劃及預算方案也是解決企業工程建設項目投資控制問題的有效途徑。

3.加強項目投資管理團隊建設

不管在任何領域中企業建設都要堅持“以人為本”，而事實上，要想對投資超支/超概算等問題進行有效解決，也必須通過相關人員的主觀努力才能得到實現。而要想加強投資隊伍建設，首先，企業管理者應該對投資管理產生正確的認識，不斷提高管理者對投資管理的重視程度，使監督與管理部門的責任得到明確，激起監督與管理部門員工的工作責任心，進而將更多的精力投入到日常的管理與監督工作中。在投資管理過程中，相關工作人員面對多方管理以及越權審批等現象，應該及時將其上報給相關部門，并加強對事件責任人的教育，進而使多方管理以及越權審批的現象得到減少，最終使工程建設項目投資得以控制，最終實現企業經濟效益得到提高。

篇(7)

［關鍵詞］水利工程；數據庫；設計；動態管理；遼寧省

近年來，水利基礎設施建設力度不斷加大，病險水庫除險加固、飲水安全、灌區節水改造、泵站更新改造、水土保持、引輸水工程等建設項目呈現出點多、面廣、量大，管理主體分散，管理對象多樣化等特征，水利建設管理呈現出投資強度高、建設任務重、管理要求高、工作責任大等新的特點[1]。在新的形式下，遼寧省為全面做好水利工程建設與管理工作，在借鑒探索的基礎上，提出開展水利工程建設項目動態管理系統建設，重點研究了水利工程建設項目動態數據庫建設工作，現將設計要點進行交流分享。

1設計要點

數據庫設計是應用系統設計的根基，數據庫設計關乎系統功能實現度、穩定性、擴展性等多個方面的內容[2]。為確保水利工程建設項目動態數據庫達到“把數據管起來，將數據用起來，使數據活起來的”的預期目標，特對數據庫在內容覆蓋、信息共享、標準化、面向對象、約束條件、查詢統計等方面進行了重點設計。

1.1全過程覆蓋

依據遼寧水利建設項目管理經驗，將水利建設項目管理有關字段按照建設過程進行科學劃分，按項目實施過程劃分為前期工作、項目基本信息管理、建設過程管理三大階段，按項目管理內容分為前期工作、項目基本情況、項目招投標、參建單位及人員履行合同情況、進度管理、計劃和資金管理、質量管理、安全管理、檢查稽察督查審計及整改情況、竣工驗收等10個環節[3]，對管理內容進行全面覆蓋。見圖1和圖2。

2水利工程建設項目動態管理數據歸類示意圖

1.2信息互聯共享

在遼寧水利信息化整合建設的背景下，嚴格執行數據來源唯一性的原則，充分利用現有系統的權威數據。與水利建設項目管理有關的設計、施工等單位和人員信息，采取“同存異消”的方針，對遼寧省水利建設市場信用信息平臺系統中的數據字段進行整理，作為水利建設項目動態管理系統數據庫的字段內容，確保此類信息同源權威；同時結合質檢處等有關處室意見，合理設置數據字段，為今后相關處室新建或改建系統提供數據接口。

1.3標準化處理設計

標準化是組織現代化生產的重要手段，是科學管理的重要組成部分，加強數據庫建設的標準化處理在數據庫建設中尤為重要[4]。水利建設項目面廣類多，主要可分為水庫、水閘、泵站等工程建設項目、水土保持治理項目、移民后期扶持項目、水文測站項目、農村電氣化項目以及河流治理項目等幾大類別。為保障水利工程建設項目動態管理數據庫標準統一，特采取“求大同存小異”的方針，對全部項目的前期工作、項目信息管理、除進度管理以外的過程管理進行規范化處理，在字段設計上統籌兼顧，歸一化處理，形成統一標準；因不同項目在進度管理中體現的指標不一樣，比如農村電氣化項目主要體現在發電設備采購、安裝方面，水土保持治理項目體現在魚鱗坑、截水溝、植被綠化的數量、長度和面積上，水庫、水閘等工程項目體現在土石挖方、混凝土澆筑體積上，特采取先差異化后標準化進行處理。通過標準化處理設計，大大提高數據庫的兼容和共享，提高數據庫的通用性，特別利用降低建設成本和方便數據庫用戶使用。

1.4面向對象設計

數據是系統的靈魂，活的數據是系統生命的保證。水利工程項目動態管理數據涉及到項目法人，設計、施工、監理單位及人員、質檢處、安監處、建設與管理處等眾多機構和人員，這些信息都需要納入數據庫中，為保障數據更新及時、穩定，就必須面向對象來設計?？紤]到項目法人在整個項目中的主導作用和穩定性，數據更新以項目法人為主導、質檢處輔助來進行設計。不同對象對項目管理的側重點也不同，考慮用戶在系統使用過程中的權限分配，在對數據庫表的處理上，按照項目法人、參建單位、監督機構、建管機構、管理員等5類人員進行分類標識，支撐系統交互界面的設計與調用。

1.5約束機制設計

提供約束條件機制、完整性檢查方法、違約處理是維護數據庫完整性的充分必要條件。水利工程建設項目動態管理數據庫在約束機制上主要體現在以下幾個方面：1）對數值的自動求和計算方面，避免人工錄入出現計算錯誤；2）對參建單位人員方面，系統自動調取遼寧省水利建設市場信用信息平臺中的入庫資料供填報人員選取，確保各類人員符合相關資格；3）對持證上崗人員出現一員多崗現象及失信懲戒人員進行紅色警示。

1.6查詢統計設計

數據檢索與查詢也是數據庫的主要功能之一[5]。為便于對水利工程建設項目進行統計查詢，特在數據庫設計上充分考慮查詢或統計的口徑，結合遼寧水利建設管理需要，設計了年度、工程類別、業務處室、行政區劃、投資來源等5類統計口徑。其中工程類別和業務處室劃分要與遼寧省水利投資統計軟件相銜接，確保水利建設投資統計結果與本庫中的建設進度統計能對應分析。

3結語

遼寧省水利工程建設項目動態數據庫設計是對遼寧水利工程建設監督管理的一次全方位梳理。經過查閱了大量的法規文件，多次征集有關部門意見，仔細分析數據上報程序，形成了多方認可、程序嚴密、動靜結合、報管分離的水利工程建設動態數據庫，以此庫為基礎，研發遼寧省水利工程建設項目動態管理信息系統，將高效支撐和提升遼寧水利建設與管理效能，為水利建設管理改革發展提供新的起點。

作者:高真偉 趙巨偉 單位:1.遼寧省水利廳建設與管理處 2.遼寧江河水利水電新技術設計研究院

［參考文獻］

［1］陳雷.堅持改革創新強化建設管理努力開創水利建設與管理工作新局面［EB/OL］..2011—06—01.

［2］傘穎，高輝.淺談數據庫設計在系統設計中的重要性［J］.中國校外教育,2013（24）：168—169.

［3］中華人民共和國水利部.SL223-2008，水利水電建設工程驗收規程［S］.北京：中國水利水電出版社，2008：1—10.