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篇(1)

關鍵詞：因地制宜；高標準基本農(nóng)田；建設

中圖分類號： F301.24 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-08-07-1

1因地制宜建設高標準基本農(nóng)田的重要價值

高標準基本農(nóng)田指的是，在特定時間內(nèi)對土地整治創(chuàng)建后，形成的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、集中連片、生態(tài)良好、抗災能力強，并且和當前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式相匹配的基本農(nóng)田。因地制宜建設標準基本農(nóng)田價值，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1有效防治水土流失的有效手段

因地制宜建設高標準基本農(nóng)田是對田、村、林、水、路等實現(xiàn)綜合整治，整體推進交通、村、交通等的改造，以穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、抗災能力、設施配套、生態(tài)良好作為基本目標，是科學控制水土流失的最佳措施。在經(jīng)過高標準基本農(nóng)田建設后，農(nóng)田基礎設施改善力度將進一步提升，對水、肥料等農(nóng)業(yè)資源進行全方位的配置與科學利用，有效控制水土流失。

1.2 推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設與創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村的前提條件

因地制宜高標準農(nóng)田建設是將對土地進行大規(guī)模整治活動，最基本的要求由于制度分割、自然分割，出現(xiàn)的零星耕地，再將其建設成連片集中土地。為了從根本上推動該優(yōu)勢，并強化農(nóng)產(chǎn)品基地建設，提升商品農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件，實現(xiàn)提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力、農(nóng)民增收，推動社會主義新農(nóng)村建設過程。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村在高標準基本農(nóng)田這一平臺來實現(xiàn)。

2 因地制宜建設高標準基本農(nóng)田的策略

2.1 明確高標準基本農(nóng)田建設的原則

2.1.1科學布局，做好規(guī)劃的原則 創(chuàng)建高標準基本農(nóng)田，要做好布局、規(guī)劃工作。也就是對土地利用進行全面規(guī)劃，解決基本農(nóng)田存在的問題，將基本農(nóng)田形成大板塊，確保基本農(nóng)田向集聚化方向發(fā)展。特別是高標準基本農(nóng)田建設重點應確立為基本農(nóng)田集中區(qū)。

2.1.2 堅持因地制宜原則 高標準基本農(nóng)田建設需要從各個區(qū)域特點出發(fā)，不用地區(qū)治理的重點也是不同的。建設高標準基本農(nóng)田需要做到因地制宜，進行差別化建設，根據(jù)平原、丘陵平原的差別，來進行高標準基本農(nóng)田建設。

2.1.3 實現(xiàn)數(shù)量、質量與生態(tài)的有機統(tǒng)一 基本農(nóng)田在耕地中是精華，必須保障其數(shù)量，與此同時，還需要確保糧食能實現(xiàn)增產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，從根本上提升質量等級。耕地質量既包含生產(chǎn)能力，還包含耕地本身的生態(tài)健康情況，包含了土壤基本情況，又包含水、作物、大氣等形成的質量情況。

2.2 建立新的工作機制，完善相關制度

2.2.1 建立新的工作機制 對各級黨委以及政府在實行的高標準基本農(nóng)田建設中，起到組織作用、先導作用，從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，建立由水利、國土、交通等部門牽頭組成的高標準基本農(nóng)田建設工作組。對于高標準基本農(nóng)田建設，還需要各級黨委政府積極鼓勵農(nóng)民參與其中，形成社會合力，采取實地調(diào)研、座談會等方式，創(chuàng)建高標準基本農(nóng)田建設一體化工作機制。

2.2.2 完善相關規(guī)章制度 參照《高標準基本農(nóng)田建設規(guī)范》，建立適合當?shù)氐母邩藴驶巨r(nóng)田建設規(guī)范，還應該從區(qū)域特點出發(fā)，制定與實際相符的高標準基本農(nóng)田質量建設標準，推動高標準基本農(nóng)田建設實現(xiàn)有序進行。

2.3 多渠道融合資金，完善監(jiān)管力度

2.3.1 多渠道融合資金，將相關資金實現(xiàn)聚合，形成集中投入，保證農(nóng)田質量 當?shù)卣枰獜男略黾拥慕ㄔO用地中提升資金比例，將其作為高標準基本農(nóng)田建設的專用費。還需要積極探求市場化模式，引入民間資本。在高標準基本農(nóng)田建設完成后，土地實現(xiàn)連片式發(fā)展，易推動土地實現(xiàn)流轉，可以充分從這一優(yōu)點出發(fā)，積極引進民間資本，并且在投資人注入資金前，和當?shù)睾炗喭恋亓鬓D合同，建成后再進行流轉，并且在流轉費方面進行必要的優(yōu)惠。

2.3.2 還需要加強監(jiān)管力度 首先，創(chuàng)建高標準基本農(nóng)田監(jiān)督管理體制。制定高標準農(nóng)田監(jiān)督管理基本辦法，確定監(jiān)管機構和管理基本職責，對管理程序進一步規(guī)范，對高標準基本農(nóng)田項目進行規(guī)劃、立項、工程實施等進行專門監(jiān)管。其次，創(chuàng)建高素質的監(jiān)督管理隊伍。從高標準基本農(nóng)田建設實際出發(fā)，創(chuàng)建監(jiān)督管理隊伍，對基本農(nóng)田進行監(jiān)督，對高標準基本農(nóng)田建立動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對高標準基本農(nóng)田建設動態(tài)進行監(jiān)測，創(chuàng)建信息公開和情況通報制度，接受社會監(jiān)督。

3 結語

總之，因地制宜建設高標準農(nóng)田對保障與推動經(jīng)濟社會，實現(xiàn)又好又快發(fā)展來講意義重大。為此，在充分明確因地制宜建設高標準基本農(nóng)田的價值基礎上，確立高標準基本農(nóng)田建設的原則，建立新的工作機制，完善相關制度，多渠道融合資金，完善監(jiān)管力度等策略，提升高標準基本農(nóng)田建設水平，為加快社會主義新農(nóng)村建設、小康社會建設作出應有的貢獻。

參考文獻

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篇(2)

關鍵詞：高標準農(nóng)田；建設；成效；蚌埠市

中圖分類號 S28 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）22-0115-02

蚌埠市高標準農(nóng)田建設進展順利，成效顯著。經(jīng)過高標準農(nóng)田建設的項目區(qū)土地平整度大大提高，田間道路通行能力明顯增強，田間排灌配套渠系基本建立，農(nóng)田抗災減災能力增強，農(nóng)田機械耕作條件大幅度改善，為提高勞動生產(chǎn)率、發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營奠定了良好的基礎條件。

1 高標準農(nóng)田建設綜合成效

1.1 耕地數(shù)量增加質量提升，提高糧食安全保障能力 蚌埠市五年來共完成93個高標準農(nóng)田項目，建設規(guī)模118 320hm2，平均耕地質量等級提升0.87，新增耕地

1 100hm2，此外，通過大力開展高標項目區(qū)空心村復墾2.2hm2，改建、新建中心村居民點9 527hm2，促進高標準農(nóng)田集中連片布局，項目區(qū)新增糧食產(chǎn)能15 099萬kg，蚌埠市糧食連續(xù)五年豐產(chǎn)，高標準農(nóng)田建設為保障國家糧食安全，實現(xiàn)藏糧于地的戰(zhàn)略目標奠定了堅實基礎。

1.2 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展 一是配套完善了農(nóng)田基礎設施。蚌埠市按照《高標準農(nóng)田建設通則》要求，通過高標準農(nóng)田項目建設，新建和改建農(nóng)田排灌、田間道路、農(nóng)田防護和生態(tài)環(huán)境保持工程，不但大大提高農(nóng)田基礎設施保障能力，而且規(guī)范了基礎設施占地，提高節(jié)約用地水平，蚌埠市高標準農(nóng)田的基礎設施占地率平均為6.4%，低于國家規(guī)定的8%。二是改善了農(nóng)田機械作業(yè)條件。蚌埠市高標準農(nóng)田建設共新修或改建田間道2 218km2，硬化田間道1 306km，新建、改建生產(chǎn)路1372km，使項目區(qū)道路通達率達到100%，極大改善了農(nóng)業(yè)機械化交通條件；新增機耕機收面積10.7萬hm2，占全部建成高標準農(nóng)田的90%。三是改善了農(nóng)田灌排條件。蚌埠市5年來通過高標準農(nóng)田建設共新增和改善農(nóng)田防澇面積10.5萬hm2，占建成總量的88%；新增和改善節(jié)水灌溉面積8.1萬hm2，占建成總量的68%。新建、改建各級灌、排（渠）管道、排水溝、灌溉兩用渠道4 310km，新建、改建農(nóng)用橋6 235座，新建、改建機井6 149眼，新建、改建涵洞、渡槽、倒虹吸12 246座，新建、改建各類水閘3 038座，新建、改建泵站200座，新建輸電配線42.59km。四是提升農(nóng)田防護能力。蚌埠市93個項目區(qū)共建造防護林134.20萬株，新增農(nóng)田防護面積11.8萬hm2，防治水土流失面積5.9萬hm2。不僅在防御自然災害、防風固沙、保水固土、涵養(yǎng)水分、凈化大氣、減少污染等方面發(fā)揮重要作用，還維護了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，優(yōu)化了農(nóng)田景觀，為項目區(qū)生態(tài)環(huán)境保護提供了保障。五是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。蚌埠市通過高標準農(nóng)田的建設，有效推動機械化耕作和適度規(guī)模經(jīng)營，搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，培育和l展了20個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體，同時流轉土地7 873萬hm2（通過問卷調(diào)查涉及項目區(qū)），其中農(nóng)業(yè)企業(yè)和種糧大戶流轉土地5 927萬hm2。如2014年度固鎮(zhèn)縣連城鎮(zhèn)良種場高標農(nóng)田項目，通過土地整治完善了項目區(qū)的排水灌溉工程，建成四通八達的田間道路，部分企業(yè)和個人對整治后的土地非常滿意，先后流轉土地近66.7hm2，建起了特色葡萄園和綠色有機蔬菜大棚，產(chǎn)品遠銷南京等地。

1.3 增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民生活水平和滿意度 在增加農(nóng)民收入方面：通過高標準農(nóng)田項目實施，一方面改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，直接增加農(nóng)民收入；另一方面通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進土地流轉和規(guī)模化經(jīng)營，推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整，擴大了農(nóng)民增收的途徑，解放了大批勞動力進城務工。蚌埠市5年來高標準農(nóng)田項目區(qū)受益人口達866 830人，通過懷遠縣、固鎮(zhèn)縣調(diào)查問卷統(tǒng)計：蚌埠市農(nóng)民新增土地租金0.91萬元，參與高標準農(nóng)田項目施工勞務收入3 504.73萬元，土地流轉后剩余勞力進城務工增加收入75 475.65萬元。

在提升農(nóng)民滿意度方面：蚌埠市積極探索建立農(nóng)民廣泛參與的高標準農(nóng)田實施機制，引導農(nóng)民積極參與項目選址、規(guī)劃設計方案論證、工程質量監(jiān)督、項目驗收及建后管護利用等工作，把農(nóng)民意愿真正落到實處，提高農(nóng)民對高標準農(nóng)田項目的滿意度。蚌埠市在懷遠縣、固鎮(zhèn)縣開展了高標準農(nóng)田建設調(diào)查問卷活動，通過6 299份調(diào)查問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計：農(nóng)民對工程建設質量情況滿意度為97.03%，對村集體經(jīng)濟組織推進土地整治項目滿意度98.44%，農(nóng)民生活便利程度提高值93.76%，農(nóng)民總體滿意度達97.40%。蚌埠市高標準農(nóng)田建設項目獲得了項目區(qū)干部、群眾的高度肯定。

2 主要措施

2.1 建立健全高標準農(nóng)田建設5項制度 一是建立目標考核制度。將高標準農(nóng)田建設工作內(nèi)容納入各縣區(qū)政府年度耕地保護責任目標考核。二是建立工作例會制度。三是建立高標準農(nóng)田項目巡查制度。開展高標準農(nóng)田項目動態(tài)巡查，并制定了《土地整治建設項目巡查制度》、《土地整治建設項目巡查計劃》。四是建立重點督辦制度。對重點項目或進度異常的項目及時開展聯(lián)合專項督辦。五是建立信息報備制度。為更好的完成高標準農(nóng)田項目在線監(jiān)測監(jiān)管工作，建立了信息報備平臺，定于每季度第3個月的25日，集中開展高標準農(nóng)田項目信息報備和維護工作。

2.2 建立市級土地整治專家?guī)?規(guī)范了高標準農(nóng)田項目的評審和驗收工作，面向社會廣泛征集農(nóng)、水、林、財、交通、審計、工程等行業(yè)專家，建立土地整治評審驗收專家信息庫。

2.3 通過購買社會服務規(guī)范高標準農(nóng)田建設工作 一是公開招標確定項目財務決算審計單位，對項目開展事前、事中、事后審計，將審計工作貫穿項目建設始終，有效提高資金使用的規(guī)范性和合理性。二是通過招標確定復測單位，開展了高標準農(nóng)田項目竣工驗收復測工作，復測合格的項目再組織市級驗收。三是對高標農(nóng)田項目建設中的部分單體工程開展第三方質量檢測，針對大型農(nóng)橋（單跨6m以上）及田間道路（砼），要求必須提供第三方質量檢測報告，有效認定高標項目單體建設質量，為驗收工作提供更多的技術支撐。

2.4 率先開展高標準農(nóng)田項目信息大數(shù)據(jù)建設 在項目申報、驗收等方面堅持“以圖管地”，充分利用收集的項目信息和數(shù)據(jù)，運用現(xiàn)代科技手段，實現(xiàn)高標準農(nóng)田項目在一張圖上的分層管理和即時跟蹤，形成高標準農(nóng)田項目信息大數(shù)據(jù)，滿足多類別多層次管理需要。

3 建議

（1）高標準農(nóng)田建設要堅持與土地流轉和農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營相結合。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；要與精準扶貧相結合，支持貧困村脫貧致富；要與美麗鄉(xiāng)村建設相結合，注重發(fā)展高標準生態(tài)農(nóng)田建設，美化農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（2）高標準農(nóng)田項目要實行綜合整治。根據(jù)本區(qū)域自然資源特點、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、土地利用狀況等因素，差別化推動高標準農(nóng)田建設，對田、水、路、林、村進行綜合整治。注重“雪中送炭”，不忘“錦上添花”，鼓勵開展高標準生態(tài)農(nóng)田建設，實現(xiàn)高標準農(nóng)田數(shù)量穩(wěn)定、質量提升、景觀優(yōu)化，生態(tài)良好。

（3）高標準農(nóng)田建設要堅持農(nóng)民主體地位。充分尊重農(nóng)民意愿，維護土地權利人合法權益，依法保障農(nóng)民的知情權、參與權和受益權，引導農(nóng)民采取多種方式參與項目建設。

參考文獻

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關鍵詞：農(nóng)用地分等；高標準；基本農(nóng)田建設

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932122

所謂的農(nóng)用地分等指的就是在對農(nóng)田進行利用耕作的時候按照一定的標準對農(nóng)田進行一系列的劃分，目的就是能夠在相關的農(nóng)業(yè)工作中實現(xiàn)按照不同的地基地質來進行不同的耕作工作。我國的農(nóng)用地分等的舉措在提供相關的土地使用的信息同時，還可以做到對我國土地的相關質量、可利用程度以及所能達到的經(jīng)濟效益進行科學、合理以及準確的判別。

1 關于我國農(nóng)用地分等

1.1 具體應用

為保證19.73萬hm2高標準基本農(nóng)田建設指標的落實，寧夏編制了《寧夏回族自治區(qū)土地整治規(guī)劃（2011―2015年）》，依托中北部土地開發(fā)整理重大工程項目建設14萬hm2，依托“十二五”生態(tài)移民土地整治項目建設0.67萬hm2，通過高標準基本農(nóng)田建設工程在黃河和清水河流域新建5.07萬hm2，并編制了2012―2015年分年度《寧夏高標準基本農(nóng)田建設年度方案》。工程涉及5個地級市18個縣（市、區(qū)）和6個國有農(nóng)場，其中2012―2013年度共實施11個高標準基本農(nóng)田建設項目，建成1.33萬hm2高標準基本農(nóng)田。

1.2 具體實施過程

寧夏高標準基本農(nóng)田建設堅持節(jié)約土地、合理使用的原則，通過采取適當?shù)乃胧⑥r(nóng)業(yè)措施、田間道路建設措施和林業(yè)措施，達到“田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設適宜、科技先進適用、優(yōu)質高產(chǎn)高效”的總體要求，提高農(nóng)田基礎設施配套程度，推行節(jié)水灌溉和其他節(jié)本增效技術，解除制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵障礙因素，合理布設農(nóng)田防護林網(wǎng)，增強農(nóng)田抵御自然災害的能力，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)特別是糧食的綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，達到旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的總目標。按照一定的方法先對寧夏地區(qū)的相關土地質量進行測量，然后根據(jù)測量的結果再對土地進行三六九等的劃分之后就可以對其進行有效的利用。簡單地說，就是根據(jù)土地的不同特性在進行農(nóng)作物的種植的時候選取不同的品種，以此來達到農(nóng)作物高產(chǎn)高質量的目的。

2 應用成效

2.1 耕地質量建設成效

高標準基本農(nóng)田建設項目建設完成后，通過土地平整、水利設施配套、鹽堿地治理等措施，糧食產(chǎn)量所有提高，項目區(qū)內(nèi)的耕地質量均有所提升，但耕地質量提升程度并不顯著。耕地質量提升程度較低的主要原因在于項目實施過程中對耕地表層的耕作土壤有一定程度的擾動，耕作層土壤養(yǎng)分、生產(chǎn)能力仍需2～3a的恢復，所以目前耕地質量提升程度并不高。

2.2 社會效益

通過高標準基本農(nóng)田建設，改善了項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施條件，有利于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，吸收了部分農(nóng)村剩余勞動力，拓寬了農(nóng)民增收渠道，增加了農(nóng)民收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進當?shù)厣鐣€(wěn)定和民族團結；通過土地整理，增加了有效耕地面積，提高了耕地質量，增強了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，保證了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；通過水利工程建設，提高了渠系質量，有效地防止了渠水滲漏，改善了農(nóng)田排灌條件，改良土壤，減輕土壤鹽漬化；通過農(nóng)田防護林工程，增強了項目區(qū)耕地抵御自然災害的能力，提高了耕地的生態(tài)價值和景觀價值；同時，耕地的集中連片和機械化率的提高，減輕了農(nóng)民的勞動強度，改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件，減少農(nóng)作物生產(chǎn)成本及損失。

2.3 經(jīng)濟效益

通過2012―2013年度寧夏11個高標準基本農(nóng)田建設項目，共增加了238.39hm2的農(nóng)田灌溉面積，改良鹽堿地8980.79hm2，栽種各種樹木501961萬株，項目區(qū)形成了“田成方、林成網(wǎng)、路通暢、渠配套、旱能灌、澇能排”的格局；原有土地生產(chǎn)能力大幅提高，項目區(qū)糧食單產(chǎn)平均增加1000kg/667m2，為實現(xiàn)寧夏糧食“十二連增”和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎；拓寬了農(nóng)民增收渠道，增加了農(nóng)民收入，項目區(qū)農(nóng)民因糧食、蔬菜和經(jīng)濟作物增收及參與工程建設人均年純收入增加近千元。

2.4 生態(tài)效益

高標準基本農(nóng)田建設項目是在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，把農(nóng)田水利配套設施建設、土地平整、田間道路建設及農(nóng)田防護林網(wǎng)建設緊密結合在一起，通過改變灌溉方式、渠道砌護、溝道清淤等水利措施，避免因大水漫灌造成的土壤板結和水土流失，減少滲漏損失，節(jié)約了水資源；農(nóng)業(yè)用地結構的合理搭配，渠、溝、路、林統(tǒng)一配套規(guī)劃和合理布局綠化，提高了項目區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和多樣性；提高了項目區(qū)內(nèi)耕地的保水、保濕、保肥、防風防沙、防治土壤鹽漬化、抗御自然災害的能力；一定程度的改善了項目區(qū)小氣候，起到了防旱固土、凈化空氣、美化環(huán)境的作用，改善了項目區(qū)內(nèi)的生態(tài)景觀。

我國對于農(nóng)業(yè)用地的重視度是十分強大的，尤其是關于我國的相關的農(nóng)業(yè)用地的方面。因為，我國的面積雖然是國際的前幾名，但是，我國的人口卻也是最多的，因此，人均耕地水平就相對偏低了。所以，如何提高我國基本農(nóng)田的產(chǎn)量以及質量就是迫在眉睫的事了。而農(nóng)用地分等這一舉措就恰好可以解決我國目前的困難。

篇(4)

某區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)配套設施比較薄弱，區(qū)內(nèi)大部分的農(nóng)田灌溉還以自然降水為主，農(nóng)田產(chǎn)量受自然因素影響比較嚴重，如遇降水較少的年份，農(nóng)田產(chǎn)量就會大大縮減。同時，部分可灌溉農(nóng)田的水利用率也比較低，造成巨大的水資源浪費，增加了地區(qū)水資源的匱乏程度。該項目計劃開發(fā)高標準農(nóng)田533.333hm2，涉及區(qū)內(nèi)的主要灌溉設施為水源井工程。工程主要包括:新打水井40眼，改造舊水井5眼，配置潛水泵45套，修建機電房45座，鋪設地下灌溉管路30km，架設高低壓線路分別為11.6和2.5km。

2水源井工程設計原則

1)項目工程治理要全方位進行，綜合考慮農(nóng)田、山區(qū)和水資源因素;并要對當?shù)氐母亟Y構進行實時的調(diào)整，調(diào)整方針應圍繞農(nóng)產(chǎn)品特色，最大程度地發(fā)揮當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品特色種植。2)遵循因地制宜的原則。高標準農(nóng)田建設要合理開發(fā)和利用有限的水土資源，積極推廣節(jié)水灌溉技術和優(yōu)良品種。3)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，科學制定工程項目的年度計劃及長遠計劃，明確重點開發(fā)區(qū)域和資金的投入方向。4)要時刻把握科學的布局，根據(jù)區(qū)域特點采取不同的開發(fā)建設方式，重點把中低產(chǎn)農(nóng)田建設成高產(chǎn)高效的高標準農(nóng)田。5)堅持政府主導和以農(nóng)民為主體的原則，政府相關部門應起到積極指揮引導的作用，充分調(diào)動起廣大農(nóng)民的熱情，使他們成為項目的建設主體和受益主體。

3水源井工程具體的設計計算

計劃在該項目區(qū)內(nèi)改造5眼舊水源井，然后再打40眼新的水源井，確保533.333hm2高標準農(nóng)田的灌溉工作。以下是水源井工程的設計計算。項目設計中，應制定農(nóng)田灌溉的覆蓋程度，本項目設計農(nóng)田灌溉率最少達到72%。管灌工程改造后，灌溉水利用系數(shù)將會達到0.85。根據(jù)該項目的整體規(guī)劃以及本著方便管理、經(jīng)濟節(jié)約為原則，該項目區(qū)內(nèi)管道采用干支兩級固定式管道系統(tǒng)，管道的長度設計為90～150m/hm2，出水栓的間距設計為30m。根據(jù)地形，決定采取單向供水還是雙向供水。該項目的每一眼水源井都是獨立運行的，管道布置應遵循節(jié)約耕地、便于檢查和維修的原則。

3.1水泵選擇

水泵的選擇應綜合考慮水泵的功能需求，如水泵的下井程度、管網(wǎng)的水頭損失、水源井的深度以及水井的動水位深度等幾個方面，最主要的參考標準是水泵的額定流量必須超過管網(wǎng)的設計流量，以防出現(xiàn)憋泵的情況。額定揚程應本著大于或等于管網(wǎng)工程設計的總揚程、選擇電機功率較小的水泵型號的原則，本次設計潛水泵揚程為65m，出水量為40m3/h。根據(jù)水泵的選擇原則，確定項目水泵型號為200QJ40－65/4;選擇與水泵相配套的電機型號為YQS200，電機功率為7.5kW;電路用電纜連接，規(guī)格為3×42。

3.2管道埋設深度

區(qū)域內(nèi)的凍土深度為1.4m，供水管道的埋設深度應大于凍土深度，本項目取1.5m。管道開挖截面為倒梯形，上寬下窄，管道溝底部寬度為0.5m，坡度控制在1∶0.5。

3.3配套管件及附屬建筑物的設計

配套管件主要是給水栓，數(shù)量973個，給水栓與輸水管道之間的連接采用承插方式，外部用鐵絲加固，并用膠圈進行封閉止水。水泵出水口安設安全閥和壓力表，如管路爬升坡度較大，還需要安設逆止閥。管路到達井房內(nèi)時，將水泵管路出口直接與地下輸水管路相連接。

4結語

篇(5)

關鍵詞：土地整理問題、對策及措施

中圖分類號：D912文獻標識碼： A 文章編號：

我國土地整理的現(xiàn)實意義

1.1 我國是一個農(nóng)業(yè)大國，人多地少是基本國情，珍惜和合理利用每一寸土地是我國的基本國策，土地整理是補充耕地、進行土地集約利用的重要途徑。土地整理有利于促進農(nóng)村地區(qū)土地集約利用，增加優(yōu)質耕地面積，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，與保障糧食安全需要相適應；

1.2 在我國，由于政治、經(jīng)濟、文化和地理的多樣性，使得土地整理的概念有所不同，國土資源部在借鑒海內(nèi)外土地整理概念的基礎上，將土地整理定義為在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用規(guī)劃或城市規(guī)劃所確定的目標和用途，采取行政、經(jīng)濟、法律和工程技術手段，對土地利用狀況進行綜合整治、調(diào)整改造，以提高土地利用率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過程，與促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相適應；

1.3 土地整理主要針對改變農(nóng)業(yè)基礎設施不配套的土地現(xiàn)狀，進行水利設施配置、道路的建設，進行渠道合理布局和硬化，整理后的農(nóng)田灌水排水能耗降低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大，有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，整理后土地經(jīng)營范圍擴大，宜種性廣，從而可以增加耕地數(shù)量，提高土地質量，改善生態(tài)環(huán)境，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，可大大提高農(nóng)民收入。

二、土地整理的作用：

2.1 加強市場對農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置。以市場為引導，明晰土地使用權，并完善土地市場，以提高農(nóng)村土地利用效益；促進農(nóng)村土地的合理規(guī)模經(jīng)營以及調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，促進農(nóng)村土地資源比較優(yōu)勢的提升。

2.2確保耕地占補平衡、完善生產(chǎn)和生活條件，使得每寸土地得到有效的利用。

三、主要目標及任務：

“十二五”期間，通過土地整理，建設高標準基本農(nóng)田4億畝，補充耕地2400萬畝；嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，穩(wěn)妥推進農(nóng)村建設用地整治；規(guī)劃期間整治農(nóng)村建設用地450萬畝，加強散亂、廢棄、閑置和低效利用農(nóng)村建設用地整治，優(yōu)化農(nóng)村建設用地布局；積極開展城鎮(zhèn)工礦建設用地整治，大力推進土地節(jié)約集約利用，重點加大舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠礦改造力度；加快土地復墾，促進土地合理利用和生態(tài)環(huán)境改善，生產(chǎn)建設活動新?lián)p毀土地全面復墾，歷史遺留損毀土地復墾率達到35%以上，自然災害損毀土地及時復墾。土地整理前，要按照確權在先的原則，做到四至界址清楚、地類面積準確、權屬手續(xù)合法，沒有產(chǎn)權糾紛。土地整理中，涉及土地權屬調(diào)整的，要在尊重權利人意愿的前提下，及時編制、公告和報批土地權屬調(diào)整方案，組織簽訂權屬調(diào)整協(xié)議，并確保調(diào)整結果公開、公平、公正，切實維護當事人的土地權益，促進社會和諧穩(wěn)定。在資金分配和項目安排時，要重點向高標準基本農(nóng)田建設示范縣傾斜。

四、土地整理中的問題及隱患

1、投資資金存在較大缺口。土地整理需要投入較大數(shù)量的資金，由于各區(qū)的自然資源及經(jīng)濟條件的不同，各區(qū)農(nóng)村土地利用的情況也存在較大差異，土地整理的資金來源匱乏，其主要來源于土地開發(fā)整理專項資金和中央補助專項資金，它包括：（1）土地閑置費；（2）財政預算安排的開發(fā)耕地專項資金；（3）耕地開墾費；（4）用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金；（5）按規(guī)定用于土地開發(fā)整理的其他資金；（6）新增建設用地土地有償使用費及中央補助的土地開發(fā)整理資金。許多地方財政沒有固定的投資來源，沒有可靠資金保障，使得政府用于土地整理的資金運作發(fā)生斷糧現(xiàn)象，無力將土地整理工作順利進行。

2、農(nóng)民權益難以保障。由于歷史遺留問題，土地制度歷經(jīng)變遷，在土地整理過程中，由于土地帶來增值收益，有些土地使用證所記載權屬界線早已模糊不清，不能準確反映權屬界址，相當一部分為農(nóng)用地的土地所有權不明確，權屬調(diào)整難以進行，實際使用者與登記的使用者不一致，導致土地權屬紊亂，整理時糾紛不斷，造成土地所有者之間的矛盾沖突。

3、新增耕地質量低劣。為了實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，需要大量的開發(fā)整理土地，而結果是很多地區(qū)整理出的耕地質量低劣，即新開墾的耕地質量遠低于被占用的耕地質量，片面的追求數(shù)量，忽視了對質量的重視。普遍存在政府對土地整理的目標過分強調(diào)數(shù)量的增加，而忽略了質量的提高。

4、土地整理政策法規(guī)不夠完善，規(guī)劃的整體控制作用不夠，功能難以顯現(xiàn)。現(xiàn)如今，增加耕地數(shù)量、補償因非農(nóng)建設占用的耕地是整個土地整理的重要目標，這也使得土地整理的綜合功能難以起到應有的作用，有時還會引起較大的不良影響。

五、土地整理的對策及措施

5.1加強規(guī)劃實施的組織領導，健全土地整理，加強組織領導。地方各級國土資源管理部門要主動爭取地方黨委、政府的支持，在地方政府統(tǒng)一領導下，加強與相關部門機構溝通協(xié)調(diào)，規(guī)劃過程中需堅持“田成方，路成網(wǎng)，渠相連，林成行”的模式，當在原有的路、溝、渠周圍搭建類似的設施時，要將原有的設施綜合考慮起來，一次來滿足農(nóng)民習慣的生產(chǎn)、生活方式，還能減少資金投入本。在規(guī)劃土地過程中需要對土地進行有效的保護，最好結合經(jīng)濟效益和社會效益展開，兩者保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這樣才能保證土地的使用達到當?shù)貙嵡楹屯恋乩玫挠媱澮蟆?/p>

5.2落實資金保障。在保持現(xiàn)有資金渠道和用途不變的前提下，以新增建設用地土地有償使用費為主體，引導和聚合相關涉農(nóng)資金，共同投入高標準基本農(nóng)田建設，發(fā)揮綜合效益。中央分成新增費按照“集中資金，重點投入”的原則，支持各地開展高標準基本農(nóng)田建設，并在分配時與各地上年度高標準基本農(nóng)田建設計劃執(zhí)行情況掛鉤。結合土地流轉，鼓勵民間資金投入高標準基本農(nóng)田建設，不斷拓寬資金渠道。5.3加強信息化管理。按照國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺建設的總體部署，充分利用農(nóng)村土地整理監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，對高標準基本農(nóng)田建設情況進行集中統(tǒng)一、全面全程監(jiān)管，在線實時報備工作，切實做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準、現(xiàn)實性強。

5.4協(xié)調(diào)好各種內(nèi)部關系 促進農(nóng)村和諧發(fā)展在規(guī)劃實施中，土地行政主管部門應協(xié)調(diào)好施工單位、監(jiān)理單位和農(nóng)戶以及其部門的協(xié)調(diào)工作。當項目規(guī)劃方案實施出現(xiàn)不合理時，由施工單位報監(jiān)理單位，認可后上報土地行政主管部門，土地行政主管部門應在15日之內(nèi)給予答復，以免造成嚴重地延誤工期和耽誤農(nóng)民的種植時間。

近年來，一些地區(qū)進行的土地整理改進了農(nóng)村生產(chǎn)、居住條件和生態(tài)環(huán)境，促進了土地合理利用和農(nóng)民增收，有效地推進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設，土地整理功不可沒，大力開展土地整理是社會主義新農(nóng)村建設的首要選擇和重要支撐。 盡管我國對土地整理的研究理論不足，許多地方開始土地整理的時間不長，但取得的顯著效益表明，在我國開展土地整理有著十分重要的意義。但是目前我國的土地整理仍處于探索階段，國家對土地整理市場化發(fā)展還缺乏比較健全和完善的政策體系。建立健全的法律、法規(guī)是實施土地整理的重要保障，通過法律法規(guī)來規(guī)定土地整理的內(nèi)容、目標、程序、規(guī)劃設計、資金來源以及處罰辦法等，解決土地整理過程中出現(xiàn)的問題，以保障土地整理的順利進行。

參考文獻：

1、《全國土地整治規(guī)劃和高標準基本農(nóng)田建設的工作會議》2012年4月24日

篇(6)

【關鍵詞】高標準；農(nóng)田水利；現(xiàn)狀；對策

農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈，它直接關系著農(nóng)民的經(jīng)濟收入和生活水平，因此，各級政府及專家對高標準農(nóng)田水利工程建設質量也越來越關切。雖然我國農(nóng)田水利工程建設取得了一定的進展，但是在建設過程中還仍然在著許多問題，阻礙了高標準農(nóng)田水利工程的發(fā)展，下面我們針對現(xiàn)階段存在的問題，提出解決問題的方案措施。

一、高標準農(nóng)田水利工程建設現(xiàn)狀

從2009年開始，我國財政部和水利部將農(nóng)田水利工程建設作為重點建設工作，每年投入資金達50億元，開展高標準農(nóng)田水利工程建設。目前，我國農(nóng)田水利工程取得了較大發(fā)展，但是在建設過程的管理方面還存在許多問題，需引起國家和相關事業(yè)單位的重視。目前我國農(nóng)田水利工程面臨建設水平低、工程不配套、缺乏資金投入等問題，在施工質量管理方面，缺乏完善的管理制度，建設前期的規(guī)劃、建后的管護工作都不夠明確，這些問題阻礙了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，影響了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟水平的提高。

二、高標準農(nóng)田水利工程建設存在的問題

1、施工監(jiān)督管理不到位，建設標準低

農(nóng)田水利施工的監(jiān)督管理制度不健全，很多管理工作沒有落實到位，施工單位為了趕進度，不按照國家相關法規(guī)制度進行操作。在施工過程中，一些監(jiān)理單位為了節(jié)省開支，在監(jiān)管工作中投機取巧，減少監(jiān)管次數(shù)，致使違規(guī)行為不能被及時監(jiān)管。施工單位的法律意識和責任意識不強，使用劣質材料，不按照圖紙私自操作，責任落實不清，出現(xiàn)監(jiān)管互相脫節(jié)、施工秩序混亂的現(xiàn)象，如果對這些行為不能做到有效的制止和處罰管理，將會對水利工程建設造成嚴重的安全隱患。此外，由于資金短缺等原因導致一些水利工程建設標準達不到要求，工程竣工后管理粗放，水利設施損害嚴重，影響工程效益的充分發(fā)揮。

2、高標準農(nóng)田水利工程建設缺乏統(tǒng)一標準和規(guī)劃

合理的規(guī)劃設計是保障施工效率和質量的前提，而現(xiàn)階段我國農(nóng)田水利工程的規(guī)劃水平還不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，在施工過程中對于規(guī)劃方案沒有引起足夠的重視。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地對高標準農(nóng)田水利工程缺乏統(tǒng)一的建設標準，在進行工程驗收時沒有統(tǒng)一的依據(jù)和評價指標可供參考。在工程施工前，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，沒有制定出合理的規(guī)劃方案和工藝流程就開始施工，或者規(guī)劃較為片面，所以導致隨意、盲目施工，在實際施工時出現(xiàn)許多沒有預見的問題，例如水旱調(diào)節(jié)功能失效，水利工程效果無法顯現(xiàn)等問題，與實際施工脫軌，既影響了工程質量，又耽誤了施工進度，影響效率，給工程的建設帶來困難，造成經(jīng)濟損失。

3、施工人員素質亟待提高

人是工程建設的主體，策劃者的知識水平、管理者的管理水平和管理意識、施工人員的技術水平和責任心，都是施工質量好壞的決定性因素。而我們不乏看到許多施工單位一味追求設備和材料的完善，忽略了人的主體作用，在施工過程中，沒有對人員進行技術和思想的培訓，直接上崗作業(yè)；而且施工單位缺乏一支較高技術水平的專業(yè)隊伍，在問題出現(xiàn)時，不能得到及時有效的解決；施工過程中管理者的素質尤為重要，很多施工單位的管理者都缺乏專業(yè)的技術知識和科學的管理方法，沒有發(fā)揮管理者的效能。要想提高整體施工質量，就必須提高參與施工建設的所有人員的整體素質。

4、缺乏資金投入

高標準的農(nóng)田水利工程需要大量的資金投入，工程中機械設備老化、卻得不到及時的修護和保養(yǎng)，影響施工進度。對于水利工程來說，電費和水費是較大的支出，水利工程運行費用較高，給農(nóng)戶帶來沉重的經(jīng)濟負擔。農(nóng)田水利工程分布面積廣、數(shù)量多，所以國家在管理和扶持農(nóng)田水利工作中存在許多困難，目前來看，國家對其的投入還不能滿足高標準農(nóng)田水利工程良性運行的需要，設備維護、技術革新、水費補貼等一系列資金問題是急需解決的問題。

5、工程建設不按規(guī)劃實施，部門缺乏配合意識

部分農(nóng)田水利工程脫離了行業(yè)部門的規(guī)劃盲目施工，缺乏技術合理性，社會效益和經(jīng)濟難以實現(xiàn)。水利工程必須在合理的規(guī)劃、設計和指導下進行，而在實際的工程建設中我們不乏看到這樣的情形：工程沒有統(tǒng)一的安排和布局，各個部門各負其責，配合意識差，對實施的項目存在不同的要求；在規(guī)劃設計方面、技術水平差異較大，工程糾紛現(xiàn)象普遍，導致規(guī)劃無序、施工無質、管理無度、科技含量低，嚴重影響工程效益的發(fā)揮。

三、高標準的農(nóng)田水利工程建設的幾點建議

1、建立管理機制，加強監(jiān)督管理

施工過程中的質量監(jiān)管工作是保證工程質量的重要手段，為了保證高標準農(nóng)田水利工程的順利施工，要建立管理機制，從施工開始到結束，要明確監(jiān)管目標、制定監(jiān)管計劃、掌握監(jiān)管內(nèi)容和質量標準，加強對原材料、中間產(chǎn)品和工程質量的管理。施工前做好質量監(jiān)督管理保證一切準備工作滿足施工過程的需要；工程施工中的質量監(jiān)督管理主要是對施工方案、施工人員和施工材料的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就要及時解決處理；施工后的監(jiān)管工作主要是工程驗收，以科學的工程方案為指導，對完成的工程質量進行評估。

2、加強農(nóng)田水利技術力量，提高施工隊伍素質

水利人才是工程建設的保證，擁有一支高水平的專業(yè)隊伍是完成高質量工程建設的重要保障，所以必須重視水利人才隊伍的建設。所有參與農(nóng)田水利工程的人員，上到管理者，下到操作工人，都要進行嚴格的培訓學習。作為管理者，提高業(yè)務水平的同時，還要具備一定的施工技術知識，掌握工藝流程，才能更好的進行管理；對于操作人員，一定要經(jīng)過嚴格的技術培訓和思想培訓，培訓合格后持證上崗，避免人為因素導致的差錯影響整個工程的施工質量

3、提高施工規(guī)劃管理水平

在工程施工之前要有專業(yè)人員制定科學合理的規(guī)劃方案，做好施工準備工作。要搞好農(nóng)田水利施工管理工作，首先要做好前期調(diào)研工作，采集數(shù)據(jù)資料，合理安排人力和物力，用于農(nóng)田水利工程的規(guī)劃，為工程的順利施工打下良好的基礎；各級政府應該為工程的規(guī)劃提供一定的資金投入，確保規(guī)劃工作的順利開展；專業(yè)人員在分析數(shù)據(jù)和工程實際情況的基礎上，編制科學、合理的設計方案，包括具體的管理目標和進度計劃等；詳細規(guī)定各個工序的質量檢查和驗收標準，做好各個工序的協(xié)調(diào)和銜接工作；最后，完善質量保障體系，提高監(jiān)管人員素質，實行責任制。

4、加大資金投入

資金是農(nóng)田水利工程順利完成的保障，國家政府和相關單位應該加大對農(nóng)田水利工程的資金投入，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。從長遠利益來看，加大資金的投入可以獲得更高利益的回報。老化設備的維修養(yǎng)護、先進技術的引進、施工人員的培訓、工程質量的監(jiān)管等各個施工環(huán)節(jié)都離不開資金的投入，避免由于資金不足導致的施工質量問題，所以說，加大對高標準農(nóng)田水利工程的投入是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。

5、全面加強對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護

加強對已有水利工程的管理和維護是保證工程長期經(jīng)濟效益的重要手段，對重點的水利工程設施實行重點專人管理，實行管理責任制；向水利工程的收益方征收部分費用，用于對現(xiàn)有工程進行定期的養(yǎng)護，遵循“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，做好后期的維護工作；此外，根據(jù)各地的地質、氣候等具體情況，建立符合各地實際的工程建設監(jiān)督管理體制，以不同模式進行水利建設和監(jiān)督管理。

篇(7)

關鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；優(yōu)勢；對策；安徽全椒

中圖分類號 F327.61 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）11-0325-02

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指廣泛應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學管理方法進行的的社會化農(nóng)業(yè)。中央十提出“四化同步”，即工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。因此，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面建設小康社會的重要內(nèi)容，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、建設社會主義新農(nóng)村的必然要求[1-4]。

1 全椒縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

全椒縣地處安徽省東部，屬農(nóng)業(yè)大縣，全縣46.7萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口34萬人，耕地面積41 333 hm2，是國家首批商品糧基地縣、糧食生產(chǎn)大縣、油料百強縣、全國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設先進縣、科技先進縣、全國農(nóng)技推廣示范縣、省優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范縣、糧食生產(chǎn)先進縣、畜牧業(yè)生產(chǎn)先進縣、科技興漁先進縣、農(nóng)機十強縣。2012年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值36.68億元，農(nóng)民人均純收入8 612元。

2 發(fā)展優(yōu)勢

2.1 區(qū)位優(yōu)勢明顯

全椒縣總體地貌呈“三山五丘二分圩”，北部低山連綿，中部丘陵起伏，南部河流環(huán)繞，兼具山區(qū)、丘陵和水鄉(xiāng)特色，農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，是全省水稻主產(chǎn)區(qū)、油菜主產(chǎn)區(qū)、畜禽主產(chǎn)區(qū)、特色水產(chǎn)重點區(qū)域、江淮設施蔬菜重點區(qū)域。全縣水域18 666 hm2，養(yǎng)殖水面10 933 hm2，林地面積28 666 hm2，多為人工林，森林覆蓋率超過30%，境內(nèi)擁有大、中、小型水庫100座，常年蓄水量3.3億m3。區(qū)位獨特，交通便捷，境內(nèi)有合寧高速公路、京滬高鐵、寧西高鐵貫穿全境，航運通江達海，是合肥、南京、滁州3個大中城市的節(jié)點，是南京1 h都市圈的核心層。

2.2 主導產(chǎn)業(yè)突顯

全縣初步形成了優(yōu)質糧油、高效畜禽、特色水產(chǎn)、精品蔬菜四大主導產(chǎn)業(yè)，2012年全縣糧食、油料總產(chǎn)分別為46.86萬、4.60萬t，蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別為16.5萬、6.5萬、4.5萬t，肉雞生產(chǎn)和農(nóng)民收入增幅全省先進，生豬、水產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)全市領先，曾獲“安徽省糧食生產(chǎn)先進縣”稱號。

2.3 農(nóng)業(yè)基礎夯實

大興治水，全面完成滁襄河及內(nèi)河治理和病險水庫除險加固，基本完成治旱工程，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標準糧田建設、土地整理、國家新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃建設、畜禽標準化養(yǎng)殖場建設等工程，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，建成高標準農(nóng)田7 333 hm2，有效灌溉農(nóng)田4萬hm2。

2.4 生產(chǎn)規(guī)模壯大

一手抓土地流轉，一手抓組織合作，不斷擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，著力引導農(nóng)業(yè)轉型升級，目前全縣土地流轉面積1.8萬hm2，其中33.33 hm2以上土地流轉大戶達78戶；建立農(nóng)民專業(yè)合作社341家；全縣各類規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶突破2 500個，建成標準化規(guī)模養(yǎng)殖場20個，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖率達78%。

2.5 產(chǎn)業(yè)化步伐加快

通過外引內(nèi)聯(lián)，溫氏、雨潤、達諾、輝隆、皖江等一批國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相繼入駐，漸成氣候。目前全縣擁有市級以上龍頭企業(yè)達15家，其中國家級3家、省級4家，規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達52家，實現(xiàn)產(chǎn)值62.7億元；全縣注冊農(nóng)產(chǎn)品商標46個，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品發(fā)展到78個，全縣擁有無公害生產(chǎn)基地12個，認證監(jiān)測面積達2.67萬hm2。

3 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，圍繞“64861”工程，重點打造6個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，壯大優(yōu)質糧油、高效畜禽、特色水產(chǎn)、無公害蔬菜四大主導產(chǎn)業(yè)，培育“”農(nóng)業(yè)基地，提高規(guī)模經(jīng)營比重達60%以上，實現(xiàn)全縣農(nóng)民人均純收入翻一番以上，全力打造具有江淮丘陵地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。到2015年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50億元，農(nóng)民人均純收入突破2萬元。

3.1 大力實施科技服務提升工程

結合農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試點重點縣項目，加快推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術應用，不斷提高農(nóng)業(yè)信息化水平。依托安徽農(nóng)業(yè)大學、安徽省農(nóng)業(yè)科學院、南京農(nóng)業(yè)大學等知名院校和科研機構，在輝隆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建立農(nóng)業(yè)科技大觀園。到“十二五”末，全縣主要農(nóng)作物品種優(yōu)質率達100%，良種覆蓋率達100%，關鍵技術到位率和入戶率達90%以上，良種畜禽達90%以上，名、特、優(yōu)水產(chǎn)達70%以上。

3.2 大力實施高標準農(nóng)田建設工程

加強農(nóng)田基礎設施建設，大力實施土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，提升標準農(nóng)田質量。大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，深入實施農(nóng)機化促進工程，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)設施裝備。到“十二五”末，全縣建設高標準農(nóng)田達2.67萬hm2，設施農(nóng)業(yè)面積達6 666 hm2，大中型農(nóng)機具達5 000臺套。

3.3 大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培植和提升工程

加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加快土地承包經(jīng)營權流轉，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。培育壯大和規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社，完善內(nèi)部管理制度和運行機制，打造十大品牌專業(yè)合作社。到“十二五”末，市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達50家；農(nóng)村合作經(jīng)濟組織達700家，農(nóng)民入社率達90%以上。

3.4 大力實施專業(yè)化服務促進工程

發(fā)展社會化服務，完善農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、水利、林業(yè)、農(nóng)機、旅游等綜合性農(nóng)業(yè)服務中心建設。支持鼓勵發(fā)展公司制、股份制、合作制等多種形式的農(nóng)業(yè)社會化服務組織，建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。到“十二五”末，專業(yè)化服務組織達1 000家，農(nóng)業(yè)社會化服務覆蓋率達90%以上，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積達2.67萬hm2，建成標準化育苗工廠20個。

3.5 大力實施農(nóng)村人才培養(yǎng)工程

大力實施農(nóng)民工就業(yè)技能培訓，使進城務工的農(nóng)民成為工人，由農(nóng)民變市民。大力實施農(nóng)民職業(yè)教育培訓和新型農(nóng)民科技培訓，使受訓農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和服務能力，成為新型現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。爭取到“十二五”末，培訓農(nóng)民達20萬人。

3.6 大力實施組織政策保障工程

創(chuàng)新工作機制，縣成立創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)指揮部，指揮部下設辦公室，抽調(diào)專人辦公，全力做好協(xié)調(diào)、服務、管理工作。創(chuàng)新服務機制，建立村級服務中心，設立為民服務大廳，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)政策保險，建立土地流轉農(nóng)業(yè)保險風險基金。創(chuàng)新投入機制，建立“政府主導、企業(yè)主體、農(nóng)民參與”的多渠道、開放式的園區(qū)建設投入新機制，整合相關資源，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、標準農(nóng)田建設、農(nóng)田水利等方面涉農(nóng)資金集中投入，整體打造，全縣每年投入建設資金10億元以上。

3.7 大力實施環(huán)境整治工程

加強農(nóng)田林網(wǎng)建設，搞好村莊集鎮(zhèn)綠化。大力推進鄉(xiāng)村清潔工程，嚴格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染、面源污染，加大農(nóng)村生活污染整治力度。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌工程，大力發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品，爭創(chuàng)著名商標和名牌產(chǎn)品。到“十二五”末，全縣新增農(nóng)田林網(wǎng)面積6 666 hm2，完善和恢復農(nóng)田林網(wǎng)6 666 hm2；“三品”認證達200個，省級著名商標和名牌產(chǎn)品達10個。

3.8 大力實施美好鄉(xiāng)村建設工程

結合新農(nóng)村建設，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過土地整理置換，高標準建設農(nóng)村社區(qū)，加強社區(qū)道路、供排水、綠化、路燈、電視、電力、通訊、文體、商業(yè)、環(huán)衛(wèi)等十大公共設施的配套。助推村莊整治工作，開展環(huán)境綜合治理，改變農(nóng)村面貌，改善人居環(huán)境，打造美好家園、美好鄉(xiāng)村。爭取到“十二五”末，使全縣農(nóng)村新社區(qū)達50個，省級美好中心村達10個。

3.9 大力實施特色農(nóng)業(yè)打造工程

依托神山寺、臥龍湖、龍山等旅游資源，分步驟、分區(qū)域、分特色做好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，突出打造以自然風光、鄉(xiāng)村文化、民俗風情、農(nóng)業(yè)觀光、體育健身等為特色的旅游線路，滿足城鄉(xiāng)居民休閑消費需要。爭取到“十二五”末，形成“五大”賞花基地、“五個”農(nóng)耕體育園、“兩個”農(nóng)耕文化園、“一個”農(nóng)耕養(yǎng)生基地、“兩條”一日旅游線。

4 參考文獻

[1] 趙其國.我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的若干問題[J].土壤學報，1997，34（1）：1-9.

[2] 苗澤偉.我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2000，21（3）：171-174.