序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇水災(zāi)害防御范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

[關(guān)鍵詞]訥河　災(zāi)害類型　防御對策

我國是世界上的人口大國，隨著人口的增長，資源枯竭、環(huán)境惡化，極端氣候越來越多，使我國成為世界上氣象災(zāi)害最多，活動最頻繁，危害最嚴(yán)重的國家之一，而農(nóng)業(yè)是氣候變化最敏感的領(lǐng)域之一，災(zāi)害性天氣直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)生的導(dǎo)致農(nóng)業(yè)顯著減產(chǎn)的不利天氣或氣候條件的總稱。影響訥河市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要?dú)庀鬄?zāi)害包括：干旱、冷凍災(zāi)害、水災(zāi)和冰雹。

一、災(zāi)害類型

1.干旱

干旱是北方地區(qū)的主要?dú)庀鬄?zāi)害，是指由于長時間降水偏少，出現(xiàn)空氣干燥、土壤缺水、使農(nóng)作物體內(nèi)水分發(fā)生虧損，影響作物正常的生長發(fā)育，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，人畜飲水困難以及生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)象，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的損失比洪澇更為嚴(yán)重，是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和生產(chǎn)安全的主要制約因素。土壤干旱，是最主要的干旱形式，指長期無雨或少雨的情況下，又缺少灌溉條件，土壤中水分長期得不到補(bǔ)充，作物得不到正常的水分供應(yīng)而遭受的危害。

2.冷凍災(zāi)害

農(nóng)業(yè)冷凍災(zāi)害主要包括低溫冷害和凍害，而凍害包括霜凍和寒潮。低溫冷害主要是指農(nóng)作物在生長期間溫度偏低、熱量不足延遲作物的生長速度或是作物發(fā)育關(guān)鍵期遇到一定強(qiáng)度的低溫，對作物發(fā)育產(chǎn)生障礙而使農(nóng)作物減產(chǎn)的氣象災(zāi)害。當(dāng)出現(xiàn)冷害時，粒子不能完好成熟，質(zhì)量下降，嚴(yán)重時可出現(xiàn)大幅減產(chǎn)甚至絕產(chǎn)。

霜凍是指農(nóng)作物生育期間，因土壤和作物表面的溫度降低到某一程度（一般低于0℃）時，使農(nóng)作物受害或死亡的現(xiàn)象。出現(xiàn)霜凍時經(jīng)常伴有霜，但有時也可以不出現(xiàn)霜，霜凍著眼于作物的凍害現(xiàn)象，而霜則著眼于物理現(xiàn)象由于近些年訥河市農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的變化，果蔬等作物因為有著較好的經(jīng)濟(jì)效益，百姓逐漸認(rèn)可，但受霜凍等的影響也在逐步加大。

3.水災(zāi)

水災(zāi)分為洪和澇兩種，洪是指大雨、暴雨引起水道急流、山洪暴發(fā)、河水泛濫、淹沒農(nóng)田、毀壞環(huán)境與各種設(shè)施等。澇是指水過多或過于集中或返漿水過多造成的積水成災(zāi)。洪澇大部分集中在夏季，年度變化十分明顯，是影響作物產(chǎn)量的氣象災(zāi)害，而秋雨過多也會對農(nóng)作物收割產(chǎn)生較大危害，2012年訥河市秋季雨量過大，使秋收比往年延后了半個多月。

4.冰雹

冰雹也叫“雹”，俗稱雹子，夏季或春夏之交最為常見。它是一些小如綠豆、黃豆，大似栗子、雞蛋的冰粒尤其是北方的山區(qū)及丘陵地區(qū)，地形復(fù)雜，天氣多變，冰雹多，受害重，對農(nóng)業(yè)危害很大。猛烈的冰雹打毀莊稼，損壞房屋，人被砸傷、牲畜被砸死的情況也常常發(fā)生；特大的冰雹甚至能比柚子還大，會致人死亡、毀壞大片農(nóng)田和樹木、摧毀建筑物和車輛等。具有強(qiáng)大的殺傷力，雹災(zāi)是影響我市嚴(yán)重災(zāi)害之一。

二、防御對策

1.干旱的防御防御干旱根本的途徑是種草種樹，改善生態(tài)環(huán)境，興修水利，搞好農(nóng)田基本建設(shè)。一方面要認(rèn)識到水對植物生活的極端重要性，還要認(rèn)識到我國季風(fēng)氣候的特征就是降水分布的不均勻、經(jīng)常性出現(xiàn)水災(zāi)、旱災(zāi)是必然的。大水漫灌既浪費(fèi)寶貴的水資源，還會帶來不利影響。采用噴灌、滴灌、地下灌溉等先進(jìn)方式，可節(jié)約大量水資源，效果也更好，不至于太多或太少。還可以采用覆蓋、免耕技術(shù)，選用抗旱力強(qiáng)的品種，改革種植制度等。在遇到有利天氣形勢時，還要進(jìn)行人工增雨緩解旱情，充分發(fā)揮人工增雨的效用。

2.冷凍災(zāi)害暫無大范圍較好的防御對策，只能加強(qiáng)霜凍災(zāi)害預(yù)報，做好小范圍防范及事后補(bǔ)救

防御措施有：覆蓋防霜、灌水、熏煙驅(qū)霜和熱爐加熱法。萬一遭受霜凍，在太陽出來之前，澆水或噴清水洗霜，可減輕作物霜凍危害，已發(fā)生凍害的作物，應(yīng)在晴天對受凍殘體進(jìn)行清除；除此之外還要注意病蟲害的發(fā)生與防治，作物受凍害后，體弱，抵抗力差，容易發(fā)生病蟲害，要加強(qiáng)病蟲害綜合防控，盡量減少因病蟲害造成的產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)損失。

3.江河洪水的防御

工程措施包括修建防洪堤、救生高臺、水庫、河道清淤清障，以及城市內(nèi)的排水渠道等。非工程措施：主要包括我們做的整個防洪工作。如防洪準(zhǔn)備、洪水預(yù)報、信息傳遞、淹沒區(qū)人員、物資撤離轉(zhuǎn)移、搶險隊伍、物資儲備、搶險救災(zāi)，以及河道管理等。我們還要把汛期中防洪抗洪的一切工作準(zhǔn)備好。發(fā)生洪水險情，要堅決執(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)的指令，進(jìn)行果斷處理對有的地方上級險情一定要了解清楚，我們給領(lǐng)導(dǎo)匯報也要實在，避免造成不必要的影響。

4.冰雹的防御

政府及相關(guān)部門按照職責(zé)做好防冰雹的應(yīng)急工作，氣象部門做好人工防雹作業(yè)準(zhǔn)備并擇機(jī)進(jìn)行作業(yè)。農(nóng)作物遭受雹災(zāi)后要及時進(jìn)行災(zāi)后補(bǔ)救。如小麥被雹砸后，不要割去殘株，只要進(jìn)行科學(xué)管理，如中耕松土，追施肥料、及時澆水，都能獲得一定的產(chǎn)量。但是，小麥在揚(yáng)花期后被砸斷的殘株，無恢復(fù)能力，就無搶救意義了。玉米遭雹災(zāi)后，若經(jīng)過田間管理能恢復(fù)生長的，則不要割除莖葉，有利于植株恢復(fù)生長。玉米田間缺苗嚴(yán)懲的地塊，可補(bǔ)種早熟作物，如綠豆。一般來說，禾本科作物抽穗前抗災(zāi)能力較強(qiáng)，一般只要留有根茬（玉米留有穗節(jié)），均能恢復(fù)生長，并獲得一定產(chǎn)量，雙子葉作物卻相反，苗期抗雹災(zāi)能力較弱，子葉砸斷后，一般不能復(fù)生或產(chǎn)量極低；而生育中、后期的抗災(zāi)能力較強(qiáng)，只要及時采取綜合措施，均能挽回?fù)p失，達(dá)到災(zāi)年不歉收。

篇(2)

關(guān)鍵詞：氣候災(zāi)害；農(nóng)業(yè)；防御措施；氣象保險

中圖分類號：F842.66文獻(xiàn)標(biāo)識碼：ADOI：10.11974/nyyjs.20161233188

我國現(xiàn)在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，最主要的是植物的培養(yǎng)與研究。在南方，主要種植水稻，它一般在酸性磚紅土壤中生長，適應(yīng)的氣候條件是高溫多雨和雨熱同期。因此水稻種植業(yè)很容易受到氣候的影響。在北方，主要種植小麥，它對土壤的條件比較高，適合小麥生長的土壤條件是熟土層厚，結(jié)構(gòu)良好，有機(jī)物豐富，養(yǎng)分全面，氮磷平衡，保水保肥力強(qiáng)，通透性強(qiáng)。只有這樣，才能使小麥生長均勻一致，達(dá)到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目的。至于氣候?qū)π←湹挠绊懀蠲黠@的在冬天的時候，如果冬季氣候溫暖，就會形成麥苗旺長，為春季小麥凍害制造了一定的安全隱患。從這2種農(nóng)作物的最佳氣候條件來看，農(nóng)業(yè)氣象保險將會是一個關(guān)鍵點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)安全保障中扮演一個很重要的角色。

1農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響

農(nóng)業(yè)災(zāi)害往往是預(yù)想不到的，它會毫無預(yù)兆的發(fā)起攻擊。例如1997―1999年的厄爾尼諾現(xiàn)象，又稱厄爾尼諾海流，是太平洋赤道帶大范圍內(nèi)海洋和大氣相互作用后失去平衡而產(chǎn)生的一種氣候現(xiàn)象。那次事件給我國帶來了巨大的影響，南方和北方無一幸免，造成北方持續(xù)高溫，以致于發(fā)生旱災(zāi)，旱情十分嚴(yán)重，南方則是低溫洪澇，1998年在我國南方遭遇的特大洪水災(zāi)害，厄爾尼諾現(xiàn)象是重要因素之一。2015年的厄爾尼諾對我國更是造成了極大的危害，北方嚴(yán)重干旱，玉米沒有水分生長不均勻，導(dǎo)致低產(chǎn)量，農(nóng)民收入微薄，南方洪澇多發(fā)，長江中下游降水較多，集中到了棉花采摘的季節(jié)，給人們帶來了很多不便。并且出現(xiàn)了暖冬跡象。2016年的“拉尼娜”即將到來，這又將會給我國帶來什么影響呢？預(yù)計會使我國冬天溫度下降2.95℃左右易出現(xiàn)冷凍現(xiàn)象，并且南方的概率會高于北方。

2農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的防御及治理

農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害還是需要不斷的改進(jìn)，可以從兩方面改進(jìn)。健全農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的預(yù)警機(jī)制，在災(zāi)害到來之前，必須做好預(yù)警工作，對災(zāi)害可能帶來的危害做大量的數(shù)據(jù)預(yù)測分析總結(jié)，然后開展全面的防御措施，最大限度的防止氣象災(zāi)害帶來的損失。但是如何做好災(zāi)前預(yù)警呢。需要完整的機(jī)器設(shè)備，能夠及時的對氣象進(jìn)行檢測和對數(shù)據(jù)的傳遞，這樣預(yù)警機(jī)構(gòu)才能做好數(shù)據(jù)的預(yù)測與分析；工作人員要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對任何一組數(shù)據(jù)做詳細(xì)的分析，及時匯報工作總結(jié)，并且能夠有效的參與到防御過程中，根據(jù)預(yù)測數(shù)據(jù)給予高效率的方案。?c此同時，可以建立氣象災(zāi)害防御應(yīng)急機(jī)制，充分利用各大部門的職能與優(yōu)勢，創(chuàng)建緊密的合作體系，及時的開展各類氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，氣象災(zāi)害的評估與應(yīng)急技術(shù)的研究，達(dá)到人才、信息、技術(shù)的資源共享，編制農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的風(fēng)險區(qū)劃和防御規(guī)劃，對致災(zāi)因素進(jìn)行風(fēng)險評估，確定風(fēng)險系數(shù)。只有這樣，防御措施才有可能實現(xiàn)的更全面，更高效。另一方面，做好災(zāi)后治理。災(zāi)后不僅破壞了地表植被，降低了土壤保水能力，致使生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)民陷入貧困的局面。所以災(zāi)后治理在災(zāi)情發(fā)生后是一個很重要的補(bǔ)充，又該如何做好災(zāi)后治理呢。對于洪澇災(zāi)害的災(zāi)后治理，要及時清溝排水，排出大量的積水，讓農(nóng)作物的根系能夠進(jìn)行光合作用，正常代謝呼吸，并且要及時清除田間枯萎的葉子，改變通風(fēng)透光條件，然后培土，加固，讓農(nóng)作物能盡快恢復(fù)生機(jī)。還要及時破壞板結(jié)土壤，給農(nóng)作物創(chuàng)造一個良好的生長環(huán)境，然后補(bǔ)加化肥，使農(nóng)作物需要的氮，磷等元素指數(shù)升高，這樣可以讓農(nóng)作物得到充分的營養(yǎng)成分，在佳宜的環(huán)境中茁壯的成長。對于干旱的災(zāi)后治理，可以采取人工降雨，讓農(nóng)作物吸收充足的水分，恢復(fù)生命力。最基本的是政府要實施政策補(bǔ)貼，這時候政府需要制定一個合理的補(bǔ)貼政策，使農(nóng)民的利益達(dá)到最大化，讓農(nóng)民盡可能的少些損失。接下來就是要做好災(zāi)后數(shù)據(jù)統(tǒng)計，算出氣候災(zāi)害的出現(xiàn)概率與極端值，再與災(zāi)前的數(shù)據(jù)對比，總結(jié)出災(zāi)情是否超過了預(yù)測的狀況，然后得出災(zāi)前與防御措施的不足，進(jìn)一步增強(qiáng)防御措施，加強(qiáng)防御范圍，最好做到理想狀態(tài)。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】城市水災(zāi) 規(guī)劃建設(shè) 防災(zāi)工程體系 科學(xué)架構(gòu)

【中圖分類號】 TU984.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/ki.rmltxsqy.2016.21.004

近年來，我國城市水災(zāi)頻發(fā)，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)、財產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響了城市的正常安全運(yùn)行，并受到了媒體、公眾和政府的高度重視。城市水災(zāi)包括城市洪災(zāi)和城市內(nèi)澇，很多專家學(xué)者從不同的角度探討了城市內(nèi)澇的產(chǎn)生原因和解決途徑，并各有建樹。城市水災(zāi)產(chǎn)生的原因是多方面的，包括：政府的重視和投入、社會和市民的期望值等社會因素，氣象條件等自然因素，防災(zāi)工程建設(shè)等工程因素，工程設(shè)施的運(yùn)行、調(diào)度與管理等管理因素和民眾的防災(zāi)減災(zāi)意識等多方面因素。目前來看，政府的重視和投入、社會和市民的期望值等社會因素都期望減少和避免城市水災(zāi)的產(chǎn)生，氣候變化等自然因素可以通過科學(xué)的預(yù)測體現(xiàn)在防災(zāi)工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之中。所以，筆者認(rèn)為：建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的防災(zāi)工程設(shè)施是最關(guān)鍵且最重要的防災(zāi)措施。有了高標(biāo)準(zhǔn)的防災(zāi)工程設(shè)施，才能有效地通過工程設(shè)施的運(yùn)行、調(diào)度與管理等措施實現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的目的。為了科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市水災(zāi)防御工程，抵御城市內(nèi)澇，本文僅從工程的角度探討如何構(gòu)架城市水災(zāi)防御工程的系統(tǒng)科學(xué)問題。

我國城市水災(zāi)的二元體系架構(gòu)

人類從農(nóng)耕社會逐步發(fā)展到現(xiàn)在以城市為中心的現(xiàn)代化社會，現(xiàn)代文明促進(jìn)了城市的發(fā)展、壯大。城市是一個人口和社會財富高度集中的區(qū)域，為了提高城市的土地承載能力，城市從自然生態(tài)系統(tǒng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯ど鷳B(tài)系統(tǒng)，它的生態(tài)安全、排水安全和防災(zāi)安全都依賴于相應(yīng)的工程設(shè)施提供保障。目前，我國已經(jīng)建設(shè)了比較完善的城市防洪工程和城市雨水排水工程。

濱水城市一般沿河、湖、海岸線等水體岸邊建設(shè)有防洪、防潮堤壩，相關(guān)河流水系建設(shè)有高標(biāo)準(zhǔn)的防洪水庫、堤壩和滯洪區(qū)以保護(hù)城市免受外部洪水的危害，城市防洪工程的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與城市的重要性有關(guān)，設(shè)計依據(jù)是城市防洪工程設(shè)計規(guī)范。在設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)以下，防洪工程應(yīng)保證城市的防洪安全。目前，城市防洪工程已經(jīng)有比較完善的規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)體系和工程實踐經(jīng)驗。

幾乎所有的城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)范圍以內(nèi)，都建有地下雨水排水管網(wǎng)或合流制管網(wǎng)，用來排除規(guī)劃建成區(qū)以內(nèi)的暴雨徑流，保障城市排水安全。其作用是補(bǔ)償城市建設(shè)過程中對地表排水溝渠的破壞、提高排水能力、保護(hù)城市免受暴雨災(zāi)害和為市民提供舒適的生存條件。城市雨水排水工程的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計依據(jù)應(yīng)符合城市排水設(shè)計規(guī)范。在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以下，排水工程應(yīng)保證城市的排水安全。目前，城市排水工程也已經(jīng)有比較完善的規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)體系和工程實踐經(jīng)驗。

城市規(guī)劃建設(shè)的防洪工程和雨水排水工程共同構(gòu)成了我國城市水災(zāi)的二元體系架構(gòu)。城市防洪工程由水利部門負(fù)責(zé)，有專業(yè)的人才培養(yǎng)體系和高等院校、工程規(guī)劃建設(shè)的理論、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系以及運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)。城市雨水工程由城建部門負(fù)責(zé)，同樣有專業(yè)人才培養(yǎng)體系和高等院校、工程規(guī)劃建設(shè)的理論、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)。在兩個體系都正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件下，為什么還會發(fā)生城市內(nèi)澇災(zāi)害呢？其原因是城市雨水管網(wǎng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低，經(jīng)常發(fā)生雨水排水系統(tǒng)“失效”工況，而且沒有對超標(biāo)雨水做出安排，任由超標(biāo)的地表漫流雨水流到城市低洼地區(qū)造成內(nèi)澇災(zāi)害，而城市的管理者處于沒有任何解決之道的尷尬狀態(tài)。

2012年，由住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部完成的亞洲發(fā)展銀行技術(shù)援華項目“城市雨水管理與內(nèi)澇防治”的咨詢報告全面分析了我國法律、機(jī)構(gòu)、技術(shù)和投資等方面存在的問題，并提出了解決問題的建議。研究發(fā)現(xiàn)，我國城市雨水排水設(shè)施設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低，超過雨水排水標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)澇事件經(jīng)常發(fā)生，且許多城市沒有對超標(biāo)雨水產(chǎn)生的地表漫流做出相應(yīng)的工程安排。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家采用兩種方式解決導(dǎo)致城市內(nèi)澇的超標(biāo)雨水地表漫流問題：其一是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的城市地下雨水排水設(shè)施；其二是利用城市道路排除超標(biāo)雨水，對超標(biāo)雨水進(jìn)行約束，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)可以達(dá)到“百年一遇”。我國的經(jīng)濟(jì)處在高速發(fā)展之中，即將邁入中等發(fā)達(dá)國家行列，國外發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)值得借鑒，那么我們應(yīng)采用哪種方式解決城市內(nèi)澇問題呢？

我國一直以來都采用城市排水工程和城市防洪工程的二元工程體系架構(gòu)來解決城市的水災(zāi)問題。2011年以前，主要采用排水管網(wǎng)工程排除城市雨水，沒有對超標(biāo)雨水做出工程安排。傳統(tǒng)的思維方式是通過提高地下雨水管網(wǎng)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)來解決城市內(nèi)澇問題，可以學(xué)習(xí)的范例有我國香港地下雨水排水工程“50年一遇”的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、英國倫敦“30年一遇”的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。采用這種方式進(jìn)行管網(wǎng)改造或重建的優(yōu)點(diǎn)是沒有理論和技術(shù)方法方面的困難，而缺點(diǎn)是大范圍開挖對城市造成的負(fù)面影響以及管網(wǎng)沉積造成的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用增加，同時還應(yīng)考慮地下空間利用等問題。因此，這種方式適合在新建城區(qū)進(jìn)行探索。

《室外排水設(shè)計規(guī)范（2011版）》首次提出“內(nèi)澇”的概念，在《室外排水設(shè)計規(guī)范（2014版）》頒布以前，一直將排水標(biāo)準(zhǔn)作為內(nèi)澇的防治標(biāo)準(zhǔn)。因此，很多人將排水管網(wǎng)提標(biāo)改造作為解決城市內(nèi)澇的核心技術(shù)。《室外排水設(shè)計規(guī)范（2014版）》從頂層設(shè)計角度，建立了涵蓋“源頭控制體系”“排水管網(wǎng)系統(tǒng)體系”和“內(nèi)澇防治體系”的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。根據(jù)該規(guī)范提出的體系框架，第二種建設(shè)與改造的方式是參考北美與澳大利亞等國家，建立城市排水、內(nèi)澇防治和防洪三套工程體系架構(gòu)，一并考慮城市雨水系統(tǒng)的防災(zāi)問題。內(nèi)澇防治的工程措施包括源頭的削峰調(diào)節(jié)池、利用道路縱坡排除超標(biāo)地表徑流的行泄通道、建立大型調(diào)蓄設(shè)施以及城市內(nèi)河、湖的排澇泵站等。

兩種解決方式的差別在于是將眼光局限于城市排水的范疇，還是從整個城市雨水系統(tǒng)的角度出發(fā)來構(gòu)架工程系統(tǒng)。為深入探究，我們必須提高現(xiàn)有排水管網(wǎng)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，同時制定新的內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)，并且要與城市排水標(biāo)準(zhǔn)和防洪標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

國務(wù)院2013年的《關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》為科學(xué)防治城市內(nèi)澇災(zāi)害提出了從規(guī)劃做起的基本要求。2014年1月1日頒布的《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》為科學(xué)防治城市內(nèi)澇災(zāi)害奠定了法律依據(jù)。《室外排水設(shè)計規(guī)范（2014版）》為科學(xué)防治城市內(nèi)澇災(zāi)害制定了防治標(biāo)準(zhǔn)。在《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃編制大綱的通知（建城[2013]98號）》的基礎(chǔ)上，全國各地都在應(yīng)用《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)規(guī)范》中提出的相關(guān)技術(shù)，積極編制城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃。目前，海綿城市建設(shè)已經(jīng)被提上城市排水防澇綜合規(guī)劃的議事日程。為了更好地將以上精神落實到工程之中，定義科學(xué)防治城市內(nèi)澇災(zāi)害的設(shè)計工況就十分必要。國務(wù)院辦公廳2015年出臺的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》中要求：“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解，通過海綿城市工程建設(shè)逐步完善城市內(nèi)澇防治工程體系。”

由于城市內(nèi)澇是最近提出的概念，城市內(nèi)澇災(zāi)害相關(guān)的基本概念一直困擾著工程技術(shù)人員和社會公眾，因此應(yīng)進(jìn)行深入研究予以澄清。城市內(nèi)澇災(zāi)害是城市水災(zāi)的一種，城市內(nèi)澇災(zāi)害防御工程是城市水災(zāi)防災(zāi)工程的重要組成部分。

我國的城市水災(zāi)防災(zāi)工程體系

城市水災(zāi)防災(zāi)工程體系包括城市雨水的管理、排除和防止河水倒灌或洪水泛濫的一整套工程設(shè)施，這一整套工程設(shè)施是防治城市內(nèi)澇災(zāi)害的重要基礎(chǔ)條件。

為了實現(xiàn)城市排水（雨水）防澇工程體系防災(zāi)、減災(zāi)的目的，并考慮到定量化規(guī)劃、設(shè)計該工程體系，我國參考國際發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗和本國具體實踐，按照雨水的流動方向，從上游到下游將城市水災(zāi)防災(zāi)工程體系劃分為5個單項工程：源頭控制工程（海綿城市建設(shè)――低影響開發(fā)部分）、雨水排水管網(wǎng)工程（小排水系統(tǒng)）、內(nèi)澇防治工程（大排水系統(tǒng)上游）、排澇工程（大排水系統(tǒng)下游）和防洪工程。5個單項工程互為上下游關(guān)系，定量化共同分擔(dān)防止內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生的責(zé)任。

源頭控制工程。降落到城市規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)的降雨，在小區(qū)或街坊內(nèi)產(chǎn)生地表徑流，地表徑流的量取決于用地性質(zhì)和地表覆蓋種類。科學(xué)地規(guī)劃建設(shè)各種用地性質(zhì)的雨水徑流過程，可以有效地控制進(jìn)入雨水管網(wǎng)的流量過程線特性。

源頭控制工程采用調(diào)蓄或增加入滲等低影響開發(fā)（LID）和雨水利用典型技術(shù)，主要設(shè)計參數(shù)為降雨量（mm）。常用的設(shè)計調(diào)蓄水量為10～30mm，實際降雨量小于設(shè)計值時，源頭控制工程將所有降雨蓄存在建設(shè)小區(qū)以內(nèi)。實際降雨量超過該工程的設(shè)計值后，該工程會失效，將產(chǎn)生向源頭控制工程以外的排水過程。

從原則上講，通過工程設(shè)施可以將全部的降雨滯蓄在進(jìn)入雨水管網(wǎng)之前的地表徑流階段，但是，在大城市寄希望于通過源頭控制工程解決城市內(nèi)澇問題可能是不經(jīng)濟(jì)和不安全的。采用源頭削峰技術(shù)可以有效解決超過雨水排水管網(wǎng)能力的雨水外排問題，還應(yīng)對有關(guān)問題進(jìn)行深入研究。

雨水排水管網(wǎng)工程。在城市規(guī)劃范圍以內(nèi)，都要求建設(shè)城市雨水管網(wǎng)，來排除設(shè)計重現(xiàn)期以內(nèi)的暴雨徑流，以保證城市居民在降雨期間出行方便。降落在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的暴雨，產(chǎn)生地表徑流后，從建筑小區(qū)、工廠、學(xué)校、單位等區(qū)域設(shè)計地面流向道路，并通過道路邊溝進(jìn)入設(shè)置在路邊的雨水口，之后進(jìn)入地下雨水管網(wǎng)系統(tǒng)，雨水管網(wǎng)收集地表徑流以后排向下游的受納水體（排澇工程或防洪工程）。由于城市雨水管網(wǎng)的設(shè)計重現(xiàn)期與城市內(nèi)澇防御工程設(shè)計重現(xiàn)期相比有很大差別，并且都比較低，所以北美和澳大利亞等國稱城市雨水管網(wǎng)為小排水系統(tǒng)（minor drainage system）。在我國的規(guī)劃設(shè)計理念中，超過雨水管網(wǎng)排水能力的暴雨徑流可以暫時蓄存在地表低洼處，待暴雨過后或管網(wǎng)有富余排水能力時再排出，所以在超過管網(wǎng)排水能力的大暴雨條件下，一定會產(chǎn)生城市區(qū)域內(nèi)積水問題。

根據(jù)推理公式法設(shè)計理論，城市雨水管網(wǎng)的主要設(shè)計參數(shù)是設(shè)計暴雨強(qiáng)度（mm/min或l/s.ha），常用的設(shè)計重現(xiàn)期為2～5年。如果將設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)提高到30～100年，有很多新的問題需要探索，尤其是對下游排澇設(shè)施的影響。

內(nèi)澇防治工程。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生積水問題是一種自然現(xiàn)象，超過城市雨水管網(wǎng)排水能力的暴雨徑流聚集在城市低洼地區(qū)，造成一定經(jīng)濟(jì)或財產(chǎn)損失，即產(chǎn)生內(nèi)澇災(zāi)害。城市內(nèi)澇災(zāi)害是一種發(fā)生在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新的自然災(zāi)害，是改革開放以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的新問題，確定城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)城市內(nèi)澇防御工程是保護(hù)市民財產(chǎn)和保證城市快速、安全運(yùn)行的重要前提。我國原有的城市規(guī)劃設(shè)計理論不包含城市內(nèi)澇災(zāi)害防治的內(nèi)容，所以內(nèi)澇防治工程規(guī)劃建設(shè)是一種新的需求。為了科學(xué)構(gòu)建城市內(nèi)澇工程防災(zāi)體系，《室外排水設(shè)計規(guī)范（2014版）》列出了城市內(nèi)澇綜合防治標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計重現(xiàn)期范圍在20～100年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市雨水管網(wǎng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的2～5年。美國、日本、歐盟等國家均對內(nèi)澇設(shè)計重現(xiàn)期做了明確規(guī)定。我國在此之前沒有專門針對內(nèi)澇防治的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，《室外排水設(shè)計規(guī)范（2014版）》修訂增加了控制地面積水方面的內(nèi)容，并規(guī)定了內(nèi)澇防治系統(tǒng)設(shè)計重現(xiàn)期和積水深度標(biāo)準(zhǔn)，用以規(guī)范和指導(dǎo)城市內(nèi)澇防治工程的設(shè)計。

發(fā)達(dá)國家和地區(qū)均建有城市內(nèi)澇防治系統(tǒng)，北美和澳大利亞等國稱為大排水系統(tǒng)（major drainage system），主要包含雨水明渠、坡地、道路、深隧、內(nèi)河河道和調(diào)蓄設(shè)施等。由于我國行政管理和專業(yè)分工與國外有一定的差異，排澇工程和防洪工程由水利部門負(fù)責(zé)，城市排水和城市內(nèi)澇防治工程由建設(shè)部門負(fù)責(zé)。城市內(nèi)澇防治工程包括行泄通道和調(diào)蓄設(shè)施，其中行泄通道由道路和大排水通道組成，將超過排水管網(wǎng)排水能力的地表徑流排入下游水體。

城市區(qū)域內(nèi)規(guī)劃設(shè)計的道路除了保障交通運(yùn)輸?shù)娜蝿?wù)以外，還應(yīng)承擔(dān)排除雨水的任務(wù)，即：排除自身產(chǎn)生的暴雨徑流、排除上游和周邊區(qū)域產(chǎn)生的暴雨徑流以及作為輸送超標(biāo)雨水的行泄通道。雨水口和檢查井都設(shè)置在道路之上，源頭區(qū)域產(chǎn)生的地表徑流只能通過道路才能進(jìn)入雨水管網(wǎng)，超標(biāo)的暴雨徑流一般都聚集在道路之上，只能通過科學(xué)合理地設(shè)計道路的坡度和斷面才能及時排除。因此，道路設(shè)計方法的改進(jìn)和創(chuàng)新是構(gòu)建城市內(nèi)澇防治工程體系的關(guān)鍵。

排澇工程。城市排澇工程是保證城市運(yùn)行安全的工程設(shè)施，是城市雨水管網(wǎng)和城市內(nèi)澇防治工程的下游排水通道，由河道和排澇泵站等工程設(shè)施組成，是保證城市雨水排水工程和城市內(nèi)澇防治工程正常工作的重要工程設(shè)施。

城市排澇工程采用與暴雨強(qiáng)度相關(guān)的排澇模數(shù)進(jìn)行設(shè)計，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)一般為設(shè)計重現(xiàn)期20年，設(shè)計依據(jù)一般為城市或區(qū)域的水文手冊，主要由水利工程師負(fù)責(zé)設(shè)計。

排澇工程的設(shè)計水位超過城市雨水管網(wǎng)和城市內(nèi)澇防治工程的下游設(shè)計水位，就會對城市雨水管網(wǎng)和城市內(nèi)澇防治工程的排水造成頂托，影響排水能力。如果水位過高就會通過城市雨水管網(wǎng)和城市內(nèi)澇防治工程設(shè)施倒灌進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)，形成嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害。

目前城市排澇工程的設(shè)計方法是從農(nóng)田排澇實踐發(fā)展而來，排水時間等設(shè)計參數(shù)還應(yīng)該從城市的需求來考慮，模型技術(shù)的推廣應(yīng)用也應(yīng)予以重視。

防洪工程。城市防洪工程是保障城市安全、保證城市免受洪水災(zāi)害的工程設(shè)施，由水庫、河道和滯洪區(qū)組成。它是城市排水、防澇和排澇工程的下游排水通道，對城市內(nèi)澇防治的作用非常重要。

城市防洪工程一般采用設(shè)計流量作為設(shè)計參數(shù)，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)一般為50年以上，設(shè)計流量通過對觀測河流的洪峰流量進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計的方法確定，設(shè)計水位是城市排水、防澇和排澇工程的重要設(shè)計參數(shù)。水位超過洪水設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)以后，所有的排水設(shè)施，包括城市排水、防澇和排澇工程都會失效，將產(chǎn)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。對此，應(yīng)研究包括城市雨水排水工程在內(nèi)的所有影響因素的水力模型，全面評估各種情況下城市的防災(zāi)能力。

城市水災(zāi)防災(zāi)工程體系各個組成部分的相互關(guān)系

源頭控制工程、雨水排水管網(wǎng)工程（小排水系統(tǒng)）、內(nèi)澇防治工程（大排水系統(tǒng)上游）、排澇工程（大排水系統(tǒng)下游）和防洪工程這5個單項工程共同分擔(dān)防止內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生的責(zé)任，5個單項工程缺一不可。目前，我國內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)以及對內(nèi)澇災(zāi)害認(rèn)識混亂的根本原因是由于內(nèi)澇防治工程缺失和整個系統(tǒng)的不完善。科學(xué)構(gòu)建適合我國國情的城市水災(zāi)防災(zāi)工程體系，并建立各個組成部分的相互邊界關(guān)系，對于提高城市防災(zāi)能力來說十分重要。

城市排水（雨水）防澇系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)涉及到城市防洪排澇、內(nèi)澇防治、城市排水、低影響開發(fā)、雨水利用和合流制改造等多個研究領(lǐng)域，與水利工程、市政工程、市政道路工程和環(huán)境工程密切相關(guān)。目前，由于各個領(lǐng)域的交叉銜接等問題，造成很多概念混淆。為保證我國排水（雨水）防澇系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)工程實踐沿著正確的方向發(fā)展，筆者認(rèn)為應(yīng)通過學(xué)習(xí)國外發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，建設(shè)5個單元工程體系，依據(jù)中國國情建設(shè)城市水災(zāi)防御工程規(guī)劃的體系架構(gòu)。

內(nèi)澇防治工程是城市內(nèi)澇防災(zāi)的主體。城市排水（雨水）防澇系統(tǒng)包括城市洪水災(zāi)害的安全處置、城市內(nèi)澇災(zāi)害的安全處置和城市排水安全。城市化發(fā)展過程中片面追求發(fā)展速度以及地上、地下不和諧的發(fā)展傾向，導(dǎo)致了近年來中國城市區(qū)域內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)，這不僅嚴(yán)重影響城市居民的正常生活，也對城市的安全運(yùn)行和城市的良性可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了挑戰(zhàn)。在我國，城市防洪由水利部門負(fù)責(zé)，經(jīng)過幾十年的建設(shè)已經(jīng)形成比較完善的體系。城市內(nèi)澇災(zāi)害防治和城市排水由城建部門負(fù)責(zé)，已經(jīng)建成的城市排水管網(wǎng)只能排除小重現(xiàn)期條件下的降雨徑流，能夠應(yīng)對高重現(xiàn)期條件下內(nèi)澇災(zāi)害的防御體系幾乎是空白。城市雨水排水標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，雖然已經(jīng)制定了城市內(nèi)澇防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，但是缺乏相應(yīng)的工程體系建設(shè)經(jīng)驗，同時預(yù)警機(jī)制不夠健全、部門之間缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動等，暴露出了城市內(nèi)澇風(fēng)險管理體系的不完善。

各個單項工程的責(zé)任。由源頭控制工程、城市排水工程、城市內(nèi)澇防治工程、排澇工程和城市防洪工程共同組成應(yīng)對城市水災(zāi)的工程體系，應(yīng)明確它們之間的邊界條件，以便分清責(zé)任。

城市防洪工程的邊界條件是保證城市的過境河流和水系不泛濫成災(zāi)，即：防止外洪威脅城市的安全，從流域?qū)用姹ＷC河流行洪通道通暢，蓄滯洪區(qū)工作正常；從城市層面應(yīng)保證城市安全，防止外部洪水泛濫進(jìn)城。主要由地方政府的水利部門和國家水利部負(fù)責(zé)，國家和地方的防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛、搶險和救災(zāi)事項。

城市排澇工程是城市防洪工程的重要組成部分，城市排澇工程的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是保證排除城市澇水的設(shè)計水平，是城市區(qū)域降雨徑流可能排入受納水體的限制性條件。

城市排水工程的邊界條件是保證在小重現(xiàn)期暴雨（一般地區(qū)2～5年）的條件下，城市區(qū)域不產(chǎn)生嚴(yán)重積水，不影響城市的正常運(yùn)行。主要由地方政府的城建部門（或水務(wù)局）和住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理。

城市內(nèi)澇防治工程的邊界條件是保證在大重現(xiàn)期暴雨（一般20～100年）的條件下（與城市內(nèi)澇防治工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)），城市區(qū)域不產(chǎn)生內(nèi)澇災(zāi)害，不影響城市的正常運(yùn)行。城市內(nèi)澇防治工程的上游邊界條件是城市排水工程，即超過城市排水管網(wǎng)排水能力的降雨產(chǎn)生的地表徑流進(jìn)入城市內(nèi)澇防治工程，下游邊界條件是城市防洪工程（排澇工程），即城市河流水系等所能夠接納的城市區(qū)域的降雨徑流水量。因此，城市應(yīng)建設(shè)排除或蓄存超過排水工程排水能力、小于內(nèi)澇防治工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的暴雨徑流的工程設(shè)施，保證在發(fā)生城市內(nèi)澇防治工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以下的暴雨事件時不發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害。筆者認(rèn)為，該項工程應(yīng)由地方政府的城建部門（或水務(wù)局）和住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理。

源頭控制工程、城市排水工程、城市內(nèi)澇防治工程、排澇工程和城市防洪工程5個單元工程體系構(gòu)成一個完整的應(yīng)對城市區(qū)域洪、澇災(zāi)害的工程系統(tǒng)，它們相互聯(lián)系、相互影響，是一個有機(jī)的整體，缺一不可。由于我國缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)實力，無法效仿香港將排水、防澇、防洪三套工程合為一套，按照防洪工程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)同時具有防洪、排水和城市內(nèi)澇防治功能的排水工程。我國現(xiàn)有的排水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，也學(xué)不了英、美等國建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的城市排水工程和城市防洪工程，輔助建設(shè)部分城市內(nèi)澇防治工程設(shè)施的方式。我國可以參照澳大利亞建設(shè)三套工程體系的經(jīng)驗，結(jié)合我國具體實踐，創(chuàng)新性地構(gòu)架中國防治城市區(qū)域洪、澇災(zāi)害的工程系統(tǒng)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市排水工程、城市內(nèi)澇防治工程和城市防洪工程三套工程體系，即5個單元工程。

各個單項工程的相互關(guān)系。源頭控制工程、雨水排水管網(wǎng)工程（小排水系統(tǒng)）、內(nèi)澇防治工程（大排水系統(tǒng)上游）、排澇工程（大排水系統(tǒng)下游）和防洪工程這5個單項工程共同承擔(dān)防止城市內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生的責(zé)任，5個單項工程缺一不可。其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會導(dǎo)致城市區(qū)域嚴(yán)重積水，并引發(fā)城市內(nèi)澇災(zāi)害或城市下游發(fā)生洪水災(zāi)害。

城市附近的水利工程是城市排水工程的下游受納水體，目前排水工程和水利工程的設(shè)計銜接關(guān)系是水利工程的設(shè)計水位，一旦水利工程的實際運(yùn)行水位超過設(shè)計水位，城市區(qū)域內(nèi)的雨水就無法順利排入下游水體，就會產(chǎn)生由洪水引發(fā)的城市內(nèi)澇災(zāi)害。在大暴雨期間城市區(qū)域產(chǎn)生的大量積水就相當(dāng)于流域的滯洪區(qū)，對削減下游河道的洪峰流量有一定好處。如果不加評估就增加向河流排放的洪峰流量，就會產(chǎn)生由城市內(nèi)澇導(dǎo)致的下游洪水災(zāi)害。

在規(guī)劃設(shè)計城市雨水管網(wǎng)時，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃用地地表情況確定徑流系數(shù)，因為該徑流系數(shù)決定了城市雨水管網(wǎng)的排水能力。如果在管網(wǎng)建成后改變了用地特性，增加了不透水地表的比例，就會出現(xiàn)由地表特性改變導(dǎo)致雨水排水管渠工程提前失效和實際排水標(biāo)準(zhǔn)變低的現(xiàn)象。

工程失效。當(dāng)實際運(yùn)行工況不能滿足設(shè)計工況條件，如實際的暴雨超過了排水和防澇工程設(shè)計的能力，或者下游受納水體水位超過了設(shè)計水位，都會導(dǎo)致排水（雨水）防澇工程失效。對此，應(yīng)該建立評估方法和評估程序?qū)Τ鞘挟a(chǎn)生內(nèi)澇災(zāi)害的原因進(jìn)行科學(xué)評估，分清責(zé)任，對城市內(nèi)澇災(zāi)害造成的損失建立追責(zé)和問責(zé)機(jī)制。

規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的銜接問題

在源頭控制工程、城市排水工程、城市內(nèi)澇防治工程、排澇工程和城市防洪工程5個單元工程體系中，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的表述方式不同，大體可以分為3類：源頭控制工程采用降雨量；城市排水工程、城市內(nèi)澇防治工程、排澇工程采用降雨強(qiáng)度，用重現(xiàn)期表示設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；城市防洪工程采用觀測洪峰流量的重現(xiàn)期。源頭控制工程只能計算出總調(diào)蓄水量，沒有數(shù)理統(tǒng)計的重現(xiàn)期設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)概念，也無法計算出設(shè)計流量，因此對于高重現(xiàn)期極端暴雨事件的應(yīng)對能力應(yīng)慎重對待。城市排水工程、城市內(nèi)澇防治工程、排澇工程都采用降雨的重現(xiàn)期來確定設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，《室外排水設(shè)計規(guī)范（2014版）》已經(jīng)推薦采用年最大值法采集暴雨樣本資料，為協(xié)調(diào)3個工程的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)奠定了基礎(chǔ)。如果采用相同的基礎(chǔ)暴雨資料，應(yīng)采用同樣的資料整理方法，則在相同設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)條件下，暴雨強(qiáng)度值應(yīng)該是相同的。城市防洪工程的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與其他工程的標(biāo)準(zhǔn)不同，沒有對應(yīng)關(guān)系。

采用年最大值法采集暴雨樣本資料，設(shè)計工況條件下假設(shè)有充沛的前期降雨，因此源頭控制工程設(shè)計調(diào)蓄水量對城市排水工程、城市內(nèi)澇防治工程和排澇工程的影響很有限。

城市防洪工程、排澇工程與城市排水工程和城市內(nèi)澇防治工程的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)銜接可以簡單地處理成設(shè)計工況的水位銜接，將來可以采用流量演算的方法進(jìn)行流量通行能力的銜接。

結(jié)論

為了科學(xué)構(gòu)架城市排水防澇工程體系，結(jié)合我國國情和現(xiàn)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，本文提出了5個單元工程體系架構(gòu)的設(shè)想，并探討了5個單元工程的組成、分擔(dān)的任務(wù)、相互關(guān)系和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)銜接問題。

源頭控制工程以調(diào)蓄降雨量為設(shè)計參數(shù)，無法與排水工程的設(shè)計暴雨強(qiáng)度相銜接。

城市排水工程、城市內(nèi)澇防治工程和排澇工程都采用設(shè)計暴雨強(qiáng)度作為設(shè)計參數(shù)，并且采用相同的年最大值采樣分析方法，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計計算方法應(yīng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，以保證系統(tǒng)的安全性和可靠性。

在總體框架下，應(yīng)科學(xué)劃分5個單項工程的任務(wù)和上下游邊界條件，各個單項工程應(yīng)完善其設(shè)計計算方法，并建立完善的監(jiān)管體制，明確產(chǎn)生城市內(nèi)澇的工程原因。

在5個單項工程中，除城市內(nèi)澇防治工程是新的工程以外，其余4個單項工程都有比較完善的設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方法，所以建立城市內(nèi)澇防治工程的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方法體系是當(dāng)前的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

篇(4)

關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害；通信安全；威脅；防護(hù)措施

一、自然災(zāi)害對通信安全的威脅

通信網(wǎng)的覆蓋面廣大，使得當(dāng)發(fā)生重大自然災(zāi)害的時候，任何地區(qū)的通信網(wǎng)絡(luò)的全局或局部安全都會產(chǎn)生影響，如果影響較嚴(yán)重的話，可能會中斷營業(yè)，而且它們的通信質(zhì)量也有可能會下降。主要通信運(yùn)營企業(yè)都擁有一張物理網(wǎng)絡(luò)，它覆蓋面積大、通信設(shè)備眾多，自然災(zāi)害可能會嚴(yán)重破壞對公共電信網(wǎng)上使用的交換、傳輸、通信電源、移動基站等主要電信設(shè)備。由于有些通信設(shè)備的價值貴重，通信網(wǎng)絡(luò)在遭受自然災(zāi)害時會造成損失，甚至有時風(fēng)險發(fā)生還會形成較大的損失。

08年初席卷我國南方19個省市半個多月的冰雪災(zāi)害天氣，造成通信桿路共倒斷桿33萬根，通信線路共受損3.2萬公里，受影響用戶近3000萬戶。受災(zāi)損害的通信線路多為處于野外的本地網(wǎng)架空通信線路。據(jù)報道，有些地區(qū)架空光纜上結(jié)冰后直徑粗達(dá)100一150mm。線路受損的內(nèi)因是線路建筑強(qiáng)度及器材不符合標(biāo)準(zhǔn)，且疏于管理維護(hù);外因是被鄰近的樹木斷枝及電力線倒桿等壓斷光纜，它占了這次通信線路受損的大多數(shù)。

二、提高信息與通信網(wǎng)防御自然災(zāi)害的能力

偶然暴發(fā)的洪水、大火和地震三大災(zāi)害，是人類至今遭受自然界最大、最多也是最嚴(yán)重的災(zāi)難。暴發(fā)時，通信一度完全中斷，對救援工作造成了很大困難，部隊馬上派出了通信兵進(jìn)行搶修，與地方通信公司一起搭建了應(yīng)急通信鏈路，有效保障了營救實施。

（一）防洪水災(zāi)害，保通信網(wǎng)安全。

我國的洪水災(zāi)害大大小小連年不斷，但能對信息與通信網(wǎng)造成災(zāi)害的只有較大洪水，也就是說，至少在較廣地區(qū)內(nèi)或較大河流流域，能沖破防洪堤壩，沖毀鐵路、公路路基以及進(jìn)入城鎮(zhèn)等洪水，才會對通信網(wǎng)造成危險，而這類洪水災(zāi)害每年都有發(fā)生。現(xiàn)在通信手段很多，有線不通用無線，甚至可以使用衛(wèi)星通信，但是一定要充分滿足通信節(jié)點(diǎn)站址所在地的地面海拔，應(yīng)在百年一遇的洪水水位高度以上，如高度不能滿足要求，則應(yīng)在機(jī)房結(jié)構(gòu)上想法解決。無論機(jī)房或通信線路都應(yīng)遠(yuǎn)離水庫，或是定位于水庫上游，對于纜線、管道均不應(yīng)通過容易塌方和沖刷的地方，更不應(yīng)敷設(shè)在堤壩上。

（二）控制火種、防止蔓延，確保通信網(wǎng)安全。

人們常說：“水火無情”，“星火可以燎原”。火在目前還是人類不可或缺的，可是一旦失控，引起火災(zāi)，就會無情地將一切化為灰燼。從信息與通信網(wǎng)本身來說，就是要切實做好所有接地系統(tǒng)，防止發(fā)生火花或電弧的可能，出局或主干光/電纜嚴(yán)禁架空穿插民用房屋。對局站技術(shù)性房屋，必須采取防火技術(shù)措施，首先是要考慮火勢蔓延的問題，就是說：一個專業(yè)機(jī)房失火，不要蔓延到其它專業(yè)機(jī)房；大機(jī)房中，一個專業(yè)區(qū)失火，不能擴(kuò)大到其他區(qū)。為此，對機(jī)房建筑要采取防火措施（如防火墻，防火簾等），還必須配置必要的防火器材，這在建筑專項設(shè)計規(guī)范中都有專門的規(guī)定。

（三）避開震中、提高防震等級，確保通信網(wǎng)安全。

地震災(zāi)害不斷侵?jǐn)_著人們，僅上個世紀(jì)就有百余萬人喪了命，財產(chǎn)損失不計其數(shù)，它的活動規(guī)律性一直是人們極其關(guān)心的問題，但是問題沒有完全解決，不過人們對它也不是一籌莫展，已經(jīng)初步掌握其活動規(guī)律。汶川發(fā)生的地震對全國人民來說，是一件極其痛心的事，也是一次觀測地震與抗震的大動員。大地震時，政府、機(jī)關(guān)、電信局以及商店民房全都變成瓦礫，對外一切聯(lián)系中斷。當(dāng)時向外發(fā)出的第一個“救災(zāi)”請求的，是汶川郊外地下干線電纜通信站。該站雖在汶川郊外，但離市區(qū)僅幾公里，由于是在地下就安然無恙，還可以肯定地下電纜也是完好的。

三、總結(jié)

因此，我們可以說，為了確保信息與通信網(wǎng)的安全，所建主要節(jié)點(diǎn)以上的局站，要遠(yuǎn)離地震中心（包括理論的、調(diào)研的、曾經(jīng)發(fā)生過大地震的），要提升建筑物防震的等級，一般局站也要執(zhí)行防震等級。機(jī)房中的所有設(shè)備、系統(tǒng)都要防震加固。所有核心網(wǎng)的光纜，本地網(wǎng)的主干光纜，有一定容量的光、電纜都應(yīng)走地下路由。在信息與通信網(wǎng)的建設(shè)中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)抗震的力度，加強(qiáng)信息與通信網(wǎng)的安全性是至關(guān)重要的。

參考文獻(xiàn)

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[3]司來義，錢七虎.信息化戰(zhàn)爭中的防御與防護(hù)[M].北京:解放軍出版社，2004.

篇(5)

在占我國國土總面積11.2%的106萬平方公里受洪水威脅的區(qū)域中，聚集了全國66%的人口、80%的資產(chǎn)、90%以上的城市和40%的耕地。這一區(qū)域是全國最富饒、人口最密集、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的地區(qū)。由于防洪治澇體系尚不完善、人水爭地矛盾突出、氣候變化加劇等原因，該區(qū)域洪澇災(zāi)害的損失依然處于上升態(tài)勢，人民群眾的生命、財產(chǎn)安全仍受到嚴(yán)重威脅。 受洪水威脅區(qū)域的

分布和特點(diǎn)

根據(jù)地理、水文、社會經(jīng)濟(jì)特征，可將我國受洪水威脅的區(qū)域大致分為平原地區(qū)、山丘地區(qū)和城市地區(qū)。

平原地區(qū)洪澇特點(diǎn)。受洪水威脅的平原地區(qū)主要分布在江河中下游，是我國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)。目前，其防洪工程已基本達(dá)標(biāo)，通過水庫、堤防、蓄滯洪區(qū)和分洪道的聯(lián)合調(diào)度，多可以防御20世紀(jì)以來發(fā)生的最大洪水。但發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)極端洪水而導(dǎo)致工程失事、對國民經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊的可能性依然存在。一般年份，比之河道洪水，大江大河中下游地區(qū)的內(nèi)澇更為頻繁，災(zāi)害損失更大。此外，海洋風(fēng)暴潮洪水也對沿海地區(qū)構(gòu)成較大威脅。

山丘地區(qū)洪水特點(diǎn)。山丘地區(qū)洪水以中小河流洪水和山洪為主，量大面廣，影響范圍沿河流兩岸呈線狀分布。受保護(hù)面積、工程投資、生態(tài)和對下游防洪影響等因素的制約，工程防洪標(biāo)準(zhǔn)不可能很高，許多河流甚至不宜設(shè)防。受河流兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、防洪標(biāo)準(zhǔn)低、治理遲緩、缺乏風(fēng)險意識等因素的共同影響，不僅山丘地區(qū)洪水造成的人員傷亡遠(yuǎn)大于其他地區(qū)，一般年份，水災(zāi)損失也高于其他區(qū)域。

城市地區(qū)洪澇特點(diǎn)。在以城市為重點(diǎn)防護(hù)對象、江河層次化防洪格局基本形成之后，城市尤其是大中城市，因河道堤防潰決而遭受淹沒的可能性已經(jīng)很小。近年來的水災(zāi)特性表明，比之河道洪水和日趨嚴(yán)重的平原農(nóng)業(yè)地區(qū)內(nèi)澇災(zāi)害，城市內(nèi)澇積水問題更為突出。造成城市內(nèi)澇積水嚴(yán)重化的原因包括城市不斷地向低洼地帶發(fā)展、不透水面積的增加、城市功能區(qū)布局和公共設(shè)施設(shè)計不合理、天然水面減少、填埋排水河渠、地面沉陷、排水系統(tǒng)不完善等。

關(guān)于防洪減災(zāi)的若干建議

我國主要江河中下游防洪工程已基本達(dá)標(biāo)，在相當(dāng)長的時期內(nèi)，進(jìn)一步全面提高防洪標(biāo)準(zhǔn)的可能性不大。除妥善維護(hù)已建工程、防止防洪工程的效能隨時間衰減外，對于可能出現(xiàn)的超標(biāo)準(zhǔn)河道洪水，應(yīng)通過防洪工程體系的聯(lián)合調(diào)度，輔之以應(yīng)急抗洪搶險，限制洪水影響；同時，應(yīng)事先分析評價洪水可能泛濫的風(fēng)險，制訂應(yīng)急預(yù)案，合理安排超額洪水，保證人民群眾的生命安全，減輕財產(chǎn)損失。

江河中下游平原以工程防洪為主。對于山丘地區(qū)的河流，因防洪工程標(biāo)準(zhǔn)不高甚至不設(shè)防，則應(yīng)“防”、“避”并重，甚至以“避”為主。通常情況下，隨著河流自下游向上游的地形由緩向陡變化，“防”的成分遞減，“避”的成分遞增。所謂“避”分兩個方面，一是在洪水發(fā)生時從居住或生產(chǎn)的區(qū)域臨時轉(zhuǎn)移到安全地帶。二是預(yù)先劃定禁止或限制開發(fā)建設(shè)的區(qū)域，或要求建筑物、設(shè)施等必須抬高到規(guī)定的高程以上。

受河道防洪、排水能力、工程投資等因素的制約，試圖建設(shè)排水設(shè)施將澇水、積水完全外排是不可行的。無論對于農(nóng)村地區(qū)或城市內(nèi)澇，目前應(yīng)更側(cè)重于“內(nèi)蓄”，而非“外排”。在農(nóng)村，內(nèi)蓄相對簡單，主要是擴(kuò)大天然水面，可兼收治澇、雨洪資源利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖等功效，但需放棄一些耕地。在城市，擴(kuò)大天然水面雖然有效，但余地不大，更多的是采取多種形式的分散措施，包括地下蓄水池、下凹式綠地、透水地面等，就地消化雨洪。此外，制定法規(guī)，要求新開發(fā)區(qū)開發(fā)后的產(chǎn)流不得高于開發(fā)前，也是十分有效的治澇手段。

篇(6)

關(guān)鍵詞：小流域 山洪災(zāi)害 防御對策

山洪災(zāi)害是由強(qiáng)降雨引起的一種自然災(zāi)害，主要發(fā)生在一些坡降大或者洪水陡漲陡落的流域地區(qū)，大部分山洪災(zāi)害頻發(fā)流域都是地形破碎，每年的汛期一般是山洪災(zāi)害的高發(fā)期。現(xiàn)在山洪災(zāi)害成為了一個突出問題，我國今年因山洪災(zāi)害帶來的人員死亡占洪災(zāi)的50%以上。為貫徹落實防洪精神，需要在全國范圍開展小流域山洪災(zāi)害防治工作。

1.小流域山洪災(zāi)害的原因

導(dǎo)致小流域山洪的因素很多，大概分為自然和社會的兩種屬性。它的形成發(fā)展以及危害程度由包括降雨和地形地質(zhì)在內(nèi)的自然因素和人類活動等在內(nèi)的社會因素共同造成的。

（1）地形條件影響。地形地質(zhì)條件的好壞是影響山洪災(zāi)害的重要因素。我國地勢整體西高東低，山丘面積大，占總面積的高于2/3，而且呈階梯狀形態(tài)分布。在階梯過渡地帶以及山系邊緣地帶，山地坡度可以達(dá)到30°～50°，河床陡瀑布多，非常容易形成山洪災(zāi)害。此外，如此多的山丘區(qū)導(dǎo)致地質(zhì)構(gòu)造變得復(fù)雜，縱向構(gòu)造以及歹字形構(gòu)造非常多，對泥石流的產(chǎn)生有很大的影響作用。小流域越多為源短坡陡或者水?dāng)嗝嬲牡匦危@就為洪水快速匯集提供了非常有利的地形條件，所以使得山洪更容易發(fā)生。

（2）水源條件影響。誘發(fā)山洪災(zāi)害的直接因素就是降雨，山洪和降雨誘發(fā)的泥石流災(zāi)害與降雨量以及降雨強(qiáng)度有很大的關(guān)系。多數(shù)情況下降雨量大就是意味著降雨的激發(fā)能力強(qiáng)，容易產(chǎn)生泥石流、洪水災(zāi)害以及滑坡災(zāi)害等。雨水強(qiáng)度大的時候會迅速匯聚在地表形成徑流從而引洪水，降雨時間多時徑流量相對就大，因此雨水對巖體土壤的侵蝕就相對加強(qiáng)，山洪、滑坡以及泥石流產(chǎn)生就更加頻繁。小流域洪水的要在大量、快速的水源下才能發(fā)生，一般在降雨充沛、暴雨或特大暴雨出現(xiàn)頻繁的地區(qū)容易產(chǎn)生災(zāi)害。

（3）植被條件。小流域山洪災(zāi)區(qū)一般處在社會經(jīng)濟(jì)相對落后的山區(qū)，當(dāng)?shù)卮迕裰饕?jīng)濟(jì)來源就是山坡，為了追求經(jīng)濟(jì)效益，有的地方將植被廢除從而改種收入好的經(jīng)濟(jì)果林，這樣就造成了地表的蓄水能力下降，山洪更容易產(chǎn)生。

（4）經(jīng)濟(jì)社會因素。為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，很多山丘區(qū)資源開發(fā)活動非常頻繁，受人多地少的制約，人類活動已經(jīng)劇烈擾動了地表環(huán)境，加劇山洪災(zāi)害。而山丘地區(qū)居民房屋一般在河灘邊，遇到山洪滑坡或者泥石流暴發(fā)就極易給人員以及財產(chǎn)帶來損失傷亡。而在山丘區(qū)的城鎮(zhèn)同樣也由于經(jīng)濟(jì)因素經(jīng)常受淹損失嚴(yán)重。山丘區(qū)的水庫雖然數(shù)量多，但是分布廣標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量低而且管理落后，很容易失事造成下游毀滅性的災(zāi)害。

2.小流域山洪災(zāi)害的主要特點(diǎn)

山洪災(zāi)害隨著不同區(qū)域的降雨以及經(jīng)濟(jì)活動和地形的不同會表現(xiàn)出時間分布以及危害程度等方面很大的不同。我國小流域的山洪災(zāi)害特點(diǎn)有下面幾點(diǎn)：

（1）可預(yù)見性小，突發(fā)性強(qiáng)。山洪，泥石流以及滑坡等災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)而且預(yù)測預(yù)報的難度大，我國山丘區(qū)一般坡高谷深而且匯流較快，導(dǎo)致洪水暴漲暴落，降雨的高強(qiáng)度使得從降雨到山洪災(zāi)害形成一般只要幾小時， 甚至小于一小時，再者短時暴雨沒有分布地域性規(guī)律、科學(xué)設(shè)施的落后，給山洪預(yù)測預(yù)防預(yù)警工作帶來很大困難。

（2）破壞性大。山丘區(qū)大多溪河密集，山高坡陡，人口和財產(chǎn)分布在一些較低平地上，這導(dǎo)致短時間的洪水過境就能造成很大的災(zāi)害產(chǎn)生。洪水匯流快使得產(chǎn)生的泥石流沖毀能力很強(qiáng)，當(dāng)大中型的泥石流暴發(fā)時，所過的地方遭受的就是毀滅性打擊。滑坡體的下滑盡管需要一定時間，有的一晝夜只有幾厘米，有的幾個月幾厘米。但如果有外界條件的誘發(fā)，滑坡速度可能會突然增大，坡面徑流快速匯集流速大，造成無法預(yù)料的巨大損失。

（3）山洪災(zāi)害具有鮮明的季節(jié)性。山洪災(zāi)害在暴雨的激發(fā)下產(chǎn)生，因此與暴雨的發(fā)生時間有關(guān)系。我國各不同區(qū)域的降雨有不同的特點(diǎn)，這就使得山洪災(zāi)害有很強(qiáng)的區(qū)域性。西南、秦巴以及江南丘陵和東南沿海地區(qū)的山洪災(zāi)害較多，而干旱的西北地區(qū)以及青藏高原地區(qū)山洪暴發(fā)頻率相對較低，發(fā)生暴雨及大暴雨從而導(dǎo)致山洪災(zāi)害的時間主要是6-7月梅雨期。

（4）分布廣泛，發(fā)生頻繁。我國降雨集中在夏秋季，加之我國人口眾多地形地質(zhì)復(fù)雜，人們居住相對分散，洪水、泥石流以及滑坡災(zāi)害分布范圍廣，發(fā)生也比較頻繁。

3.小流域山洪防御的對策

（1）推進(jìn)小流域山洪防御工程設(shè)施建設(shè)，有效防御山洪災(zāi)害、減少災(zāi)害損失。不斷加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升小流域山洪災(zāi)害的防御能力，增強(qiáng)工程措施力度。此外，要抓住大規(guī)模水利建設(shè)的機(jī)遇，加大山丘區(qū)水利建設(shè)的資本投入，突出山洪防治工程。提高小河流的防洪標(biāo)準(zhǔn)。由于山區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，河道的護(hù)岸存在標(biāo)準(zhǔn)低以及質(zhì)量差等很多問題，要根據(jù)防洪避洪的要求，進(jìn)行加固，提高防洪避災(zāi)能力。

（2）加強(qiáng)日常管理，建立小單元、小流域的山洪災(zāi)害的預(yù)警體系。把小流域山洪災(zāi)害的防御重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“自防自救”的建設(shè)上，建立村級預(yù)警系統(tǒng)。確定適當(dāng)?shù)念A(yù)警員在降雨期負(fù)責(zé)觀測雨情和水情，認(rèn)真巡查可能出現(xiàn)山體滑坡等災(zāi)害的地段，遇有大暴雨或者臺等預(yù)警要及時發(fā)預(yù)警信號。定期檢查周邊山體，發(fā)現(xiàn)情況要做好觀察記錄，及時上報。村單元還要明確本村的危險地段，方便有災(zāi)害時的人員撤離。

（3）加強(qiáng)山丘區(qū)管理，建立科學(xué)防災(zāi)體系。除了針對災(zāi)害本身，提高山區(qū)群眾的躲災(zāi)避災(zāi)意識、宣傳山洪防御知識，指導(dǎo)山區(qū)居民摒除僥幸心理、提高自我保護(hù)能力能力也是非常重要的。此外還要對重點(diǎn)防護(hù)地段做好汛前檢查工作 ，對防洪設(shè)施以及機(jī)構(gòu)設(shè)置的落實要全面檢查，各部門的責(zé)任落實要到位，明確工作的目標(biāo)任務(wù)。山丘區(qū)的各種社會活動一定要規(guī)范化，讓山區(qū)居民適應(yīng)自然的規(guī)律，避免因為不合理的活動而導(dǎo)致的山洪災(zāi)害。加強(qiáng)河道管理，加大執(zhí)山洪相關(guān)的法力度，加強(qiáng)監(jiān)控山洪災(zāi)害地區(qū)的土地開發(fā)管理，充分考慮山洪災(zāi)害可能帶來的風(fēng)險，控制人員財產(chǎn)繼續(xù)向山洪災(zāi)害潛在區(qū)繼續(xù)發(fā)展，已經(jīng)開發(fā)的地區(qū)也要加強(qiáng)相關(guān)活動的監(jiān)控管理，防止一切可能導(dǎo)致山洪災(zāi)害的活動。

此外還要完善已有的基層防汛防臺體系建設(shè)，在完成的體系基礎(chǔ)上不斷的細(xì)化完善。努力實現(xiàn)組織健全、預(yù)案實用、響應(yīng)迅速、全民參與、保障有力等的基層防汛防臺體系，完善小流域山洪災(zāi)害的防御方案并檢查保證方案的合理性和可實施性。

（4）保持水土的綜合治理。主要是減少地表徑流，增加降水入滲程度，改變小地形，將坡地改成平地，改善地面糙度增加樹冠的截留，改變土壤的物理性質(zhì)。當(dāng)降水抵達(dá)到地表后首先被地表的植被截留，然后再可能在產(chǎn)生徑流，對流域的降雨起到緩沖作用，延長洪水的匯流時間。在一些流域可以實施了梯田林草措施，改變了土地利用方式，增加了流域植被覆蓋度，減輕了雨滴對地面的擊濺，提高了蓄水保土能力，減輕了地表徑流的沖刷作用，減輕和消除崩塌，滑坡等重力侵蝕現(xiàn)象，減少災(zāi)害發(fā)生。

建立水生態(tài)保護(hù)基金，保證水庫在供水發(fā)電以及旅游漁業(yè)等方面的收入穩(wěn)定，落實生態(tài)補(bǔ)償政策，從這些資金中提取環(huán)境保護(hù)所需要的基金來進(jìn)一步加強(qiáng)水生態(tài)的保護(hù)與修復(fù)。對水庫水生態(tài)問題要提高科學(xué)管理水平，廣泛聽取意見做好水庫管理規(guī)劃工作，將不同水生態(tài)環(huán)境問題劃為不同的課題來研究，為水庫發(fā)展做好基礎(chǔ)理論以及技術(shù)支撐。

（5）健全法律法規(guī)體系，加強(qiáng)科普宣傳。在《中華人民共和國水土保持法》等系列法律法規(guī)的保證下，制定相應(yīng)的小流域山洪災(zāi)害的防御發(fā)展規(guī)劃。在政府的配合下，貫徹執(zhí)行各種防御措施并嚴(yán)格監(jiān)督檢查，使山洪災(zāi)害的防御工作落到實處。加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御的科普教育工作，強(qiáng)化群眾在這方面的環(huán)境意識，利用電視廣播以及報紙網(wǎng)絡(luò)等媒體開展各種山洪災(zāi)害防御以及環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識的宣傳，普及防御措施。

4.結(jié)語

小流域山洪災(zāi)害防治是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的范圍廣，包括自然科學(xué)氣象、水利、地質(zhì)林業(yè)以及人文意識、等多個部門，所以小流域山洪防御工作要有一定的災(zāi)害防御管理體系，由各級政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，保障人民生命財產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)：

篇(7)

關(guān)鍵詞：山洪災(zāi)害；山洪成因；山洪防治

中圖分類號：X43

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-2374（2012）23-0159-02

沙井子灌區(qū)是一個大型的平原型灌區(qū)，位于阿克蘇河流域中下游，擁有近100萬畝的灌溉面積。該地區(qū)在歐亞大陸腹地之中，受到山脈和沙漠的影響，形成了典型大陸性氣候。該氣候下農(nóng)業(yè)灌區(qū)為純灌溉型。本地區(qū)汛期常發(fā)生暴雨災(zāi)害性天氣，山洪、山前洪水較多，由此引發(fā)洪水災(zāi)害，使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長和社會可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。近幾年，沙井子灌區(qū)的山洪地質(zhì)災(zāi)害概率呈現(xiàn)逐步加大的跡象，由此，必須對本地區(qū)山洪災(zāi)害的成因進(jìn)行深入分析，并積極采取相應(yīng)的防治措施。

1　山洪災(zāi)害的成因分析

山洪災(zāi)害同氣象條件、地形地貌、人為因素都有很大的關(guān)系。對于沙井子灌區(qū)而言，突發(fā)性局地暴雨是山洪災(zāi)害形成的主要因素，形成暴雨的原因也是形成洪水災(zāi)害的主要原因，加上地形地貌、人為因素的影響，對山洪災(zāi)害的形成更起到了促成的作用。

1.1　山洪災(zāi)害發(fā)生的直接原因——降水

沙井子灌區(qū)所處位置屬于高原大陸性氣候區(qū)，降水比較集中，并且分布不均勻，而且降水集中在7～9月，這一時期的降水量可占到全年平均降水的80%。形成這種情況的主要原因首先是高原槽和西北氣流的影響，加上沙井子灌區(qū)的地形條件比較復(fù)雜，在沙井子灌區(qū)的北部山區(qū)易形成暴雨。暴雨持續(xù)時間短、雨量大、降水不容易下滲，因而匯聚到一起，形成洪流。其次，夏秋之交容易出現(xiàn)連陰雨天氣，連陰雨天歷時長，沒有地表徑流，但卻有十分充足的時間形成達(dá)到一定厚度的飽和土層，若此時發(fā)生較大強(qiáng)度的降雨，就非常容易發(fā)生山洪災(zāi)害。

1.2　山洪災(zāi)害發(fā)生的基礎(chǔ)因素——地勢

沙井子灌區(qū)地勢北高南低，由北向南緩慢傾斜，北部依傍的天山支脈哈拉鐵克山最高海拔2278米，南部灌區(qū)地勢較平坦且低，相對高差懸殊。由于地形的高差較大，氣候的垂直變化比較顯著，有很大的水平差異，氣象災(zāi)害多種多樣。地形地貌使洪水勢能強(qiáng)大，促使降雨所產(chǎn)生的徑流直接順坡而下，匯集到溝谷，快速形成洪峰，誘發(fā)山洪災(zāi)害。

1.3　山洪災(zāi)害發(fā)生的加劇因素——地層巖性

地質(zhì)構(gòu)造決定了灌區(qū)的地層巖性與地形地貌，而地層巖性對山洪的形成與發(fā)展產(chǎn)生了直接的影響。沙井子灌區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造主要為石炭系灰?guī)r、泥灰?guī)r、二迭系灰?guī)r、砂巖、頁巖，還有第四系的松散沉積層、沖洪積砂卵石、黃土狀亞砂土。這些巖層受河流的下切作用，形成峽谷，遇到強(qiáng)降水的沖刷以及長期的水土流失的影響，導(dǎo)致地層的褶皺發(fā)育比較普遍，地層平均傾斜30°左右，更容易加劇山洪災(zāi)害。

1.4　山洪的特點(diǎn)和危害

山洪的發(fā)生具有明顯的特征，首先是季節(jié)性，一般在汛期發(fā)生較為頻繁；其次是具有突發(fā)性，其水流速度快且水量集中，水流中時常夾雜著碎石泥沙；再次是具有群發(fā)性，一般來說，一個地方山洪發(fā)生之后會導(dǎo)致其連帶地方山洪的爆發(fā)，因為水流的沖擊力大，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，最后，其帶來的沖擊力極大、破壞性極強(qiáng)，它不僅會對其周圍房屋建筑和橋梁公路等造成破壞，也會對人們的生命帶來很大的威脅，同時，山洪災(zāi)害對植被和農(nóng)田造成嚴(yán)重破壞，對國家經(jīng)濟(jì)社會所帶來的損失是無比巨大的。

2　山洪災(zāi)害的防治措施

根據(jù)沙井子灌區(qū)地形地質(zhì)條件、暴雨特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)狀況、交通和通信條件、人員分布等實際情況，防治山洪災(zāi)害可以采取工程措施和非工程措施相結(jié)合的方法進(jìn)行。由于防洪工程措施在全國各地都有比較成熟的做法，在沙井子灌區(qū)可以結(jié)合實際引入先進(jìn)的工程經(jīng)驗，本文不再贅述，著重分析一下非工程的山洪防治措施。

2.1　強(qiáng)化災(zāi)害防治意識

要加大對山洪災(zāi)害防災(zāi)、避災(zāi)常識的宣傳力度，強(qiáng)化全民的防災(zāi)、避災(zāi)意識。由于沙井子灌區(qū)人口比較密集、居民文化程度不高，對于山洪災(zāi)害的防范意識也比較淡薄，要降低山洪災(zāi)害造成的損失，必須提高居民山洪災(zāi)害防御意識，樹立牢固的山洪災(zāi)害防御思想，對電視、廣播媒體加以充分利用，并結(jié)合采用宣傳冊、廣告牌等宣傳措施，真正實現(xiàn)山洪災(zāi)害防御思想深入人心。

2.2　評估災(zāi)害區(qū)段級別

在沙井子灌區(qū)由防汛指揮部牽頭，組織氣象、水利、國土等部門對沙井子灌區(qū)內(nèi)遭災(zāi)嚴(yán)重的地段和區(qū)域進(jìn)行全面的、深入的調(diào)查研究，依據(jù)不同的遭災(zāi)區(qū)域地理、水文、地勢、局域氣象以及居住人口等因素，對其成災(zāi)的幾率和遭災(zāi)可能性進(jìn)行分析，實行山洪災(zāi)害的風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)果劃分分級的警戒區(qū)段，在特級、Ⅰ、Ⅱ級警戒區(qū)劃界立標(biāo)，并對其建設(shè)、生產(chǎn)和居住進(jìn)行嚴(yán)格控制。

2.3　健全政策法規(guī)體系

由于當(dāng)?shù)鼐用窈茈y明白山洪災(zāi)害的發(fā)生與人為因素有著密切的關(guān)系，沒有因為山洪災(zāi)害頻發(fā)而放棄對環(huán)境的破壞，所以要在根本上扼制居民破壞環(huán)境的行為，必要時可通過政策和法律手段加以強(qiáng)制。因此，必須對相關(guān)法律法規(guī)加以健全和完善，尤其要保證山洪災(zāi)害的重點(diǎn)防治區(qū)段內(nèi)的移民搬遷、退耕還林、環(huán)境保護(hù)等政策、法規(guī)能夠嚴(yán)格執(zhí)行。

2.4　完善災(zāi)情防治機(jī)制

氣象部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)段內(nèi)的強(qiáng)降水監(jiān)測工作，保證氣象災(zāi)害的預(yù)警信息能夠及時傳遞。加強(qiáng)氣象部門同國土、水利部門的會商聯(lián)動，利用電視、廣播、電話、短信及電子顯示屏等媒介，使氣象災(zāi)害的預(yù)警信息以及可能出現(xiàn)的山洪災(zāi)害信息傳遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)與氣象信息員的手中。險情來臨或者山洪初發(fā)的時候，監(jiān)測責(zé)任人或者先發(fā)現(xiàn)的村民要立即通過預(yù)先設(shè)定的鳴鑼、電話通知、村村通喇叭、拉響警報器等信號，迅速報警，并同時報告給當(dāng)?shù)氐恼c防汛部門，方便政府與防汛部門向下游更大的范圍立即施放警報、通訊報警、廣播通知等，迅速組織搶險救援工作。

3　結(jié)語

通過上述分析表明，沙井子灌區(qū)特殊的地形地貌、氣候原因等是形成山洪災(zāi)害的重要原因，山洪發(fā)生具有突發(fā)性和群發(fā)性，且跟隨季節(jié)而變化，破壞力極強(qiáng)。而局部強(qiáng)降水是山洪暴發(fā)的關(guān)鍵性因素。其中，地形地貌與地層巖性是客觀條件，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，是不可控因素。而局部強(qiáng)降水受人為因素影響較小，主要也取決于客觀的氣象條件與地勢特征，通過人為活動短期內(nèi)難以施加干預(yù)。

因此，在沙井子灌區(qū)的山洪災(zāi)害防治的問題上，應(yīng)當(dāng)加大對人為因素的管控力度，通過對“人”的因素的管理，促進(jìn)對環(huán)境因素的優(yōu)化，以期改善自然環(huán)境，減少山洪災(zāi)害發(fā)生的幾率。在施行長期防護(hù)措施的同時，注重短期措施的有效性、反應(yīng)靈敏性，實現(xiàn)對山洪災(zāi)害的有效防治。

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