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時間:2023-09-18 17:08:10
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1.1垣曲縣概況
1.1.1區(qū)劃概況。垣曲縣又名舜鄉(xiāng),地處山西省南部,從屬于山西省運城市,東跨王屋,西踞中條,南界黃河,北靠太行。縣轄5個鎮(zhèn),6個鄉(xiāng),188個行政村,1277個自然村。全縣國土面積達1620km2,轄區(qū)總人口為232500人,市區(qū)常住人口97300人,流動人口22300人。轄區(qū)東西相距最遠65km,南北則為48km,總面積1620km2。人口密度約為143人/km2。
1.1.2地理與氣候。地處華北大陸板塊南面,鄂爾多斯地塊和河淮地塊接觸部分的南方,中條斷拱東北端東部,以黃河為界南面和河南省的澠池、新安縣相隔。境內北高南低,西、北、東三面環(huán)山,中部則是垣曲山間盆地,呈現出馬蹄形,同時北寬南窄,從北向南傾斜,連接黃河谷地北岸。整體海拔位于600~800m范圍內。全境72.24%為山區(qū),面積達1170.80km2;25%是黃土臺原區(qū)、丘陵;其余則為洪積、沖積平原區(qū)。氣候方面而言,由于是暖溫帶半干旱、半濕潤大陸性季風氣候,春天干旱多風,夏天多有偏南風雨量集中,冬天則盛行西北風少雪干燥,四季分明,春秋水分充沛。而垣曲,熱量資源較充足,晝夜溫差大,無霜期長,適宜很多農作物生長。
1.2垣曲縣特色農業(yè)發(fā)展現狀分析
1.2.1垣曲縣農業(yè)發(fā)展狀況及經濟地位分析從農業(yè)的地位來看,2011~2013年農業(yè)在整個經濟中的比重變化不大,在2013年較前兩年下降了0.5個百分點,基本維持在10%左右,全省維持在6%左右,垣曲縣農業(yè)所占的份額較大。這一方面是因為農業(yè)總量不斷提升,另一方面是由于宏觀環(huán)境的影響,工業(yè)增速放緩所致。此外,近三年垣曲縣農業(yè)增幅逐年降低,分別為7.3%、5.6%和5.1%,全省增幅基本保持在6%左右,可以看出垣曲縣農業(yè)的總量雖然在增加,但增幅卻在逐年降低,說明農業(yè)的發(fā)展速度要整體落后于地區(qū)整體經濟的發(fā)展速度,農業(yè)起著穩(wěn)定農村、促進縣域經濟增長的重要作用,其基礎地位不可動搖,垣曲的農業(yè)還有很大的發(fā)展空間,還要繼續(xù)加大發(fā)展力度。從全縣的財政收入來看,2011-2012年大幅增長,2013年出現負增長,同時財政收入占GDP的比重僅為8.5%。可以看出縣財力水平有很大的提升空間,以工促農、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的模式已經初步形成,現代農業(yè)可以得到更多的財政支持,從而更好發(fā)展。
1.2.2垣曲縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展情況。垣曲縣已經形成了果、桑、畜、煙、菜、椒、菌、蜂主導產業(yè)的發(fā)展格局。但由于糧食面積過大,農業(yè)的增長效益不明顯,農業(yè)的總體效益仍顯不高,同時糧食種植面積過大、經營方式落后的傳統(tǒng)農業(yè)生產方式還沒有徹底改變,特色農業(yè)、精品農業(yè)、高端農業(yè)在整個農業(yè)中還沒有占據主導地位,全縣農業(yè)“大而雜、全而小”,包含了傳統(tǒng)農業(yè)的方方面面,經營分散、缺乏規(guī)劃、效益不高的特點明顯,規(guī)?;?、園區(qū)化、集群化農業(yè)正處于形成階段。所以發(fā)展優(yōu)勢高效農業(yè),實現農民收入翻番是發(fā)展的核心任務,進一步整合資源、優(yōu)化結構、提升效益、發(fā)展特優(yōu)農業(yè)是未來的必然選擇。
1.2.3垣曲縣農民收入水平分析。2013年垣曲縣農業(yè)經濟發(fā)展的水平,縱觀發(fā)展速度較快、增長幅度較大;橫看發(fā)展較為滯后,農業(yè)需要進行轉型改善,具體的發(fā)展現狀如下表。農民人均純收入低于全省的平均水平和全國平均水平,其增幅基本與全省和全國同步。經營不集中和較低的單位產值限制了農民的收入水平,農民僅僅能以農業(yè)為自己的基本收入來源。在農村經濟總收入構成中,農業(yè)收入占了44.35%,外出務工收入占了21.65%,而農業(yè)收入主要來自出售產品收入。由以上分析可知,花大心思調整農業(yè)產業(yè)結構,著重鼓勵基地農業(yè)、園區(qū)農業(yè)和特色優(yōu)勢農業(yè)的發(fā)展,才有可能達到農民收入到2015年和2020年的成倍增長,實現2020年農民人均純收入達到20000元以上的目標。從城鎮(zhèn)化對農業(yè)、農村帶動的作用角度而言,垣曲縣的城市化水平較低,是典型的農業(yè)縣。城鎮(zhèn)化水平低下,使大量農村人口存在,一方面造成農村人口轉移緩慢,收入難以大幅增長;另一方面造成了土地規(guī)模集中受限,難以實現規(guī)模效益和標準化、產業(yè)化經營。如果加強推動縣城擴張,建設中心鎮(zhèn)區(qū),則農村會受益。調查中,農村居民更多的愿望是能融入縣城或中心城鎮(zhèn),對城鎮(zhèn)化建設有迫切的要求,這對加快農村人口轉移,實現城鎮(zhèn)化與現代農業(yè)同步發(fā)展具有現實的作用。
2垣曲縣特色農業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與限制條件分析
2.1垣曲縣特色農業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢
2.1.1優(yōu)良自然條件和豐富的社會資源。垣曲縣區(qū)位優(yōu)越明顯,地理氣候條件獨特,區(qū)域特色突出,發(fā)展?jié)摿^大。礦產資源的豐富和集中分布,生物資源豐富多樣,再加上銅選冶煉產業(yè)、繅絲業(yè)、煉焦業(yè)、非金屬礦制品業(yè)、黑色金屬采選冶煉業(yè)、醫(yī)藥及食品加工業(yè)的發(fā)展和工業(yè)園區(qū)的建立,以工促農帶動了特色農業(yè)發(fā)展。復雜的地形、氣候和綠色的生態(tài)環(huán)境為發(fā)展特色農業(yè)奠定了基礎。
2.1.2便利的交通條件。垣曲縣有便捷的交通,截止2014年,境內有長達78km的南同蒲鐵路;縱貫全境的聞垣高速公路、省道王橫線,還有侯馬到焦作的公路干線、以及支線公路和多條簡易公路,形成了“三縱三橫”的循環(huán)體系,總里程達到1000km多。垣澠高速、晉運高速也處于前期籌建階段。本縣交通有南同蒲鐵路禮———垣支線直通縣城,聞—垣、東—濟、北—趙、陽—店四條主干道與外接連接,東—濟高速公路于2010年10月份通車運行。以縣城為中心,與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村之間村村通路已全部通車,交通十分便利。
2.1.3特色產業(yè)優(yōu)勢。山里紅果脯、中條山蜂蜜、泉鑫白廠絲、佛云山辣椒醬、沐風香菇醬、舜皇菖蒲酒、舜土坊野生核桃油等作為特色產業(yè)已形成一定的規(guī)模,其結構進一步優(yōu)化,促進提升了整個農業(yè)的生產水平
2.1.4工業(yè)帶動優(yōu)勢。垣曲工業(yè)化、城鎮(zhèn)化將成為主要力量來驅動農業(yè)的高效發(fā)展,近年來工業(yè)產業(yè)的強力壯大,在拉動農村經濟發(fā)展、農業(yè)人口轉移、增強縣財力方面發(fā)揮了重要作用,“以工補農、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展條件已經成熟,隨著工業(yè)園區(qū)建設的穩(wěn)步推進,將進一步推動現代農業(yè)的加快建設。
2.1.5政策優(yōu)勢。農村、農業(yè)發(fā)展在我國當前經濟社會發(fā)展中,已經占據了至關重要的位置,得到了各級政府越來越多的重視,除了國家對農業(yè)進行大力支持外,縣委縣政府也加大了對農業(yè)特色產業(yè)如設施農業(yè)、畜牧養(yǎng)殖的支持力度。當下無疑是農業(yè)轉型上檔發(fā)展的重要階段,煤焦、冶金、制造等領域的資金將會受良好的投資環(huán)境和全縣農業(yè)發(fā)展的巨大潛力影響,進入農業(yè)領域,從而進一步推動農業(yè)的園區(qū)化、基地化和規(guī)?;ㄔO,為進一步推動農業(yè)發(fā)展、農民增收奠定基礎。優(yōu)越的政策環(huán)境和縣委縣政府明晰的發(fā)展思路以及強力的產業(yè)支持,將推動垣曲農業(yè)進入大跨越、大發(fā)展的新時期。
2.2垣曲縣特色農業(yè)發(fā)展中存在的問題
2.2.1傳統(tǒng)觀念較濃,規(guī)?;⒓s化、專業(yè)化發(fā)展覆蓋面較小。垣曲農業(yè)目前雖然引入了先進的裝備,但仍沿用傳統(tǒng)農業(yè)的思維模式經營,以家庭分散經營的“一戶多業(yè)、一地多品”的現象非常普遍,缺乏精細管理和規(guī)模發(fā)展;產業(yè)結構以及發(fā)展思路以糧食為主,阻礙了精品農業(yè)、效益農業(yè)的發(fā)展,比較效益因此得不到提升,農民很難實現增收。“果、桑、畜、煙、菜、椒、菌、蜂”主導產業(yè)在整個農業(yè)中所占的比重過小,產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢還沒有充分體現出來。
2.2.2農業(yè)科技化、產業(yè)化程度不高。當下垣曲的農業(yè)發(fā)展水平相對較高,如果想要實現再上一個“臺階”的目標,必須改變現有的生產模式。近年來農業(yè)科技化、產業(yè)化進程在加快,但還不足以從根本上提升農業(yè)生產水平;而另一方面,雖然農產品在加工、儲存、保鮮等方面進行了產業(yè)化的建設,但發(fā)展滯后,難以實現對整個農業(yè)的推動促進作用。大型農產品加工企業(yè)數量太少,導致很大份額的農產品難以完成轉化增值,這大大制約了農業(yè)的發(fā)展,必須努力改變。
2.2.3農業(yè)生產要素流失,勞動力老齡化嚴重。農業(yè)投入受比較效益和城市極化作用,無法滿足農業(yè)的發(fā)展條件,這一點在垣曲表現得更加明顯。由于大量生產要素被工業(yè)所吸引,導致農業(yè)投入不足,農村年輕勞動力因此外流,最終留下從事勞作的勞動力最老高達80歲,50~60歲是主要勞動力。
2.2.4農民組織化程度較低,產業(yè)規(guī)模發(fā)展面臨著土地流轉整合的困難。由于以家庭形式分散經營是目前的農村經營機制,所以只有改變土地流轉、改善經營方式才能發(fā)展區(qū)域的連片規(guī)模。而這在目前很難快速高效實現。最近幾年有約400家農民合作組織發(fā)展狀態(tài)較好,但很少真正實現規(guī)范經營。自發(fā)狀態(tài)下的農業(yè),很難實現高度的資源整合。各村鎮(zhèn)缺乏產業(yè)發(fā)展的科學定位,限制了農業(yè)的規(guī)模發(fā)展。
3垣曲縣現代特色農業(yè)發(fā)展的對策建議
3.1建設農業(yè)經營組織創(chuàng)新體系
形成培育優(yōu)秀的新型農業(yè)主體的意識,鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經濟組織、專業(yè)大戶等主體的發(fā)展;鞏固加強行業(yè)協會建設,實現“四位一體新型農業(yè)產業(yè)經營體制”;全力改善農民生產經營的組織化水平,幫助農民培養(yǎng)抵御市場風險的思維和能力。
3.2建設現代農業(yè)投入體系
建立健全農業(yè)投入機制,完善公共財政支農體系,實行多元化投資。鼓勵社會資本在農業(yè)方面的投資,積極進行招商引資,充分引導多層次、多渠道、多元化的農業(yè)投資體系的建成;充分發(fā)掘和利用雄厚的縣民營資本,以“誰投資、誰經營、誰受益”為原則,鼓勵民營投資主體,采取多種形式如獨資、合資、股份合作等參與到農業(yè)產業(yè)化開發(fā)的過程,促使民營工業(yè)轉型投資農業(yè)產業(yè)化開發(fā),完善農業(yè)信貸政策。
3.3加強農產品質量安全和標準化體系建設
1.1農業(yè)總體狀況及特色農業(yè)發(fā)展現狀評價
2010年寧南山區(qū)八縣地區(qū)生產總值共計181億元,其中第一、二、三產業(yè)總值分別占地區(qū)生產總值的27.3%,26.7%,45.9%。農業(yè)在寧南山區(qū)經濟發(fā)展中處于重要地位,農業(yè)總產值63.3億元,占農林牧漁業(yè)總產值的62.3%,但農業(yè)基礎薄弱,人均耕地面積僅為0.28hm2,且川地和梯田面積僅占耕地總面積的47%。盡管近幾年來決策部門一直在強調發(fā)展生態(tài)農業(yè)、特色農業(yè),但從農作物播種面積統(tǒng)計數據看,寧南山區(qū)的農業(yè)格局并未發(fā)生很大改變,糧食作物在農業(yè)中仍占據主要地位,糧食播種面積占耕地總面積的比重大,但優(yōu)質糧食作物在糧食作物中的比重低。如2009年稻谷與小麥等基本糧食作物產量為330260t,僅占糧食作物總產量的12.6%(表1)。此外,糧食作物的產出水平也較低。寧南山區(qū)的人均糧食產量約為621kg,其中人均小麥和稻谷產量僅為113kg,遠低于寧夏全區(qū)及全國平均水平。糧食作物經營缺乏足夠的發(fā)展空間,未來寧南山區(qū)進行農業(yè)產業(yè)結構調整必須提出新思路和突破點。與傳統(tǒng)農業(yè)相比,特色農業(yè)能夠更好地發(fā)揮區(qū)域資源的比較優(yōu)勢,但目前寧南山區(qū)特色農業(yè)發(fā)展尚處于起步階段,特色作物播種面積占農作物總播種面積的比重還比較低,2010年僅約為37%,且經營規(guī)模的增長還存在波動(圖1)。特色農業(yè)在寧南山區(qū)的發(fā)展同樣受到脆弱的生態(tài)環(huán)境和巨大的土地人口壓力的制約,且由于當地農民發(fā)展特色農業(yè)缺乏足夠的經驗,使得特色農業(yè)經營門檻高、風險大,導致當前特色農業(yè)發(fā)展緩慢,迫切需要綜合穩(wěn)定的發(fā)展模式的指導。未來寧南山區(qū)發(fā)展特色農業(yè)依然具有很大的潛力和很強的緊迫性。
1.2發(fā)展特色農業(yè)的資源條件分析
寧南山區(qū)生態(tài)脆弱,但具有豐富的特色農作物資源,同寧夏其他地區(qū)相比,寧南山區(qū)發(fā)展馬鈴薯(So-lanumtuberosum)、玉米(Zeamays)等特色糧食作物,以大棚蔬菜為特色的設施農業(yè)作物,間作經營特色苗木、花卉、藥材等特色作物以及以灘羊、肉牛為特色的畜牧業(yè)優(yōu)勢顯著。目前已經形成了“原州馬鈴薯”、“西吉西芹”、“彭陽辣椒”、“六盤山珍”、“鹽池灘羊”等一批地方特色農業(yè)品牌。寧南山區(qū)內部地理環(huán)境復雜多樣,不同地理環(huán)境擁有的農業(yè)資源也各具特色[7]。其中黃土丘陵溝壑區(qū)非常適宜馬鈴薯、小雜糧等特色作物的種植;六盤山土石山區(qū)降雨相對較多,優(yōu)質苗木、花卉及黃芪(Leguminosae)、黨參(RootofPiloseAsiabell)、甘草(Glycyrrhizae)等藥物資源豐富;河谷川道生態(tài)經濟區(qū)擁有良好的設施蔬菜等經濟作物發(fā)展條件;北部干旱區(qū)日照時間長,非常適宜枸杞(Lyciumchinense)、硒砂瓜、紅棗(Ziziphuszizy-phus)等特色經濟作物以及甘草等中草藥的種植。
1.3特色農業(yè)的空間布局
當前寧南山區(qū)特色農業(yè)呈現出作物種類多樣化、經營方式多樣化的趨勢,特色農業(yè)在不同的縣區(qū)各具特點。寧南山區(qū)特色農業(yè)可以粗略歸納為以下5種類型(附圖18):一是特色糧食作物種植業(yè),主要有馬鈴薯、玉米、小雜糧等,其中玉米、馬鈴薯在原州區(qū)中部和北部地區(qū)及西吉縣東北部多采用農業(yè)示范基地的經營模式,種植面積大,易于發(fā)展規(guī)模經營;小雜糧主要分布于鹽池縣南部地區(qū)及彭陽縣部分地區(qū)。二是特色設施農業(yè),以西芹,西紅柿,圓蔥等蔬菜作物種植為主,主要分布于同心縣西部、海原縣東部和原州區(qū)中部地區(qū)的清水河川道區(qū),西吉縣中部的葫蘆河川道區(qū)以及鹽池縣西部等地;設施農業(yè)技術和管理要求高,因而多由大規(guī)模龍頭企業(yè)帶動。三是特色兼作經濟作物種植業(yè),包括苗木、花卉、藥材等,主要分布于隆德縣和涇源縣等降水相對較多的山區(qū),這些作物的經營具有很高的生態(tài)和經濟綜合效益,但容易受到市場需求的影響。四是其他特色經濟作物種植業(yè),包括枸杞、硒砂瓜、圓棗、小茴香,蘋果等區(qū)域特色經濟作物,這類特色作物經營相對分散,如枸杞、硒砂瓜和圓棗主要分布在寧南山區(qū)北部的同心縣和海原縣,小茴香主要分布在海原縣西安鎮(zhèn)等地,蘋果等果木林主要分布在彭陽縣等地。這類作物的經營大多相對分散,但較低的勞動成本和較高的經濟效益使得個體經營的區(qū)位優(yōu)勢明顯。五是特色畜牧業(yè),包括北部鹽池、同心等縣的灘羊養(yǎng)殖和南部原州、涇源等區(qū)(縣)的肉牛養(yǎng)殖。寧南山區(qū)位于我國農牧交錯帶,畜牧業(yè)發(fā)展具有優(yōu)良的傳統(tǒng)和品種優(yōu)勢,近年來更表現出良好的經濟效益。
2寧南山區(qū)特色農業(yè)發(fā)展模式探討
2.1發(fā)展特色農業(yè)的三個基本目標特色農業(yè)的發(fā)展模式,必須與發(fā)展地區(qū)的資源稟賦與自身特色相適應[8]。由于寧南山區(qū)的特殊地理條件,發(fā)展特色農業(yè)需要有自己特定的目標。探討寧南山區(qū)的特色農業(yè)發(fā)展模式,應當以實現以下三個基本目標為前提:一是農民增收目標,提高農民收入水平是發(fā)展特色農業(yè)的根本目標,也是提高農民參與特色農業(yè)積極性的最有效手段,只有在實現農民增收的前提下,才能加快農地流轉和農業(yè)產業(yè)結構的調整,從而保證特色農業(yè)發(fā)展模式的推進。二是生態(tài)恢復目標,寧南山區(qū)生態(tài)脆弱,對特色農業(yè)發(fā)展模式的探討必須放在發(fā)展寧南山區(qū)生態(tài)農業(yè)的大背景下,以獲得必要的生態(tài)效益,才能夠實現特色農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三是農村生活改善目標,實現農村經濟發(fā)展與提高農民生活水平是發(fā)展農業(yè)的最終目的,特色農業(yè)的發(fā)展模式應當與新農村建設相結合,通過特色農業(yè)帶動農村基礎設施的改善進而推動城鎮(zhèn)化建設步伐。不同特色農業(yè)發(fā)展模式的側重點不同,實現的主要效益目標也不同。在對寧南山區(qū)特色農業(yè)發(fā)展模式的探討中,需要在綜合三個基本目標的基礎上,提出自己的最優(yōu)發(fā)展模式,推動特色農業(yè)產業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展[9]。
2.2特色農業(yè)發(fā)展模式要注意的幾個問題
首先,要處理好特色農業(yè)與基礎農業(yè)之間的關系。目前寧南山區(qū)農業(yè)經營依然以糧食作物為主。糧食作物是農民生活的基本保證,越是貧困的地區(qū),對基本糧食作物經營的依賴性就越強,而特色農業(yè)是經濟發(fā)展的必要出路,基礎農業(yè)與特色農業(yè)之間的關系問題,本質上是穩(wěn)定與發(fā)展之間的關系問題。發(fā)展特色農業(yè),就是要使農民擺脫傳統(tǒng)農業(yè)經營模式的束縛,同時要保證基本的糧食經營補貼,穩(wěn)步推進商品糧建設,以解除農民的后顧之憂,才能實現特色農業(yè)的大跨越、大發(fā)展。其次,要與其他生態(tài)農業(yè)模式協同發(fā)展。由于寧南山區(qū)特殊的脆弱生態(tài)背景,發(fā)展特色農業(yè)必須放在生態(tài)農業(yè)的大背景下,特色農業(yè)模式應當與休閑農業(yè)、景觀農業(yè)等生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式相結合,以實現綜合效益的最大化。例如,利用六盤山品牌資源,將花卉精品農業(yè)與休閑觀光農業(yè)相結合;打造黃土丘陵人造梯田等大景觀,將設施農業(yè)基地建設與景觀農業(yè)相結合;規(guī)模化的特色牧草種植業(yè)與草畜業(yè)協同發(fā)展,以實現產業(yè)一體化。最后,要以縣域特色農業(yè)經濟為基礎。寧南山區(qū)特色農業(yè)資源豐富,但不同區(qū)縣之間特色農業(yè)資源差異很大。特色農業(yè)資源在區(qū)域內部既存在趨同性,又存在競爭性。發(fā)展縣域經濟最容易發(fā)揮特色農業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢[10-11]。特色農業(yè)發(fā)展模式的確立,需要以縣域經濟為立足點,同時還要考慮各區(qū)縣之間的相互協作,以實現區(qū)域優(yōu)勢最大化。
2.3特色農業(yè)發(fā)展模式
根據寧南山區(qū)的特色農業(yè)現狀及目標,特色農業(yè)發(fā)展模式可按照生產要素和產業(yè)化進行分類。按生產要素分類的模式包括區(qū)位農業(yè)模式、示范農業(yè)模式和工程農業(yè)模式,產業(yè)化分類包括創(chuàng)新組織結構模式、市場主導模式和企業(yè)帶動模式,將兩者相結合進而提出3種特色農業(yè)發(fā)展模式。2.3.1區(qū)位農業(yè)模式與創(chuàng)新組織結構模式相結合區(qū)位農業(yè)模式就是按照不同區(qū)域的地理特征和區(qū)位條件,進行科學的生產分工和區(qū)域布局,發(fā)展具有比較優(yōu)勢的農產品,從而實現區(qū)域生產專業(yè)化,形成具有特色的專業(yè)化產業(yè)帶[12]。發(fā)展區(qū)位特色農業(yè),需要打破傳統(tǒng)的農業(yè)模式,推進農業(yè)組織結構的調整,因而要與創(chuàng)新的組織結構模式相結合。實踐也證明,特色農業(yè)產業(yè)化成功與否,不在技術和價格方面,關鍵在于組織模式的選擇[13]。創(chuàng)新的組織結構模式一方面是要結合區(qū)域特色逐步引導產生,更重要的是要深入發(fā)掘農民自發(fā)的創(chuàng)新實踐經驗。同時,創(chuàng)新組織結構模式的“創(chuàng)新”并不意味著標新立異,而是要緊密地依托區(qū)域的資源優(yōu)勢與特色農業(yè)的實踐經驗,絕不照搬其他地區(qū)即使成功的經驗模式,這就需要與區(qū)位農業(yè)模式相結合。例如農民(專業(yè))合作社就是一種農民利用自身資源優(yōu)勢而自主創(chuàng)造的典型經驗模式,這種模式通常以村為基本單位建立,農民是產業(yè)化經營的主體,實行統(tǒng)一經營,利潤分配,這樣既可以有效利用當地的資源,又能充分發(fā)揮農民的生產積極性。目前農民(專業(yè))合作社已經成為我國農業(yè)產業(yè)化經營的最基本模式,在寧南山區(qū)特色農業(yè)的發(fā)展中也初具規(guī)模,未來農民(專業(yè))合作社還將在寧南山區(qū)的農業(yè)結構調整中發(fā)揮重要作用。此外在特色農業(yè)的創(chuàng)新組織結構模式中,政府還應發(fā)揮其主導作用,通過宏觀調控和組織推動實現對各種農業(yè)生產要素的配置,全面推進特色農業(yè)發(fā)展。2.3.2示范農業(yè)模式與市場主導模式相結合示范農業(yè)模式是以實踐現代農業(yè)科技和管理為主要目標,引進優(yōu)質品種和高新農業(yè)技術,集中開發(fā)和推廣示范而形成的農業(yè)技術研發(fā)推廣基地、種試基地、生產基地,以此推動農業(yè)發(fā)展的一種農業(yè)經營形式。特色農業(yè)對技術和資金要求高,要通過特色農業(yè)實現農業(yè)跨越式發(fā)展,必須借助西部大開發(fā)的大好形勢,大力發(fā)展高水平的示范農業(yè),通過示范基地的成功實踐,引導技術成果和管理經驗的大面積推廣。但示范農業(yè)成本高,效益慢,要實現特色示范農業(yè)的可持續(xù),就需要將示范農業(yè)同市場主導模式相結合,根據市場行情,制定不同的示范農業(yè)推廣政策。市場主導模式以市場為導向和依托,通過市場輻射形成區(qū)域化、專業(yè)化生產。特色農業(yè)的形成和發(fā)展,需要以特色農產品市場的培育和發(fā)展為主線,才能從根本上實現特色農業(yè)的綜合效益。市場主導模式要求在培育和發(fā)展特色農產品市場的時候,改變傳統(tǒng)農業(yè)思維,從全球市場經濟一體化的高度出發(fā),擴大市場的占有率和影響力,提高自己的市場競爭力。目前,寧南山區(qū)已經建設了原州區(qū)萬畝供港蔬菜基地、彭陽縣長城塬食用菌基地、西吉縣吉強西芹標準化生產基地、聶家溝生態(tài)小流域示范基地、海原縣西安鎮(zhèn)標準化生產基地、隆德縣觀莊鄉(xiāng)姚套村百合花卉種植示范基地、鹽池縣甘草種植示范基地等多個特色農業(yè)示范基地。在市場方面,通過農產品物流園區(qū)建設,舉辦“六盤山冷涼蔬菜節(jié)”等品牌宣傳及招商引資等手段,特色農產品的市場已經遍布全國大中城市并擴大到了港、澳、臺地區(qū)及馬來西亞、韓國、沙特等國家。未來的特色農業(yè)發(fā)展,應當繼續(xù)將示范農業(yè)模式與市場主導模式相結合,以保證產品與市場的有效銜接,促進特色農業(yè)的市場化發(fā)展。2.3.3工程農業(yè)模式與企業(yè)帶動模式相結合工程農業(yè)模式是指以生物技術和工程技術為支撐,利用獨特的生產設施進行農業(yè)生產的農業(yè)形式,如設施農業(yè)、節(jié)水農業(yè)、旱作農業(yè)、精準農業(yè)等。企業(yè)帶動模式是指具有一定資本的企業(yè)通過內聯農戶,外拓市場,同時參與技術研發(fā)和農業(yè)管理而形成的農業(yè)一體化發(fā)展形式。工程農業(yè)是現代規(guī)?;s農業(yè)的重要表現,水資源缺乏是限制寧南山區(qū)經濟發(fā)展的重要原因,工程農業(yè)模式可有效彌補寧南山區(qū)資源性缺水的不足,并且擁有良好的生態(tài)效益。但工程農業(yè)模式成本很高,必然要求特色農業(yè)的規(guī)?;a業(yè)化,因而需要同企業(yè)帶動模式相結合。實力雄厚的農業(yè)龍頭企業(yè)或企業(yè)集團可以保證資本投入,能夠確保工程農業(yè)模式的實行。另一方面,企業(yè)要實現經濟效益必須依賴良好的農業(yè)設施基礎,工程農業(yè)可以帶動農業(yè)基礎設施建設。只有工程農業(yè)與企業(yè)帶動相結合,才可以取得企業(yè)、農戶、農村的多方共贏以及生態(tài)效益與經濟效益的綜合實現。目前,寧南山區(qū)在河谷川道區(qū)發(fā)展設施農業(yè),沿黃灌區(qū)發(fā)展節(jié)水農業(yè),水土流失區(qū)發(fā)展旱作集水農業(yè),在六盤山土石山區(qū)發(fā)展以林木花卉藥材為代表的精準農業(yè),取得了初步的綜合效益。同時,這些地區(qū)廣泛采取了“龍頭企業(yè)+基地+農戶”的特色產業(yè)組織發(fā)展模式,龍頭企業(yè)是這種模式的關鍵。龍頭企業(yè)具有較強的技術開發(fā)、品牌創(chuàng)建和市場開拓能力,基地為企業(yè)提供基礎設施資源,農戶通過農地流轉可以提供土地與勞動力,三者的結合實現了經濟要素向特色農業(yè)的強力集聚。未來,這種模式還將在寧南山區(qū)的特色農業(yè)建設中發(fā)揮巨大潛力。
3結論
【關鍵詞】北川;羌族自治縣;維斯特集團;特色農業(yè);發(fā)展模式
【中圖分類號】F740 【文獻標識碼】B
特色農業(yè)是以追求最佳效益、保證產品質量、提高產品市場競爭力為目的,以科技為支撐,因地制宜,緊貼市場需求,優(yōu)化各種生產要素配置,以某一特定生產對象或生產目的為目標,形成的規(guī)模適度、特色突出、具有較強市場競爭力的非均衡農業(yè)生產體系。目前對特色農業(yè)的理論研究較多,而針對特定區(qū)域特色農業(yè)發(fā)展實踐而進行的特色農業(yè)發(fā)展模式的研究還不足。但由于區(qū)域不同,農業(yè)發(fā)展模式也因地而異。針對特定區(qū)域開展特色農業(yè)發(fā)展模式研究,對于完善特色農業(yè)理論體系,指導區(qū)域特色農業(yè)發(fā)展和農業(yè)產業(yè)結構調整具有重要意義。北川維斯特農業(yè)科技示范園是山東援建北川的重點農業(yè)產業(yè)項目,也是北川為發(fā)展特色農業(yè)引進的重點項目之一。本文主要分析維斯特農業(yè)科技集團生產、加工、銷售的特色農業(yè)模式,以豐富特色農業(yè)理論體系,為北川、四川乃至全國的特色農業(yè)發(fā)展模式提供參考。
一、北川羌族自治縣發(fā)展特色農業(yè)的條件分析
(一)自然條件的特殊性
北川羌族自治縣位于四川盆地西北部,全境皆山,峰巒起伏,溝壑縱橫,地勢西北高,東南低,由西北向東南平均每公里海拔遞降46米。地處四川盆地向藏東高原的過渡地帶,屬中國東部亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)的西部邊緣與高原干熱河谷氣候交匯地帶。氣候溫和,四季分明,雨水充沛??h城曲山,年平均氣溫15.6℃;降水量1827.5毫米。地形復雜,植被多樣,物種豐富,具有發(fā)展特色農業(yè)的優(yōu)勢和潛力。
(二)政策優(yōu)勢
2003年國家提出要發(fā)揮西部地區(qū)資源豐富的優(yōu)勢,大力發(fā)展西部特色農業(yè)開始,特色農業(yè)在我國西部得到了快速發(fā)展。北川積極響應國家政策號召,北川縣委常委、副縣長王久華提出“北川縣要同繞‘高山蔬菜、林特多經、特色養(yǎng)殖、園林園藝、鄉(xiāng)村旅游’五大產業(yè),重點發(fā)展高山緩季節(jié)蔬菜、高品質茶葉、魔芋等特色基地,逐步形成規(guī)模性農業(yè)特色產業(yè)”的發(fā)展方向。
二、維斯特特色農業(yè)發(fā)展模式探究
(一)依托科學技術,發(fā)展農業(yè)生產
維斯特集團在特色農產品的整個生產階段都采用了先進的科學技術,提高了農產品的存活率,提升了農產品產量,提高了農產品的利潤率。
在育苗方面,采用集團工廠化育苗管理方法進行育苗,引進“植物無糖組培快繁技術(sugar-freemicropropaga-tion)”,通過人工控制動態(tài)調整優(yōu)化植物生長環(huán)境,為種苗繁殖生長提供最佳的CO2濃度、光照、濕度、溫度等環(huán)境條件,提高植株的光合速率,促進了植株的生長發(fā)育,苗齊、苗壯。其優(yōu)勢表現在:集約化生產、技術水平先進、商業(yè)化程度高,經濟效益顯著;植株生長健康,存活率高,營養(yǎng)價值高;培育生產成本低,利潤率顯著提高。
在生長環(huán)境管理方面,采用了智能溫室技術對植株進行智能化管理,計算機參與操作大幅度提供高了工作效率實現無人自動操作,同時計算機采集實時采集溫室內環(huán)境數據,為專家決策提供現實依據。
在栽培方面,主要采用無土栽培技術。與傳統(tǒng)有土栽培技術相比,無土栽培技術有巨大的優(yōu)勢:使用營養(yǎng)液栽培提高肥料使用率,杜絕了環(huán)境污染;無土栽培杜絕了病蟲害的滋生;發(fā)展立體農業(yè),提高了空間使用率;根據作物生長情況隨時配置合適的營養(yǎng)液保持營養(yǎng)平衡。由于減少了自然災害、病蟲害、土壤環(huán)境等因素的影響,產品質量得到了大大的提升。
(二)引進先進設備,發(fā)展精深加工
維斯特農業(yè)科技集團引進精粉機、研磨機等先進魔芋加工設備、采取魔芋深加工技術對魔芋進行深加工,其憑借先進、獨特農產品加工模式取得的了巨大經濟效益。
首先,對比維斯特特色魔芋產品加工與傳統(tǒng)魔芋產品加工可以發(fā)現:傳統(tǒng)魔芋產品建立在自然經濟為主的基礎上,以手工操作為主,技術含量低,生產效率低,經濟效益差;北川維斯特魔芋加工建立在社會化生產的基礎上,利用先進魔芋加工機械,進行批量生產,生產效率高,科技含量高,經濟效益好。它不斷地運用現代生物學、物理學、化學、營養(yǎng)學、衛(wèi)生學等知識以及新的技術革命成果來改進魔芋加工工藝。將傳統(tǒng)的廉價的魔芋加工為魔芋膠、魔芋粉及“東方魔?!钡葍r格高昂的商品。且掌握和運用機械加工、食品加工工藝、食品微生物、食品包裝、食品保藏及運輸等各種專門技術及一系列的現代管理等,促進了北川魔芋加工行業(yè)的跨越式發(fā)展。
再者,對比維斯特魔芋產品與普通魔芋產品的價格和產量可以看出:普通魔芋產品賣價低廉,市場平均價格為3元/斤,年產量為5000~6000噸/畝,而維斯特經過精加工后的魔芋精粉和魔芋膠,價格高至239~300元/斤,年產量可達800~1300噸/畝。配合先進的魔芋加工技術如精粉細化加工微粉技術、無機溶劑保護加工精粉技術等,每年可生產加工各種魔芋食品1000噸、各等級優(yōu)質魔芋精粉1500噸、純化魔芋精粉800噸、魔芋膠800噸。維斯特魔芋加工廠巨大的魔芋需求量直接拉動魔芋種植農戶每戶每年增收6000元一8000元,其加工板塊年銷售凈利潤可達60~70萬,以實踐論證了科學技術在農產品生產環(huán)節(jié)不可替代的作用,以農業(yè)效益的迅速增收證明了科學技術是第一生產力。
(三)運用網絡技術,搭建銷售平臺
當前我國農產品流通不暢已成為阻礙農村農業(yè)經濟發(fā)展的重要因素,究其原因是小農戶生產與大市場經濟的不匹配。由于農產品季節(jié)性、結構性、區(qū)域過剩性等一系列因素,拓展銷售渠道成為影響農業(yè)的重要因素。目前美國約2/3的農民擁有計算機,因農業(yè)需要上網的時間每周平均兩小時,而這方面是我國農業(yè)銷售的短板。網絡營銷不僅可以實現遠距離買賣還可以應用于“市場調查”、“交易洽談”、“付款結算”等其他活動。另外運用網絡營銷可以增加交易機會、降低交易成本、減少農產品損耗以及制定正確的生產決策。傳統(tǒng)農業(yè)銷售信息來源不穩(wěn)定,對市場信息把握不準導致生產決策失誤?;诰W絡營銷的這些優(yōu)點,北川維斯特運用互聯網技術,建立“北川維斯特商品交易所”,實現特色農產品標準化網上交易。客戶可以足不出戶在家點擊網頁,通過網上商城、現貨掛牌交易、招標拍賣交易、訂單交易等多種交易模式完成交易,且商品均為標準化分等級商品,杜絕了產品質量的參差不齊,建設成為果品蔬菜和特色農產品的信息中心、交易中心、定價中心和物流配送中心,打造中國西南部最大的電子交易平臺。網絡的交易方式促進了農產品的流通,使得定價更加市場化,交易所中的最低交易單位是一手25公斤,每天大約有20~30萬手,總質量在50~75萬公斤左右,市場極為活躍。農產品貿易與現代金融的結合,也引導農民選擇性的種植農產品,減少市場風險,并且通過遠期的交割方式可以有效的控制損失。
三、農業(yè)發(fā)展啟示
(一)轉變經營管理方式,走集約化道路
作者在對北川縣周邊土地占有量進行調查后發(fā)現,當地農民土地擁有量平均僅為3畝每戶,大部分土地的種植、管理仍比較分散,生產面積小,小農經濟體現明顯。而相比之下,維斯特農業(yè)生產基地占地100畝,生產管理集中化,充分利用土地,實現農業(yè)集約型發(fā)展,是傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展突破的一個表現,給傳統(tǒng)農業(yè)集中化發(fā)展提供一個典范。
(二)提高科技普及率,降低生產風險
維斯特農業(yè)科技集團采用智能溫室、植物無糖組培快繁技術、無土栽培等先進的科學技術使得農產品生長速度加快,種子的出苗率提高,免受天氣變化影響,大大降低了生產風險,提高了生產效率。而相比之下,傳統(tǒng)農業(yè)的菜農種植,種子出苗率大部分在80%以下,極易受天氣和病蟲害的影響,農業(yè)產量不穩(wěn)定,風險高。
建議加快農業(yè)科學技術的普及,加強農村科教培訓,將科學技術帶人農村,實現大范圍的農業(yè)生產科技化。以加快推進傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展模式向以科技帶動的新興農業(yè)發(fā)展模式的轉變。
總結了廣西發(fā)展特色農業(yè)的做法和經驗,分析存在的問題,并就如何發(fā)展特色農業(yè)提出了應對的措施。
[關鍵詞]廣西;特色農業(yè);思考
[作者簡介]袁珈玲,廣西社會科學院農村發(fā)展研究所研究員,廣西南寧530022;林家豪,廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局農村處副處長,統(tǒng)計師,廣西南寧530022;莫云,廣西大學農學院2009級碩士研究生,廣西南寧530005
[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2728(2011)01-0005-04
特色農業(yè)是指人們充分利用特定區(qū)域的農業(yè)資源開發(fā)出經濟價值高、相對收益高、品質上具有競爭優(yōu)勢的農產品,以滿足人們日益增長的對農產品多樣化的需要。特色農業(yè)的關鍵就在于“特”,表現為人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強、人強我特。它是以特色農產品為核心,以特色產業(yè)為依托,以特色資源為基礎,以特色技術為主導的一個系統(tǒng)工程,具有鮮明的地域性、獨有的特效性、一定的規(guī)模性和良好的綜合效益性。廣西是農業(yè)大省,生態(tài)和氣候類型多樣、光熱和生物資源豐富,發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)條件得天獨厚。充分利用廣西特有的資源,大力發(fā)展特色農業(yè),是確保農產品有效供給,增加農民收入的有效途徑,對優(yōu)化廣西生態(tài)環(huán)境、提高農業(yè)生產效率和農產品競爭力、實現富民強桂新跨越具有重要的現實意義。
一、廣西特色農業(yè)發(fā)展現狀
廣西作為西部12個省區(qū)之一,本世紀以來把調整農業(yè)結構、大力發(fā)展特色農業(yè)作為一個重要的舉措來抓,特色農業(yè)規(guī)模不斷壯大,糖料蔗、木薯、桑蠶、速生林種植面積居全國第一,松香、栲膠、桂油、茴油等產量居全國前列。預計2010年全區(qū)農業(yè)增加值1590億元,全區(qū)農民人均純收入4380元。
(一) 做法和成效
1.編制了特色農業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一些地方編制了特色農業(yè)發(fā)展規(guī)劃,如桂林市先后制定并組織實施了《桂林市優(yōu)勢特色農產品區(qū)域布局規(guī)劃》《桂江流域特色效益農業(yè)產業(yè)提升規(guī)劃》《資江葡萄產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等。
2.創(chuàng)新了一批特色農業(yè)發(fā)展的模式。(1)耕作種植模式,包括耕地輪作“稻―稻―菜”、“菜一稻一菜”模式和農作物薯菜間套、果蔗間套種、西瓜間套種、馬鈴薯間套種、稻藕間套種模式。(2)“公司+農戶”的產業(yè)化經營模式。這種模式主要以廣西溫氏模式、興安萊茵公司模式為代表。(3)專業(yè)合作經濟組織帶動模式,如田陽縣那滿鎮(zhèn)內江村香蕉協會、來賓市永興農機作業(yè)專業(yè)合作杜模式等。(4)糖業(yè)模式(公司+農戶+價格聯動)或是“訂單農業(yè)+價格聯動”。(5)恭城生態(tài)模式(養(yǎng)殖一沼氣―種植)。(6)土地流轉、規(guī)模經營帶動模式,通過土地使用權與經營權的分離,由農戶將土地承包給企業(yè)、農村專業(yè)合作組織或經營大戶,在不改變原有土地使用權的基礎上實現土地集中,如廣西的富川縣白牛村模式和隆安縣的金穗模式。(7)循環(huán)農業(yè)現代化模式,以低投入、低能耗、低排放、高效率為基本特點,生產或消費產生的廢棄物變成可以利用的資源。如北海市合浦東園家酒廠、宜州市“桑枝―菌一肥”模式。(8)山區(qū)特色農業(yè)模式。這種模式以“特”、“優(yōu)”、“名”、“精”、“新”為基本特點,是具有當地特色的農業(yè),如永??h的羅漢果產業(yè)、昭平縣的茶葉產業(yè)、天峨縣的六畫山雞和樂業(yè)縣的有機農業(yè)等模式。
3.確立了一批特色農業(yè)新產業(yè)。“十一五”期間。廣西在抓好糖料蔗、水果、蔬菜、桑蠶、木薯以及生豬、家禽、草食動物等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的同時,注重培植食用菌、中藥材、葡萄、馬鈴薯等特色優(yōu)勢新興產業(yè)。這些產業(yè)已成為廣西新的主導產業(yè)和新興的特色優(yōu)勢產業(yè)。最具梧州特色的六堡茶和砂糖桔規(guī)模進一步擴大,品牌效應得到了進一步提升。
4.特色農業(yè)科技支撐能力明顯增強。“十一五”期間,圍繞培育特色優(yōu)勢產業(yè),廣西農業(yè)科技部門組織開展了糖料蔗新品種選育及栽培技術研究、木薯生物質能源產業(yè)化關鍵技術研究、桑蠶優(yōu)質高效種養(yǎng)及深加工技術集成應用示范等特色農業(yè)重大專項研究。一些項目的科技成果達到國際先進水平,并在多學科技術集成方面處于國際領先水平。同時,大力實施種子工程、植保工程、“三個千萬畝行動計劃”,大力推廣“三免”“三避”技術、測土配方施肥技術、桑蠶技術、甘蔗成套技術、葡萄一年兩收技術、水肥一體化技術、問套種技術、生態(tài)農業(yè)技術、以生物防治為主的病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治技術,效果顯著。
5.發(fā)展特色農業(yè)已成為農民增收的重要渠道。防城港市防城區(qū)近年來主攻以“紅金系列”為主的特色農業(yè),即重點培育紅蓮霧、紅八角、紅薯、紅衣花生、火龍果和金花茶、金蜜桔、金香糯、金玉桂、金菠蘿等10個特色農產品,建立了5個“紅系列”和5個“金系列”區(qū)域化、專業(yè)化特色農產品生產區(qū),初步形成“紅金系列”特色農業(yè)產業(yè)體系。2010年1~10月,該區(qū)特色農業(yè)種植面積達10萬畝,占農業(yè)總面積的75%;實現特色農產品加工業(yè)產值15億元,農民從特色農業(yè)中人均收入5100多元。
(二) 存在問題
總體上看,還有一些因素制約著廣西特色農業(yè)的發(fā)展,表現在:農業(yè)基礎設施滯后,農業(yè)抗災能力不強;土地對特色農業(yè)發(fā)展的約束作用突出;特色良種繁育體系不健全,加工原料基地不足;特色農產品深加工能力不強,產業(yè)鏈條短;科技創(chuàng)新水平低,自主研發(fā)能力弱;農業(yè)社會化服務體系不完善,尚存在市場發(fā)育不夠、營銷體系滯后、缺乏農業(yè)風險管理體系、特色產業(yè)發(fā)展資金不足、融資渠道單一等問題。這些問題制約著廣西特色農業(yè)的發(fā)展。
二、廣西發(fā)展特色農業(yè)的對策措施
當下廣西發(fā)展特色農業(yè)仍處于大有可為的重要機遇期。一是國家擴大內需戰(zhàn)略的進一步實施為廣西發(fā)展特色農業(yè)提供了良好的發(fā)展機遇。二是國家強農惠農政策體系不斷完善為廣西發(fā)展特色農業(yè)、增加農民收入提供了強力支撐。三是中國一東盟自由貿易區(qū)建成為廣西特色農業(yè)的發(fā)展提供了良機,有利于把具有互補優(yōu)勢的廣西特色農業(yè),如柑橘、葡萄、馬鈴薯做大做強。四是廣西特有的機遇為加快特色農業(yè)發(fā)展提供了有利條件。如新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略強調要大力發(fā)展特色農業(yè),加強農業(yè)基礎設施建設,拓寬農民增收渠道。國務院《關于進一步促進廣西經濟社會發(fā)展的若干意見》提出要加快發(fā)展現代農業(yè),夯實經濟社會發(fā)展基礎,建設特色農業(yè)基地。為此,要圍繞實現“富民強桂”新跨越的目標,立足當地農業(yè)資源優(yōu)勢,以加快農業(yè)發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€,以糧食安全、大宗農產品有效供給和農民增收為目標,以體制機制創(chuàng)新為動力,以優(yōu)勢農產品區(qū)域規(guī)劃布局、土地整理和標準農田建設為導向,以高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全為中心,以構建現代產業(yè)體系為重點,著力打造千百億元產業(yè),培育一批產業(yè)基礎較好、市場前景廣闊的特色農產品和產業(yè),依靠科技、培育品
牌,走集約化生產、區(qū)域化布局和產業(yè)化經營的路子,加大用先進物質技術裝備農業(yè)、用現代科技改造和提升農業(yè)、用現代經營手段管理農業(yè)的力度,大力推廣農業(yè)機械、先進適用的農業(yè)技術和優(yōu)良品種,努力提高土地產出率、勞動生產率和農業(yè)的經濟效益,不斷提高特色農業(yè)的生產水平和產品檔次。重點加強農業(yè)農村基礎建設、農業(yè)技術創(chuàng)新與推廣體系建設、優(yōu)勢產業(yè)基地建設、龍頭企業(yè)、農村專業(yè)合作組織建設。到2015年,逐步形成特色產業(yè)鏈完整、核心競爭力強、綜合效益高的廣西特色農業(yè)產業(yè)體系,切實保障主要農產品有效供給,農民收入大幅度提高。
(一) 加強農業(yè)基礎建設,提高特色農業(yè)綜合生產能力和防災能力
一是抓住國家擴大內需和強化強農政策的機遇,切實加強以水利為重點的農業(yè)基礎設施建設,加強路渠、涵管、排灌等田間設施建設,改善灌溉設施和生產條件,全面推進病險水庫除險加固,提高抵御自然災害能力。加強標準化農田建設。加大特色農產品生產基地土地整治、測土配方施肥力度,改善土壤結構,培肥地力,為特色農產品發(fā)展奠定良好基礎。二是提高農業(yè)裝備水平。大力推廣水稻聯合收割機、插秧機、大馬力拖拉機、水產、畜牧、節(jié)水灌溉等農業(yè)機械,加快開發(fā)和推廣甘蔗收割機。三是加快發(fā)展現代設施農業(yè)。用現代工程手段裝備農業(yè),加快蔬菜、水果、花卉大棚、噴滴灌等設施栽培、種子種苗設施繁育和農作物水肥一體化基地創(chuàng)建,提升設施農業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平,實現特色農業(yè)的高效、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展。
(二) 圍繞打造千百億產業(yè)目標。大力發(fā)展特色效益農業(yè)
圍繞農業(yè)千百億元產業(yè)目標,廣西要集中力量培育一批千百億元產業(yè)。種植業(yè)方面,重點培育糧食、蔗糖、水果、蔬菜、中藥材、非糧生物質能源作物、桑蠶產業(yè);養(yǎng)殖業(yè)方面,著力培育10億元品種、千百億元產業(yè),包括發(fā)展生豬、家禽、漁業(yè)、肉牛、肉羊、肉兔、牛奶和禽蛋產業(yè);林業(yè)方面,抓好木材深加工、林產化工、木本油料、油茶、珍優(yōu)樹種、林下經濟、花卉、森林旅游優(yōu)勢林產業(yè)。加快發(fā)展休閑、觀光旅游農業(yè)。同時,把發(fā)展高產優(yōu)質高效特色農業(yè)與“萬元增收工程”緊密結合在一起。以打造“萬元片區(qū)”、“萬元村屯”、“萬元示范農戶”等為重要抓手,大力發(fā)展一批“一村一品”等高效特色農業(yè),示范帶動周邊農戶發(fā)展,努力做到戶戶有產業(yè)、村村有項目,多渠道促進農民增收。
(三) 構建特色農業(yè)產業(yè)鏈。大力推進農業(yè)產業(yè)化經營
1.大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)。蔗糖業(yè)方面,積極發(fā)展生態(tài)種植產業(yè)鏈,在主產區(qū)大力發(fā)展“蔗一牛一菇”循環(huán)經濟生產模式。做強做大甘蔗―制糖一蔗渣一制漿造紙一廢液回收―再利用、甘蔗一制糖―糖蜜一酵母、味精―廢液一復合肥、甘蔗一制糖一蔗髓一發(fā)電―蔗渣灰―肥料等一批循環(huán)經濟產業(yè)鏈;木薯產業(yè)方面,將傳統(tǒng)的發(fā)展模式“原料一產品―廢棄物”改變?yōu)椤霸熄D產品―廢棄物―廢物綜合利用”的發(fā)展模式,在淀粉、酒精的生產過程中,形成一套木薯資源循環(huán)利用的生產流程。畜牧業(yè)要推進畜牧養(yǎng)殖―糞便―厭氧發(fā)酵一沼渣、沼液一甘蔗、果樹等作物種植。加快延伸劍麻產業(yè)鏈,促進劍麻葉片―纖維―劍麻制品,麻渣和廢水―有機肥回田,葉汁―提取葉蛋白或葉綠素,淘汰麻頭提取纖維用于生產鞋墊等。
2.大力推廣一批特色農業(yè)模式。積極推廣農作物間套種耕作模式,大力推廣“訂單農業(yè)+價格聯動”產業(yè)化模式,引導企業(yè)與農民建立利益共享、風險共擔的利益分配機制,調動農民和企業(yè)發(fā)展特色農業(yè)的積極性。
3.建設特色工業(yè)園區(qū),促進產業(yè)集群發(fā)展。采用產業(yè)鏈帶動、龍頭企業(yè)帶動、品牌帶動、市場推動等多種形式,引導企業(yè)從橫向和縱向兩個方面聚集。橫向就是促進配套發(fā)展,實行專業(yè)化分工協作,提高配套能力;縱向就是按產業(yè)結構的上、中、下游產品擴展,重視加工、綜合利用,拉長產業(yè)鏈,以產業(yè)鏈整合價值鏈,建設一批產業(yè)集聚度高的循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)。
4.加強市場流通網絡建設。建設一批區(qū)域性國際交易中心,包括廣西食糖國際交易中心、廣西國際蠶絲交易中心、廣西國際林產品交易中心等。重點建設區(qū)域性農產品物流中心,在優(yōu)勢農產品主產區(qū)和重要集散地培育和建設一批產地批發(fā)市場。鼓勵大型連鎖超市、大型農產品流通企業(yè)與特色優(yōu)勢農產品基地開展農超對接,加強農產品流通企業(yè)與農業(yè)的融合,帶動訂單農業(yè)發(fā)展和標準化種植養(yǎng)殖,提高農產品質量和安全水平,降低農產品流通成本,增加農民收入。
(四) 依靠科技進步。增強自主創(chuàng)新能力
要以優(yōu)化特色農產品品種,提高種子(種苗、種畜)質量和集約化供種水平為目標,健全良種培育、引進和推廣體系,建設和完善一批農作物良種繁育、引繁中心以及畜禽、水產原良種繁育場,加快優(yōu)良品種的引進、培育、開發(fā)步伐,推廣更新一批適合廣西特點的優(yōu)良品種。加快建立廣西特色農產品加工科技創(chuàng)新體系,以企業(yè)技術創(chuàng)新為重點,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力;鼓勵有條件的農產品加工企業(yè)組建自己的科研和技術開發(fā)機構,逐步把農產品加工企業(yè)發(fā)展成為推廣先進實用技術的生力軍。加快農業(yè)科研和農技推廣體制改革,克服傳統(tǒng)的農業(yè)科技與農業(yè)生產經營相互脫節(jié)的弊端,建立農業(yè)科研、推廣、生產一體化新機制。
(五) 建立健全農業(yè)社會化服務體系,積極發(fā)展農村服務業(yè)
1.加快農業(yè)標準化生產,提高農產品質量安全水平。通過“標準化、管源頭、抓檢測、嚴準入”等措施,建立健全農產品質量安全保障體系。加陜完善農產品流通領域的標準體系和檢測體系,實行采購、儲存、加工、運輸、銷售等全過程質量安全控制,不斷完善農產品貿易預警監(jiān)測機制,確保廣西農產品安全。
2.著力打造一批特色農產品知名品牌。要在優(yōu)勢產區(qū)內選建一批特色農產品生產示范區(qū),形成區(qū)域特色名牌產品。鼓勵企業(yè)研發(fā)高端產品和品牌創(chuàng)造,創(chuàng)建廣西果蔬品牌、奶水牛乳制品等特色農產品品牌;充分利用各地特色資源環(huán)境優(yōu)勢,挖掘文化底蘊,積極申請地域特色農產品地理標志,培植一批廣西地理標志產品和知名商標,打造一批在國內外市場叫得響、信得過的特色農產品品牌,為優(yōu)勢特色農產品提供進入市場的“身份證”和“通行證”。
3.建立和完善農業(yè)風險防范體系。廣西應健全政府、市場(社會)、企業(yè)與農戶“四位一體”多元化的風險管理體系。引導和支持商業(yè)保險公司發(fā)展特色農業(yè)保險業(yè)務,把因自然災害對特色農業(yè)造成的經濟損失降到最低程度。相關部門要建立特色農業(yè)風險預警系統(tǒng),通過市場風險預警、氣候風險預警、政策風險預警等,定期向農業(yè)部門租生產特色農產品的農戶發(fā)出報警信號,以增強農民決策的正確性。
(六) 深化農村體制改革。為特色農業(yè)發(fā)展提供保障
1.繼續(xù)加快農村土地承包經營權流轉步伐。在堅持農村土地承包政策不變的情況下,按照“依法、有償、自愿、有序”的原則,總結推廣一些地方
的好經驗、好做法,探索有效的流轉機制和形式,搭建流轉服務平臺。盡快成立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農村土地流轉市場、農村土地流轉服務中心和土地流轉信息服務網,成立土地流轉擔保機構,出臺有利于土地流轉的政策措施,加快市場化流轉步伐。吸引工商企業(yè)參與土地流轉,投資特色農業(yè),使土地逐步向農業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶、種地能手轉移。加強土地承包經營權流轉管理和服務,建立健全土地承包經營權流轉市場,按照依法自愿有償原則,允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營,促進農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。
2.進一步加大集體林權制度改革。鞏固和發(fā)展集體林權制度改革成果,努力完成以“明晰林業(yè)產權、落實經營主體”為主要內容的集體林權制度改革。推進以“放活經營權、落實處置權、保障收益權”為主要內容的集體林權配套改革。建立健全林地林木流轉制度,積極推進森林、林木和林地使用權合理流轉,完善林權抵押貸款制度,加大林業(yè)信貸投入,完善財政貼息政策,逐步完善林業(yè)投融資體系,增強林業(yè)發(fā)展動力。
(七) 進一步擴大開放,提高特色農業(yè)的外向度
緊緊抓住多區(qū)域合作的機遇,充分利用廣西的區(qū)位優(yōu)勢和中國―東盟博覽會平臺,組織實施廣西與東盟合作開發(fā)農業(yè)資源行動計劃,積極培育扶持一批市場前景好、規(guī)模大、起點高、品牌優(yōu)、帶動功能強、極具市場競爭力的跨省跨國龍頭企業(yè)。鼓勵有競爭力的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)利用資金、技術、品牌、市場等優(yōu)勢,通過“走出去”,擴大經營規(guī)模,拓展國內外市場。以項目為載體,在東盟國家建立原料供應基地。充分發(fā)揮廣西農墾農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動作用,推進廣西與東盟農業(yè)項目的對接。推進越南、老撾、柬埔寨農業(yè)綜合開發(fā)項目,推進與東盟其他國家合作開發(fā)木薯種植和加工、甘蔗良種繁育技術合作、劍麻技術合作等項目。同時,鼓勵企業(yè)在區(qū)內建立一批穩(wěn)定的農產品出口生產基地,實施農業(yè)走出去戰(zhàn)略,逐步擴大具有現實市場競爭力的農產品及其制品在東盟國家的市場占有率,擴大柑桔、食用菌、精細菜等南亞熱帶產品的出口,逐步形成外向型拳頭優(yōu)勢產業(yè)。加強農產品出口創(chuàng)匯基地建設,參照國際標準,加強植物檢疫防疫、質量檢測、食品安全衛(wèi)生體系建設,增強出口創(chuàng)匯。出口企業(yè)要提高對綠色貿易壁壘的認識,加強生產過程管理,爭取獲取國際認可的生產質量管理體系認證,減少綠色貿易壁壘給廣西農產品出口帶來的負面影響。
(八) 培養(yǎng)新型農民,造就特色農業(yè)人才隊伍
全面提高農民素質,培育新型農民是社會主義新農村建設和農村全面小康社會建設的重要內容。要建立“政府主導、多方籌集”的投入機制,將農村勞動力的培訓納入各級公共財政的支持范圍。大力發(fā)展農村職業(yè)技術教育,深入開展千萬農民大培訓行動,圍繞廣西特色農業(yè),結合實施“綠證”培訓、新型農民科技培訓工程、星火培訓專項行動以及農家課堂培訓、遠程教育培訓工程,培養(yǎng)一批骨干農民,培養(yǎng)造就一大批特色農業(yè)科技人才和農村實用人才。
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加強農技推廣隊伍建設,穩(wěn)定和壯大農業(yè)科技隊伍,強化管理,全面培訓,大力提高專業(yè)技術人員和農民的整體素質,加快引進、培養(yǎng)目前急需的農產品加工、營銷方面的專業(yè)人才,促進優(yōu)勢特色產業(yè)鏈式發(fā)展。加強與上級業(yè)務部門的協作,在新品種開發(fā)引進和配套應用技術、優(yōu)質高產高效種養(yǎng)技術、重大疫情防控技術、農業(yè)資源循環(huán)利用和農業(yè)生態(tài)保護技術、農產品質量安全控制及其標準化技術、農產品儲運和精深加工技術、防災減災等方面尋求突破。加大新品種開發(fā)力度,為良種擴繁、應用及推廣提供科學依據和技術支撐,提高良種覆蓋率。鼓勵發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等優(yōu)勢特色農業(yè)技術創(chuàng)新服務機構,加快推進科技創(chuàng)新平臺建設,建立健全農業(yè)科技創(chuàng)新服務體系,加快農業(yè)技術成果轉化,加大先進實用技術的推廣應用。
2抓基礎設施建設,夯實優(yōu)勢特色農業(yè)發(fā)展基礎
積極爭取土地整理、農業(yè)機械、農業(yè)綜合開發(fā)、中低產田改造、退耕還林等基礎設施建設項目和上級財政支持,圍繞產業(yè)基地、示范園區(qū)、龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶,切實加強農業(yè)基礎設施建設,大力發(fā)展設施農業(yè),改善和提高農業(yè)物質裝備水平。一是抓好農田基礎設施建設,加大中低產田地改造力度。二是加快農業(yè)機械化步伐,提高農業(yè)機械化水平。三是加大農業(yè)綜合開發(fā)力度,加強動植物疫病防控和檢疫,配套農藝措施,提高農業(yè)綜合生產能力。四是積極扶持發(fā)展設施農業(yè),結合優(yōu)質瓜菜、果品、養(yǎng)殖等產業(yè)開發(fā),積極推廣發(fā)展塑料大棚、日光溫室、滴灌噴灌、遮陽網覆蓋、活動板房等基礎設施,加快施肥、產品收獲、病蟲害防治、產品儲藏、自動化養(yǎng)殖等機械化操作配套建設。五是發(fā)展農村清潔能源,加快實施“鄉(xiāng)村清潔工程”,推進人畜糞便、農作物秸稈、生活垃圾和污水的綜合治理和轉化利用,實施好農村沼氣建設項目,支持養(yǎng)殖場大中型沼氣建設。
3抓資金投入,增強優(yōu)勢特色農業(yè)發(fā)展后勁
認真研究各級財政投資方向,科學儲備和申報項目,積極爭取上級財政的支持,改善和提高農業(yè)物質裝備水平,大力發(fā)展設施農業(yè),提高農業(yè)綜合生產能力。積極爭取切實加大對特色產業(yè)及龍頭企業(yè)的扶持力度,多渠道吸引民間資本、工商資本、外商資本等社會資金投向特色產業(yè)發(fā)展。認真履行職責,切實加強領導,加大監(jiān)管,不折不扣貫徹執(zhí)行中央、省、市、縣強農惠農富農政策,切實把有限的資金用到最需要的地方,有效提高資金使用效率,提高農民的生產積極性。
4抓土地流轉,促進優(yōu)勢特色農業(yè)規(guī)?;l(fā)展
按照“依法、自愿、有償”的原則,在穩(wěn)定和完善農村土地承包關系的基礎上,建立健全土地承包經營權流轉機制,健全土地承包糾紛調解仲裁體系,鼓勵土地合理流轉,使土地、勞動力等生產要素向能人、大戶和龍頭企業(yè)集中,促進農業(yè)生產規(guī)模經營,為優(yōu)勢特色產業(yè)的規(guī)模化、集約化、產業(yè)化、現代化經營創(chuàng)造條件。
5抓龍頭帶動,加快優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)化進程
把培育發(fā)展龍頭企業(yè)與培育區(qū)域主導產業(yè)結合起來,實行定點培植、重點引進、強強聯合,培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè),推進優(yōu)勢農產品資源向優(yōu)勢企業(yè)集中,優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域聚集,企業(yè)集中向產業(yè)集群發(fā)展。建立健全“龍頭企業(yè)+合作組織+農戶”和“農產品行業(yè)協會+龍頭企業(yè)+合作組織+農戶”的利益聯結機制,使農戶與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、行業(yè)協會結成利益共享、風險共擔的利益共同體。大力發(fā)展流通型農民專業(yè)合作社或營銷合作組織,培育、壯大農村經紀人隊伍,引導和幫助他們參與到農產品生產、加工、保鮮、貯運、營銷環(huán)節(jié),增強農民合作經濟組織進入市場、參與市場、競爭市場、駕馭市場的能力,提高農民的組織化程度。
6抓質量監(jiān)管,保障優(yōu)勢特色農業(yè)健康發(fā)展
是農業(yè)大市,農業(yè)人口608萬人,占總人口的74%,現有耕地782萬畝,農業(yè)人口人均占有1.3畝。改革開放以來特別是進入“十五”以后,我市特色農業(yè)得到長足發(fā)展,以2003年市委、市政府作出關于培育壯大五大產業(yè)體系加快推進農業(yè)產業(yè)化經營和2006年關于實施十大農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)產品培植工程的兩大重大決策部署為主要標志,全市特色農業(yè)進入快速發(fā)展、全面提升的新階段。經過積極培植和長期不懈努力,目前全市特色農業(yè)發(fā)展呈現出區(qū)域特色凸顯、規(guī)模不斷膨脹、檔次不斷提升、信譽度不斷擴大、市場競爭力不斷增強和“龍頭、基地、農戶”相互聯接的現代特色農業(yè)新格局。目前,全市各類規(guī)模特色農業(yè)生產基地發(fā)展到2760處,全市初步形成了瓜菜、大蒜圓蔥、食用菌、甜葉菊、優(yōu)質果品、苗木杞柳、速生豐產林、奶肉牛、肉蛋鴨、淡水產品等10大區(qū)域優(yōu)勢特色產業(yè)產品。種植業(yè),以金鄉(xiāng)為中心建成130萬畝的大蒜基地,以魚臺為中心建成20萬畝圓蔥基地,以泗水為中心建成15萬畝優(yōu)質西瓜基地,以鄒城看莊為主建成10萬畝優(yōu)質土豆基地,以鄒城平陽寺和魚臺王魯為主建成1500萬平方米食用菌種植基地,以任城喻屯、金鄉(xiāng)胡集、嘉祥金屯為主建成10萬畝甜瓜基地,以任城南張為中心建成6.5萬畝甜葉菊基地,以曲阜、泗水為中心建成5萬畝中藥材特色種植基地;養(yǎng)殖業(yè),建成1300余處規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū),年出欄千頭以上的肉?;剡_到103處,萬只以上禽類養(yǎng)殖場2570處,千頭以上養(yǎng)豬場670處,肉蛋鴨養(yǎng)殖基地年存欄規(guī)模1600萬只;水產規(guī)模養(yǎng)殖基地發(fā)展到700余處,面積25萬畝;林果業(yè),建成100萬畝用材林基地、90萬畝干鮮果品基地和40萬畝苗木杞柳基地。
綜合我市近年來特色農業(yè)發(fā)展實踐,主要有以下5種發(fā)展模式和類型。
一是依托傳統(tǒng)優(yōu)勢發(fā)展特色農業(yè)。像中華蒜都金鄉(xiāng)縣,發(fā)揮農民群眾有著長期種植大蒜的傳統(tǒng)習慣和技術優(yōu)勢,自上世紀80年代中期開始,改傳統(tǒng)糧棉型單一種植結構為大蒜――棉花――蔬菜多種多收立體種植模式,經過多年持之以恒培育發(fā)展,形成了覆蓋全縣、獨具特色、享譽國內外的大蒜產業(yè),帶動加工、貯藏、運銷和出口創(chuàng)匯,已成為當地經濟發(fā)展的支柱產業(yè),常年種植面積70萬畝,產量80萬噸,貯藏加工能力120萬噸,年出口創(chuàng)匯2億美元以上,占全市農產品出口創(chuàng)匯的50%,形成了大蒜產業(yè)一縣一品發(fā)展格局。全縣農民收入的80%和財政收入的70%來源于大蒜種植及其相關產業(yè)。嘉祥縣充分發(fā)揮山石資源豐富和加工、雕刻傳統(tǒng)技藝優(yōu)勢,圍繞山石資源做文章,大力發(fā)展山石資源開發(fā)、加工、運輸和工藝雕刻,目前以紙坊、馬集、滿硐為主從事開山打石和板材加工的專業(yè)村達到50個,專業(yè)戶達到10000戶,板材加工企業(yè)296家,山石開采及加工已成為當地農民增收致富的支柱產業(yè)。
二是依靠龍頭企業(yè)帶動發(fā)展特色農業(yè)。近年來,兗州、鄒城分別在國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)兗州綠源食品公司和山東省重點龍頭企業(yè)鄒城呱呱鴨制品有限公司帶動輻射下,肉鴨養(yǎng)殖得到迅速發(fā)展,企業(yè)通過合同訂單收購和系列全程配套服務,帶動當地及周邊肉鴨養(yǎng)殖專業(yè)戶5000余戶,年出欄肉鴨4500萬只,年戶均增收5萬元。
三是因地制宜發(fā)展特色農業(yè)。泗水縣立足山區(qū)實際,揚長避短,充分利用土壤、水質和生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的獨特優(yōu)勢,把投資少、適于旱作的早春大中小拱棚西瓜、土豆和耐瘠薄的黃姜等瓜菜種植作為重點,不斷加大調整推廣力度。目前,全縣以優(yōu)質西瓜、土豆、黃姜為主的標準化瓜菜種植基地發(fā)展到30萬畝,全縣從業(yè)農戶達到10萬戶,戶均增收近萬元。
***社區(qū)特色農業(yè)發(fā)展情況報告
社區(qū)兩委制定了發(fā)展目標及規(guī)劃,緊跟黨委、政府發(fā)展高端特色農業(yè)的思路,多次召開社區(qū)議事會、村民代表會以及村民大會,宣講發(fā)展現代農業(yè)和成片連片經營的方針政策,高度統(tǒng)一認識,正確引導村民積極參與此項工作。
在發(fā)展現代農業(yè)和農業(yè)招商工作中,社區(qū)兩委緊密團結、分工負責、強力突破,在規(guī)定的時間內完成了工作任務,得到了黨委政府的高度肯定。按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、合理布局、規(guī)模發(fā)展的原則,著力培植糧食、油料、蔬菜、畜禽幾大主導產業(yè),建設優(yōu)質糧食、大蒜、有機蔬菜、花生、特種動物養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖等優(yōu)質高效農產品基地。社區(qū)建立了益鍵大蒜專業(yè)合作社,騰飛糧食專業(yè)合作社,金國農機專業(yè)合作社,***大豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社,泰興花生專業(yè)合作社等多個農業(yè)專業(yè)合作組織,體現規(guī)模經濟,全面發(fā)展現代化農業(yè),建成占地貳佰余畝的天然無公害蔬菜種植基地。社區(qū)兩委,深入扎實地做好相關工作。為產業(yè)結構調整、農民增收致富創(chuàng)造了條件。
總之,在發(fā)展現代農業(yè)的道路上,社區(qū)兩委堅持“群眾利益無小事,政之所興在民心”的工作思路,把“以人為本、執(zhí)政為民”的要求落實到具體工作中,始終牢記群眾滿意為標準,心中裝著群眾,處處為群眾著想,把群眾的利益放在自己的心上,真心實意為群眾辦實事、解難題。