序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇旅游項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1998年，旅游業(yè)被中央確定為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，激發(fā)了旅游投資的熱潮。根據(jù)2003年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國旅游業(yè)吸引海內(nèi)外投資的總規(guī)模已達(dá)到8600億元，其中，賓館飯店等住宿設(shè)施投資規(guī)模為6400億元；景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)為1000億元；旅游車船、文化娛樂、旅行社等1200億元。全國已有26個(gè)省、市、自治區(qū)將旅游業(yè)確立為支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，調(diào)動(dòng)了各方面投資旅游的積極性。國家旅游局副局長顧朝曦在2005年中國旅游投資洽談會(huì)上表示，2010年中國旅游業(yè)投資總量將累計(jì)達(dá)到19000億元，2020年將超過60000億元，在未來5—15年，中國旅游業(yè)投資總量將進(jìn)入一個(gè)快速增長期。伴隨著旅游業(yè)投資的熱潮，投資風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加。旅游投資中出現(xiàn)了投資熱情與投資回報(bào)背離，宏觀發(fā)展趨勢與投資企業(yè)微觀收益背離的怪圈。旅游投資失敗案例的增多說明作為大投入大產(chǎn)出的旅游投資項(xiàng)目具有較大的風(fēng)險(xiǎn)。

二、旅游投資項(xiàng)目的特點(diǎn)

旅游投資項(xiàng)目是為旅游活動(dòng)或以促進(jìn)旅游目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而投資建設(shè)的項(xiàng)目，從建設(shè)內(nèi)容可劃分為景區(qū)景點(diǎn)項(xiàng)目、飯店建設(shè)項(xiàng)目、游樂設(shè)施項(xiàng)目、旅游餐飲項(xiàng)目、旅游商品開發(fā)項(xiàng)目、旅游交通建設(shè)項(xiàng)目、旅游培訓(xùn)教育基地項(xiàng)目及其他輔助項(xiàng)目等。旅游行業(yè)的特殊性決定了旅游項(xiàng)目不同于其他投資項(xiàng)目的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)也是其風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的內(nèi)在原因。具體表現(xiàn)在：

1．關(guān)聯(lián)性。旅游業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)性和綜合性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的各行業(yè)、各領(lǐng)域都有很強(qiáng)的相關(guān)性。某一種旅游產(chǎn)品的有效供給，需要其他配套服務(wù)的支持。因此，旅游業(yè)某一領(lǐng)域的投資必然需要其他相關(guān)領(lǐng)域的投資，受其他領(lǐng)域投資的影響，否則，不可能有效地發(fā)揮作用。對(duì)其他配套服務(wù)的依賴，成為旅游投資項(xiàng)目無法自主控制的重要風(fēng)險(xiǎn)。

2．敏感性。旅游業(yè)的敏感性是指旅游業(yè)的發(fā)展受到社會(huì)各個(gè)方面的制約。影響旅游業(yè)的因素很多，既有行業(yè)內(nèi)部的又有外部的。其中，許多是企業(yè)不能預(yù)料和控制的，如社會(huì)文化和風(fēng)俗習(xí)慣（主要指旅游文化消費(fèi)）的變遷、戰(zhàn)爭等。這也使得旅游投資具有了很大的風(fēng)險(xiǎn)。

3．專用性。旅游投資不像工業(yè)投資那樣可以隨意轉(zhuǎn)產(chǎn)，它的投資一旦形成，若無人使用，其產(chǎn)品價(jià)值就不能轉(zhuǎn)移而被消費(fèi)，容易成為無法回收的沉淀成本，退出門檻高。越是有特色的項(xiàng)目，越是不易改變其內(nèi)容與功能，或者改變內(nèi)容與功能的成本代價(jià)過高，給風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁帶來困難。

4．季節(jié)性。旅游產(chǎn)品的消費(fèi)需求具有很強(qiáng)的季節(jié)性，淡季資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，財(cái)務(wù)上入不敷出，旺季資產(chǎn)又常常超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；旅游資源的功能也受到季節(jié)性的限制。

5．依托性。旅游投資項(xiàng)目依托性強(qiáng)，緊緊依托經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境。（1）經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一是受旅游市場依托，也就是受旅游資源市場和旅游客源市場的雙重影響；二是受旅游產(chǎn)業(yè)依托。（2）社會(huì)環(huán)境。旅游項(xiàng)目受到旅游政策、旅游法規(guī)、文化氛圍和和平穩(wěn)定的環(huán)境影響。（3）自然環(huán)境。目前，我國的旅游投資具有很強(qiáng)的資源導(dǎo)向性，要充分考慮到所在地區(qū)旅游資源的豐富程度，考慮地理位置、選址是否合理等。

6．投資額大、回收期長。旅游的屬性和旅游業(yè)的脆弱性決定了旅游項(xiàng)目具有投資額大的特點(diǎn)。旅游景區(qū)景點(diǎn)項(xiàng)目屬于資源依托性強(qiáng)的旅游產(chǎn)品，如果把旅游資源的價(jià)值考慮在內(nèi)，旅游業(yè)就是高投入的產(chǎn)業(yè)。特別是隨著旅游可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)一步完善和成熟，旅游活動(dòng)帶來的外部性需要企業(yè)來承擔(dān)，勢必增加了企業(yè)的投資額。旅游產(chǎn)品消費(fèi)又具有不可儲(chǔ)存性、非完全排他性、臨時(shí)使用性、節(jié)律性等特點(diǎn)，消費(fèi)額度有限，回收緩慢，導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)增加。

7．市場導(dǎo)向性。旅游項(xiàng)目投產(chǎn)后的運(yùn)作和企業(yè)一樣，具有明顯的市場導(dǎo)向性。一方面，市場需求具有多樣性，游客對(duì)旅游產(chǎn)品的需求具有非常多樣化的細(xì)分，希望一個(gè)旅游產(chǎn)品滿足多樣化市場的需求，這對(duì)產(chǎn)品提出了更高要求。另一方面，旅游者市場需求趨向是動(dòng)態(tài)的，特別是處于快速致富的過程中的中國，游客需求在快速轉(zhuǎn)換之中。特殊性需求要靠敏感的市場洞察力才能發(fā)現(xiàn)和把握，才能適時(shí)地推出適應(yīng)需求的產(chǎn)品。對(duì)市場把握不準(zhǔn)，就會(huì)失去產(chǎn)品消費(fèi)的主體，從而產(chǎn)生投資風(fēng)險(xiǎn)。

三、旅游投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)

旅游項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)來自于各個(gè)方面，我們要具體分析各種風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地采取必要的防范措施，就要從項(xiàng)目投資進(jìn)行分類分析。根據(jù)投資者能否直接控制可將旅游項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)劃分為項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目核心風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指那些對(duì)所有的旅游投資項(xiàng)目都產(chǎn)生影響的因素引起的風(fēng)險(xiǎn)，與市場的整體運(yùn)動(dòng)相關(guān)聯(lián)。企業(yè)無法直接控制此類風(fēng)險(xiǎn)，但可以通過各種措施降低其損害程度。項(xiàng)目核心風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生于個(gè)別項(xiàng)目的特有事件造成的風(fēng)險(xiǎn)，來自于投資項(xiàng)目內(nèi)部的微觀因素。企業(yè)可以控制該類風(fēng)險(xiǎn)因素減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，或采取預(yù)防措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

1．項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（1）政治風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為國家政策法律的穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)，特別是項(xiàng)目所在地的穩(wěn)定性。旅游業(yè)是典型的敏感性產(chǎn)業(yè)，旅游活動(dòng)又是通過旅游者從客源地向旅游目的地的移動(dòng)才得以實(shí)現(xiàn)的，投資項(xiàng)目所在地政治環(huán)境不穩(wěn)定將給旅游者等市場主體帶來顧慮和阻力。

（2）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。國家和地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均生活質(zhì)量和水平?jīng)Q定著旅游者的消費(fèi)能力和檔次。旅游是較高層次的消費(fèi)活動(dòng)，人們只有具備了一定的消費(fèi)能力之后，才有可能選擇旅游消費(fèi)，這決定了旅游投資項(xiàng)目未來的市場需求狀況。經(jīng)濟(jì)環(huán)境應(yīng)是旅游項(xiàng)目投資者最為關(guān)注的因素。

（3）金融風(fēng)險(xiǎn)。主要來自于市場利率風(fēng)險(xiǎn)。市場利率決定投資項(xiàng)目的融資成本，進(jìn)而影響其生產(chǎn)經(jīng)營成本，最終決定項(xiàng)目的贏利水平，并對(duì)投資者是否愿意將資金投入到旅游項(xiàng)目中、投入到什么類型的旅游項(xiàng)目中以及投入的程度等起著根本性作用。

（4）自然風(fēng)險(xiǎn)。這是指自然因素帶來的風(fēng)險(xiǎn)，如環(huán)境污染和自然景觀的退化，旅游投資項(xiàng)目在建設(shè)過程中出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)等。許多旅游項(xiàng)目對(duì)自然環(huán)境有很高的依賴性?熏特別是休閑、療養(yǎng)、觀光類項(xiàng)目，當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境狀況和質(zhì)量對(duì)旅游投資項(xiàng)目有直接的影響。

2．項(xiàng)目核心風(fēng)險(xiǎn)

（1）主要內(nèi)容

①完工風(fēng)險(xiǎn)。存在于旅游項(xiàng)目建設(shè)階段。主要表現(xiàn)在為：項(xiàng)目工期延長；項(xiàng)目建設(shè)成本超支；由于種種原因使項(xiàng)目可能遲遲不到設(shè)計(jì)規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；在極端情況下，由于技術(shù)和其他方面的問題，項(xiàng)目完全停工放棄等。

②設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。指旅游項(xiàng)目在概念、設(shè)計(jì)階段，由于技術(shù)問題使項(xiàng)目的主題、策劃或布局存在某些缺憾。旅游資源越獨(dú)特，價(jià)值越大，吸引力越大，但是資源不等于產(chǎn)品，真正構(gòu)成游客吸引力的，是產(chǎn)品的吸引力。在這個(gè)結(jié)構(gòu)里，資源如何轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，是旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)將直接關(guān)系到旅游項(xiàng)目建成投入使用后在市場上的競爭力和經(jīng)營的持續(xù)性，這種風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生對(duì)旅游投資項(xiàng)目影響深遠(yuǎn)。③管理風(fēng)險(xiǎn)。旅游投資項(xiàng)目承包之后，一般由項(xiàng)目管理師全權(quán)負(fù)責(zé)。項(xiàng)目管理師的管理能力和經(jīng)驗(yàn)將直接影響項(xiàng)目的施工質(zhì)量和進(jìn)度，尤其是管理師個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)偏好也會(huì)在某種程度上增加項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，項(xiàng)目投資者和管理師都應(yīng)具有優(yōu)化配置（即風(fēng)險(xiǎn)最小化和收益最大化）并協(xié)調(diào)和充分利用各種客觀條件和資源的能力。④市場風(fēng)險(xiǎn)。指旅游投資項(xiàng)目建成投入使用后對(duì)市場的適應(yīng)情況。由于旅游投資項(xiàng)目自開始時(shí)的市場分析到建成后進(jìn)入市場，有一段較長的時(shí)間差，當(dāng)初的市場分析是否符合現(xiàn)在的情況、目前市場競爭狀況、旅游者需求的變化等都會(huì)對(duì)旅游投資項(xiàng)目的市場前景造成影響。許多旅游項(xiàng)目開工建設(shè)時(shí)轟動(dòng)，建成后經(jīng)營慘淡?熏就是市場風(fēng)險(xiǎn)的一種體現(xiàn)。

（2）影響因素

旅游項(xiàng)目核心風(fēng)險(xiǎn)受到來源于企業(yè)內(nèi)部和外部的諸多因素的影響，具有很大的不確性。內(nèi)部因素主要包括三個(gè)方面：①企業(yè)思想準(zhǔn)備不足。旅游項(xiàng)目投資比其他產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目投資具有更大的風(fēng)險(xiǎn)性，作為投資企業(yè)，認(rèn)識(shí)與了解這些特征是其進(jìn)行投資以及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的基礎(chǔ)和前提。而目前一些企業(yè)在進(jìn)入旅游投資領(lǐng)域時(shí)，看中的只是旅游投資中有利的一面，如易產(chǎn)生轟動(dòng)效益、品牌效益，科技含量不高，進(jìn)入行業(yè)的門檻低等，沒有充分認(rèn)識(shí)到旅游投資是一個(gè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、投資大且回報(bào)周期長的行業(yè)，在資金準(zhǔn)備與人才準(zhǔn)備上嚴(yán)重不足；②項(xiàng)目投資決策失誤。旅游項(xiàng)目投資一般數(shù)額較大，如果未對(duì)項(xiàng)目的可行性作充分地研究分析，一旦失誤后果嚴(yán)重。可行性研究是旅游投資項(xiàng)目前期工作中最重要的內(nèi)容，它以項(xiàng)目建議書為基礎(chǔ)，針對(duì)擬建項(xiàng)目，從項(xiàng)目建設(shè)到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程考察分析項(xiàng)目的可行性。其內(nèi)容包括旅游項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行，開發(fā)上是否可行，經(jīng)濟(jì)上是否優(yōu)化等。這是一個(gè)由粗到細(xì)的分析研究過程。可行性研究的欠科學(xué)性是造成決策上的失誤的重要原因；③創(chuàng)新觀念不強(qiáng)。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中，所有的企業(yè)都面臨類同的其他企業(yè)的競爭，競爭是不可避免的。旅游企業(yè)也需要注意推向市場的產(chǎn)品是需要升級(jí)、換代和更新的，是需要不斷適應(yīng)市場需求的，這就要求在觀念上必須有創(chuàng)新意識(shí)，通過創(chuàng)新來提高產(chǎn)品的品質(zhì)和品位，通過創(chuàng)新來適應(yīng)市場的需求，因循守舊是導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)加大的重要原因。

外部因素主要表現(xiàn)為：①關(guān)聯(lián)企業(yè)的影響。旅游投資項(xiàng)目的開發(fā)需要投資、規(guī)劃、建設(shè)、管理等各方的參與和配合，其他參與方的資信狀況、技術(shù)和資金能力、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等及其變化都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的成敗產(chǎn)生影響。②競爭對(duì)手的變化。與食品、醫(yī)療、教育等方面的消費(fèi)不同，旅游消費(fèi)的可替代性很強(qiáng)，同類產(chǎn)品的競爭和不同產(chǎn)品的競爭同時(shí)存在，競爭日趨激烈。企業(yè)出現(xiàn)新的競爭對(duì)手，或者競爭對(duì)手的條件發(fā)生變化都會(huì)導(dǎo)致自己企業(yè)在競爭中處于劣勢，使產(chǎn)品缺乏競爭力而縮小市場，造成盈利下降。

四、加強(qiáng)旅游投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的建議對(duì)策

鑒于旅游投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，而且企業(yè)的不當(dāng)行為會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)加大的問題，我們應(yīng)該從根本上解決認(rèn)識(shí)、觀念和方法等對(duì)策問題，只有這樣，才能從全局上產(chǎn)生對(duì)策效應(yīng)，從而進(jìn)一步提出解決具體問題的良策。

1．要樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)觀念，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，而且與其報(bào)酬是成正比例的。如果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)一概加以排除或逃避，就無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。因此，投資者應(yīng)樹立投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不僅要從理論高度認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根本原因，而且還要從旅游投資項(xiàng)目本身特點(diǎn)角度進(jìn)行探索；對(duì)項(xiàng)目投資的各個(gè)環(huán)節(jié)及其相互之間的聯(lián)系、外部環(huán)境對(duì)投資活動(dòng)的影響進(jìn)行深入地研究和分析，摸清產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的各種要素，尋找風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的特點(diǎn)和規(guī)律；克服投資決策的盲目性，提高企業(yè)綜合決策水平。

2．正確識(shí)別與估量風(fēng)險(xiǎn)。旅游企業(yè)不僅要認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，還要學(xué)會(huì)正確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。這就需要投資者周密地分析企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、剖析企業(yè)投資活動(dòng)中存在的種種不利因素及對(duì)企業(yè)未來收益的影響。同時(shí)，應(yīng)科學(xué)地估量風(fēng)險(xiǎn)的大小，掌握風(fēng)險(xiǎn)的程度，包括各種潛在風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失、發(fā)生頻率、損失程度以及對(duì)旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境造成的影響等。通過風(fēng)險(xiǎn)估量，為今后投資風(fēng)險(xiǎn)決策、預(yù)防和控制以及處理等提供準(zhǔn)確依據(jù)。

3．建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測和監(jiān)測。首先，旅游企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、監(jiān)測、評(píng)價(jià)和預(yù)測的信息系統(tǒng)，其內(nèi)容包括外部環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)信息，可分為內(nèi)部報(bào)告子系統(tǒng)、市場信息子系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)分析子系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警子系統(tǒng)。前三個(gè)系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)有關(guān)信息的收集、加工和分析；預(yù)警子系統(tǒng)則通過建立預(yù)警模型，監(jiān)測反映投資狀況的各項(xiàng)投資指標(biāo)的變化情況，對(duì)未來可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)類型及其危害程度做出評(píng)價(jià)、預(yù)測，并在必要時(shí)發(fā)出警報(bào)。其次，旅游企業(yè)應(yīng)完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。旅游企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立規(guī)范科學(xué)的投資決策程序和投后管理程序。規(guī)范科學(xué)的內(nèi)部運(yùn)行程序是及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)的重要保證，用程序化、規(guī)范化防止盲目投資和偏頗。

4．運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)和方法，強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制和處理。風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)質(zhì)，就是在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)旅游企業(yè)存在的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，采取控制技術(shù)減少或消除風(fēng)險(xiǎn)損失。旅游企業(yè)控制和處理投資風(fēng)險(xiǎn)的方法有以下幾種可供選擇。一是回避法。指設(shè)法避免損失發(fā)生的可能性，從根本上遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)源，從而消除風(fēng)險(xiǎn)損失。二是分散法。即通過旅游企業(yè)之間聯(lián)營、多種經(jīng)營及對(duì)外投資多元化等方式分散投資風(fēng)險(xiǎn)。三是轉(zhuǎn)移法。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移就是旅游企業(yè)以某種方式將所面臨的某些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給他方。具體包括購買保險(xiǎn)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司承擔(dān)、通過契約的形式將風(fēng)險(xiǎn)損失轉(zhuǎn)移給他人、通過各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合將風(fēng)險(xiǎn)橫向轉(zhuǎn)移。四是自留法。這種方法是指旅游企業(yè)自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)損害后果自負(fù)。旅游企業(yè)可預(yù)留一筆風(fēng)險(xiǎn)金或隨著生產(chǎn)經(jīng)營的進(jìn)行有計(jì)劃計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備基金等。

篇(2)

關(guān)鍵詞：PPP模式 旅游項(xiàng)目 融資模式

長期以來，建設(shè)資金短缺一直是困擾我國旅游資源開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵因素。隨著我國旅游市場的不斷繁榮，傳統(tǒng)融資模式的資金投入已難以滿足旅游業(yè)的快速發(fā)展需求。PPP模式是調(diào)節(jié)政府與市場關(guān)系的一種方式，為此，有必要在旅游項(xiàng)目開發(fā)中創(chuàng)新引入PPP融資模式，調(diào)動(dòng)起社會(huì)各類資金參與旅游項(xiàng)目投資的積極性，開辟旅游項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)資金引入渠道，從而轉(zhuǎn)變單純依靠財(cái)政投入的融資模式。

一、旅游資源開發(fā)的傳統(tǒng)融資模式

自20世紀(jì)90年代以來，我國各地區(qū)紛紛將發(fā)展旅游業(yè)作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了旅游資源的大力開發(fā)和利用。我國旅游項(xiàng)目具備投資規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)程度高、建設(shè)周期長等特點(diǎn)，在傳統(tǒng)的旅游項(xiàng)目投資模式中，主要依靠政府投資和以景區(qū)項(xiàng)目為依托的銀行貸款。各級(jí)政府是投資的主體，政府直接投資是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要資金來源。在這種投資模式下，決定了旅游項(xiàng)目的非市場化運(yùn)作性質(zhì)，不利于各地區(qū)旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，政府財(cái)政資金有限，不可能將大量資金源源不斷地投入到旅游資源開發(fā)中，易使旅游資源開發(fā)出現(xiàn)資金緊缺問題。另一方面，以政府投資為主要資金來源的旅游項(xiàng)目，其項(xiàng)目運(yùn)營多采用公益性、公共性的運(yùn)營模式，降低了旅游項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，加大了地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

二、ppp項(xiàng)目融資模式及其在旅游資源開發(fā)中應(yīng)用的可行性

PPP模式（Public―Private―Partnership）即公私伙伴關(guān)系，是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長期合作關(guān)系。（發(fā)改投資[2014]2724號(hào)）。在PPP項(xiàng)目融資模式下，政府通過對(duì)旅游資源開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行扶持，使社會(huì)資本收回投資并賺取利潤，同時(shí)政府還能夠以最小的投入獲取預(yù)期的社會(huì)效益，形成一種互利共贏的融資機(jī)制。因此，將PPP項(xiàng)目融資模式應(yīng)用到旅游資源開發(fā)項(xiàng)目中具備一定可行性，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）旅游項(xiàng)目具備運(yùn)用PPP模式的的優(yōu)勢

2014年12月2日國家發(fā)展改革委的《關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》中指出：PPP模式的適用范圍主要為政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場化運(yùn)作的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目。如市政設(shè)施，交通設(shè)施，旅游等公共服務(wù)項(xiàng)目，以及資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目。景區(qū)開發(fā)具有公益性和商業(yè)性雙重屬性。景區(qū)依托的是自然景觀，文物古跡等社會(huì)公共資源，本身的公益性決定了需要政府主導(dǎo)，PPP模式會(huì)引入先進(jìn)的社會(huì)資本進(jìn)行市場化運(yùn)營，達(dá)到雙贏。

（二）具備應(yīng)用PPP項(xiàng)目融資模式的經(jīng)驗(yàn)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，得益于對(duì)外開放的政策，我國地方政府已經(jīng)成功吸引了大量外資和民間資本注入交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)西安“曲江-PPP模式”―大明宮國家遺址公園的順利開發(fā)，都為PPP項(xiàng)目融資模式應(yīng)用到旅游項(xiàng)目開發(fā)中提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，我國民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)力越發(fā)雄厚，民營企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，樹立良好的企業(yè)形象，表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的投資公共事業(yè)意愿。若對(duì)此類巨大的民間資本得以引導(dǎo)利用，不僅會(huì)擴(kuò)寬旅游產(chǎn)業(yè)融資渠道，更會(huì)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)在新形勢下的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）引入先進(jìn)的經(jīng)營管理理念和方法

PPP模式下，引入了第三方監(jiān)督主體，即非政府組織、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)公眾等。第三方監(jiān)督主體具備一定獨(dú)立性，能夠?qū)φ块T與社會(huì)資本的合作進(jìn)行全面監(jiān)督，有利于促使公共部門更新管理觀念，更加重視旅游項(xiàng)目建設(shè)。此外，優(yōu)選的社會(huì)資本一般都擁有較為完善的管理體制以及先進(jìn)的經(jīng)營管理觀念，這就使得政府部門與社會(huì)資本的合作，不僅能夠緩解財(cái)政資金壓力，而且還能夠?qū)W習(xí)到先進(jìn)的管理方法，提高政府部門的監(jiān)管水平。

三、旅游資源開發(fā)項(xiàng)目中應(yīng)用ppp模式的運(yùn)作流程

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)與可行性研究

旅游資源開發(fā)項(xiàng)目一般都是依托各地區(qū)的旅游景點(diǎn)展開的，這些景點(diǎn)的所有權(quán)均由政府掌握，所以項(xiàng)目的立項(xiàng)也都是由政府或其所屬機(jī)構(gòu)作為發(fā)起人，通過對(duì)當(dāng)?shù)芈糜问袌龉┬枨闆r的詳細(xì)調(diào)查，并結(jié)合景點(diǎn)的承受能力，按照項(xiàng)目規(guī)劃及投資預(yù)算，交由發(fā)改委進(jìn)行審批立項(xiàng)。政府要從社會(huì)需求、技術(shù)、管理、成本收益等層面出發(fā)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，預(yù)測和分析社會(huì)資本的盈利水平、項(xiàng)目實(shí)施能力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力，在這些因素分析符合要求的前提下，才能開始實(shí)施項(xiàng)目。

（二）選擇社會(huì)資本合作伙伴

在PPP模式中，當(dāng)政府部門作出旅游資源開發(fā)項(xiàng)目的決定，完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備后，便會(huì)通過招投標(biāo)的方式選擇社會(huì)資本作為合作伙伴。在這一過程中，公開和邀請(qǐng)招標(biāo)是最為常用的兩種方式，為吸引更多的社會(huì)資本前來投標(biāo)，政府部門通常會(huì)頒布一些優(yōu)惠性政策，如減免稅收、景點(diǎn)周邊土地的開發(fā)權(quán)等等。當(dāng)投標(biāo)人提交標(biāo)書之后，政府部門會(huì)成立專門的評(píng)估小組，通過競爭性談判等對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行全面的能力評(píng)估，最終從幾個(gè)有實(shí)力的投標(biāo)人中挑選出最優(yōu)的作為合作伙伴，與其簽訂特許權(quán)協(xié)議，明確合作雙方的權(quán)利義務(wù)。

（三）組建項(xiàng)目公司

簽訂特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議之后，由持有特許權(quán)協(xié)議的公司和政府共同出資組建項(xiàng)目公司，政府正式將旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)等工作交予項(xiàng)目公司，后續(xù)的所有事項(xiàng)均由項(xiàng)目公司全權(quán)負(fù)責(zé)，而政府則主要負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目全壽命周期的監(jiān)督。

（四）項(xiàng)目建設(shè)

項(xiàng)目公司根據(jù)合同進(jìn)行旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，按照約定投入資金，保證旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)質(zhì)量。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，既可由項(xiàng)目公司獨(dú)立承擔(dān)工程建設(shè)，也可將項(xiàng)目外包給其他合作者。

（五）項(xiàng)目運(yùn)營

在該階段，由項(xiàng)目公司按照特殊經(jīng)營權(quán)協(xié)議的規(guī)定要求，對(duì)旅游項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)營和維護(hù)，項(xiàng)目產(chǎn)生的利潤由政府與持有特許權(quán)協(xié)議的公司按協(xié)議規(guī)定進(jìn)行分配。

（六）項(xiàng)目移交

當(dāng)特許經(jīng)營權(quán)到期后，項(xiàng)目公司需要根據(jù)協(xié)議規(guī)定將該旅游項(xiàng)目移交給政府部門，若是雙方在簽訂協(xié)議時(shí)對(duì)不可控因素進(jìn)行了協(xié)商，則可對(duì)特許經(jīng)營權(quán)進(jìn)行提前和延期。

四、旅游資源開發(fā)項(xiàng)目中運(yùn)用ppp模式的策略建議

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)體系

從PPP模式在我國的應(yīng)用情況上看，其在國家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中的應(yīng)用相對(duì)較多，而在旅游資源開發(fā)項(xiàng)目中的應(yīng)用較少，與之相關(guān)的理論體系尚不成熟，鑒于此，有必要對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)體系進(jìn)行完善，使PPP模式中協(xié)議雙方的協(xié)作能夠以法律的形式呈現(xiàn)出來，從而確保項(xiàng)目可以在PPP模式下順利進(jìn)行。在法律體系的完善中，可借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，并充分結(jié)合我國的基本國情，如可在有關(guān)法律法規(guī)中，增加與PPP模式相關(guān)的條款，使該模式的運(yùn)用有法可依。

（二）改革公共產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制

作為第三產(chǎn)業(yè)之一的旅游業(yè)在近些年獲得了快速發(fā)展，風(fēng)景旅游項(xiàng)目的開發(fā)也逐步受到了關(guān)注和重視。由于旅游產(chǎn)品具有社會(huì)公益性，所以其一直以來都被作為公共產(chǎn)品或公共服務(wù)，國家對(duì)其價(jià)格有著明確的規(guī)定，采用的是低價(jià)高補(bǔ)的價(jià)格機(jī)制，旅游產(chǎn)品的價(jià)格一般不會(huì)受到市場變化及經(jīng)營管理過程的影響，其商品的特性未獲得充分體現(xiàn)。而在PPP模式下，因社會(huì)資本的加入，其勢必會(huì)追求更大的經(jīng)濟(jì)效益，所以旅游產(chǎn)品的價(jià)格必然會(huì)超過以往，價(jià)格的上調(diào)很可能引起社會(huì)公眾的不滿，從而增大項(xiàng)目的開展難度。如果仍然依據(jù)傳統(tǒng)的價(jià)格機(jī)制，又會(huì)導(dǎo)致社會(huì)資本的積極性降低，不利于項(xiàng)目融資，因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)公共該產(chǎn)品的價(jià)格機(jī)制進(jìn)行改革，使其在不影響廣大社會(huì)公眾利益的同時(shí)，能夠?yàn)樯鐣?huì)資本帶來足夠的利潤空間，只有做到兩者的之間平衡，才能使PPP模式在旅游項(xiàng)目中獲得更廣泛的應(yīng)用。

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

在PPP模式中，由于旅游資源開發(fā)項(xiàng)目具有涉及范圍廣、投資規(guī)模大、建設(shè)周期長等特點(diǎn)，從而使得項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素較多，為確保項(xiàng)目的產(chǎn)出，必須加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。首先，要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度，并積極引進(jìn)專業(yè)水平較高的風(fēng)險(xiǎn)管理人才，同時(shí)，還應(yīng)提升項(xiàng)目參與各方的風(fēng)險(xiǎn)管理水平，借助風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)等方法，降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目帶來的影響。其次，在PPP模式中，政府部門應(yīng)當(dāng)與社會(huì)資本共同分擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，通過編制合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，保證項(xiàng)目的有序開展。明確雙方責(zé)任劃分，完善交易結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目管理機(jī)制，保障項(xiàng)目順利進(jìn)行。

總而言之，在旅游項(xiàng)目開發(fā)中應(yīng)用PPP模式，對(duì)緩解各級(jí)政府財(cái)政資金壓力，提高旅游項(xiàng)目運(yùn)作效率和收益水平有著重要意義。在實(shí)施旅游項(xiàng)目PPP融資模式的過程中，政府要優(yōu)選經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力雄厚、管理完善、技術(shù)先進(jìn)的社會(huì)資本，與其建立起風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的合作關(guān)系，共同致力于旅游事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各自的利益目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]索揚(yáng)，孫中偉，王曉東.我國景點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目融資的方式與模式[N].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2014（7）：115-118

篇(3)

1.1依托性

旅游投資項(xiàng)目的依托性較強(qiáng)，主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及自然環(huán)境的依托。

1.2敏感性

旅游項(xiàng)目因旅游產(chǎn)品的特殊性常常會(huì)受社會(huì)各方面的制約，既有行業(yè)內(nèi)部的因素又有行業(yè)外部的因素。

1.3不可轉(zhuǎn)移性

工業(yè)投資可以隨意轉(zhuǎn)產(chǎn)，而旅游投資卻不能，一旦投資形成，若無人使用，其產(chǎn)品價(jià)值就不能轉(zhuǎn)移，因此容易形成無法回收的沉淀成本，投資退出的門檻較高。

1.4相關(guān)性

旅游產(chǎn)業(yè)與各行各業(yè)的聯(lián)系極為緊密，旅游產(chǎn)品投產(chǎn)后的運(yùn)作和企業(yè)一樣，具有較為明顯的需求導(dǎo)向性，換言之，市場需求具有多樣性。游客對(duì)旅游產(chǎn)品的需求往往需要經(jīng)歷非常多元化的細(xì)分，走馬觀花式的消費(fèi)方式已經(jīng)難以滿足消費(fèi)者的需求，因此旅游者市場需求趨向是動(dòng)態(tài)的，與各行業(yè)的聯(lián)系非常密切。

1.5投資大回收期長

旅游業(yè)是一個(gè)高投入的產(chǎn)業(yè)，尤其是隨著旅游的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)一步完善，旅游活動(dòng)帶來的外部性需要企業(yè)來承擔(dān)，從而增加了企業(yè)的投資數(shù)額。旅游產(chǎn)品消費(fèi)又具有不可存儲(chǔ)性、非完全排他性以及臨時(shí)使用性，從而使得旅游項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)明顯增大。一般而言，旅游項(xiàng)目投資回收期較長，一個(gè)項(xiàng)目建成后需要長期運(yùn)營才能實(shí)現(xiàn)回報(bào)和收益。

2.旅游項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)

2.1經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要是由于市場的變化以及世界經(jīng)濟(jì)格局及整體經(jīng)濟(jì)形式變動(dòng)帶給投資者經(jīng)濟(jì)效益上的損失，總的來說經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)主要包括了通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)以及市場供求風(fēng)險(xiǎn)、獲利能力風(fēng)險(xiǎn)和變現(xiàn)能力風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.1通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)

通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)主要是指由于物價(jià)上升或是下降導(dǎo)致的市場供需失衡，消費(fèi)市場的變化影響投資者的收益，通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)的高低與通貨膨脹率密切相關(guān)。度假型旅游項(xiàng)目本身檔次一般較高，當(dāng)通貨膨脹率下降時(shí)，會(huì)抑制市場上對(duì)這類產(chǎn)品的需求，從而消費(fèi)減少，給投資者帶來損失；如果通貨膨脹率上升，則會(huì)刺激市場需求，對(duì)投資者有利，但通貨膨脹率過度上升時(shí)也會(huì)引起各類建筑材料價(jià)格的上升以及勞動(dòng)力和管理費(fèi)用上升，這會(huì)增加旅游項(xiàng)目的后期建設(shè)成本，也具有經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.2利率風(fēng)險(xiǎn)

利率風(fēng)險(xiǎn)主要是指因?yàn)槔实淖兓瘞Ыo旅游項(xiàng)目市場的影響，從而造成投資者的經(jīng)濟(jì)損失。度假型旅游項(xiàng)目一般來說規(guī)模較大，因此開發(fā)時(shí)間長，投入的資金大，項(xiàng)目的投資回報(bào)期一般較長，因此就對(duì)資金支持提出了較高的要求，投資者需要承擔(dān)較大的資金壓力。利率上升時(shí)，資金成本上升，一方面增加資金壓力和經(jīng)營周轉(zhuǎn)壓力，另一方面也會(huì)降低市場需求。利率的變化則使得投資者陷入經(jīng)濟(jì)效益損失之中。

2.1.3市場供需風(fēng)險(xiǎn)

市場供需風(fēng)險(xiǎn)是因?yàn)槭袌龉┬璧淖兓斐傻娘L(fēng)險(xiǎn)，消費(fèi)者對(duì)旅游項(xiàng)目的需求朝著更加多元化的趨勢發(fā)展，市場的供給和需求也在不斷變化著，供需需求的變化必然會(huì)帶來價(jià)格的波動(dòng)變化從而導(dǎo)致投資的實(shí)際效益偏離預(yù)期收益，這無疑將會(huì)給投資者帶來經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.4獲利能力風(fēng)險(xiǎn)

投資任何項(xiàng)目最終都是以投資利潤最大化為目的，但是如果投資該項(xiàng)目獲利能力比較低，則必然導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目開發(fā)失敗。

2.1.5變現(xiàn)能力風(fēng)險(xiǎn)

變現(xiàn)能力是指在交易的過程中可能因?yàn)樽儸F(xiàn)的時(shí)間和方式變化而造成休閑度假型旅游產(chǎn)品的收益變成貨幣或延遲變成貨幣，從而給投資者帶來損失。休閑度假型旅游項(xiàng)目的開發(fā)周期長，因此其變現(xiàn)能力較差。

2.2社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

隨著人文社會(huì)環(huán)境因素的變化，造成旅游項(xiàng)目的變化，從而給投資者帶來損失的可能性，這便是旅游項(xiàng)目面臨的社會(huì)效益風(fēng)險(xiǎn)。具體來說社會(huì)效益風(fēng)險(xiǎn)包括了區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)、公眾干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)、公共配套設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)、治安風(fēng)險(xiǎn)和交通便利程度風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.1區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)

區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)主要是指目標(biāo)項(xiàng)目所在區(qū)域的整體旅游行業(yè)發(fā)展程度及發(fā)展前景。當(dāng)區(qū)域發(fā)展相對(duì)迅速時(shí)，則能夠從整體上提升目標(biāo)項(xiàng)目的旅游產(chǎn)品價(jià)值，也有利于項(xiàng)目的可持續(xù)性發(fā)展。但如果區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展滯后時(shí)，則會(huì)影響項(xiàng)目的旅游產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)值，給投資者帶來損失。

2.2.2公眾干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)項(xiàng)目所在地區(qū)的居民對(duì)項(xiàng)目持有反對(duì)態(tài)度時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施會(huì)困難重重，面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。一般來說度假型旅游項(xiàng)目的占地面積較大，受影響的范圍較廣，容易激起周邊居民的不滿，阻礙項(xiàng)目的實(shí)施。

2.2.3公共配套設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)

旅游項(xiàng)目集合了度假、休閑、娛樂和消費(fèi)為一體，如果公共配套設(shè)施不健全，不能為消費(fèi)者提供完善全面的服務(wù)的話，則會(huì)影響消費(fèi)者的購買欲望，降低營業(yè)額，給投資者帶來風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.4治安風(fēng)險(xiǎn)

治安風(fēng)險(xiǎn)是旅游項(xiàng)目普遍面臨的問題，營造一個(gè)安全良

好的環(huán)境是吸引客源的關(guān)鍵，如果一個(gè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)常發(fā)生搶劫、兇殺等犯罪案件，旅游消費(fèi)者的數(shù)量會(huì)大大減少，影響到休閑度假型旅游景點(diǎn)的產(chǎn)品價(jià)值。

2.2.5交通便利程度風(fēng)險(xiǎn)

交通便利是旅游項(xiàng)目開展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，如果項(xiàng)目所在地交通通行能力差，則會(huì)大大降低項(xiàng)目的經(jīng)營效率。

2.3生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)

旅游項(xiàng)目的生態(tài)體系一般來說較為脆弱，如果在項(xiàng)目建設(shè)中對(duì)周圍環(huán)境帶來污染或是破壞，并且使得景區(qū)遭到破壞，則可能會(huì)導(dǎo)致中途停工，帶來經(jīng)濟(jì)損失。由于度假旅游項(xiàng)目重在為消費(fèi)者營造親近自然的氛圍，因此對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求一般較高，如果開發(fā)運(yùn)營過程中對(duì)環(huán)境保護(hù)不當(dāng)，失去了自然特色，則會(huì)削弱此類項(xiàng)目對(duì)旅游消費(fèi)者的吸引，帶來風(fēng)險(xiǎn)。

2.4技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要是由于技術(shù)能力的不確定性造成的。包括了規(guī)劃、施工及后期管理各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.4.1規(guī)劃設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是大多數(shù)度假型旅游項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)，由于這類項(xiàng)目規(guī)模較大，投資大，在設(shè)計(jì)上的要求高，一旦設(shè)計(jì)出了問題，整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)從建設(shè)初期一直持續(xù)到項(xiàng)目建成投入使用后在市場上的競爭力及經(jīng)營的持續(xù)性，直接關(guān)系到投資者的利益，影響較大，因此規(guī)劃設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是旅游項(xiàng)目面臨的首要技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.4.2建筑材料和設(shè)備的選擇風(fēng)險(xiǎn)

由于建筑、材料的選擇具有較大的不確定性，如果材料選擇不當(dāng)則會(huì)直接給項(xiàng)目帶來損失影響工期，不僅帶來了施工安全隱患，還帶來了資金浪費(fèi)，給投資者帶來損失。

2.4.3施工安全風(fēng)險(xiǎn)

施工安全風(fēng)險(xiǎn)涉及在場的所有人、物和環(huán)境，是貫穿于整個(gè)施工過程的，造成安全風(fēng)險(xiǎn)的因素包括了施工單位的監(jiān)督機(jī)制、施工環(huán)境的穩(wěn)定性以及技術(shù)措施的安全性和可靠性。

2.4.4工期拖延

工期拖延風(fēng)險(xiǎn)主要包括了承包商自身原因和非承包商兩個(gè)方面，從承包商的角度來說，如果承包商缺乏此類項(xiàng)目的施工經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目施工過程中錯(cuò)誤估計(jì)項(xiàng)目特征和施工要求，造成施工組織和規(guī)劃不合理，造成工期拖延；從非承包商原因的角度來說，主要是因?yàn)殚_發(fā)商缺乏開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)要求不斷變更，或是施工過程中資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題，施工被迫暫停等。2.5運(yùn)營管理風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營管理風(fēng)險(xiǎn)主要是指在項(xiàng)目建成后的實(shí)際運(yùn)營中出現(xiàn)的管理風(fēng)險(xiǎn)，主要包括了管理者的素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、銷售風(fēng)險(xiǎn)以及運(yùn)營決策機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。2.5.1管理者素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)從管理者的角度來說，旅游項(xiàng)目需要有專業(yè)化的運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)管理人員的要求較高，若缺乏專門的管理人員則會(huì)導(dǎo)致對(duì)開發(fā)運(yùn)營過程中的內(nèi)外影響因素不敏感，風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不充分，防范措施使用不當(dāng)，從而帶來項(xiàng)目運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)；

2.5.2合同風(fēng)險(xiǎn)

合同風(fēng)險(xiǎn)主要是指在由于合同涉及的個(gè)體和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一般來說較為復(fù)雜，相關(guān)的合同法律法規(guī)上不完善，因此造成合同條款不完整、敘述不嚴(yán)密或是管理及當(dāng)事人不能完全履行合同義務(wù)的錯(cuò)誤發(fā)生，導(dǎo)致索賠事件發(fā)生。

2.5.3銷售風(fēng)險(xiǎn)銷售風(fēng)險(xiǎn)主要與市場環(huán)境和市場情況密切相關(guān)，如果在銷售中市場定位不準(zhǔn)確，所應(yīng)用的營銷手段不力都會(huì)影響產(chǎn)品的銷售，從而產(chǎn)生銷售風(fēng)險(xiǎn)。2.5.4運(yùn)營決策機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營決策機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)主要是由于項(xiàng)目建成后管理架構(gòu)、管理公約、管理費(fèi)用制定不合理，以及各種決策失誤和決策系統(tǒng)的不完善帶來的項(xiàng)目運(yùn)營過程中關(guān)鍵性或是非關(guān)鍵性決策的不合理，為項(xiàng)目的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來風(fēng)險(xiǎn)。

3.旅游項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理策略

由于旅游項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,而且企業(yè)的不當(dāng)行為會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)加大,所以我們應(yīng)該從根本上解決認(rèn)識(shí)、觀念和方法等對(duì)策問題,這樣才能從全局上產(chǎn)生對(duì)策效應(yīng),從而進(jìn)一步提出解決具體問題的方法。

3.1經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范

3.1.1做好研究規(guī)劃

在旅游項(xiàng)目實(shí)施之前，進(jìn)行前期旅游項(xiàng)目的可行性研究極為重要，針對(duì)旅游項(xiàng)目的前期研究采用了定性和定量研究的方法，借鑒其他相似項(xiàng)目前期調(diào)研的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，旅游項(xiàng)目要做好前期完整的項(xiàng)目研究，包括對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)境效益的綜合評(píng)價(jià)，聘請(qǐng)專門的研究機(jī)構(gòu)展開深入調(diào)查，并且強(qiáng)化審批制度，充分考慮項(xiàng)目的不可行意見。

3.1.2降低投資經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

旅游項(xiàng)目的開發(fā)需要選擇較為穩(wěn)定的時(shí)機(jī)進(jìn)行開發(fā)，積極運(yùn)用各種融資手段來降低投資的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，并且通過挖掘旅游市場來增加旅游收入，綜合開發(fā)配套旅游產(chǎn)品，增加銷售，并且做好項(xiàng)目形象定位。

3.2技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防范

（1）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，發(fā)掘當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色，使項(xiàng)目和當(dāng)?shù)氐赜蛭幕跒橐惑w，反映出其地方獨(dú)特的品位。進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案優(yōu)選，選擇滿足消費(fèi)者需求、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)成熟的設(shè)計(jì)方案。

（2）在材料設(shè)備選擇方面要進(jìn)行方案比較，必須嚴(yán)格執(zhí)行選擇程序，優(yōu)先選擇已經(jīng)投保產(chǎn)品質(zhì)量險(xiǎn)的先進(jìn)產(chǎn)品。材料設(shè)備的質(zhì)量水平關(guān)系到項(xiàng)目產(chǎn)品的質(zhì)量，因此進(jìn)行產(chǎn)品篩選才能避免設(shè)備、材料選擇錯(cuò)誤而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）要加強(qiáng)對(duì)施工建設(shè)的管理，定期和不定期檢查實(shí)際施工進(jìn)度，并和計(jì)劃進(jìn)度相比較，如果發(fā)現(xiàn)偏差，就應(yīng)該及時(shí)分析偏差原因并提出解決措施。

（4）加強(qiáng)施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)控力度，通過督促施工技術(shù)、組織、措施、人員、機(jī)械的落實(shí)，防止質(zhì)量缺陷發(fā)生；通過提高施工人員基本素質(zhì)，加強(qiáng)其安全意識(shí)，有效控制安全事故的發(fā)生。

3.3運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)防范（1）樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)管理組織，重視開發(fā)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理理論的研究和學(xué)習(xí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)損失資料的搜集和整理分析。

（2）聘請(qǐng)專業(yè)人士負(fù)責(zé)合同的起草，經(jīng)律師或法律工作者審查后再投入使用，合同條款要明確、詳盡、合法。簽訂合同時(shí)，要明確雙方的責(zé)任范圍，避免合同歧義、漏洞和陷阱，并加強(qiáng)日常的合同管理。

（3）聘請(qǐng)專業(yè)管理咨詢公司，對(duì)度假型旅游項(xiàng)目產(chǎn)品的日后運(yùn)營管理提供咨詢服務(wù)，同時(shí)學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)專業(yè)管理人才的培養(yǎng)。（4）在運(yùn)營管理階段，可以采用優(yōu)秀的營銷，充分利用人豐富的營銷經(jīng)驗(yàn)，以避免營銷手段不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。（5）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，以便及時(shí)察覺計(jì)劃的偏離，盡早采取防范措施來避免更大損失的發(fā)生。

3.4社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范

3.4.1獨(dú)特的社會(huì)文化環(huán)境

獨(dú)特的社會(huì)文化環(huán)境是吸引游客的重要因素，在項(xiàng)目開發(fā)中重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目文化，通過文化挖掘，增強(qiáng)項(xiàng)目的社會(huì)吸引力。對(duì)于旅游項(xiàng)目而言，增強(qiáng)文化認(rèn)同是降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要措施，要讓人們感受到項(xiàng)目挖掘的本土文化潛在的經(jīng)濟(jì)利益和價(jià)值，從而驅(qū)使其對(duì)本土旅游文化感到認(rèn)可和自豪。

3.4.2促進(jìn)旅游業(yè)與當(dāng)?shù)鼐用竦挠H和度