序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展的措施范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

當今社會，世界各國對于區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展都給予高度關注。我國改革開放以來，區(qū)域經濟發(fā)展形式不斷變化，已從粗放式區(qū)域經濟發(fā)展形式逐步轉變?yōu)楝F(xiàn)在的可持續(xù)經濟發(fā)展模式上來。區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展過程中，最關鍵的因素是人力資源，面對人力資源參差不齊的現(xiàn)狀，我國必須進行人力資源開發(fā)，才能適應時展潮流，實現(xiàn)區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展。

一、人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀分析

1.人力資源的內涵

所謂人力資源，主要指人具備的知識、技能、智力、體力等綜合勞動能力。把人具備的各種能力加以組合，即形成各種各樣的人力資源，尤以智力、體力因素最為關鍵。根據(jù)經濟學分析，人力資源主要在特定時間范圍內，全部人口所擁有的整體勞動能力，其作為重要的社會資源，與人的自然生命體密切相關。

2.人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀

要想實現(xiàn)區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展，其關鍵因素是人的發(fā)展，與人力資源開發(fā)密切相關。特別是我國人口基數(shù)較大，人才質量參差不齊，人力資源面臨較大壓力。當人口數(shù)量增長超越經濟資源消耗時，就會影響區(qū)域內人口素質的提升以及人力資源的投入份額，造成人力資源開發(fā)條件不足。加之區(qū)域范圍內就業(yè)壓力較大，生產中容易使用低素質勞動力，引發(fā)人口數(shù)量增多而人口質量下降的惡性循環(huán)。

二、人力資源開發(fā)與區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展的關系

1.根據(jù)區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展需求調整人力資源開發(fā)戰(zhàn)略

調整人力資源開發(fā)戰(zhàn)略就是對人才數(shù)量、質量以及結構等人力資源進行調整開發(fā)。區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展中囊括了區(qū)域經濟發(fā)展結構、速度以及效益等內容。因此，人力資源開發(fā)實際是調整開發(fā)人力資源的過程及其方法，自身無法進行價值判斷。而區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展一方面體現(xiàn)了經濟發(fā)展過程，另一方面也體現(xiàn)了經濟發(fā)展結果及其形態(tài)，其自身能夠進行價值判斷，成為經濟發(fā)展的主要方式及其方向。所以，調整人力資源開發(fā)戰(zhàn)略時必須符合區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展需求。

2.合理分配安排人力資源開發(fā)與區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

人作為經濟發(fā)展主體，其行為直接決定著區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展的結果。特定時間內區(qū)域經濟的資源總量不變，針對某領域投入過多自然影響其他領域發(fā)展。而人力資源開發(fā)與區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展又都需要投入大量的資源資金我。因此，人力資源上投入過多勢必影響區(qū)域經濟發(fā)展效果。這就要求有關部門必須合理分配安排人力資源開發(fā)與區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

3.實現(xiàn)人力資源開發(fā)與區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和諧統(tǒng)一

人是人力資源開發(fā)的主體，同時人也是經濟發(fā)展的主體。所以，人力資源開發(fā)實際上是為區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展開發(fā)所需人才。實現(xiàn)區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展的實質是體現(xiàn)人的發(fā)展過程及其發(fā)展方式。而人力資源開發(fā)與區(qū)域經濟發(fā)展的統(tǒng)一是實現(xiàn)了人的發(fā)展。社會發(fā)展和經濟發(fā)展，體現(xiàn)的都是人類活動，兩者共同發(fā)展才促進了社會發(fā)展進步。所以，要實現(xiàn)人力資源開發(fā)與區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展的和諧統(tǒng)一，最終推動社會的發(fā)展進步。

三、基于區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展的人力資源開發(fā)策略

1.增加財政投入促進人口素質提高

醫(yī)療衛(wèi)生、學習教育以及社會保障等各種社會資源供給均需要大量財政資金投入，其直接關系到人口素質的水平。因此，各級地方政府應增加財政投入力度，為區(qū)域范圍內人口素質提升提供基礎保障，促進人口素質提高，強化人力資源質量，推動區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展。

2.控制人口規(guī)模促進區(qū)域經濟發(fā)展

基于區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展的前提開展人力資源開發(fā)，就在控制區(qū)域范圍內的人口規(guī)模。保持人口數(shù)量符合區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展需求，既不過多也不過少，以免造成不利影響。人口數(shù)量會對人口質量帶來一定影響，所以嚴格控制人口數(shù)量至關重要，應結合國家計劃生育政策和地方發(fā)展實際，制定相應的控制措施，促進區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展。

3.結合實現(xiàn)制定人力資源開發(fā)戰(zhàn)略

人力資源開發(fā)應為當前經濟發(fā)展以及未來經濟規(guī)劃提供基礎保障和服務。在人力資源數(shù)量上、勞動技能上、知識水平上等都應充分做好準備，滿足區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展需求，實現(xiàn)兩者的和諧共進發(fā)展。并且要結合區(qū)域發(fā)展實際優(yōu)化產業(yè)結構配置，升級發(fā)行傳統(tǒng)產業(yè)模式，全面推進人力資源開發(fā)工作。

篇(2)

[關鍵詞]創(chuàng)業(yè)區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展

一、創(chuàng)業(yè)與河南經濟可持續(xù)發(fā)展動力因子的關系分析

1.創(chuàng)業(yè)為持續(xù)有效的投入提供重要來源。固定資產投資對區(qū)域經濟增長的直接拉動作用,相對于國有經濟的固定資產投資,來自民間經濟的有效的投資更是影響區(qū)域經濟差異的重要因素。隨著改革開放的發(fā)展,民間投資形式的不斷多樣化,民營經濟也不斷發(fā)展壯大。創(chuàng)業(yè)與個體私營經濟又有著天然的聯(lián)系,創(chuàng)業(yè)發(fā)展的直接結果就是產生大量的個體私營企業(yè),不斷壯大個體私營經濟的隊伍,民營經濟也就不斷壯大。這樣就會產生源源不斷的民間投資,從而就有了大量的有效投資持續(xù)地投入市場。對于區(qū)域經濟發(fā)展而言,直接推動力量——持續(xù)有效的投入,就得到保證。因此,創(chuàng)業(yè)與持續(xù)有效的投入這兩個區(qū)域經濟發(fā)展的關鍵動力因子的關系是:創(chuàng)業(yè)為持續(xù)有效的投入提供重要來源。

2.創(chuàng)業(yè)保證了持續(xù)有效的消費。創(chuàng)業(yè)從創(chuàng)業(yè)者最原始的動機分析應該就是為了要致富,想讓自己就業(yè)。創(chuàng)業(yè)既解決了自己的就業(yè)問題,而且隨著企業(yè)的做大做強,就可以吸納更多的人到企業(yè),這就解決了更多人的就業(yè)問題。在這個過程中,創(chuàng)業(yè)者以及企業(yè)的從業(yè)人員收入的絕對值增加了。隨著收入絕對值的增加,收入差距就會相對縮小,收入分配也會逐漸趨于公平。這樣就可以從收入和消費傾向兩方面來促進消費需求。因此,創(chuàng)業(yè)與消費的關系是:創(chuàng)業(yè)通過解決就業(yè)問題來促進消費需求,從而保證了持續(xù)有效的消費。

3.創(chuàng)業(yè)是形成產業(yè)集群的必要條件。就某一區(qū)域而言,產業(yè)集群是區(qū)域經濟持續(xù)或跳躍式發(fā)展重要途徑和手段。在一個區(qū)域內,產業(yè)集群產生的前提是大量企業(yè)的集聚。產業(yè)集群的形成和發(fā)展正是企業(yè)不斷創(chuàng)業(yè)成長和眾多創(chuàng)業(yè)者群體的加入并在市場競爭的遴選下產生和發(fā)展。創(chuàng)業(yè)與產業(yè)集群共同作用于區(qū)域經濟的發(fā)展。經過“三個層面四次轉化”,原始創(chuàng)業(yè)者逐漸形成低成本創(chuàng)業(yè)集群;雛形企業(yè)發(fā)展為產業(yè)集群;企業(yè)家原形成長為優(yōu)秀企業(yè)家群,從而促進了區(qū)域經濟的持續(xù)發(fā)展。這也是“三個層面”的形成過程,三個層面之間必須經歷市場的遴選才能得以實現(xiàn)。而“四次遞進”與“三個層面”的發(fā)展是相輔相成共同遞進的互動關系。在第一次遞進中,原始創(chuàng)業(yè)者演化成真正意義上的“內生”創(chuàng)業(yè)者——當?shù)刭Y本與創(chuàng)業(yè)、“外生”創(chuàng)業(yè)者——外來資本參與的創(chuàng)業(yè)者;原始創(chuàng)業(yè)者形成的雛形企業(yè)經過市場的遴選進一步向企業(yè)過渡。第二次遞進中,產業(yè)、產業(yè)鏈的形成能夠創(chuàng)造出許多創(chuàng)業(yè)空間,極大地降低創(chuàng)業(yè)成本,使更多的創(chuàng)業(yè)者加入,也激發(fā)了企業(yè)家再次創(chuàng)業(yè)成長為優(yōu)秀企業(yè)家和形成企業(yè)家群體。第三次遞進中,“三個層面”經過市場的不斷遴選而實現(xiàn)了更高層次的產業(yè)集群、低成本創(chuàng)業(yè)集群和優(yōu)秀企業(yè)家群體。第四次遞進是低成本創(chuàng)業(yè)集群、產業(yè)集群和優(yōu)秀企業(yè)家群體共同推進區(qū)域經濟發(fā)展。

二、創(chuàng)業(yè)與江西經濟可持續(xù)發(fā)展關系的系統(tǒng)動力學分析

1.構建創(chuàng)業(yè)與河南經濟可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)動力模型。影響區(qū)域經濟持續(xù)發(fā)展的四個關鍵因子:創(chuàng)業(yè)、產業(yè)集群、投資,消費。它們即構成了區(qū)域經濟持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)動力學模型的四個子系統(tǒng)。在“四個子系統(tǒng)”的相互關系基礎上,引入與各系統(tǒng)有關的因素,運用系統(tǒng)動力學模型的世界模型Ⅱ建立河南省區(qū)域經濟持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)反饋動力模型。

2.利用模型分析創(chuàng)業(yè)與江西可持續(xù)發(fā)展之間的關系。該模型的主要反饋回路由以上四個系統(tǒng)之間及其與區(qū)域經濟發(fā)展的因果關系決定。主要反饋回路如下:

(1)反饋環(huán)Ⅰ。創(chuàng)業(yè)民間投資投資效率投資過熱區(qū)域經濟良好的經濟預期民間投資投資效率投融資市場活躍創(chuàng)業(yè)。該反饋環(huán)的極性為正,它刻畫了創(chuàng)業(yè)、投資兩個子系統(tǒng)與區(qū)域經濟持續(xù)發(fā)展的相互關系。河南省全民創(chuàng)業(yè),就會有大量的個體私營企業(yè)等形式的民營經濟誕生,這樣就會產生源源不斷的民間資本投向市場,這些資本與國有資本相比投資效率更高,承擔風險的能力更強。這就保證了區(qū)域經濟持續(xù)發(fā)展所需的持續(xù)有效的投入。

(2)反饋環(huán)Ⅱ。創(chuàng)業(yè)就業(yè)收入水平消費結構升級消費區(qū)域經濟發(fā)展社會保障體系消費投資過熱區(qū)域經濟發(fā)展良好的經濟預期創(chuàng)業(yè)該反饋環(huán)的極性為正,它刻畫了創(chuàng)業(yè)、消費、投資三個子系統(tǒng)與區(qū)域經濟持續(xù)發(fā)展的關系。河南省全民創(chuàng)業(yè),就會有大量的個體私營企業(yè)。企業(yè)的產生可以為更多的失業(yè)人員提供崗位。就業(yè)者有了收入來源,收入水平的提高則可以直接轉化為消費需求的增加以及實際的消費行為。而收入水平的整體提高則有助于消費結構的升級,這對增加消費需求具有長期的影響。同時,就業(yè)人員收入的不斷增加可以縮小收入差距,對解決收入分配不均有一定的作用,從而提高消費傾向。

篇(3)

[關鍵詞] 區(qū)域循環(huán)經濟 水權 可持續(xù)發(fā)展

目前我國區(qū)域間的經濟合作越來越多，通過各種形式的互動合作增強了區(qū)域間的整體經濟實力，使不同地區(qū)能夠得到共同發(fā)展。但這種增長方式仍然是以粗放型方式為主，是以無計劃的利用環(huán)境資源而換來的。我國人口眾多，人均資源占有量較少，隨著人口的增加和經濟的繼續(xù)飛速發(fā)展，其與自然生態(tài)、資源之間的矛盾會日益尖銳。一方面，粗放式的經濟發(fā)展對資源環(huán)境造成巨大的破壞；另一方面，資源環(huán)境遭到破壞后，經濟賴以飛速發(fā)展的基礎減弱，對經濟發(fā)展產生嚴重的副作用。要平衡兩者，達到區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展就要大力發(fā)展區(qū)域循環(huán)經濟。

在環(huán)境資源中，水資源是各行各業(yè)生產發(fā)展必不可少的自然資源，同時也是自然環(huán)境生存并自我修復的關鍵要素。因此，發(fā)展區(qū)域循環(huán)經濟就應首先面對我國現(xiàn)有的水資源特點，利用建設有效的水權制度使水資源成為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的有力支持。

一、區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展的有效措施

同志曾經指出：“只有走以最有效利用資源和保護環(huán)境為基礎的循環(huán)經濟之路，可持續(xù)發(fā)展才能得以實現(xiàn)”。這句話表明，實現(xiàn)區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展的有效措施是發(fā)展區(qū)域循環(huán)經濟。

從理論層面上講，區(qū)域循環(huán)經濟是建立在區(qū)域經濟理論和循環(huán)經濟理論上的經濟形式。即指在一定區(qū)域內，以循環(huán)經濟理論原理為指導，以區(qū)域經濟理論為基礎形成的經濟模式。區(qū)域循環(huán)經濟是一個相對的概念，首先區(qū)域本身就既可以表示一個企業(yè)或一個工業(yè)園區(qū)，也可以表示一個城市或一個國家。因此區(qū)域循環(huán)經濟可以是在其區(qū)域內部的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等單元發(fā)展循環(huán)經濟的基礎上，在更高層面、更廣范圍和更大深度上實發(fā)展的循環(huán)經濟；作為整個社會的組成單元，只有區(qū)域循環(huán)經濟很好的建立并發(fā)展起來，才能帶動整個社會的產業(yè)結構優(yōu)化，真正建立起節(jié)約型社會，實現(xiàn)整個社會的循環(huán)經濟發(fā)展。

從實踐角度上講，區(qū)域循環(huán)經濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，最終目標是使區(qū)域內的經濟、生態(tài)環(huán)境和人類社會達到共同的和諧發(fā)展，其實質是在充分貫徹實施循環(huán)經濟的“4R”原則（減量化原則、再使用原則、再循環(huán)原則、重組化原則）的基礎上，通過“資源產品再生資源”這種生產原材料和生產廢棄物相互之間的交換建立起來生態(tài)產業(yè)鏈。

區(qū)域循環(huán)經濟的主要特征有：

1.由點及面的發(fā)展模式。一個區(qū)域內各個地區(qū)的自然資源不同，發(fā)展程度有差異，因此不能全面鋪開發(fā)展循環(huán)經濟。首先根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢理論和自然資源的實際稟賦，選擇區(qū)域內的重點地區(qū)；接著選取該地區(qū)內的核心企業(yè)，利用循環(huán)經濟原理對該企業(yè)進行試點，從而帶動整個地區(qū)，進而整個區(qū)域發(fā)展循環(huán)經濟。

2.與區(qū)域資源緊密結合。發(fā)展區(qū)域循環(huán)經濟離不開目標區(qū)域的自然資源條件。充分的了解區(qū)域內的自然資源有助于建立合理高效的產業(yè)群，大大提高對原材料的利用率，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢。

3.生態(tài)化產業(yè)鏈。在實現(xiàn)循環(huán)經濟的區(qū)域內，各產業(yè)的原材料和廢棄物均會被其他產業(yè)利用。一個產業(yè)的廢棄物作為另一產業(yè)的原料得以再次進入生產循環(huán)，使整個區(qū)域的資源投入減量化，并大大減少了廢棄物的排放，降低了環(huán)境壓力。

可以說區(qū)域循環(huán)經濟從根本上消除了一個地區(qū)長期以來的經濟增長與環(huán)境資源之間的矛盾沖突?；谝陨险J識，我們把發(fā)展區(qū)域循環(huán)經濟作為建設區(qū)域生態(tài)鏈、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心工程，納入到經濟和社會發(fā)展的總體部署，在不同領域、不同層次進行了積極的探索和實踐?？茖W發(fā)展觀的本質是以人為本，經濟發(fā)展的最終目的是為人民群眾創(chuàng)造富裕、文明、健康的生活，這與我們發(fā)展循環(huán)經濟、建設生態(tài)城市的目標是一致的，從而進一步堅定了我們走發(fā)展循環(huán)經濟之路的決心。

發(fā)展區(qū)域循環(huán)經濟的重點是處理好經濟發(fā)展和環(huán)境資源之間的關系，不僅經濟發(fā)展對環(huán)境資源有一定的負面作用，同時環(huán)境資源本身的一些特點也會成為發(fā)展區(qū)域循環(huán)經濟的瓶頸。

二、水權制度的建設對可持續(xù)發(fā)展的影響

作為最基本的生產要素，水資源在發(fā)展區(qū)域循環(huán)經濟的過程中起到舉足輕重的作用，如何對其進行有效的構建和管理是實現(xiàn)區(qū)域循環(huán)經濟，進而是實現(xiàn)區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵。作為水資源管理手段的一種，水權制度的建設是為了維護河流湖泊的生態(tài)系統(tǒng)，促進水資源的合理分配，最終目的是通過水權的合理有效配置，平衡人類用水與資源環(huán)境之間的關系，使人們有序合理的開發(fā)利用水資源，促進節(jié)約用水，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，進而促進人類社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。對此世界各主要國家對水權進行了長時間的研究和實踐，為我國的水權制度的建立提供了寶貴的實踐經驗。

澳大利亞的水資源所有權歸國家所有，水權指水資源的使用權。澳大利亞建立了水權分配制度，并培育水市場，鼓勵通過市場合理配置水資源。其最早的水權是實行河岸權制度，即與河道毗連的土地所有者擁有用水權，并可繼承。20世紀初，聯(lián)邦政府又通過立法明確了水資源是公共資源，歸州政府所有，由州政府調整和分配水權。澳大利亞的水權交易從1983年開始，到目前為止交易額越來越大，有關的管理制度也不斷完善，水市場已基本形成。這一水權管理制度的實際實施促進了節(jié)約用水，同時也促使水資源按市場規(guī)律自行合理配置，提高了水資源的使用效率與效益。

美國的水權制度以層層詳細的法律形式體現(xiàn)，且因州而異，如在水資源豐富的東部采用的是河岸權，在干旱的西部采用的是優(yōu)先專用權。法律中包括地表水權、地下水權、州際間的水權配置等多個方面，具體又分為濱岸使用權、優(yōu)先專用權、公共水權等各層次。而美國聯(lián)邦政府對水資源管理的介入不以水資源分配為目的，其主要是針對水質保護。

在加拿大必須持有用水許可證或根據(jù)水法獲得批準才有權使用地表水。用水許可證是流域水資源管理機構審批的有效法律文件，規(guī)定了水權的條件和期限，其中包括取水地點、優(yōu)先日期、最大引用量、用水時間等詳細規(guī)定。而通過水法獲得的批準是由水資源管理部門發(fā)行的時間短于一年的用水證明。[4]

南非是一個缺水國家，降水分部不均，用水壓力大。1997年的《供水法》確定了水是一種非常稀有的資源，交由政府相應的權力來確定水資源的獲取人和獲取量。該法提倡梯級收費，想要使用更多水資源的用戶需交納更多的水費，既等同于對超額用水的罰款。印度、墨西哥、菲律賓等一些發(fā)展中國家也在嘗試通過建立水市場進行水權轉讓。

我國水資源在時間和空間上均分布不均，以東南部水量最為充沛，西北部多為缺水地區(qū)。隨著我國人口迅速增長，經濟迅猛發(fā)展，社會經濟發(fā)展對水資源的需求量將越來越大。此外我國國情復雜，各流域水資源豐貧不均，各區(qū)域發(fā)展程度不同，個別地區(qū)對水資源的歸屬問題還存在很大的爭議，致使水資源無法得到合理有效的利用，制約了當?shù)氐纳鐣徒洕l(fā)展，更不用說建設區(qū)域循環(huán)經濟達到區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展了。

因此如何建立合理的水權制度，對水資源進行優(yōu)化配置管理，是實現(xiàn)區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

三、建立合理的水權制度，促進區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展

合理的利用水權能夠很好的解決水資源現(xiàn)狀存在的一些問題，使水資源得到更加合理的配置，緩解或解決不同地區(qū)爭水吃的現(xiàn)象，促進不同地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。結合我國特有的國情和水資源分布情況，我國應當建立適應自己的水權制度。目前關于水權制度的概念和建立方式尚未完全形成定論，我國在這個領域內尚處于探索階段。而水權制度可從不同方面對區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展產生促進作用。

1.水權制度是實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置的關鍵

我國不同區(qū)域間經濟發(fā)展的差別很大，其中水資源的豐缺度是造成經濟發(fā)展不平衡的原因之一。一般沿?；蜓亟鞘泻偷貐^(qū)較為富裕，經濟發(fā)展較快，而西北部缺水地區(qū)則相對發(fā)展速度較慢。因此我國陸續(xù)的進行了多個跨流域的大型調水工程，就是要把水源充沛地區(qū)的水資源引入水資源缺乏的地區(qū)，從而帶動當?shù)亟洕陌l(fā)展，同時也使得當?shù)氐淖匀画h(huán)境得到改善，進一步達到社會和自然的和諧發(fā)展。如目前我國正在進行的南水北調工程正是基于此目的，使受水區(qū)的城鎮(zhèn)生活用水、工業(yè)用水、農業(yè)用水等各產業(yè)用水得到基本滿足。

在跨流域的大型調水工程的水資源配置中，應當引入水權的概念。因為是跨流域調水工程，所以水資源的配置就會涉及到兩個或兩個以上的地區(qū)和城市，那么這些地區(qū)和城市就會面臨如何分配新增調水的問題，將水權概念引入則能夠很好的解決這個問題。具體的引入方法可以將水權作為某種因子加入水資源優(yōu)化配置模型中，建立基于水權因子的優(yōu)化配置模型，從而算出受水地區(qū)或城市的分配水量。

2.水權制度對水資源的保護

在我國，水資源所有權屬于國家，使用權屬于人們。而這種使用權不是無限制的，一旦水權問題得到明確，一定地區(qū)的人口，其可支配的水資源是定量的，有限的，因而在開發(fā)和使用時就不得不考慮投入產出效益，考慮經濟和社會效益，上游地區(qū)不能因為取水便利而無節(jié)制用水，下游地區(qū)也不會因為取水機會差而失去生活、生產的基本用水條件，同樣會以水權限度內的水資源來安排和發(fā)揮出最佳綜合效益。從經濟學的原理來看，水權確定之前，使用水資源不具有排他性，而水權一旦界定明確，使用水資源就具有排他性，這對用水者來說，也是一個重要的制約。合理的水權制度的建立，能夠使水權得到合理的分配，從而使水資源得到有效的利用，同時節(jié)約了用水，保護了水資源環(huán)境。

3.通過水權轉讓，提高水資源利用率

水權制度的建立必定會賦予水資源一定的經濟價值，作為水資源的使用者來說，水資源的使用權本身就具有經濟價值，因此更多的用水者不會只將水資源當成一般的自然資源對待，而會更多的考慮其內部的經濟價值。建立水交易市場正是順應水資源經濟價值的結果。水市場建立后，更多地區(qū)或城市對水資源的使用會更加有效率，因為對水資源的使用率和利用率越高，就會節(jié)約越多的水資源。而這些多余的水資源不會像之前被浪費掉，而是將其拿到水交易市場，將這部分水轉讓給缺水的地區(qū)或城市，或者是用水效益更高的地區(qū)。這樣以來可以間接的起到避免用水浪費、節(jié)約用水的目的，還可以通過水資源的交易對初始水資源配置結果進行修正，使水資源整體配置進一步優(yōu)化，水資源得到極大有效的利用。

四、結論

綜上所述，水權制度的建立能夠對水資源的配置進行優(yōu)化，使水資源配置趨于合理和接近實際要求，從而提高了用水效率，節(jié)約了水資源。在使各個地區(qū)、城市的各產業(yè)用水得到基本保障的同時，保護了自然環(huán)境，同時提供給自然界自我更新所需要的生態(tài)用水。使地區(qū)之間的發(fā)展不再因為爭用水資源而互相制約，保證了生產的正常運行，進而推動了區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻:

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[3]沙景華王倩宜張亞男等:國外水權及水資源管理制度模式研究[J].中國國土資源經濟，2008，(1)

篇(4)

一、引言

隨著我國社會主義市場經濟體制的建立，房地產業(yè)在國民經濟發(fā)展中已具有舉足輕重的地位，直接制約和影響社會生活的諸多方面。房地產投資是房地產市場發(fā)展的基礎，作為支持房地產業(yè)運行的經濟行為，直接影響房地產業(yè)的發(fā)展結果，進而對宏觀經濟的發(fā)展產生影響。投資對經濟增長具有有力的推動作用，在一定的科學技術水平和有效資源條件下，經濟增長速度主要取決于投資總量及其增長率的大小。長期以來我國房地產投資規(guī)模和發(fā)展速度在東、中、西部各個區(qū)域表現(xiàn)出顯著的差異性，房地產投資主要集中于東部地區(qū)，造成東部地區(qū)房地產投資過熱甚至部分城市出現(xiàn)投資泡沫，這不利于東部地區(qū)經濟的發(fā)展。而中西部地區(qū)房地產投資卻往往不足，嚴重阻礙中西部區(qū)域經濟的發(fā)展。因此，認識房地產投資與區(qū)域經濟協(xié)調關系的重要性，研究如何促進房地產投資與區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，就成為當前政府和理論界學者非常關注的問題。

二、房地產投資與區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展

房地產投資是區(qū)域經濟的重要組成部分，房地產周期本身也是經濟周期的重要組成部分，其周期循環(huán)直接受房地產投資影響。房地產投資周期長，回收慢，其投資規(guī)模受生產發(fā)展水平制約，與經濟發(fā)展水平呈相同趨勢變動；大體上與宏觀經濟周期相協(xié)調，但也呈現(xiàn)出房地產投資自身的不同特點。房地產投資能否與區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展直接決定區(qū)域經濟的發(fā)展狀況。在處于協(xié)調發(fā)展狀態(tài)時，房地產投資是促進經濟繁榮的關鍵要素；但若不能實現(xiàn)與區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展，房地產投資也可能是導致區(qū)域經濟由繁榮走向低迷的導火線，甚至可能導致整個區(qū)域經濟社會都處于蕭條狀態(tài)。房地產投資與區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展主要體現(xiàn)在房地產投資對于經濟增長的促進作用。

房地產投資對區(qū)域經濟增長產生影響的傳導途徑主要有兩條：在投資未形成現(xiàn)實房地產物業(yè)前，如果投資分配量超過國民收入增長速度，形成投資資金膨脹會造成國民經濟比例失衡，引發(fā)投資泡沫。形成現(xiàn)實房地產物業(yè)之后，通過房地產投資結構的變化，影響國民經濟發(fā)展。不同類型的房地產物業(yè)用于不同產業(yè)部門，直接影響各產業(yè)部門的生產能力和彼此之間的平衡發(fā)展。過分偏重于消費型物業(yè)，如賓館、飯店等，會在一定程度上影響住宅或其他生產型物業(yè)的建設，引發(fā)經濟的不均衡發(fā)展。

長期以來，我國的經濟增長主要依靠投資拉動，投資既是擴大再生產的主要手段，也是促進經濟增長的直接動力。而房地產投資既代表現(xiàn)狀需求，也代表未來供給，其投資規(guī)模決定社會總需求和總供給的平衡態(tài)勢。投資規(guī)模過大，超越國力，造成社會總需求超過總供給，使得國民經濟比例失調，拉長投資周期、增加投資成本，難以實現(xiàn)經濟集約增長；投資規(guī)模過小，經濟增長緩慢，社會供給不足影響供求總量平衡，因此房地產投資規(guī)模應以國家綜合國力，包括入力、財力和物力為基礎，與區(qū)域經濟發(fā)展速度相適應，以提高經濟效益、社會效益為前提，符合國民經濟和社會發(fā)展需要，進行各方面的綜合平衡。可以說房地產投資對于區(qū)域經濟發(fā)展及社會發(fā)展起著至關重要的作用。

三、對策與建議

合理的房地產投資能夠促進區(qū)域經濟的增長，推動經濟和社會的快速發(fā)展。伴隨著經濟的持續(xù)增長，人們收入水平提高，購買力增強，房子又是人賴以生存的基礎和生活提升的重要標志，人們對住房的有效需求勢必也會加大，這是一種良性循環(huán)。但如果房地產業(yè)盲目地加速發(fā)展，投資結構不合理，與經濟發(fā)展不相適，供給大于需求，投資者得不到及時有效回報，對市場失去信心，就會制約經濟。根據(jù)本文的研究結論，提出以下對策建議：

（一）建立房地產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)觀，作為區(qū)域房地產投資發(fā)展的指導思想。

作為區(qū)域房地產投資發(fā)展的指導思想房地產業(yè)可持續(xù)發(fā)展是由多種因素決定的，作為政府和企業(yè)，應當建立房地產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的時間觀、空間觀和系統(tǒng)觀。首先，應根據(jù)房地產業(yè)不同的發(fā)展階段，不同的市場狀況，制定不同的中長期發(fā)展戰(zhàn)略。其次，在宏觀層面上，把房地產業(yè)與整個區(qū)域經濟發(fā)展有機地協(xié)調起來，分析房地產業(yè)發(fā)展的不利因素和有利條件，探尋房地產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路。再次，要深刻認識到，房地產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與經濟、社會、環(huán)境、人口是一個有機整體，只有協(xié)調處理好房地產業(yè)與區(qū)域經濟各要素的關系，才能實現(xiàn)房地產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）要合理控制房地產投資規(guī)模的增長速度

以穩(wěn)定的房地產業(yè)發(fā)展帶動國民經濟可持續(xù)增長，房地產投資對國民經濟增長的促進作用會在某個時期出現(xiàn)衰減，從而引起經濟波動。因此，應當對房地產投資進行政策引導，保持房地產投資規(guī)模的適度發(fā)展，使其在拉動經濟增長的同時，盡可能不引起經濟波動。

（三）加強法制建設，建立符合房地產市場要求的法律法規(guī)體系

加快建立和完善房地產相關的法律法規(guī)，解決有法可依的問題。目前我國規(guī)范房地產市場行為的法律法規(guī)體系不夠完善，許多規(guī)范房地產市場經濟行為的法規(guī)還未形成；已出臺的法律法規(guī)的梳理工作有待進一步加強，對已不符合房地產市場運行要求的法律法規(guī)應及時廢止。要強化對房地產市場的監(jiān)督管理職能。法律法規(guī)要有效地發(fā)揮對規(guī)范人們行為的硬約束作用，建立強有力的執(zhí)法體系，提高其執(zhí)法地位和執(zhí)法水平，同時解決有法不依和執(zhí)法不嚴的問題，加強房地產市場的執(zhí)法工作。

（四）建立全面有效的房地產監(jiān)測預警體系

篇(5)

關鍵詞：土地利用;可持續(xù)發(fā)展;經濟增長

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）35-0062-02

1 概 述

自從我國開始推行改革開放的政策，經濟飛速發(fā)展，城市發(fā)展對土地提出了大量需求，人地矛盾日益激烈，耕地面積不斷減少，糧食安全得不到保障。隨著縣域經濟的不斷發(fā)展，促使縣城邊界不斷外擴，建設用地總量逐步增加，但縣城內部同時存在嚴重的土地浪費、粗放式利用的現(xiàn)象，土地利用不集約的現(xiàn)象十分嚴重。由于縣域經濟和范圍占我國的經濟總量比例較大，縣域土地粗放利用直接地導致我國整體土地的不集約利用。因此，亟需開展有關縣域經濟發(fā)展與土地高效利用的研究，在保證經濟發(fā)展速度的同時，最大限度實現(xiàn)土地節(jié)約集約利用的目標，促進經濟發(fā)展的可持續(xù)性，更好適應經濟發(fā)展新常態(tài)。

2 土地節(jié)約集約利用與經濟可持續(xù)發(fā)展

2.1 土地節(jié)約集約利用

土地節(jié)約集約利用是一個十分復雜的概念，最早提出這一概念的是李嘉圖。整體而言，土地節(jié)約集約利用包括三個方面：

第一，對土地進行合理規(guī)劃，盡量少占用耕地;

第二，強化土地利用的合理性，科學評估土地產出，提高土地利用效益和效率;

第三，優(yōu)化土地資源配置，優(yōu)化土地利用的整體布局，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)土地效益最大化。

已有研究認為，土地節(jié)約集約區(qū)別于粗放式開發(fā)模式，其以單位面積內產出效益最大化為最終目的，通過調整投入產出，有效地控制土地利用規(guī)模，逐步提升利用土地資源的能力，同時也改善土地資源的使用能力。

因此可知，土地節(jié)約集約利用具體包括廣義和狹義兩方面：從廣義上看，指的是通過規(guī)劃和分類布局，實現(xiàn)區(qū)域內部最優(yōu)的土地利用配置，通過創(chuàng)新管理，提升水平，盤活土地，提高利用率。從狹義上看，就是指單位面積內追求更多的經濟效益產出。

2.2 經濟可持續(xù)發(fā)展

區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展是指一定區(qū)域內，按照這一地區(qū)的基本情況和社會經濟發(fā)展現(xiàn)狀，運用科學、合理的分析方法，對所掌握的各類資源進行科學統(tǒng)籌的規(guī)劃，明確經濟發(fā)展目標，對資源進行整合，在特定的時間和空間內實現(xiàn)短中長期的戰(zhàn)略目標和發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)經濟的高速增長和可持續(xù)發(fā)展。

2.3 土地節(jié)約集約利用與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關系

土地資源是人類最基本的物質基礎，人類所有的剩余價值都來源于土地。對于縣域發(fā)展而言，土地資源是保障經濟發(fā)展的條件，尤其是縣域經濟可持續(xù)發(fā)展的基本要素。對于要想獲得更好發(fā)展的地區(qū)，就要優(yōu)化產業(yè)結構，轉變原有的粗放式經濟增長方式，努力改變單純依靠人力投入、消耗能源、破壞生態(tài)環(huán)境換取經濟發(fā)展的方法，只有通過技術創(chuàng)新和產業(yè)升級，提高經濟增加值、增加工業(yè)附加值，進一步提高經濟的效益，與此同時，這種增長方式與土地的節(jié)約集約利用不謀而合。

根據(jù)縣域經濟發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標，開展對土地資源的科學規(guī)劃，不斷提高土地投入，嚴格保護耕地數(shù)量，不斷優(yōu)化配置土地利用結構，進一步提高土地利用效率，與保持縣域經濟的可持續(xù)增長密不可分。也只有保護將經濟發(fā)展的基本要素土地利用好、開發(fā)好，才能保障經濟可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。因此，縣域土地節(jié)約集約利用和經濟可持續(xù)發(fā)展是相互促進、耦合協(xié)調的關系。

土地是支撐各項經濟活動的載體，土地利用將經濟發(fā)展作為重要目標，要實現(xiàn)區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展就必須節(jié)約集約利用土地。在縣域范圍內，實現(xiàn)土地集約利用有利于區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展，以土地資源的高效利用促進經濟、社會、生態(tài)的全面統(tǒng)一和協(xié)調，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展。

此外，土地可持續(xù)發(fā)展與土地集約發(fā)展有不同之處，首先，土地節(jié)約集約利用的目標是全面提高土地利用效率，要求以高效效率、集約用地為基本利用方式，促進土地經濟效率的最大化。其次，土地資源的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)點是實現(xiàn)土地資源的長期保護，所以必須協(xié)調經濟發(fā)展和環(huán)境保護， 要求從區(qū)域的具體情況出發(fā)，開展科學、合理的調研，科學統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)有的發(fā)展資源，在特定的時間空間范圍內踐行區(qū)域短期、中期和長期發(fā)展目標，實現(xiàn)經濟的集約型增長和土地生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

由此可見，土地節(jié)約集約利用具有靜態(tài)的含義，它關注某一階段，它的目標是短期內的土地利用效率。但是縣域經濟可持續(xù)發(fā)展是一個動態(tài)的過程，要求長期的發(fā)展和利用效率的提升。也就是說，縣域經濟可持續(xù)發(fā)展包含了土地節(jié)約集約利用，而土地節(jié)約利用并不能代表縣域經濟可持續(xù)發(fā)展的全部內容。

3 協(xié)調縣域土地利用與經濟發(fā)展的政策建議

3.1 完善土地統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化用地布局

根據(jù)公共利益理論，干預市場、對企業(yè)進行監(jiān)管是對市場失靈的調控，這一理論的前提假定是政府管理的目的是提高資源配置效率來改善社會福利，并假定政府管理者只追求這目標。因此，據(jù)此理論而言，縣級政府對土地市場進行的監(jiān)管是對公共需要的一種反應，它大體上都包含這樣的前提，即政府干預與監(jiān)管是針對私人行為和其他商業(yè)利益集團的公共行政政策，是從公共利益的角度出發(fā)而制定的政策，最終目的是控制市場失靈行為，糾正違背公共利益的行為。

在縣域范圍內，為維護土地集約利用與經濟可持續(xù)發(fā)展兩者的協(xié)調，政府應該充分全面的發(fā)揮政府的強制管理和宏觀調控的重要作用，在管控進入、協(xié)調價格、保障服務質量、違法違規(guī)治理措施及制度相應的規(guī)定方面加強管理，并根據(jù)縣域經濟發(fā)展目標對土地市場及土地利用、保護、開發(fā)機制等作出合理的規(guī)劃和有效的監(jiān)督機制。

3.2 發(fā)揮市場調節(jié)機制，提高資源配置效率

在社會主義市場經濟條件下，土地市場遵循著同樣的價值規(guī)律，并且以價值的評判機制作為資源配置的規(guī)律，對土地資源利用和土地市場開發(fā)進行調節(jié)。土地市場上，受限于供求關系，土地使用者需要根據(jù)自身具體的生產經營活動出計算土地使用者利用土地資源的分攤成本，一般情況下，土地擁有者會根據(jù)市場平均價值作為標準、并且結合土地地理位置等屬性計算得到土地價格。土地使用者使用土地的分攤成本與所用者的提出的土地價格運用價格杠桿在價值的上下波動，土地使用者不會選擇超出自身實際經營所得和利潤的土地，并且會最大化自身利益。而土地所有者不會選擇明顯低于土地成本的交易行為，并且會最大化自身收益。這就最終導致土地的使用者和所有者不斷地較量，最終在價值、供求、競爭規(guī)律的互相作用下，促成一種最合理的而且符合兩者最大利益化的交易價格。

為此，縣級政府相關主管部門要建立土地綠色信貸，在融資渠道間接地推行：土地節(jié)約集約利用做的比較好的企業(yè)，應該給予優(yōu)惠性的低利率;對于浪費土地資源的企業(yè)要供應懲罰性高的利率，并且限制貸款額度。

在直接融資渠道方面，企業(yè)在經營過程中發(fā)行股票時，證券管理部門要研究制定針對兩高企業(yè)的具體對策，如果企業(yè)保護土地措施不合理、執(zhí)行標準不嚴格的企業(yè)要加大對其融資上市和再融資等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度;反之，還要提供行之有效的便利。

3.3 加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法

縣級政府要建立完善的監(jiān)督管控機制，建立對土地節(jié)約集約利用的高效執(zhí)法體系，發(fā)揮監(jiān)管作用，主動提高服務職能，轉變管理方式和運行方式。要明確土地利用管理的職能和權力區(qū)間，集中人力物力進行統(tǒng)一的協(xié)調，全面做好具體的統(tǒng)籌安排。在明確土地節(jié)約集約利用監(jiān)督管理責任的同時，徹底打破分割狀態(tài)，不斷理順關系，建立統(tǒng)一的溝通協(xié)調體制機制，促進土地節(jié)約集約利用相關法律和具體的監(jiān)督管理活動的有效實施。另外，監(jiān)督還包括外部監(jiān)督和內部監(jiān)督。這兩者相輔相成，缺一不可。

外部力量可以有效監(jiān)督政府管理部門的權力，讓權力在陽光下運行，確保土地管理部門按照《土地管理法》等法律法規(guī)、制度體系執(zhí)行相關法律、依法行政執(zhí)法，開展各種有效途徑，保障土地節(jié)約集約利用管理。及時回應社會關切，處理群眾根據(jù)行政復議法等法律法規(guī)提出的違法違規(guī)案件，對申請人提請的申訴、控告等進行認真的研究、審議和批復，自覺主動的接受群眾監(jiān)督。對政府部門的內部監(jiān)督，要求土地管理部門要根據(jù)合合法的程序開展行政管理活動、進行行政行為，全方位地監(jiān)督政府管理工作人員要根據(jù)法律賦予的相關職權，科學合理履職，努力提高服務質量和執(zhí)法能力。

參考文獻：

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篇(6)

【關鍵詞】可持續(xù)發(fā)展?jié)摿幽鲜?/p>

區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?jié)摿υu價是按照一定的指標體系，采用一定的方法，對某區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ拇笮∵M行定量測算與等級劃分，進而對所評價區(qū)域的發(fā)展?jié)摿τ枰匀婢C合分析。通過采用熵值賦權法的多因子綜合評價分析法，對河南省區(qū)域發(fā)展?jié)摿M行評價，旨在于探討揭示河南區(qū)域可持續(xù)發(fā)展空間差異規(guī)律，為河南可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略決策提供科學依據(jù)。

區(qū)域發(fā)展?jié)摿Χ吭u價模型的構建

指標體系構建的原則。要使區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu價結果具體化和定量化并且全面、準確、科學地反映區(qū)域發(fā)展狀況，就必須遵循一定原則來構建指標體系。

科學性原則。只有科學的指標體系才能進行科學的評價，也才能科學的反映區(qū)域發(fā)展狀況。

規(guī)范性原則。區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu價指標體系是一個由多項指標構成的體系，由于這些指標的性質和特點不盡相同，這就需要對各項指標進行分類和規(guī)范化處理。

可行性原則。指標體系必須根據(jù)區(qū)域發(fā)展內涵的要求來設置，根據(jù)具體的生態(tài)安全內容來確定相應的指標體系，在進行區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu價時具有可行性。

層次性原則。根據(jù)評價需要將指標體系分解為若干層次結構，使指標體系合理、清晰。

動態(tài)性和穩(wěn)定性原則。指標對時間、空間或系統(tǒng)結構的變化應具有一定的靈敏度，同時又保持指標在一定時期內的穩(wěn)定性。

完備性和獨立性原則。能全面反映城市發(fā)展各個方面的特征和狀況，各指標間相互獨立或相關性小，避免包容和重疊，力求簡而精。

指標體系的選擇與建立。在一般指標體系的基礎上，考慮區(qū)域經濟發(fā)展水平及發(fā)展條件差異，建立能夠實事求是、全面、科學的反映經濟發(fā)展?jié)摿λ降闹笜梭w系，將區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu價因素歸并為目標層（A）、準則層（B）、指標層（C）。其中，目標層(A)即為各地市可持續(xù)發(fā)展?jié)摿υu價的綜合指標，用來衡量區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?。準則層（B）是各地市可持續(xù)發(fā)展?jié)摿υu價的分項指標，是對目標層的細化和說明。指標層（C）是各地市可持續(xù)發(fā)展?jié)摿υu價分項指標細化，是對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?jié)摿υu價的詳細表述。

根據(jù)河南省的具體發(fā)展水平特點及現(xiàn)實因素，參照2006~2008年《河南省統(tǒng)計年鑒》等資料的有關數(shù)據(jù)，選擇1個目標層，對應6個準則層，再對應43個指標層，構成了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?jié)摿υu價指標體系。

1個目標層（A）為河南省區(qū)域發(fā)展?jié)摿C合評價（A1）；6個準則層（B）分別為：經濟規(guī)模與產業(yè)結構（B1），科技創(chuàng)新能力(B2），社會發(fā)展水平與居民生活質量(B3），區(qū)位與基礎設施(B4），信息化水平與對外開放度(B5），資源稟賦與環(huán)境支撐能力(B6）。

43個指標層分別為：人均GDP，第二產業(yè)產值占GDP的比重，第三產業(yè)產值占GDP的比重，全社會固定資產投資總額，人均社會消費品零售總額，百元投資利稅率；每萬名從業(yè)人員中的R&D人員，R&D經費占GDP的比重，三類科技成果的產出數(shù)量，新產品銷售收入占總產品銷售收入的比重，高新技術產業(yè)產值占GDP的比重，技術市場成交金額；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，農村居民人均純收入，恩格爾系數(shù)，城鎮(zhèn)化率，撫養(yǎng)系數(shù)，萬人擁有醫(yī)生數(shù)，參加基本養(yǎng)老保險的比例，每萬人擁有大專以上學歷人數(shù)；客運周轉率，貨運周轉率，高速公路密度，人均城市道路面積，用水普及率，燃氣普及率，排水管網(wǎng)密度；千人擁有互聯(lián)網(wǎng)用戶的個數(shù)，百人擁有電話數(shù)，人均電信業(yè)務總量，人均實際利用外資，人均旅游外匯收入，進出口總額占GDP的比重；人均耕地面積，城市人均日生活用水量，單位GDP能耗，單位GDP電耗，建成區(qū)綠化覆蓋率，工業(yè)及城鎮(zhèn)生活廢水中的COD去除率，工業(yè)及城鎮(zhèn)生活廢氣中的SO2去除率，工業(yè)廢水排放達標率，城鎮(zhèn)生活污水處理率，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率。

熵值賦權法及其權重系數(shù)的確定。熵值賦權法是一種根據(jù)來源于客觀環(huán)境的原始信息，通過分析各指標之間的聯(lián)系程度及各指標所提供的信息量來決定指標權重的客觀賦權法，能在一定程度上避免主觀因素帶來的偏差。由于文中指標體系的各指標間性質不同，單位不同，而且數(shù)量級存在明顯的差異，因此所有原始變量均要進行無量綱化處理，以消除原始變量量綱影響。無量綱化處理后，用熵值法賦予各指標權重，最后得出區(qū)域發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)（DPI）。計算過程如下：

對于第i個被評價對象的第j項指標的指標值：Xij （i=1,2,…,m）。如果對確定的j，相應的Xij（i=1,2,…,n）之間的差異越大，則說明該項指標的相對作用就越大，即所提供的信息量也就越大，其熵值也就越小，具體的計算過程如下：首先，計算第j項指標的熵值：

為第i個被評價對象的第j項指標的特這比重。然后，計算第j項指標的差異系數(shù)：rj=1-Ij （j=1,2,…,m）。

差異系數(shù)是反映綜合指標作用大小的一個量，其值越大，指標的作用就越大，反之亦然。最后，計算第j項指標的權重系數(shù)：

式中：Yij ―第i個城市的第j項因子分值：α(j)，Xj當?shù)趈項因子指標與城市競爭力正相關時，α(j)=1且Xj = Xmin；當?shù)趈項因子指標與城市競爭力負相關時，α(j)=-1且Xj = Xmin；Xij第i個城市第j項指標值；Xmax各城市Xij指標的最大值；Xmin各城市Xij指標的最小值。

二、因素因子分值的計算。采用加權平均數(shù)法，城市競爭力評價的某一因素分值按照下式計算：。式中：Fik第i個城市第k個因素分值；Wkj第j項因子對應上層第k個因素的權重值；Yij 第i個分等對象第j項因子的分值；n第k個因素包含的因子個數(shù)。城市發(fā)展?jié)摿C合分值按照下式計算：

即為DPI區(qū)域發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)。式中：Si第i個城市競爭力的綜合分值；Wk第k個因素的權重值；Fik 第i個城市第k個因素分值； 因素個數(shù)。

河南省區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?jié)摿υu價

可持續(xù)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)（DPI）的計算。采用綜合評價模型，將權重系數(shù)Wj 代入模型即可得出河南省地市的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)（DPI）。

發(fā)展?jié)摿υu價分析。從計算結果可以直觀的反映出，鄭州作為省會城市，洛陽作為河南省第二大城市，同樣是經濟發(fā)展的中心，其發(fā)展?jié)摿C合評價值分別為0.2216、0.0889遠高于其他各地市成為經濟增長極和副增長極，從而作為河南省經濟發(fā)展的龍頭帶動著其他地區(qū)的發(fā)展。從地域空間上來看，全省的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)（DPI）空間分布呈現(xiàn)由省會鄭州向想其他地區(qū)呈階梯狀下降的趨勢。

可見，區(qū)域經濟發(fā)展水平的非均衡性是影響發(fā)展?jié)摿Ω叩偷闹饕蛩?，處于較弱和弱發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域多屬河南省四大經濟區(qū)域中的黃淮地區(qū)、豫北地區(qū)、豫西豫西南地區(qū)及中原城市群中的經濟發(fā)展相對緩慢地區(qū)。距離省會政治經濟中心城市較遠，經濟發(fā)展水平相對較低。

河南區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的對策和措施

建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經濟體系。淘汰高耗能、高耗材、效益低下、污染嚴重的落后生產技術和工藝，發(fā)展以先進的生產技術工藝，開發(fā)和引入清潔生產技術、節(jié)能降耗技術、廢物回收利用技術和資源的開發(fā)技術與替代技術，大力發(fā)展高新技術產業(yè)和第三產業(yè)，提升河南區(qū)域資源與環(huán)境的承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

篇(7)

關鍵詞：經濟特區(qū)；國際旅游島；低碳旅游島；低碳產業(yè)

一、低碳經濟背景下“國際旅游島”建設的意義

“低碳”作為一個新詞語出現(xiàn)在我們的生活中，馬上成為了當今社會發(fā)展的潮流，各行各業(yè)紛紛以低碳作為發(fā)展的指標。由此可見，低碳經濟在未來必將是經濟發(fā)展的主題。海南省在經濟建設中，只有發(fā)展低碳經濟，通過技術創(chuàng)新、產業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段，對經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境進行保護，才能真正建設成可持續(xù)發(fā)展的“國際旅游島”。

二、海南主導產業(yè)的選擇基準

區(qū)域主導產業(yè)是區(qū)域經濟發(fā)展的前景，龍頭產業(yè)的活力在于其對其他經濟增長率的引領和強大影響力。主導產業(yè)的技術發(fā)展水平是決定一個國家經濟增長速度的重要因素，也是檢驗其產業(yè)結構是否合理的重要指標。海南這一地區(qū)的主導產業(yè)是與海南自身的地理位置、資源稟賦、國家戰(zhàn)略定位息息相關的。根據(jù)海南省主導產業(yè)的客觀選擇條件，海南省要想發(fā)展低碳經濟，必須參照一定的基準。海南省在發(fā)展低碳經濟的背景下可供采用的有許多基準，最著名的產業(yè)選擇基準有根據(jù)產業(yè)之間關聯(lián)度大小來選擇主導產業(yè)的赫希曼基準和羅斯托基準，以及根據(jù)產業(yè)的生產效益和技術開發(fā)條件來選擇主導產業(yè)的筱原基準。各基準都有自己的原理，在具體的主導產業(yè)選擇中，海南地區(qū)都應將自身各方面條件聯(lián)系起來，采用最符合自己的選擇基準。具體的有區(qū)域經濟優(yōu)勢基準、低碳與可持續(xù)發(fā)展基準、“國際旅游島”關聯(lián)基準等。（一）區(qū)域經濟優(yōu)勢基準。綠色低碳發(fā)展是時代所趨。海南省擁有適宜的氣候、廣闊的面積，森林覆蓋率廣闊，水體質量好，海南始終堅持可持續(xù)發(fā)展方式，擁有強大的環(huán)境承載能力。此等豐富的“條件優(yōu)勢”，是國際旅游島建設的最大優(yōu)勢，需要加大利用，通過發(fā)展特色低碳經濟形成“區(qū)域經濟優(yōu)勢”。（二）低碳與可持續(xù)發(fā)展基準。堅持“低碳”標準，將有助于保護海南省的生態(tài)環(huán)境。海南作為全國第一個生態(tài)示范省，必須堅定地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在較長時期內，其主導產業(yè)應具有可持續(xù)性，避免因資源的桔竭而使產業(yè)衰亡。（三）“國際旅游島”關聯(lián)基準。海南省擁有大量天然的景區(qū)景點，所以在進行主導產業(yè)選擇時，應著重考慮該產業(yè)與“國際旅游島”的關聯(lián)程度。旅游業(yè)作為海南省的龍頭產業(yè)，也是一個低污染、高競爭力的產業(yè)。因此，為了實現(xiàn)海南省低碳經濟的發(fā)展，我們要大力發(fā)展旅游業(yè)，將低碳作為海南島向世界展示自我的名片。對于上述基準的應用我們可以結合產業(yè)經濟學與國民經濟統(tǒng)計與其他相關學科理論的計算，在該地區(qū)以區(qū)域經濟優(yōu)勢定量計算指標為例，可以選擇：（1）區(qū)位商，即一個區(qū)域工業(yè)增加值占該地區(qū)國內生產總值的比重與同行業(yè)在該國增加值占該國的國內生產總值的比例作為指標，這一指標是靜態(tài)的。區(qū)位商是比較優(yōu)勢的主導指標，它可以反映區(qū)域產業(yè)的特殊性；（2）GDP增長率彈性系數(shù)（某區(qū)域GDP增長率與同期全國GDP增長率之比）；（3）產業(yè)GDP增長率彈性系數(shù)（某產業(yè)GDP增長率與同期區(qū)域GDP增長率之比）。由此可見，旅游業(yè)對海南省經濟的發(fā)展做出了巨大貢獻，為把海南省建設成一個國際旅游島打下了堅實基礎。在進行定量計算時，還要進行定性分析，立足海南本身的情形，網(wǎng)羅海南工業(yè)基礎、地區(qū)特點、戰(zhàn)略前提、社會環(huán)境等，根據(jù)這些既定的約束條件優(yōu)化篩選海南低碳經濟下應該重點發(fā)展的主導產業(yè)。

三、海南主導產業(yè)發(fā)展策略

（一）實現(xiàn)產業(yè)融合，建立優(yōu)勢產業(yè)群。在第三次技術革命中，主導產業(yè)發(fā)展、演變出了新的趨勢，即產業(yè)融合趨勢。海南各產業(yè)的發(fā)展能力相比內地企業(yè)較小，其相互之間關聯(lián)程度也比較弱，遠沒有形成橫向聯(lián)合?；谝陨咸岬降膮^(qū)域經濟優(yōu)勢基準、低碳與可持續(xù)發(fā)展基準、“國際旅游島”關聯(lián)基準等產業(yè)關聯(lián)度基準，海南應大力促成產業(yè)集群化成長，促進產業(yè)結構不斷優(yōu)化、逐步升級，實現(xiàn)低碳經濟的跨越式大發(fā)展?？梢员M快形成與建設“國際旅游島”關聯(lián)度大的符合“低碳”標準的產業(yè)集群，例如景點觀光和休閑娛樂業(yè)。（二）充分發(fā)揮產業(yè)政策的作用。主導產業(yè)的形成和擴張，一般來自于兩股力量的推動：一是市場力量；二是政府的力量。在產業(yè)發(fā)展的投資期和生長期經常會出現(xiàn)市場失靈，政府應該使用宏觀調控手段給予政策支持，引導他們在一個良性的軌道上發(fā)展。在目前的優(yōu)勢產業(yè)中，海南除了最重要的產業(yè)即熱帶農業(yè)和旅游行業(yè)已經開始初具規(guī)模外，其他產業(yè)如農產品加工產業(yè)、水產品加工產業(yè)、制造業(yè)和民族文化產業(yè)、新能源產業(yè)等產業(yè)發(fā)展水平相對較低，市場競爭力非常薄弱、規(guī)模效率也不明顯，低水平重復建設仍十分突出，所以未來的產業(yè)組織政策焦點應該以加快各類產業(yè)的規(guī)模經濟政策的制定和實施、引導產業(yè)整合和聚集的優(yōu)勢、規(guī)范市場的經濟秩序、盡量消除市場的不正當競爭為重中之重。同時，應禁止技術含量低、資源消耗大、環(huán)境污染嚴重的企業(yè)進入市場，大力鼓勵優(yōu)勢產業(yè)加大力度開發(fā)和引進新技術，依靠技術進步來加快經濟的發(fā)展。產業(yè)布局政策應充分利用海南各地的特點和優(yōu)勢資源，發(fā)展當?shù)刈罹邇?yōu)勢的產業(yè)。同時，同類產業(yè)布局應相對集中發(fā)展，以實現(xiàn)產業(yè)集聚效應。（三）立足自身優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)。旅游業(yè)、熱帶高效農業(yè)和海洋產業(yè)等是海南主要的特色產業(yè)。在旅游業(yè)的發(fā)展方面，海南省應充分根據(jù)自身地理位置、自然資源和社會資源、環(huán)境優(yōu)勢等便利條件，強化變革旅游管理體制，綜合發(fā)展網(wǎng)絡文化旅游、生態(tài)旅游、會展旅游和休閑娛樂旅游為一體的大旅游，將其向國際化、度假化、品牌化等方向發(fā)展。在熱帶高效農業(yè)方面，重點發(fā)展反季節(jié)瓜菜、熱帶水果、花卉、飲料作物、香料和南藥種植等，全面推進多元化經濟發(fā)展。充分利用現(xiàn)代科學技術，加強農產品質量管理，走品牌化、綠色化道路。同時，盡力爭取海洋開發(fā)權和發(fā)展海洋工業(yè)，做好規(guī)劃，合理開發(fā)，穩(wěn)步推進石油、天然氣開采業(yè)和化學原料制造業(yè)等行業(yè)發(fā)展。爭取在海洋風能發(fā)電、海洋生物工程等領域創(chuàng)造出高影響力的特色品牌。（四）建立優(yōu)勢產業(yè)群生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。正如人離不開社會生態(tài)環(huán)境一樣，產業(yè)也離不了產業(yè)生態(tài)環(huán)境?？梢灾鲃影l(fā)揮產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功能，即產業(yè)組織功能、產業(yè)催化功能和產業(yè)繁殖功能的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)才是一個良性的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，也只有在一個良性的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中產業(yè)之間才能形成強大的產業(yè)“孵化”功能。與此同時，才能積極有力地吸引各區(qū)域的資本、人才、技術等生產要素。隨著良性產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的不斷壯大，除了發(fā)展主導產業(yè)，健康的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)也需要開發(fā)其他產業(yè)：第一，與主導產業(yè)關聯(lián)性最強的產業(yè)，也就是與主導產業(yè)的直接產生和非直接發(fā)展不可或缺的產業(yè)；第二，基礎設施行業(yè)，也就是能為主導產業(yè)的發(fā)展提供基礎設施保障的產業(yè)；第三，為當?shù)厣a和生活服務業(yè)提供保障的產業(yè)。同時，良好的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)應做到與生態(tài)系統(tǒng)的和諧。海南自然資源豐富，有著良好的生態(tài)系統(tǒng)。然而，目前海南依據(jù)“新工業(yè)大省”的政策指導，石油、化工等行業(yè)的發(fā)展必然會有一些與環(huán)境的保護相沖突。此時，我們只有務必堅持低碳和可持續(xù)發(fā)展基準，加強對生態(tài)環(huán)境的保護，以可持續(xù)發(fā)展的原則為指導，才能做好防污以及污染治理措施，才有可能實現(xiàn)海南經濟的低碳、可持續(xù)發(fā)展。

作者:武亞楠 單位:三亞學院財經學院

參考文獻：

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