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篇(1)

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；委托關(guān)系；工程項(xiàng)目；激勵(lì)約束

一、引言

招投標(biāo)是工程項(xiàng)目領(lǐng)域的主要交易方式，具有公正、公平、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)及擇優(yōu)的特點(diǎn)。招投標(biāo)具有一級(jí)密封拍賣(mài)的另一種稱(chēng)謂，能夠?qū)崿F(xiàn)局部均衡價(jià)格，使業(yè)主和承包商之間達(dá)到的帕雷托最優(yōu)。通過(guò)招投標(biāo)，業(yè)主將建設(shè)工程委托給承包商，二者之間形成了委托關(guān)系。在招投標(biāo)這種交易方式中，作為經(jīng)濟(jì)人的業(yè)主和承包之間的目標(biāo)效用函數(shù)可能不一致，由于信息不對(duì)稱(chēng)、建設(shè)項(xiàng)目及環(huán)境的的不確定性及復(fù)雜性、合同的不完備性等原因，可能發(fā)生人的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇，結(jié)果出現(xiàn)以下局面：一方面過(guò)低的中標(biāo)價(jià)使得承包商的利益嚴(yán)重受損，導(dǎo)致施工企業(yè)發(fā)展后勁不足，甚至生存困難；另一方面中標(biāo)方偷工減料、拖欠民工工資、拖延工期等，甚至出現(xiàn)大量低質(zhì)量建筑，這已是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)，從而產(chǎn)生了大量嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。為了解決上述問(wèn)題，必須從工程項(xiàng)目的招投標(biāo)制度入手，分析工程招投標(biāo)過(guò)程中形成的委托管理及其問(wèn)題，對(duì)招投標(biāo)價(jià)格、合同類(lèi)型選擇等方面進(jìn)行激勵(lì)約束機(jī)制設(shè)計(jì)，可獲得以下結(jié)果：一方面確保中標(biāo)價(jià)的合理性，提高人的效用，降低道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇發(fā)生的概率；另一方面激勵(lì)人的最優(yōu)目標(biāo)靠近委托人的最優(yōu)目標(biāo)，達(dá)到雙方之間的帕雷托最優(yōu)，實(shí)現(xiàn)共贏，最后創(chuàng)建和諧的工程管理。

二、建設(shè)項(xiàng)目委托關(guān)系

（一）建設(shè)項(xiàng)目委托關(guān)系經(jīng)濟(jì)學(xué)含義及其原因

建筑市場(chǎng)交易運(yùn)行的過(guò)程，是業(yè)主通過(guò)招投標(biāo)以契約、委托等形式要求承包商在限定資源、限定時(shí)間條件下，一次性完成某項(xiàng)特定功能和目標(biāo)的建設(shè)任務(wù)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主與承包商之間的關(guān)系集中體現(xiàn)在信息不對(duì)稱(chēng)性和契約的不確定性以及存在交易費(fèi)用，所以二者之間的關(guān)系之間就是嚴(yán)格的委托關(guān)系。工程項(xiàng)目存在委托關(guān)系主要原因有：一是信息不對(duì)稱(chēng)；二是工程項(xiàng)目及環(huán)境的不確定性、復(fù)雜性和契約的不完備性；三是存在交易費(fèi)用；四是有限理性與個(gè)人能力的約束。業(yè)主和承包商的目標(biāo)都追求自身效用函數(shù)最大化，承包商的效用目標(biāo)最大化與業(yè)主的效用目標(biāo)最大化往往不一致，甚至相背離，從而產(chǎn)生損害業(yè)主的行為。

（二）建設(shè)項(xiàng)目委托關(guān)系的基本問(wèn)題

委托關(guān)系的基本問(wèn)題是問(wèn)題，由于人的利益目標(biāo)與委托人的利益目標(biāo)不一致以及不確定性因素和不對(duì)稱(chēng)信息的影響，人的私人信息會(huì)影響委托人的利益，而委托人無(wú)法辨別是由委托人造成還是其他原因造成的，于是就出現(xiàn)了損害委托人利益，或者說(shuō)委托人不得不為人承擔(dān)信息風(fēng)險(xiǎn)。問(wèn)題主要有以下幾種：

1、道德風(fēng)險(xiǎn)。在工程承包中，承包人擁有發(fā)包人所沒(méi)有的關(guān)于自己努力程度和資源投入情況的私人信息，具有信息優(yōu)勢(shì)。發(fā)包人處于劣勢(shì)，在機(jī)會(huì)主義動(dòng)機(jī)下，承包人可能會(huì)利用這些信息優(yōu)勢(shì)損害發(fā)包人的利益，如人努力不夠、以次充好，這就是發(fā)包方所面臨的道德風(fēng)險(xiǎn)。

2、逆向選擇。在招投標(biāo)中，現(xiàn)在的最低合理價(jià)評(píng)標(biāo)方法使得實(shí)力較差的承包商隱藏部分信息，先以低價(jià)爭(zhēng)取到工程后，再設(shè)法從其他方面來(lái)爭(zhēng)取獲得更多的利潤(rùn)。這樣業(yè)主選中的往往是實(shí)力較差的承包商，這就是逆向選擇問(wèn)題。

三、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)激勵(lì)約束機(jī)制設(shè)計(jì)

建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)激勵(lì)約束機(jī)制設(shè)計(jì)的目的是在一定的環(huán)境條件下，運(yùn)用合同管理及有效的規(guī)制管理，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置，最大程度上實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的工期、費(fèi)用和質(zhì)量及環(huán)境安全等目標(biāo)。業(yè)主進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制設(shè)計(jì)時(shí)，在確定質(zhì)量、工期及安全目標(biāo)前提下，最關(guān)鍵的就是價(jià)格問(wèn)題。業(yè)主希望在滿(mǎn)足質(zhì)量、工期目標(biāo)下工程價(jià)格越低越好，而承包商希望價(jià)格越高越好，如何在二者之間達(dá)到一個(gè)合理的均衡點(diǎn)？業(yè)主應(yīng)設(shè)計(jì)合理的工程招投標(biāo)價(jià)格激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，承包商在這種機(jī)制下博弈，中標(biāo)價(jià)格能滿(mǎn)足項(xiàng)目雙方的最大效用。該機(jī)制的兩個(gè)前提條件：一是激勵(lì)相容約束（IC）；二是個(gè)人參與約束（IR）。

（一）建設(shè)項(xiàng)目最優(yōu)招投標(biāo)價(jià)格機(jī)制分析

招投標(biāo)機(jī)制是典型的不對(duì)稱(chēng)信息博弈。假設(shè)承包商的努力程度為X，與X相關(guān)業(yè)主的兩種收益Y1（努力程度大）、Y2（努力程度小）（業(yè)主收益與承包商努力程度呈高度正相關(guān)，Y1>Y2），相應(yīng)承包商的收益為S1、S2（S1>S2），Y1出現(xiàn)的概率為δ，Y2出現(xiàn)的概率為1-δ，承包商參加投標(biāo)的保留效益為U，努力成本為C（X）。業(yè)主收益、承包商收益與承包商努力程度關(guān)系如圖l所示，Up是業(yè)主的效用函數(shù)，Up是X的凸函數(shù)，有?奩Up／?奩X>0，?奩2Up／?奩2X0，?奩2Ua／?奩2X>0。

則機(jī)制設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為以下函數(shù)表達(dá)式：

=δUP（Y1-S1）+（1-δ）UP（Y2-S2）①

S.t.E（Ua）=δUa（S1）+（1-δ）Ua（S2）-C（X）≥U

上述函數(shù)中約束條件是滿(mǎn)足承包商的參與約束，在滿(mǎn)足參與約束條件下求承包商最佳努力程度的業(yè)主的最大效用。

其一階條件為：L=δUP（Y1-S1）+（1-δ）UP（Y2-S2）+λ（δUa（S1）+（1-δ）Ua（S2）-U）②

對(duì)S1、S2分別求導(dǎo)：?奩L/?奩S1=-δMUP①+λδMUa①=0，λ=MUP①/MUa①

③

?奩L/?奩S2=-（1-δ）MUP②+λ（1-δ）MUa②=0，λ=MUP②/MUa②④

在③、④中，MUP①或MUP②括號(hào)里的數(shù)字表示Y1、Y2的狀態(tài)。由③、④得：

λ=MUP①/MUa①=MUP②/MUa②

⑤

⑤式表明，最佳激勵(lì)機(jī)制應(yīng)使同一狀態(tài)下承包商與業(yè)主的邊際效用之比相等。圖1中的X*就是使Up曲線(xiàn)的切線(xiàn)與Ua曲線(xiàn)的切線(xiàn)平行的努力水平，就是業(yè)主效用最大化的承包商最佳努力水平。要承包商自覺(jué)選擇X*，必須對(duì)其他任何努力水平X，Ua（X*）-C（X*）-U≥Ua（X）-C（X）-U都成立。這個(gè)約束條件為“激勵(lì)相容約束”。滿(mǎn)足激勵(lì)相容約束條件意味著承包商的利益和業(yè)主的利益完全一致，承包商的行為會(huì)符合業(yè)主的最大利益。

（二）建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)機(jī)制設(shè)計(jì)

建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)機(jī)制設(shè)計(jì)包括激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制兩部分，激勵(lì)機(jī)制的核心是工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格激勵(lì)機(jī)制，約束機(jī)制是通過(guò)規(guī)制約束承包商的行為符合業(yè)主的利益。

1、建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)格激勵(lì)機(jī)制。建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)格激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)必須從以下方面入手。（1）建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)價(jià)格激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)。從工程項(xiàng)目最優(yōu)招投標(biāo)價(jià)格機(jī)制分析得出，業(yè)主支付承包商的報(bào)酬S要滿(mǎn)足兩個(gè)上述兩個(gè)條件，業(yè)主必須考慮以下幾個(gè)問(wèn)題：第一，設(shè)計(jì)好承包商的報(bào)價(jià)范圍；第二，承包商的努力成本；第三，承包商的保留效益。對(duì)第二、三個(gè)問(wèn)題，承包商的私人信息，業(yè)主、其他承包商是不知道的，但每個(gè)承包商的成本、保留效益分布是共同知識(shí)，業(yè)主可以根據(jù)其分布進(jìn)行估計(jì)?，F(xiàn)在要解決的關(guān)鍵的問(wèn)題是第一個(gè)問(wèn)題，很多業(yè)主片面地認(rèn)為中標(biāo)價(jià)越低越好，可以節(jié)省成本。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈里斯和雷維吾（Harris＆Raviv）等人在1981年證明了最低價(jià)中標(biāo)法在理論上是最優(yōu)的。但這是在假設(shè)投標(biāo)人都是理性的且具有風(fēng)險(xiǎn)中性或風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避態(tài)度和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下成立的，目前中國(guó)并不具備這兩個(gè)條件，以前推行的最低價(jià)中標(biāo)法造成了許多問(wèn)題。現(xiàn)行的招投標(biāo)機(jī)制的關(guān)鍵是如何確定招標(biāo)控制價(jià)？另一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是評(píng)標(biāo)方法的設(shè)計(jì)。承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍內(nèi)博弈，評(píng)標(biāo)方法直接影響中標(biāo)價(jià)格。所以業(yè)主設(shè)計(jì)的投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍和評(píng)標(biāo)方法對(duì)承包商的激勵(lì)要能防止其“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”。（2）建設(shè)項(xiàng)目交易合同選擇激勵(lì)機(jī)制。工程合同是形成工程價(jià)格另一重要因素。由于工程交易的一次性、施工長(zhǎng)期性、所處環(huán)境的不確定性、信息的不對(duì)稱(chēng)性等特點(diǎn)，造成工程合同的不完備性，業(yè)主必須在招投標(biāo)價(jià)格激勵(lì)的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)合同激勵(lì)機(jī)制，使承包商的行為選擇符合業(yè)主期望。根據(jù)合同計(jì)價(jià)方式，有總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加固定費(fèi)用、目標(biāo)價(jià)格激勵(lì)合同、限定價(jià)格激勵(lì)合同等五種。不同的合同類(lèi)型對(duì)承包商的激勵(lì)差異較大，業(yè)主必須根據(jù)項(xiàng)目的具體情況構(gòu)造出一個(gè)激勵(lì)合同，還要明確激勵(lì)目標(biāo)、激勵(lì)范圍、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)以及嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)體系，并且滿(mǎn)足“參與約束”和“激勵(lì)相容約束”。

2、建設(shè)項(xiàng)目約束機(jī)制設(shè)計(jì)。在機(jī)制設(shè)計(jì)中，除了激勵(lì)機(jī)制外，還需設(shè)計(jì)合理的約束機(jī)制，對(duì)承包商其進(jìn)行有效的監(jiān)督，才能確保工程項(xiàng)目正常實(shí)施。約束機(jī)制從以下方面進(jìn)行設(shè)計(jì)。（1）建設(shè)項(xiàng)目合同約束機(jī)制。工程合同是業(yè)主與承包商就雙方的權(quán)利與義務(wù)達(dá)成具有法律約束力的文件，是主要約束手段。在合同中條款完整、詳細(xì)、嚴(yán)密，嚴(yán)格合同管理。特別是加強(qiáng)變更管理和簽證管理，嚴(yán)格按合同執(zhí)行。（2）建設(shè)制度約束機(jī)制。建筑市場(chǎng)法律、法規(guī)、政策是規(guī)范承包商行為的有效約束手段，也是建筑市場(chǎng)健康運(yùn)行的根本保證。業(yè)主利用建筑市場(chǎng)制度建立約束機(jī)制，確保業(yè)主的利益。（3）工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保機(jī)制。要求承包商實(shí)行工程保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，防止意外事故致使合同無(wú)法執(zhí)行。另外要求提供履約擔(dān)保，促使承包商履行合同，防止承包商“道德風(fēng)險(xiǎn)”及其他惡意行為致使合同無(wú)法執(zhí)行。（4）建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)約束機(jī)制。建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)承包商節(jié)約成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)承包商之間相互競(jìng)爭(zhēng)使得信息公開(kāi)化降低了信息不對(duì)稱(chēng)造成對(duì)業(yè)主的損失，節(jié)約了業(yè)主的監(jiān)督成本，提高了業(yè)主的利益。

四、結(jié)束語(yǔ)

在分析了建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的委托關(guān)系、問(wèn)題及原因和招投標(biāo)最優(yōu)價(jià)格機(jī)制的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了招投標(biāo)激勵(lì)約束機(jī)制。建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，不僅需要機(jī)制設(shè)計(jì)對(duì)承包商實(shí)施激勵(lì)和約束，還要十分重視思想文化道德等軟約束非機(jī)制因素對(duì)承包商的激勵(lì)約束作用，在機(jī)制設(shè)計(jì)與非機(jī)制安排因素結(jié)合的基礎(chǔ)上，建立和健全激勵(lì)約束機(jī)制，激勵(lì)和約束承包商的行為選擇有利于業(yè)主的利益最大化，實(shí)現(xiàn)工程和諧管理。

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篇(2)

關(guān)鍵詞: 公路; 工程; 招投標(biāo)

公路工程招投標(biāo)是一項(xiàng)依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則,對(duì)控制工程造價(jià),確保工程質(zhì)量,縮短工程工期,提高投資效益有著積極的作用。建設(shè)工程招投標(biāo)同時(shí)又是一項(xiàng)嚴(yán)肅而特殊的商品交易活動(dòng),在建筑市場(chǎng)內(nèi)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促使建筑企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中尋找差距,以便改善經(jīng)營(yíng)管理,提高綜合實(shí)力。為此國(guó)家及交通運(yùn)輸部制定了一系列相關(guān)法律法規(guī),如《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《交通部公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等。但是在實(shí)際的履行和適用過(guò)程中不可避免地出現(xiàn)了許多的實(shí)際問(wèn)題,需要在實(shí)踐中進(jìn)一步完善和改進(jìn)。

1、工程項(xiàng)目招投標(biāo)機(jī)制

工程項(xiàng)目招投標(biāo)的基本內(nèi)容主要由招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)及中標(biāo)等幾個(gè)方面組成。我國(guó)招投標(biāo)主要存在以下問(wèn)題:

①投標(biāo)方片面追求利潤(rùn)最大化,在投標(biāo)時(shí)掛靠資質(zhì)更高的企業(yè)參加資格預(yù)審,臨時(shí)組建項(xiàng)目管理班子并招募勞動(dòng)力素質(zhì)底下的勞務(wù)隊(duì)伍,采用低價(jià)中標(biāo)或故意抬高部分單價(jià)的辦法競(jìng)標(biāo),一旦中標(biāo)后,很快出現(xiàn)管理混亂,采用索賠和洽商變更賺取利潤(rùn)等等;

②國(guó)有投資項(xiàng)目,由于其招標(biāo)人不是工程項(xiàng)目的既得利益者,往往更容易發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn);

③忽視項(xiàng)目前期工作的重要性,方案設(shè)計(jì)不精準(zhǔn),市場(chǎng)調(diào)研不全面,可行性研究不深入,直接導(dǎo)致招標(biāo)文件不夠嚴(yán)謹(jǐn),在開(kāi)工后出現(xiàn)大量的洽商變更,使工程在進(jìn)度和造價(jià)等方面嚴(yán)重超出預(yù)期;

④在工程項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)中片面強(qiáng)調(diào)工程投標(biāo)報(bào)價(jià),造成了評(píng)標(biāo)僅僅是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的比較,定標(biāo)也僅僅由經(jīng)濟(jì)標(biāo)鎖定,而忽略了直接影響工程建設(shè)質(zhì)量、工期、企業(yè)信譽(yù)、施工組織設(shè)計(jì)等諸多重要因素;

⑤在工程投標(biāo)中不注重招標(biāo)管理團(tuán)隊(duì)的組織和全過(guò)程管理,缺乏技術(shù)性的專(zhuān)家和人才,忽視資質(zhì)預(yù)審的重要性,增大了投標(biāo)單位“圍標(biāo)”的可能性。

2、不平衡報(bào)價(jià)法在工程招投標(biāo)中的運(yùn)用

不平衡報(bào)價(jià)就是在招投標(biāo)中, 施工企業(yè)首先確定最終投標(biāo)總報(bào)價(jià),然后在總報(bào)價(jià)不變的前提下, 調(diào)整其中部分項(xiàng)目的報(bào)價(jià), 以獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益。是什么原因?qū)е率┕て髽I(yè)可以運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)法呢? 簡(jiǎn)言之, 是各施工企業(yè)之間的差異。在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí), 各施工企業(yè)一般都是依據(jù)現(xiàn)行的概( 預(yù)) 算定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制標(biāo)書(shū), 并對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。由于調(diào)整幅度的不同( 多數(shù)情況是調(diào)低) , 造成各施工企業(yè)對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)各異; 各施工企業(yè)不相同的施工組織設(shè)計(jì)決定了所采用的施工方法、施工機(jī)械設(shè)備、材料、人工數(shù)量等的不同, 有時(shí)報(bào)價(jià)會(huì)相差很大; 各施工企業(yè)管理水平導(dǎo)致了工程成本存在差異, 水平高的可以降低工程成本, 并加快工程進(jìn)度,使業(yè)主能盡早發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益, 這樣的施工企業(yè)往往中標(biāo)率也較高; 由于編標(biāo)時(shí)間短、招標(biāo)文件所提供的內(nèi)容一般較粗略, 施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)往往憑借施工經(jīng)驗(yàn)和編標(biāo)經(jīng)驗(yàn), 在這種情況下, 各個(gè)施工企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)就會(huì)有差異; 工程建設(shè)的周期、市場(chǎng)的供求變化等因素會(huì)影響人工、材料、機(jī)械等價(jià)格的變化。因此, 在報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)充分考慮這部分因素。

在投標(biāo)階段采用不平衡報(bào)價(jià)法, 對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)較為有利, 業(yè)主單位常會(huì)采用各種辦法來(lái)抵制, 因此施工企業(yè)在運(yùn)用這一方法時(shí)一定要巧妙,盡量做到有理有據(jù), 無(wú)懈可擊。采用不平衡報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn):

①不平衡報(bào)價(jià)要適當(dāng)。投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)總價(jià)不能變, 當(dāng)增加某一單項(xiàng)的價(jià)格時(shí), 應(yīng)相應(yīng)減少另一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)的價(jià)格, 并且變動(dòng)要合理。單價(jià)調(diào)整時(shí)不能過(guò)高或過(guò)低, 一般單價(jià)調(diào)整的幅度不宜超過(guò)±15%。只有那些本施工企業(yè)具有特殊優(yōu)勢(shì)或其他施工企業(yè)不能施工的項(xiàng)目才可考慮適當(dāng)增大調(diào)整幅度。不平衡報(bào)價(jià)法不是任何情況下都可以采用的,當(dāng)施工企業(yè)預(yù)計(jì)到工程項(xiàng)目不會(huì)有重大改變時(shí)則采用常規(guī)報(bào)價(jià)方法。

②主動(dòng)掌握業(yè)主的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。同一個(gè)項(xiàng)目的單價(jià), 不同的業(yè)主的心理價(jià)位是不一樣的; 相同的投標(biāo)報(bào)價(jià), 有的業(yè)主會(huì)認(rèn)為價(jià)格高, 有的業(yè)主則會(huì)認(rèn)為價(jià)格低, 因此, 投標(biāo)時(shí)要主動(dòng)掌握業(yè)主的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

③大型工程項(xiàng)目招標(biāo)是分期分批、分標(biāo)段進(jìn)行的, 在采用不平衡報(bào)價(jià)法進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí), 對(duì)相同的工程項(xiàng)目, 其單價(jià)在幾個(gè)標(biāo)中的差異不能過(guò)大, 否則招標(biāo)單位會(huì)認(rèn)為是單項(xiàng)價(jià)格不平衡、甚至是報(bào)價(jià)錯(cuò)誤, 從而影響中標(biāo)。

3 、工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

工程擔(dān)保及工程保險(xiǎn)并不能擔(dān)保及轉(zhuǎn)移其所有風(fēng)險(xiǎn)。工程自身及外部環(huán)境的復(fù)雜性,給全面、系統(tǒng)地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)許多困難。其風(fēng)險(xiǎn)主要源于設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、自然及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)、材料設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等,這些風(fēng)險(xiǎn)只能依靠項(xiàng)目管理人員分析預(yù)測(cè)。

工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)具有以下特點(diǎn):

①多樣性。工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中有多種性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)并存,它們之間還存在著復(fù)雜的內(nèi)在聯(lián)系,既可以相互疊加,又可以相互影響;

②整體性。風(fēng)險(xiǎn)的存在和發(fā)生不是局部或某一階段,而是存在招投標(biāo)全過(guò)程及項(xiàng)目的全過(guò)程,任何一個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)都有可能導(dǎo)致工期的延長(zhǎng),費(fèi)用的增加以及質(zhì)量的低劣;

③規(guī)律性。雖然沒(méi)有完全一樣的項(xiàng)目,但是工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和影響都是有一定的規(guī)律性,是可以根據(jù)經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)和預(yù)防的,重要的是要有風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),重視風(fēng)險(xiǎn),并對(duì)其進(jìn)行全面的控制;

④危害性。絕大多數(shù)的風(fēng)險(xiǎn)都具有危害性,招投標(biāo)本身產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)可以在施工環(huán)節(jié)得到進(jìn)一步的放大,因此需要對(duì)危害性做出充分的估計(jì),對(duì)于不能轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)要提前做好應(yīng)對(duì)方案。

4、招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展

①完善招投標(biāo)制度。建議行政主管部門(mén)應(yīng)加大檢查力度, 針對(duì)符合公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目, 應(yīng)嚴(yán)格依法辦事,堅(jiān)決杜絕違規(guī)邀請(qǐng)投標(biāo)。而對(duì)于依規(guī)定采用邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目,行政主管部門(mén)可根據(jù)情況,明確項(xiàng)目的范圍和審批程序,對(duì)邀請(qǐng)投標(biāo)方的范圍、資質(zhì)等情況作嚴(yán)格界定, 防止問(wèn)題的發(fā)生。另外,因?yàn)榻ㄖa(chǎn)品的特點(diǎn)和招投標(biāo)活動(dòng)中“人”的因素較為活躍, 要想從根本上扼制招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為,必須減少人為干預(yù)。

②執(zhí)行先進(jìn)的評(píng)標(biāo)方法。建立合理先進(jìn)的評(píng)標(biāo)方法,體現(xiàn)招投標(biāo)的公開(kāi)、公平和公正原則, 評(píng)標(biāo)定標(biāo)是關(guān)鍵。當(dāng)前我國(guó)采用的評(píng)標(biāo)方法與發(fā)達(dá)國(guó)家相比落后陳舊,應(yīng)該在現(xiàn)有法律制度基礎(chǔ)上,參照國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)建立起一套先進(jìn)、科學(xué)、規(guī)范的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法與之相適應(yīng),

這樣才能有效限制在建筑市場(chǎng)中可能出現(xiàn)的違法行為,堵住建筑市場(chǎng)惡意競(jìng)爭(zhēng)的漏洞,凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境,確保建設(shè)工程的質(zhì)量安全,進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家有形建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

③建立合理機(jī)制。目前,招投標(biāo)過(guò)程中需要解決的一個(gè)突出問(wèn)題是一些招標(biāo)方給中標(biāo)方施壓,很大程度上損害了中標(biāo)方的利益,相應(yīng)的投標(biāo)方采取“中標(biāo)靠低價(jià)、盈利靠索賠” 的方式,通過(guò)惡意索賠損害招標(biāo)方的利益。要避免這種現(xiàn)象,必須將雙方的利益有效地聯(lián)系在一起,這就需要建立一種利益雙贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。

參考文獻(xiàn):

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篇(3)

關(guān)鍵詞：高校 工程 招投標(biāo) 風(fēng)險(xiǎn) 研究

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》全面實(shí)施以來(lái)，工程招投標(biāo)對(duì)促進(jìn)高校工程建設(shè)，節(jié)約投資和減少腐敗發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，但是，工程招投標(biāo)在快速發(fā)展的過(guò)程中也暴露了不少問(wèn)題，本文在對(duì)高校工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)如何防控相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了探討。

1 高校工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析

高校工程招投標(biāo)一直是備受關(guān)注的領(lǐng)域，一些高校在招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)了很大的風(fēng)險(xiǎn)，但是，風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，以下主要從四個(gè)方面對(duì)高校工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。

1.1 招投標(biāo)體制風(fēng)險(xiǎn)

目前，高校招投標(biāo)管理還沒(méi)有形成較為統(tǒng)一的模式，大多數(shù)高校沒(méi)有獨(dú)立的招投標(biāo)管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，基建工程招投標(biāo)事項(xiàng)大多由基建管理部門(mén)進(jìn)行組織和管理，不利于招投標(biāo)工作進(jìn)行獨(dú)立而規(guī)范的操作，因?yàn)榛ü芾聿块T(mén)是潛在投標(biāo)人最熟悉的校內(nèi)部門(mén)，便于潛在投標(biāo)人采取措施和施加影響?；ü芾聿块T(mén)集委托設(shè)計(jì)、委托工程量清單與預(yù)算的編制、委托招投標(biāo)、施工過(guò)程管理和驗(yàn)收與結(jié)算等于一身，不僅具有決策權(quán)，而且有執(zhí)行權(quán)，如果內(nèi)部控制制度和外部的監(jiān)督機(jī)制不能發(fā)揮有效作用，招投標(biāo)過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)將艱難規(guī)避。

1.2 招標(biāo)需求風(fēng)險(xiǎn)

在工程量清單招標(biāo)方式下，招標(biāo)人在工程施工招標(biāo)時(shí)需要在招標(biāo)文件中提供工程量清單和最高攔標(biāo)價(jià)，當(dāng)然，工程量清單風(fēng)險(xiǎn)和最高攔標(biāo)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)主要由招標(biāo)人承擔(dān)，但是，工程量清單也是招投標(biāo)雙方爭(zhēng)議最多的方面，做好工程量清單是非常困難的。一是編制工程量清單和預(yù)算專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，大型復(fù)雜工程涉及太多專(zhuān)業(yè)，對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)要求都很高，清單編制人員往往受自身知識(shí)限制，對(duì)新專(zhuān)業(yè)、新材料、新工藝缺乏足夠的了解。二是編制工程量清單任務(wù)繁重，要想把上百?gòu)埵┕D紙轉(zhuǎn)化為詳細(xì)的清單和預(yù)算是一件工作量巨大的工作。三是時(shí)間緊迫，大多數(shù)工程往往在前期花費(fèi)了很長(zhǎng)的時(shí)間，臨近招標(biāo)時(shí)往往時(shí)間很緊，不得不大量壓縮招標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，對(duì)提高工程量清單和工程預(yù)算的質(zhì)量非常不利。多重因素疊加，導(dǎo)致工程量清單容易出現(xiàn)漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)、重復(fù)、清單特征描述不清和工程量不準(zhǔn)確等問(wèn)題，中標(biāo)人不僅在投標(biāo)時(shí)利用它們進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)，還可以在施工和結(jié)算環(huán)節(jié)進(jìn)行索賠。工程預(yù)算如果出現(xiàn)較大誤差，將會(huì)引起造價(jià)的高估或低估，給招標(biāo)人帶來(lái)較大損失。

1.3 招投標(biāo)操作風(fēng)險(xiǎn)

該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)主要有三個(gè)方面：第一，評(píng)標(biāo)方法的局限性。每種評(píng)標(biāo)辦法都有本身最適合的范圍，但受到多種因素的影響，不一定能選出最優(yōu)的投標(biāo)人，當(dāng)一種方法使用時(shí)間較長(zhǎng)時(shí)，容易被投標(biāo)人找到應(yīng)對(duì)之策，使該種評(píng)標(biāo)方法的弱點(diǎn)進(jìn)一步被利用，評(píng)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)逐步加大。第二，招投標(biāo)組織管理人員的綜合素質(zhì)參差不齊。大多數(shù)從事招投標(biāo)工作的人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)系統(tǒng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對(duì)招投標(biāo)的法規(guī)、政策掌握沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的水平，不能充分預(yù)測(cè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，尤其對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的突發(fā)事件難以很好地應(yīng)對(duì)，加上招投標(biāo)過(guò)程涉及的方方面面本來(lái)就錯(cuò)綜復(fù)雜，招投標(biāo)人員如果沒(méi)有豐富的經(jīng)驗(yàn)和出色的實(shí)操能力，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也就不言而喻。第三，招標(biāo)的運(yùn)行模式不利于控制風(fēng)險(xiǎn)。目前，大多數(shù)招標(biāo)業(yè)務(wù)的取得需要與業(yè)主構(gòu)建良好的合作關(guān)系，為了繼續(xù)獲得業(yè)務(wù)的支持，招標(biāo)獨(dú)立規(guī)范操作經(jīng)常受到影響，使招投標(biāo)工作隱含較大的風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 職業(yè)道德及廉政風(fēng)險(xiǎn)

一般來(lái)說(shuō)，職業(yè)道德及廉政風(fēng)險(xiǎn)主要包括四個(gè)方面：一是工程使用單位和基建管理部門(mén)提交帶有傾向性的招標(biāo)需求，以保證項(xiàng)目的質(zhì)量，便于項(xiàng)目的管理為由堅(jiān)持己見(jiàn)，向招投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)施壓。二是招投標(biāo)雙方密切合作，根據(jù)目標(biāo)候選人的實(shí)際情況量體裁衣，為實(shí)現(xiàn)預(yù)定中標(biāo)而在招投標(biāo)的多個(gè)環(huán)節(jié)采取各種措施。三是投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)，投標(biāo)人利用自身強(qiáng)大的市場(chǎng)力量和豐富的投標(biāo)資源或采用不正當(dāng)手段獲得投標(biāo)優(yōu)勢(shì)，壟斷投標(biāo)市場(chǎng)。四是招標(biāo)機(jī)構(gòu)與招投標(biāo)雙方相互串通或欺瞞業(yè)主與投標(biāo)企業(yè)合謀進(jìn)行暗箱操作。

2 高校工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)研究

從全國(guó)高校在工程招投標(biāo)領(lǐng)域所暴露的問(wèn)題來(lái)看，工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致十分嚴(yán)重的問(wèn)題，可能給國(guó)家?guī)?lái)重大損失，然而，招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的形成又是招投標(biāo)相關(guān)各方共同作用的結(jié)果，為了有效控制和降低此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，需要采取如下措施。

2.1 建立高校內(nèi)部獨(dú)立的招投標(biāo)運(yùn)行模式

理順學(xué)校工程招投標(biāo)管理體制，成立學(xué)校招標(biāo)中心等獨(dú)立招標(biāo)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立進(jìn)行校內(nèi)招投標(biāo)管理和組織實(shí)施，構(gòu)筑高校內(nèi)部獨(dú)立的招投標(biāo)管理平臺(tái)。同時(shí)，成立學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要由學(xué)校辦公室、紀(jì)監(jiān)辦公室、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處、基建處、資產(chǎn)處、設(shè)備處、教代會(huì)和招標(biāo)中心等單位領(lǐng)導(dǎo)組成，由學(xué)校主管招投標(biāo)工作的校領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，建立校內(nèi)招投標(biāo)重大事項(xiàng)研究和決策機(jī)制。制定學(xué)?！墩型稑?biāo)管理辦法》和《采購(gòu)監(jiān)督辦法》等一系列招投標(biāo)管理制度，優(yōu)化校內(nèi)招投標(biāo)的辦事流程，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制。

2.2 完善工程項(xiàng)目招標(biāo)需求

學(xué)校工程管理職能部門(mén)應(yīng)該在委托招標(biāo)前進(jìn)行充分的招標(biāo)需求準(zhǔn)備，應(yīng)根據(jù)學(xué)校對(duì)工程項(xiàng)目的準(zhǔn)確定位，結(jié)合學(xué)校當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展的需要，在充分征求項(xiàng)目使用單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出設(shè)計(jì)需求，并對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行詳細(xì)的審核和驗(yàn)收。委托招標(biāo)前，設(shè)計(jì)文件必須定型，而且細(xì)部要充分明確，設(shè)計(jì)文件不確定的內(nèi)容越多，招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)越大，所以，務(wù)必把好設(shè)計(jì)文件的驗(yàn)收關(guān)。

嚴(yán)格審核工程量清單和工程預(yù)算。工程量清單和工程預(yù)算是工程招投標(biāo)過(guò)程中的核心文件，其質(zhì)量的高低，直接影響招投標(biāo)的效果，直接引發(fā)多重招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)這兩個(gè)文件應(yīng)進(jìn)行三重審核，第一，強(qiáng)調(diào)工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制工程量清單和工程預(yù)算后，必須實(shí)行內(nèi)部審核制度；第二，委托另一家工程造價(jià)咨詢(xún)公司進(jìn)行第二次審核；第三，組織學(xué)?；?、招標(biāo)和審計(jì)人員進(jìn)行最后的審核。在簽訂委托合同時(shí)，對(duì)造價(jià)咨詢(xún)單位的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和反應(yīng)速度要有非常明確的要求，對(duì)誤差率進(jìn)行嚴(yán)格限定，明確賠償責(zé)任和清退機(jī)制。

2.3 規(guī)范招投標(biāo)各方行為

首先，在招投標(biāo)組織過(guò)程中，招標(biāo)人需要對(duì)能夠影響招投標(biāo)結(jié)果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，主要包括招標(biāo)公告、投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審和招標(biāo)文件的審核等，重點(diǎn)審核是否含有傾向性條件設(shè)置，是否為后期獲取不正當(dāng)利益設(shè)下埋伏，是否進(jìn)行人為操作等。

其次，要建立良好的機(jī)制引導(dǎo)廣大施工企業(yè)規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一步抬高違規(guī)成本，使違規(guī)人員和企業(yè)一處受罰，處處受制，推動(dòng)施工企業(yè)的健康成長(zhǎng)。

2.4 充分利用招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制

在工程招投標(biāo)的各種風(fēng)險(xiǎn)中總有一些風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)測(cè)和控制，對(duì)此，通過(guò)工程擔(dān)保和保險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移就十分必要。工程擔(dān)保作為最基本、最有效的風(fēng)險(xiǎn)防范手段，在工程招投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)進(jìn)行充分合理的設(shè)計(jì)和運(yùn)用，提高投標(biāo)人進(jìn)行違規(guī)操作的成本或減少不可預(yù)見(jiàn)的情形出現(xiàn)所帶來(lái)的損失。對(duì)于工程保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)采用，但需要在可能的損失與預(yù)付的成本之間進(jìn)行權(quán)衡。

2.5 注重廉政建設(shè)

工程招投標(biāo)工作是一項(xiàng)高度敏感又高風(fēng)險(xiǎn)的工作，校內(nèi)相關(guān)各方都應(yīng)為招標(biāo)工作的獨(dú)立規(guī)范操作提供支持。首先，學(xué)校需要有一個(gè)風(fēng)清氣正的招投標(biāo)環(huán)境，不能違規(guī)干預(yù)招投標(biāo)工作，不能對(duì)招標(biāo)工作提出不合理的要求。其次，強(qiáng)化廉政教育和落實(shí)廉政責(zé)任。學(xué)校應(yīng)采取多種方式支持校內(nèi)廉政教育活動(dòng)的開(kāi)展，如每年開(kāi)展紀(jì)律教育月活動(dòng)，紀(jì)檢部門(mén)應(yīng)定期與工程招投標(biāo)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行相關(guān)廉政活動(dòng)，要不斷警示廉政風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)校還可以通過(guò)簽訂不同層面的廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)落實(shí)廉政責(zé)任。最后，要健全校內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮紀(jì)監(jiān)、審計(jì)、教代會(huì)和廣大師生員工的監(jiān)督作用，同時(shí)，招投標(biāo)工作相關(guān)部門(mén)的內(nèi)控機(jī)制也十分重要。

3 結(jié)束語(yǔ)

高校基建工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)普遍存在，它的形成是多種因素共同作用的結(jié)果：高校招投標(biāo)管理體制缺陷，相關(guān)各方追求局部利益的沖動(dòng)，潛在投標(biāo)人對(duì)超額利潤(rùn)的強(qiáng)烈追求。然而，只要招投標(biāo)相關(guān)各方高度重視，不斷探索和積極應(yīng)對(duì)，有效控制和化解工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)是完全可能的。

參考文獻(xiàn)

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篇(4)

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；存在問(wèn)題；相關(guān)措施；

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

0.前言

工程建設(shè)招投標(biāo)制是國(guó)際上普遍采用的、有組織的市場(chǎng)交易行為。我國(guó)從2000年頒布并實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》。招標(biāo)投標(biāo)制度的實(shí)施對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)逐步走向規(guī)范，保護(hù)招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，起到了積極作用。但是，由于各種管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制不夠完善，各種工程建設(shè)項(xiàng)目雖然都納入招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行管理，但工程建設(shè)領(lǐng)域仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題，因此，要消除工程建設(shè)領(lǐng)域的各種問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)及參加評(píng)標(biāo)人員的管理，建立和完善工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督機(jī)制都顯得尤其重要。

1.工程招投標(biāo)活動(dòng)存在的諸多問(wèn)題

（1）一些組織招投標(biāo)活動(dòng)的單位搞外招內(nèi)定，進(jìn)行虛假性的招標(biāo)活動(dòng)。這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)在相關(guān)的單位實(shí)施招投標(biāo)只是做表面上的功夫，而實(shí)質(zhì)上，這項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目早已有了外招內(nèi)定，這種表面化的程序，只是為了掩人耳目，其整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程早已失去了其真正的意義，這種違法違規(guī)的操作行為在一些招標(biāo)單位中是很普遍的現(xiàn)象。

（2）一些組織招投標(biāo)單位有意縮小招標(biāo)的范圍，使得一些符合標(biāo)準(zhǔn)的單位未能及時(shí)參與投標(biāo)。這種現(xiàn)象主要是由部分的施工單位與建設(shè)單位人員早已竄通好，他們?yōu)榱穗p方各自的利益，中標(biāo)后，他們隨意改變中標(biāo)價(jià)，將剝削出來(lái)的利益占為己有，這種招投標(biāo)的行為損害相關(guān)單位和社會(huì)的利益，使得建筑市場(chǎng)變得更加的不穩(wěn)定。

（3）招投標(biāo)的合同簽訂不規(guī)范。招投標(biāo)合同的簽訂說(shuō)明參與招標(biāo)單位有了一定的權(quán)利，中標(biāo)合同的簽訂應(yīng)按招標(biāo)文件的說(shuō)明來(lái)進(jìn)行，這是中標(biāo)單位必須要遵守的規(guī)定，但一些招標(biāo)單位由于在監(jiān)督管理上的疏忽，出現(xiàn)合同條款簽訂不規(guī)范的問(wèn)題，這種不規(guī)范的合同對(duì)于中標(biāo)的工程來(lái)說(shuō)是極為不利的。

（4）在評(píng)標(biāo)的程序中，缺乏科學(xué)有效的評(píng)標(biāo)方式。評(píng)標(biāo)工作是在招投標(biāo)活動(dòng)中的重要環(huán)節(jié)，科學(xué)的評(píng)標(biāo)方式是招投標(biāo)過(guò)程的重要保障，但在實(shí)際的情況中，評(píng)標(biāo)結(jié)果總是受到人為因素的控制，一些業(yè)主對(duì)工作人員進(jìn)行賄賂，他們受到利益的誘惑與施工單位暗中勾結(jié)，使得評(píng)標(biāo)過(guò)程極為不公平。

2.造成招投標(biāo)問(wèn)題的原因

（1）施工單位缺失誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念。在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們對(duì)利益的追求越來(lái)越大，一些施工單位衷情于對(duì)權(quán)力的追求，導(dǎo)致招投標(biāo)的不規(guī)范行為的出現(xiàn)，在某種程度上，建筑產(chǎn)品招投標(biāo)的部分內(nèi)容是需要保密的，而招投標(biāo)的過(guò)程也需要社會(huì)的監(jiān)督，這種部分過(guò)程保密進(jìn)行不利于監(jiān)督工作的執(zhí)行，這就成全了部分弄虛作假的投標(biāo)人，降低了他們弄虛作假的風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致投標(biāo)人提供虛假信息的現(xiàn)象愈演愈烈。

（2）一些投資的主體逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有化。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，招投標(biāo)行為的產(chǎn)生是為了保障投資者的利益，由于我國(guó)的特殊國(guó)情，很多工程項(xiàng)目的投資主體屬于我國(guó)的國(guó)有企業(yè)，作為大型基本建設(shè)的投資主體，在招投標(biāo)的過(guò)程，他們對(duì)降低造價(jià)的興趣并不高，這種招標(biāo)行為屬于政府的一種強(qiáng)制性舉措，為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)化，一些招標(biāo)主體被迫要做到公開(kāi)、公平與公正的原則。

（3）一些監(jiān)督單位缺乏行之有效的監(jiān)督方式。一是評(píng)標(biāo)組織不能充分發(fā)揮其評(píng)委員會(huì)的作用，評(píng)標(biāo)組織在法律上具有對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的權(quán)利，在理論上，這種法律規(guī)定對(duì)于評(píng)標(biāo)過(guò)程是有效的，但在實(shí)際活動(dòng)的開(kāi)展過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)并沒(méi)有很好實(shí)現(xiàn)其預(yù)定功能；二是缺乏監(jiān)督機(jī)制的保障，技術(shù)監(jiān)督不到位。在進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評(píng)選時(shí)，評(píng)定的過(guò)程不夠嚴(yán)密細(xì)致，只注重于形式上的實(shí)現(xiàn)，對(duì)施工單位的方案設(shè)計(jì)沒(méi)有做出綜合性的評(píng)價(jià)。

3.對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)管理的幾點(diǎn)對(duì)策

（1）建設(shè)工程招投標(biāo)應(yīng)由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，并開(kāi)展對(duì)施工單位的教育活動(dòng)。招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，同時(shí)要在施工單位中大力宣傳規(guī)范招標(biāo)的重要性，改善建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)的環(huán)境，教育廣大施工單位依法招標(biāo)，對(duì)參與招標(biāo)的相關(guān)人員進(jìn)行法制宣傳和教育，確保招投標(biāo)活動(dòng)順利進(jìn)行。

（2）在招標(biāo)的過(guò)程中要推行監(jiān)督機(jī)制，防止違規(guī)操作行為的出現(xiàn)。對(duì)于招標(biāo)的組織要任職資格，在招標(biāo)過(guò)程中實(shí)行準(zhǔn)入制度，在簽訂招標(biāo)合同時(shí)要有公正單位對(duì)此作出工程，確保合同的合法性，防止一些犯罪的發(fā)生，而且監(jiān)督的過(guò)程也要合法，加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督。

（3）在招標(biāo)的過(guò)程中推行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)和系統(tǒng)評(píng)標(biāo)制度。無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的實(shí)施要做好充分的準(zhǔn)備，施工單位要掌握建筑市場(chǎng)的現(xiàn)狀，作好低價(jià)成本的核算，這種評(píng)標(biāo)方法，可以減少一些單位在中間環(huán)節(jié)進(jìn)行違規(guī)操作的行為；同時(shí)，招標(biāo)的評(píng)價(jià)工作可以通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此，需要建立計(jì)算機(jī)系統(tǒng)評(píng)標(biāo)制度，從而確保。評(píng)標(biāo)的公平性。

（4）在招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)行為要及時(shí)處理懲治。為此一些監(jiān)督部門(mén)要制定行之有效的懲治辦法，依據(jù)法律才制定懲處制度，對(duì)于違規(guī)問(wèn)題要嚴(yán)肅處理。

（5）按照招投標(biāo)工作流程，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程的監(jiān)管,從規(guī)范運(yùn)行中杜絕各種違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。招標(biāo)公告、投標(biāo)單位資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、詢(xún)標(biāo)、宣布中標(biāo)結(jié)果等活動(dòng)必須公開(kāi)進(jìn)行,要通過(guò)多種渠道公開(kāi)信息,擴(kuò)大參投企業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全過(guò)程公開(kāi),接受全社會(huì)的輿論監(jiān)督。

4.結(jié)束語(yǔ)

總之，建設(shè)工程的招投標(biāo)過(guò)程并非容易。在建筑工程的行業(yè)，工程的招投標(biāo)是重要的項(xiàng)目之一，這項(xiàng)活動(dòng)必須要堅(jiān)持一個(gè)原則就是“公平、公正、公開(kāi)”。在招投標(biāo)的過(guò)程中，會(huì)遇到諸多的問(wèn)題，這些問(wèn)題阻礙了招投標(biāo)的進(jìn)程。因此，在面對(duì)這些問(wèn)題時(shí)就需要采取相應(yīng)的措施來(lái)解決這些問(wèn)題，建筑工程的招投標(biāo)涉及到諸多方面的利益，要平衡這些關(guān)系，招投標(biāo)的過(guò)程就要按規(guī)范的程序進(jìn)行，同時(shí)也受到法律的保護(hù)。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑招投標(biāo)的活動(dòng)也越來(lái)越多，對(duì)此，我國(guó)的相關(guān)管理部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督與管理工作，使得我國(guó)的建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)更加穩(wěn)定持久。

參考文獻(xiàn)

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篇(5)

2我國(guó)建筑工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題分析

(1)行政主管部門(mén)在招投標(biāo)工作監(jiān)管方面力度不夠。在當(dāng)前形勢(shì)下,行政主管部門(mén)行政自由裁量權(quán)過(guò)大,非常容易出現(xiàn)越位和缺位行為,也給招標(biāo)人(招標(biāo)人)進(jìn)行“暗箱操作”創(chuàng)造了可乘之機(jī)。尤其是行政主管部門(mén)在招投標(biāo)工作監(jiān)管方面主要依靠《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》和相關(guān)的地方性法規(guī)以及地方政府規(guī)章等法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行對(duì)于招投標(biāo)工作的監(jiān)管,然而,在具體的監(jiān)督過(guò)程中,相關(guān)的實(shí)施細(xì)則仍然是比較缺乏的。對(duì)于相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作監(jiān)管的政府行政機(jī)關(guān)比較精簡(jiǎn),相關(guān)的監(jiān)管人員也比較少,導(dǎo)致監(jiān)管力量非常弱。對(duì)于行政手段來(lái)說(shuō),建筑行政主管部門(mén)在進(jìn)行建筑工程市場(chǎng)的管理過(guò)程中,尤其是在對(duì)于建筑工程業(yè)主的行為進(jìn)行規(guī)范的過(guò)程中,仍然缺乏科學(xué)有效的行政手段,一些行政懲罰性的消極手段的大量使用會(huì)導(dǎo)致建筑工程行業(yè)的發(fā)展受到阻礙,不利于建筑工程市場(chǎng)的繁榮。

(2)招投標(biāo)運(yùn)作機(jī)制不夠完善。部分建筑工程單位缺乏必要的法律、合同方面的專(zhuān)業(yè)化人才,部分工作人員不了解有關(guān)于建筑工程招投標(biāo)工程管理方面的業(yè)務(wù),在進(jìn)行評(píng)標(biāo)細(xì)則的制定過(guò)程中不能夠周密的考慮,造成標(biāo)底不準(zhǔn)確。與此同時(shí),招投標(biāo)運(yùn)作過(guò)程中泄露標(biāo)底、串標(biāo)等問(wèn)題也屢屢發(fā)生,使招投標(biāo)文件的公正性受到非常嚴(yán)重的影響。另外,由于建筑工程施工企業(yè)自身的需要,為了達(dá)到中標(biāo)的目的,有意壓低報(bào)價(jià),造成投標(biāo)書(shū)的編制不具備科學(xué)規(guī)范性。

(3)當(dāng)前的招投標(biāo)有關(guān)的法律法規(guī)制度存在一定的彈性空間。在當(dāng)前形勢(shì)下,建筑工程招投標(biāo)工作相關(guān)的法律法規(guī)制度包括《:招投標(biāo)法》、《建筑法》等。在這些法律法規(guī)中的部分條款規(guī)定本身就留給業(yè)主或機(jī)構(gòu)一定的彈性空間,從一定程度上來(lái)講,這些條款對(duì)部分業(yè)主或機(jī)構(gòu)的道德約束高于法律約束。

(4)當(dāng)前我國(guó)建筑工程市場(chǎng)機(jī)制尚未成熟,信息透明度不高。在當(dāng)前形勢(shì)下,建筑工程市場(chǎng)主體信用觀念比較淡化,從業(yè)者的從業(yè)行為不具備足夠的規(guī)范性。從業(yè)主的角度來(lái)講,他們的行為不能夠得到切實(shí)有效的約束,這就導(dǎo)致回扣、墊資、壓價(jià)、拖期、拖欠款等等現(xiàn)象被形象地比喻為壓在承包商頭上的數(shù)座大山。與此同時(shí),從承包商的角度來(lái)講,非法轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、偷工減料、逃避保修責(zé)任等問(wèn)題屢屢出現(xiàn),這就導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)不具備公平性和公正性,造成建筑工程施工單位的利益受到非常嚴(yán)重的影響。這一系列的問(wèn)題造成了建筑工程質(zhì)量非常低劣,導(dǎo)致建筑工程市場(chǎng)行為非常混亂。

3我國(guó)建筑工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題的解決措施分析

(1)增強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法力度。建筑行政主管部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法人員的嚴(yán)格管理,形成科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制。行政監(jiān)督部門(mén)工作人員一定要嚴(yán)格根據(jù)各自的職責(zé)分工,做好對(duì)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督。招投標(biāo)管理辦公室也必須充實(shí)力量,嚴(yán)格執(zhí)行職能,努力監(jiān)管招投標(biāo)管理過(guò)程中薄弱環(huán)節(jié)。另外,必須明確招投標(biāo)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,對(duì)招投標(biāo)工作涉及最多的建筑工程進(jìn)行監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程招投標(biāo)工作的全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)督,將存在的各種問(wèn)題在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn),從源頭上搞好建筑工程招投標(biāo)工作。

(2)建立健全招投標(biāo)運(yùn)作機(jī)制。建立健全招投標(biāo)運(yùn)作機(jī)制,必須建立相關(guān)的規(guī)范招投標(biāo)運(yùn)作制度。并且,必須加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、銀行及保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作,對(duì)于相關(guān)部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)人員的處罰決定、不良行為記錄和履行合同的情況都必須進(jìn)行認(rèn)真的記錄,同時(shí)錄入數(shù)據(jù)庫(kù),形成“黑名單”制度,也要在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公布,真正起到殺一儆百、以儆效尤的作用。

(3)彌補(bǔ)法律法規(guī)中的漏洞和問(wèn)題。在建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的新形勢(shì)下,除了《招投標(biāo)法》這一指導(dǎo)我國(guó)招投標(biāo)活動(dòng)的法律之外,也必須制定更加嚴(yán)厲的規(guī)章,從而真正保障建筑工程招投標(biāo)工作的公正公平性,使法律法規(guī)上的彈性空間得到最大限度的減少。必須加快彌補(bǔ)法律法規(guī)中的漏洞和問(wèn)題,盡早解決各種各樣的問(wèn)題,切實(shí)保障招投標(biāo)活動(dòng)的正常開(kāi)展,促進(jìn)招投標(biāo)工作質(zhì)量的不斷提高。

(4)建立建筑工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng),提高信息透明度。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運(yùn)用有利于交易成本的節(jié)約。通過(guò)建立建筑工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng),招標(biāo)方可以在網(wǎng)上定期招標(biāo)信息,投標(biāo)方可以在網(wǎng)上公布自身的履約情況、生產(chǎn)能力、技術(shù)水平等信息,從而使查找信息成本得到了大幅度的降低。借助于建筑工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng),還可以實(shí)現(xiàn)建筑工程招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的效率的提高,實(shí)現(xiàn)信息透明度的提高,使簽約及相關(guān)交易的成本得到大大的節(jié)約。

篇(6)

關(guān)鍵詞：不正當(dāng)行為；原因；危害；措施

Abstract: the tender and bid as a project contracting, contract out the main form in the domestic and international engineering project construction has wide application. This paper discusses the present situation of engineering construction bidding knowledge and unfair behavior understanding analysis, understand its causes and harmfulness, and found that the problem, analyze and solve problems, and promote the public bidding system in our country better and better, the healthy development.

Keywords: unfair behavior; Reason; Harm; measures

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀

我國(guó)從20 世紀(jì)80 年代初工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)行招投標(biāo)以來(lái)，招投標(biāo)工作進(jìn)展順利，招投標(biāo)市場(chǎng)迅速發(fā)展。特別是《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》的頌布實(shí)施，使我國(guó)的招投標(biāo)工作步入了規(guī)范化、法制化的發(fā)展時(shí)期。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中央和地方招投標(biāo)工作是采用統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一管理、上下直屬的管理體制。投資項(xiàng)目的規(guī)模、選址、壽命期限都受?chē)?guó)家計(jì)劃的控制，因此我國(guó)的招投標(biāo)活動(dòng)，從宏觀上講是在國(guó)家計(jì)劃控制范圍內(nèi)對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的一種利用，是在行政部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)，各行業(yè)主管部門(mén)自己成立系統(tǒng)的管理體系進(jìn)行招投標(biāo)。全國(guó)沒(méi)有形成統(tǒng)一的、規(guī)范的招投標(biāo)管理體系，而只是在部分行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)逐步建立和完善。

二、規(guī)范我國(guó)招投標(biāo)活動(dòng)的意義

2.1、規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)才能維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，才能促進(jìn)招投標(biāo)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。因此，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。

2.2、規(guī)范我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)有利于節(jié)約型和創(chuàng)新型社會(huì)的建設(shè)

規(guī)范我國(guó)的招投標(biāo)市場(chǎng)，就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，使市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)，憑自身實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3、規(guī)范我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)有利于預(yù)防和遏制腐敗

在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)立案查辦的商業(yè)賄賂犯罪案件中，工程建設(shè)領(lǐng)域占商業(yè)賄賂犯罪案件總數(shù)的比例還是比較高的，工程建設(shè)“招投標(biāo)領(lǐng)域仍然是腐敗行為的高發(fā)領(lǐng)域” 。對(duì)此進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)，將招投標(biāo)活動(dòng)置于公開(kāi)、透明的環(huán)境，提高社會(huì)公眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督的力度，有效的約束招投標(biāo)管理部門(mén)和招投標(biāo)當(dāng)事人的行為，建設(shè)“公平、公開(kāi)、公正和誠(chéng)實(shí)信用”的市場(chǎng)秩序，能有效的從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

2.4、規(guī)范的招投標(biāo)活動(dòng)有利于鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)保護(hù)，促進(jìn)生產(chǎn)要素在不同地區(qū)、部門(mén)、企業(yè)之間自由流動(dòng)和組合，實(shí)現(xiàn)資源的合理、有效配置，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，為招標(biāo)方選擇符合要求的承包商提供更好的環(huán)境、機(jī)會(huì)。

2.5、規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)是深入投資體制改革，提高投資決策能力，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益的有效手段。在政府投資領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，有助于提高投資決策的管理水平，保障國(guó)有資金有效使用。

2.6、規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)是加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)。

三、工程招投標(biāo)中存在的不正當(dāng)行為

3.1、從招投標(biāo)的不同的主體各方分別來(lái)看

3.1.1招標(biāo)人可能存在的不正當(dāng)行。

3.1.2投標(biāo)單位的不正當(dāng)行為。

3.1.3招投標(biāo)單位之間因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)而相互勾結(jié)，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的不正當(dāng)行為。

3.1.4招投標(biāo)機(jī)構(gòu)存在的不正當(dāng)行為。

3.1.5招標(biāo)人、投標(biāo)人、人三方之間的不正當(dāng)行為

有的招標(biāo)人和投標(biāo)人之間先勾結(jié)成奸，決意要讓該施工單位中標(biāo)。于是，要么招標(biāo)人在委托招標(biāo)時(shí)表明意圖，并把實(shí)現(xiàn)這一意圖作為委托的前提；要么，招標(biāo)人直接讓該投標(biāo)人代為介紹招標(biāo)單位，而該投標(biāo)人在介紹招標(biāo)人時(shí)，同樣以保證其中標(biāo)為介紹的前提。于是，這樣形成的招標(biāo)人、投標(biāo)人、人三方之間，為各自的私利所驅(qū)使各取所需，共同違規(guī)。

3.1.6 招投標(biāo)主管監(jiān)督單位的不正當(dāng)行為

招投標(biāo)主管監(jiān)督單位主要的管理監(jiān)督乏力的問(wèn)題。有些地方的主管部門(mén)大搞地方和部門(mén)保護(hù)主義，排斥外地施工企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)，設(shè)置各種障礙,如辦理投標(biāo)許可證，縮小公告范圍，縮短投標(biāo)時(shí)間，交納備案費(fèi)、管理費(fèi)、巨額保證金等，使外地施工企業(yè)望而卻步。還有招投標(biāo)主管監(jiān)督單位由于工作業(yè)務(wù)量大，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，主管監(jiān)督的行政部門(mén)人手少，力量不足，存在失責(zé)和缺位的問(wèn)題。

其次,招投標(biāo)過(guò)程中，個(gè)別監(jiān)督部門(mén)為了方便建設(shè)單位和承包商，實(shí)施交易中心,造價(jià)事務(wù)所，招標(biāo)辦“一條龍”集中辦公，這樣表面簡(jiǎn)化手續(xù)，實(shí)際上一些重大項(xiàng)目事先都要分別上門(mén)申辦手續(xù)，如這樣一條龍服務(wù)就為個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)工作人員違規(guī)干預(yù)和插手工程招標(biāo)投標(biāo)從中牟取私利創(chuàng)造了時(shí)機(jī)。

3.2從招投標(biāo)的不同階段來(lái)看，不正當(dāng)行為主要表現(xiàn)為：

3.2.1報(bào)名階段，根據(jù)預(yù)選的中標(biāo)人的條件，在報(bào)名條件上設(shè)置各種門(mén)檻排斥其他潛在投標(biāo)人。

3.2.2在資格預(yù)審文件的編制上和實(shí)際的預(yù)審過(guò)程中，想方設(shè)法設(shè)置條件排斥某些潛在投標(biāo)人，想方設(shè)法讓某個(gè)實(shí)質(zhì)為一家潛在投標(biāo)人違規(guī)圍標(biāo)操作的用來(lái)圍標(biāo)的數(shù)家報(bào)名人入圍。

3.2.3在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，利用招標(biāo)文件編制時(shí)預(yù)留的含糊的文字游戲等，想方設(shè)法設(shè)置條件排斥某些投標(biāo)人，遷就預(yù)定的中標(biāo)單位，設(shè)法讓該單位中標(biāo)。

四、工程中招投標(biāo)不正當(dāng)行為發(fā)生的原因和危害

4.1不正當(dāng)行為發(fā)生的原因

4.1.1經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)

上述招投標(biāo)參與各方出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，歸根結(jié)底都是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，大都是為了給個(gè)人或集體撈到好處，從而損害國(guó)家和人民的利益，一些投標(biāo)單位為了在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)求的生存或獲得超額利潤(rùn)而不擇手段拉攏腐蝕建設(shè)單位、招投標(biāo)管理單位,甚至監(jiān)督部門(mén)有關(guān)人員，使他們不按程序辦事，為投標(biāo)單位提供作弊方便等。

4.1.2法律法規(guī)不健全，法制觀念淡薄

一方面，盡管我國(guó)針對(duì)建筑市場(chǎng)的不正之風(fēng)制定了一系列法律法規(guī)，但尚不夠健全。

另一方面，各方主體法制觀念淡薄，一些單位和個(gè)人仍然知法犯法，有些人根本不學(xué)法，不守法，我行我素，膽子很大，沒(méi)有絲毫規(guī)矩和約束，心存饒幸心理，以身試法。

綜上所述，招投標(biāo)市場(chǎng)產(chǎn)生不正當(dāng)行為的原因是多方面的，但主要還是法律法規(guī)不健全、監(jiān)督體度不完善。

4.1.3工程招投標(biāo)中不正當(dāng)行為帶來(lái)的危害性。

4.1.3.1妨礙了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制應(yīng)有功能的充分發(fā)揮，誤導(dǎo)了生產(chǎn)和消費(fèi)，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，不利于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展

4.1.3.2不僅直接損害了有關(guān)投標(biāo)人的合法權(quán)益，而且還損害了招標(biāo)者的利益，造成國(guó)家資產(chǎn)投資規(guī)模的失控，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，影響國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施。

4.1.3.3由于串通投標(biāo)行為的存在，各單位輪流中標(biāo)，使得業(yè)主無(wú)法真正擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位及最低控制工程造價(jià)，從而造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)。

4.1.3.4工程招投標(biāo)的不正當(dāng)行為給工程質(zhì)量帶來(lái)極大隱患

4.1.3.5工程招投標(biāo)的不正當(dāng)行為助長(zhǎng)了腐敗現(xiàn)象的蔓延。

五、不正當(dāng)行為的解決措施

對(duì)于招投標(biāo)來(lái)說(shuō)，要保證競(jìng)爭(zhēng)公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平和監(jiān)管公平。對(duì)各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，就是要大公無(wú)私地制定投標(biāo)游戲規(guī)則，還要帶頭執(zhí)行這些游戲規(guī)則。對(duì)于招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人都應(yīng)在游戲規(guī)則內(nèi)從事公平的競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，公平對(duì)待每一方，真正實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。

1、成立一個(gè)統(tǒng)一、獨(dú)立、權(quán)威的綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，站在公平正義的立場(chǎng)上監(jiān)督管理和執(zhí)法。

2、 盡快出臺(tái)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，在全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的招標(biāo)項(xiàng)目中，全面推行最低價(jià)中標(biāo)辦法。

3、利用“中國(guó)招投標(biāo)協(xié)會(huì)”的行業(yè)自律性組織，賦予其對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)及招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員一定的管理監(jiān)督職能。如授權(quán)其對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一的資質(zhì)認(rèn)定和資質(zhì)管理，承擔(dān)對(duì)從業(yè)人員和招標(biāo)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)任務(wù)，統(tǒng)一建設(shè)和管理評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，研究建立和?shí)行注冊(cè)招標(biāo)師執(zhí)業(yè)資格制度等。

4、規(guī)范行為，充分發(fā)揮招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的作用。

一個(gè)合格的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，作為專(zhuān)業(yè)性機(jī)構(gòu)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)分工細(xì)、經(jīng)驗(yàn)豐富；作為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)該完全站在公正的立場(chǎng)上，完全規(guī)范地進(jìn)行建設(shè)工程全過(guò)程的招投標(biāo)活動(dòng)，既可取信于各方，又對(duì)各方負(fù)責(zé)，提高辦事效率和工作質(zhì)量。因此，必須充分規(guī)范行為，促使其充分發(fā)揮招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的應(yīng)有的作用。

5、各個(gè)相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)的進(jìn)一步的健全與完善。一方面要加大宣傳力度，促使招投標(biāo)活動(dòng)的各參與方知法、懂法、守法；另一方面要加大執(zhí)法力度，將違法行為的各種處罰真正的落實(shí)到實(shí)處，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，迫使各參與方不得不嚴(yán)格用招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)來(lái)約束自己的行為。

6、提高招投標(biāo)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)是前提條件

招投標(biāo)工作人員要不斷學(xué)習(xí)新的招投標(biāo)技巧，熟悉和掌握新的招投標(biāo)業(yè)務(wù)和程序，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，使自己的業(yè)務(wù)能力，達(dá)到招投標(biāo)工作的要求。

7、實(shí)行招投標(biāo)全過(guò)程公開(kāi)、全過(guò)程監(jiān)督

全過(guò)程公開(kāi)、全過(guò)程監(jiān)督將每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到人，強(qiáng)化責(zé)任管理，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程備案，不管何時(shí)何事出問(wèn)題，都有案可查，有據(jù)可依，便于糾正錯(cuò)誤，追究責(zé)任人，實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。要獨(dú)立監(jiān)督，監(jiān)督人員不能參與評(píng)標(biāo)，不能接受任何單位、任何部門(mén)的好處，否則要堅(jiān)決予以查處。

8、加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的監(jiān)督和管理。

9、加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是報(bào)名條件的設(shè)置、資格審查、評(píng)標(biāo)定標(biāo)等的審查監(jiān)督管理，保證招投標(biāo)活動(dòng)的客觀公正。

10、建立誠(chéng)信機(jī)制和懲罰制度

針對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)中存在招投標(biāo)過(guò)程不規(guī)范、拖欠工程款和黑白合同等問(wèn)題，制定信用標(biāo)準(zhǔn)，明確哪些屬于失信行為，及時(shí)公布失信單位及其失信行為。充分發(fā)揮信用體系的作用，對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，把招投標(biāo)當(dāng)事人在招投標(biāo)過(guò)程中和履行合同過(guò)程中的失信行為和違法行為進(jìn)行紀(jì)錄，并向社會(huì)公開(kāi)，而且要接受查詢(xún)，最后將信用情況與招投標(biāo)活動(dòng)掛鉤，使得信用好的企業(yè)多中標(biāo)，使不守信用的企業(yè)得到制裁。

11、招投標(biāo)活動(dòng)后的工程項(xiàng)目的各種費(fèi)用和技術(shù)措施要明白清楚，要有專(zhuān)門(mén)的記錄，以便有問(wèn)題可以查找源頭，追究直接責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的人員要嚴(yán)重處理。

篇(7)

關(guān)鍵字 國(guó)際招投標(biāo);國(guó)內(nèi)投招標(biāo);招投標(biāo)模式

Abstract: After China's establishment of a socialist market economic system in the last century 90 years to establish, in order to adapt to the objective request of the market economy, widely carried out bidding mechanism in the process of engineering construction, speeding up the pace with international standards. But due to late start, the system falls behind at present and there is still a certain gap with international standards, by comparing the domestic and international bidding and tendering of specific aspects of the differences, to find out our deficiencies currently bidding work there, absorbing foreign advanced measures in light of its own actual, it is very urgent to step out of a meet the conditions of the bidding mode. The purpose of this article is to briefly.

Key words domestic international bidding; bidding; bidding mode

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

招投標(biāo)制度最早起源于英國(guó)，發(fā)展至今已有200多年的歷史，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，招投標(biāo)制度是一種優(yōu)化資源配置的有效手段，有利于形成市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)，它具有公正，公平，公開(kāi)等特點(diǎn)，目前在國(guó)際上，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，在工程的承包與發(fā)包活動(dòng)中，招投標(biāo)成為了一種被普遍采用的交易方式。我國(guó)在上世紀(jì)90年確立建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以后，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，在工程建設(shè)中廣泛推行招投標(biāo)機(jī)制，目前我國(guó)的招投標(biāo)制度已然取得了較大的進(jìn)步，招投標(biāo)工作無(wú)論從內(nèi)容到形式都達(dá)到了一定的水平，為我國(guó)建筑事業(yè)的發(fā)展起到了極大地推動(dòng)作用。然而由于各國(guó)法律法規(guī)體系以及對(duì)于招投標(biāo)工作管理機(jī)制的不同，招標(biāo)投工作在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下制度演變和具體實(shí)施機(jī)制存在著相當(dāng)大的差異。就我國(guó)來(lái)說(shuō)，由于招投標(biāo)工作起步晚，國(guó)家相關(guān)監(jiān)管制度不健全等諸多因素的存在，我國(guó)目前的招投標(biāo)工作與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)?shù)牟罹?。因此研究目前?guó)際和國(guó)內(nèi)招投標(biāo)的區(qū)別有利于學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)招投標(biāo)方法的改進(jìn)和完善，走出一個(gè)符合國(guó)情的招投標(biāo)模式，服務(wù)我國(guó)日益發(fā)展壯大的建筑行業(yè)。

目前我國(guó)招投標(biāo)的模式簡(jiǎn)述

我國(guó)最早于上個(gè)世紀(jì)80年代開(kāi)始引入了工程招投標(biāo)的交易方式，在中外合資和世行貸款項(xiàng)目中率先采用了招投標(biāo)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的最終確立以及入世和全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展我國(guó)加快了招標(biāo)投標(biāo)的制度建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè)。隨著《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律法規(guī)的相繼出臺(tái)，我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度建設(shè)更加完善。目前，我國(guó)已經(jīng)形成了以公開(kāi)招標(biāo)（又可以叫作無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)），邀請(qǐng)招投標(biāo)（又叫作有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)）。兩種招投標(biāo)方式為主“議標(biāo)”（發(fā)包人和承包商之間一對(duì)一的談判）方式為輔，工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)健全的工程招投標(biāo)模式?？傮w上較好地滿(mǎn)足了目前我國(guó)的建筑行業(yè)對(duì)招投標(biāo)工作的業(yè)務(wù)需求。

目前國(guó)內(nèi)工程招投標(biāo)工作與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之間的區(qū)別簡(jiǎn)述

我國(guó)的工程招投標(biāo)運(yùn)作體系與目前的國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)相比還有一定的差距，這些差距歸納來(lái)講主要在以下幾個(gè)方面。

（一）、政府對(duì)招投標(biāo)的管理模式

從法律角度來(lái)講，我國(guó)政府目前對(duì)招標(biāo)工程的管理很好地區(qū)分政府和民間工程，從法律層面對(duì)二者進(jìn)行了有效的劃分。《招投標(biāo)法》對(duì)于必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的工程項(xiàng)目是這樣規(guī)定的：“大型基礎(chǔ)設(shè)施，公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。但是和許多的政策措施，法律規(guī)定一樣，該規(guī)定在實(shí)際落實(shí)上是一紙空文。在執(zhí)行的實(shí)際過(guò)程中，招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)尤其是各級(jí)地方政府的主管部門(mén)，通常對(duì)《招投標(biāo)法》的明文規(guī)定置若罔聞，不管資金的來(lái)源和工程的用途，一律對(duì)所用工程項(xiàng)目采取相同的招投標(biāo)管理模式，眉毛胡子一把抓。

而國(guó)際上招投標(biāo)管理比較先進(jìn)的國(guó)家和地區(qū)，如美國(guó)、日本、香港等對(duì)于工程招投標(biāo)則嚴(yán)格按照投資來(lái)源和使用功能的不同，將其劃分為民間工程和政府工程兩種，在工程招投標(biāo)上采取不同的管理模式。政府工程由于是花”納稅人的錢(qián)”所以管理比較嚴(yán)格：工程必須采取公開(kāi)招標(biāo)的形式發(fā)包；對(duì)投標(biāo)人采取更為嚴(yán)格的資格審查措施；民眾和輿論的監(jiān)督非常嚴(yán)格。所以在政府工程中的招標(biāo)中通常是報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人最終得以中標(biāo)。而作為民間工程監(jiān)管則比較寬松，業(yè)主可以根據(jù)自己的醫(yī)院自由選擇公開(kāi)招標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)以及邀請(qǐng)議標(biāo)等招標(biāo)方式，總之招標(biāo)方式自由度非常大，而對(duì)于中標(biāo)人業(yè)主也可以自由選擇，既可以是報(bào)價(jià)最低的，也可以是綜合評(píng)價(jià)最好的，甚至干脆就是業(yè)主看著順眼的都行。政府相關(guān)管理部門(mén)僅僅對(duì)工程安全，質(zhì)量以及環(huán)境影響等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。

（二）、招標(biāo)的主體不同

工程招標(biāo)就其實(shí)質(zhì)上來(lái)講主要體現(xiàn)了投資方的利益至上原則，在高度市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件之下，投資的主體通常是私人投資者，即使就是世界銀行這樣的跨國(guó)際組織，它的投資人主要也是各國(guó)的私人財(cái)團(tuán)。從維護(hù)投資者利益和利潤(rùn)最大化出發(fā)，世貿(mào)組織相關(guān)原則都是建立在保護(hù)私人投資者和完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上的。在我國(guó)大型基本建設(shè)投資主體大多是國(guó)家或者國(guó)有控股的大企業(yè)。這類(lèi)的投資主體由于受到來(lái)自于行政因素的影響較多，降低造價(jià)的意識(shí)薄弱，在我國(guó)，招標(biāo)更多的是政府的強(qiáng)制措施的結(jié)果而不是完全意義上的自發(fā)行為。由于政府主管部門(mén)常常通過(guò)氣特權(quán)保護(hù)自己行業(yè)或者特定地區(qū)的投標(biāo)人，如此背景之下的投標(biāo)規(guī)則自然不能體現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)原則。隨著我國(guó)入世以及對(duì)外開(kāi)放水平的提高，現(xiàn)行的投標(biāo)主體模式已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展了。因此，從改革招投標(biāo)機(jī)制中招標(biāo)主體入手，改革目前的招投標(biāo)管理方式是與國(guó)際管理接軌的迫切需要，必將極大地提高我國(guó)招投標(biāo)管理水平，創(chuàng)造良好的投資軟環(huán)境。

（三）、中標(biāo)人的選擇標(biāo)準(zhǔn)不同

1999年國(guó)家頒布了《招投標(biāo)法》提出了兩種中標(biāo)人的選擇標(biāo)準(zhǔn)：能最大限度滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；或者能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低。在實(shí)際操作中各級(jí)地方主管部門(mén)采用的是綜合評(píng)分最高的辦法選擇中標(biāo)人。把綜合評(píng)分包含的諸如：報(bào)價(jià)、工期。質(zhì)量、施工方案以及投標(biāo)企業(yè)實(shí)力與信譽(yù)等納入評(píng)審范圍，而諸多的因素中報(bào)價(jià)占據(jù)了很大的決定作用。報(bào)價(jià)與標(biāo)底月接近就越可能中標(biāo)，反之，則越?jīng)]有中標(biāo)的希望，如果報(bào)價(jià)與標(biāo)底偏離越遠(yuǎn)甚至可能被評(píng)為廢標(biāo)，失去競(jìng)爭(zhēng)資格。

國(guó)際工程招標(biāo)中，政府工程和民間工程在選擇中標(biāo)人的標(biāo)準(zhǔn)上是不同的。在投標(biāo)人實(shí)質(zhì)滿(mǎn)足了招標(biāo)文件要求的前提下，政府工程一般直接選擇最低報(bào)價(jià)人，而在民間工程中標(biāo)人的選擇上業(yè)主可以根據(jù)自己的醫(yī)院自由選擇：最低標(biāo)、次底標(biāo)、綜合評(píng)分等多種標(biāo)準(zhǔn)。日本建筑業(yè)的幾個(gè)主要的大財(cái)團(tuán)都有自己長(zhǎng)期合作的承包商，一般采用雙方“議標(biāo)”的形式訂立承包合同。由于中標(biāo)人選擇標(biāo)準(zhǔn)對(duì)承包商的投標(biāo)策略影響很大，在標(biāo)準(zhǔn)上如果業(yè)主選擇了綜合評(píng)議作為選擇標(biāo)準(zhǔn)承包商就要根據(jù)其中的質(zhì)量、報(bào)價(jià)、工期等因素有的放矢地制定自己的投標(biāo)策略，例如可以展示自己獲得獎(jiǎng)勵(lì)的建筑案例，推薦獲得榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的工程師，項(xiàng)目經(jīng)理以及提出提高工程質(zhì)量，縮短工期的方案等。如果業(yè)主主要在乎的是工程價(jià)格，那么承包商就要把降低造價(jià)作為自己的投標(biāo)策略的主要考慮因素了。

三、結(jié)語(yǔ)

筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題本質(zhì)上來(lái)說(shuō)其實(shí)就是一個(gè)選擇問(wèn)題，是一個(gè)如何使有限的資源能夠最大限度地滿(mǎn)足人們的欲望和社會(huì)需求而進(jìn)行的有目的的資源配置和調(diào)節(jié)的選擇過(guò)程。招投標(biāo)作為一種優(yōu)化資源配置，發(fā)揮資源最大社會(huì)效益的有效手段，是適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀要求的經(jīng)濟(jì)交易方式，其實(shí)質(zhì)就是通過(guò)良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，淘汰落后生產(chǎn)力。目前我國(guó)的招投標(biāo)工作及其機(jī)制由于起步晚，體制落后等原因目前與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距，對(duì)比研究國(guó)際國(guó)內(nèi)工程招投標(biāo)的區(qū)別是發(fā)現(xiàn)我國(guó)招投標(biāo)及其架構(gòu)和運(yùn)行管理機(jī)制不足之處的有效方式。有利于學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)招投標(biāo)方法的改進(jìn)和完善，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，走出一個(gè)符合國(guó)情的招投標(biāo)模式，服務(wù)我國(guó)日益發(fā)展壯大的建筑行業(yè)。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭夢(mèng)琳《淺析施工企業(yè)如何做好投標(biāo)報(bào)價(jià)》《科技信息》2006年03期

[2]王京《淺談建設(shè)工程投標(biāo)策略與報(bào)價(jià)技巧》《煤炭經(jīng)濟(jì)研究》2001年04期