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篇(1)

關(guān)鍵詞：竣工結(jié)算審計；工程管理

中圖分類號：F239 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-0-02

一、結(jié)算審計的作用

傳統(tǒng)工程造價管理劃分為投資估算、設計概算、施工圖預算、竣工結(jié)算、財務決算五個階段。施工方報送竣工結(jié)算，經(jīng)工程管理部門審核后報送結(jié)算審計。結(jié)算造價包括了合同部分和變更洽商部分，結(jié)算資料對應工程項目實務形態(tài)，是建設階段工程造價控制的最后一道關(guān)口。在結(jié)算階段，審計人員可以對投資控制、設計、招標、施工管理等各階段工程管理情況進行觀察，在核對工程量、核對工程造價同時，發(fā)現(xiàn)工程管理內(nèi)部控制方面的不足，通過反饋跟進，促進工程管理績效提升、發(fā)揮審計的建設性作用。

二、結(jié)算審計案例分析

（一）案例一，結(jié)算審計發(fā)現(xiàn)招標管理中的不足

審計部門收到某工程管理部門送審的某大樓移樹項目結(jié)算。項目內(nèi)容包括樓宇附近銀杏、檜柏等苗木挖掘、移栽、養(yǎng)護等。合同金額51.27萬元。工程質(zhì)量標準為95%苗木成活。本工程采用招標方式，合同形式為固定總價合同，結(jié)算金額51.27萬元，無洽商變更。

審計人員確定了確定移植數(shù)量、移植技術(shù)、移植價格這一思路。移植數(shù)量方面，建設方確認了各類樹種移植數(shù)量。移植技術(shù)方面，結(jié)算書中出現(xiàn)了木箱、土球兩種移植方式，木箱移植的價格遠高于土球移植，以胸徑20-40間的大樹為例，移植方式對直接費的影響比例為57%，對移植價格有決定性影響。

查閱了北京市園林綠化工程施工及驗收規(guī)范（DB11/T 212-2003），常綠樹、珍貴樹種、生長季移植的落葉喬木必須帶土球（土臺）移植。干徑為20-25cm，采用土球移植；干徑為26-40cm，應采用土臺移植。一般土球、大木箱規(guī)格為干徑的8-10倍。

對應園林綠化工程施工規(guī)范的要求，施工方采用了更高級別移植方式，分為應采用土球移植的采用了木箱移植，采用超過一般標準的土球移植，應采用裸根移植的樹木采用土球及木箱移植這三種方式，提高了工程報價。

查閱招標文件，短途移植情況下，工程管理方招標文件中沒有約定移植方式，由施工方自主選擇移植方式報價，形成了管理空白。投標方有動力采用更高的移植方式，滿足成活率要求，提高工程造價。

第一，詢價單位采用移植方式低于施工方，對胸徑25以下銀杏采用土球移植，并且根據(jù)短途移植調(diào)整了土球大小。第二，對比詢價單位，同樣規(guī)格移植方式（如120土球），施工方報價低于詢價。第三，如采用施工方移植方式，詢價單為1報價58萬余元，高于中標價。詢價單位2木箱移植價格較高，如采用施工方移植方式，整體移植價格更高。

從招標管理內(nèi)部控制角度分析，工程管理部門應做好招標文件、招標控制價的編制工作。招標文件的技術(shù)條款不能僅依賴投標方的深化O計或完全由投標方?jīng)Q定。各單位應建立招標文件、招標控制價審核機制，明確工程管理部門在招標文件、招標控制價制定中的審核責任，明確審計部門對招標文件和招標控制價審計的職責。

招標文件的技術(shù)條款應逐步細化，要定目標、定標準、定方案、定指標，防止出現(xiàn) “奧迪”、“奧拓”可以同時應標的寬泛技術(shù)條件。以本項目為例，95%的成活率移植樹木是目標，采用土球或者土臺移植樹木就是標準，每棵樹采用何種尺寸的土球或木箱方是技術(shù)方案，每棵樹挖坑多深、后期維護輸多少營養(yǎng)液是技術(shù)指標。以確定商用空調(diào)的技術(shù)方案為例，采用國產(chǎn)或者進口品牌是目標，給定幾個參考品牌是標準，確定風管走向、冷量的分配是技術(shù)方案，確定每個出風口的位置、主機的位置是技術(shù)指標。招標文件技術(shù)條款每推進一個層次，招標管理對造價的控制就深化一個層級。

（二）案例二，結(jié)算審計發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場管理的不足

審計部門收到某工程管理部門送審的某大樓電力設施拆除及電纜敷設工程結(jié)算。項目內(nèi)容為紅線內(nèi)影響施工的電力設施拆除，及旁側(cè)影響到的樓宇供電電纜敷設等。合同金額91.87萬元，工程質(zhì)量標準為合格。工程采用招標方式，合同形式為固定總價合同，結(jié)算金額為91.87萬元，無洽商變更。

審計人員按照實際工作量核減了電纜井、電線桿拆除等費用共計2.26萬元。從結(jié)算審計結(jié)果看，該項目按照實際工作量進行了核減，工作完成。

從招標管理內(nèi)部控制角度分析，該項目在確定招標技術(shù)方案時未考慮現(xiàn)場情況，現(xiàn)場管理人員對招標文件技術(shù)條件的審核缺失，招標文件的審核和審計均依賴現(xiàn)場管理人員確定的技術(shù)條件，該項缺失影響招標階段的造價控制。

從施工管理內(nèi)部控制角度分析，現(xiàn)場管理人員對項目實際情況了解不深入，未能按照項目實際情況核實竣工圖紙和確認現(xiàn)場工程量。該工程不能按照圖紙完成，應辦理減項洽商，為后期造價審核提供依據(jù)。現(xiàn)場管理未到位，造成現(xiàn)場情況與造價管理脫節(jié)，結(jié)算造價失真。

從項目造價管理階段分析，項目前期投資指標確定對應投資估算與設計概算階段，花多少錢干多少事，這是設定界限的第一階段，也是大型基建項目造價控制最重要的階段。具體的施工圖確定后，編制審核控制價，這是給定參照系（如信息價）的第二階段。進入施工階段后，按圖施工，確認工程的變更洽商量、審核結(jié)算價，這是微調(diào)的第三階段。

大型項目造價管理完全遵循上述階段，項目工程師也更加關(guān)注其現(xiàn)場情況、變更洽商內(nèi)容。對于小型項目（包括前期三通一平、后期水電暖外線、綠化景觀等），估算為前期簡單框算，造價控制的重點為招標控制價的確定和施工中變更洽商的金額。

相比大型新建和修繕項目，工程師對小型項目的關(guān)注程度較低，關(guān)注現(xiàn)場時間有限，更容易忽視項目的現(xiàn)場技術(shù)條件和施工過程中出現(xiàn)的洽商。對于小型項目，容易出現(xiàn)跑冒滴漏，如各種情況造成的工程量減少未做減項洽商，工程內(nèi)容降低檔次未做洽商，不合理的措施費用計提等。小型項目單項工程額度低，項目數(shù)量多，年度匯總的項目總金額也是客觀的數(shù)目，防止跑冒滴漏也是工程造價管理的重要內(nèi)容。

三、結(jié)算審計促進工程管理績效提升的思考

（一）結(jié)算審計是實體審計的重要手段

結(jié)算審計的目的是保證工程項目結(jié)算的真實、完整、準確，是直接面對施工方的核價環(huán)節(jié)，也是針對每個項目“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”式的實體審計環(huán)節(jié)。結(jié)算審計階段每一項核減，都實實在在節(jié)約了工程造價。做好結(jié)算審計，能有效減少工程造價高估等行為的發(fā)生，切實維護學校的權(quán)益。

（二）結(jié)算審計是工程審計的重要環(huán)節(jié)

結(jié)算審計不僅是核量核價。要從全過程工程審計的角度定義竣工結(jié)算審計。結(jié)算審計是對工程造價管理漏洞的梳理工具，是工程管理內(nèi)部控制的檢驗場，可以檢測出設計、招標、施工等管理的空白點，從而有效促進工程管理。

篇(2)

關(guān)鍵詞：案例教學 審計課程與教學 課堂教學

本論文為廣東省教育廳2014年度廣東省高等教育教學改革項目《農(nóng)村財會與審計才人培養(yǎng)模式教學改革》（項目編號GDJG20142564），2014年廣東財經(jīng)大學華商學院“創(chuàng)新強校工程”立項項目（項目編號HS2014CXQX16）階段性成果。

F239.0-4

長期以來，以教師授課為中心的教學模式成為大學教學的主要方式，特別是在獨立學院，囿于師資力量、學生自學能力和教學硬件投入的限制，這種教學方式更加普遍。但是，這種教學模式已經(jīng)不適應當前培養(yǎng)學生實踐創(chuàng)新能力的需要，而案例教學法是比較適合專業(yè)特點和學生培養(yǎng)的一種教學方法。

一、在《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計》課程中案例教學設計

案例教學法在使用過程中，應當從學習目標的設定到學習內(nèi)容的選擇，從學習資料的選擇到學習評價的考慮等各方面進行精心設計，達到較好地教學效果。

（一）案例教學法學習目標設計

案例教學法在《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計》教學中，教學目標應該體現(xiàn)在以下方面：

知識目標：了解《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計》的主要內(nèi)容和主要特點，了解農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計、農(nóng)業(yè)企業(yè)審計的主要內(nèi)容和特點，了解農(nóng)村經(jīng)濟審計中常見的問題及解決思路；技能目標：理解農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計的目標、思路和方法；理解農(nóng)業(yè)企業(yè)審計的目標、思路和方法；掌握農(nóng)村集體、農(nóng)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)盤點的主要思路和基本方法；培養(yǎng)基本的審計工作能力；道德價值目標：樹立堅定的職業(yè)道德價值理念，養(yǎng)成誠信、獨立性、客觀和公正、良好的職業(yè)行為、專業(yè)勝任能力和應有的關(guān)注、保密的職業(yè)道德，培養(yǎng)創(chuàng)新意識。

（二）案例教學法學習內(nèi)容設計

根據(jù)掌握的農(nóng)村審計的文獻資料和抽樣調(diào)查，參考農(nóng)業(yè)部的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計規(guī)定》（2007），在教學中選擇了十個方面作為案例教學法的重點：1、資金、財產(chǎn)的驗證和使用管理情況；2、財務收支和有關(guān)的經(jīng)濟活動及其經(jīng)濟效益；3、財務管理制度的制定和執(zhí)行情況；4、承包合同的簽訂和履行情況；5、收益（利潤）分配情況；6、承包費等集體專項資金的預算、提取和使用情況；7、村集體公益事業(yè)建設籌資籌勞情況；8、合作經(jīng)濟組織負責人任期目標和離任經(jīng)濟責任；9、侵占集體財產(chǎn)等損害合作經(jīng)濟組織利益的行為；10、鄉(xiāng)經(jīng)營管理站代管的集體資金管理情況。在這十個方面再結(jié)合集體組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)的情況選擇12個左右案例進行探討，讓學生知道在具體審計中“怎么樣”，還掌握“為什么”。

（三）案例教學法學習資料設計

在《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計》教學中，我們主要通過調(diào)查訪談、文獻查閱、調(diào)閱檔案記錄等方法，圍繞教學內(nèi)容的十個方面搜集資料。同時，近三年披露的農(nóng)業(yè)上市公司的審計事項也是我們案例組織的主要來源。

案例資源收集后，要盡可能多角度、多層次給學生進行呈現(xiàn)，通過視頻資料、訪談錄音和文字記錄、文件資料等形式，最后形成“誰”、“哪里”、“怎樣”的案例資料集，讓學生體驗到審計發(fā)生的環(huán)境中，通過分析這些資料，考慮這些現(xiàn)象后的“為什么”。比如，在學習“資金、財產(chǎn)的驗證和使用管理情況”模塊，通過播放視頻表現(xiàn)采訪村集體負責人、合作社養(yǎng)殖戶、村民代表等的訪談資料，讓學生感覺到現(xiàn)場訪談的結(jié)果，再通過播放養(yǎng)牛場、魚塘的視頻，將學生引入到生產(chǎn)的具體環(huán)境中，這就為討論如何選擇適合的審計程序進行牛、魚等生物資產(chǎn)的真實性驗證提供了環(huán)境條件。

（四）案例教學法學習過程設計

教學過程的設計是教學工作的宏觀設計，包括教學準備、信息呈現(xiàn)、明確議題、分析評價、反思升華等過程。

教師準備主要在于五個步驟：圍繞教學目標熟悉教學案例；規(guī)劃設計，規(guī)劃時間安排、信息呈現(xiàn)方式、討論形式、過程如何引導、布置什么作業(yè)等；劃分重難點，分析哪些結(jié)論是通過材料可以直接得出的，有什么樣的結(jié)論是如果仔細甄別材料會得出可能相反的結(jié)論，分析哪些材料中的結(jié)論是學生可能會忽視掉的等；熟悉學生，盡可能熟悉學生的學習特點和性格表達；把握角色，對于教師來說保持中立、自我反省是在案例教學中必不可少的。

信息呈現(xiàn)主要在于對功能各異的教學媒體進行選擇。根據(jù)案例教學的需求不同，需要考慮是為了展示事實、提供示范、呈現(xiàn)過程還是為了創(chuàng)設情境，根據(jù)不同目的，結(jié)合教學媒體的特性和教學環(huán)境的具體條件進行不同選擇。

明確議題是要在適當時機對學生的討論進行引導。案例教學討論既怕學生思路跟不上，不能形成討論，又怕學生思路過于寬泛而討論漫無邊際。這就需要教師使用專業(yè)判斷和職業(yè)經(jīng)驗，根據(jù)學生討論的發(fā)展不斷拋出事先準備好的小議題，引導學生開拓思路，確定案例的主要議題，完成教學目標。

分析評價是在學生進行討論時通過適時、適當方式介入對小組討論的過程和學生的表現(xiàn)進行評價，引導學生發(fā)揮積極性、控制討論的氛圍，達成學習目標。

反思升華是案例教學的最大意義所在，升華不是講小數(shù)目的案例結(jié)論推廣到全體的適用性上，而是根據(jù)討論案例的特殊性，對已有理論進行擴展或者概括。在教學中尤其要根據(jù)學生討論的結(jié)果，將案例討論過程中得到的心得體驗進行總結(jié)，成為日后進行職業(yè)判斷的參考。

（五）案例教學法學習評價設計

教師在教學中要注意學生在小組中的作用，學生的參與程度；在教學中還要進行組員之間的互評，將每個學生在案例分析過程中的優(yōu)缺點和特點總結(jié)出來；教師在學生自我評價和互評的基礎上對學生的表現(xiàn)、案例分析的結(jié)論和未來的發(fā)展做出總結(jié)。總結(jié)性評價是對整個教學方案的評定，不僅僅是對學生的評價，更重要的是對案例教學的所有環(huán)節(jié)的評價，為今后的教學提供經(jīng)驗。

二、案例教學法使用中常面臨的問題及建議

案例教學法雖然相比講授法有一些比較明顯的特點，但是在執(zhí)行中確實也有一些共性的問題，現(xiàn)將問題及解決思路提出來以供參考：

（一）案例教學中面臨的問題

1.合適的案例選擇困難

在案例教學中，合適的案例的選擇實在是非常困難的。農(nóng)村審計案例來源或者是教師自己積累或者是源于其他公開渠道披露。如果是自身積累，案例的信度和效度都是不小的挑戰(zhàn)，案例證據(jù)取舍也是困難重重，選擇證據(jù)是往往因為先入為主為了得到某個結(jié)論而取舍數(shù)據(jù)，缺乏嚴謹性；如果資料來源于其他公開報道，資料的正確性、完整性難以考究。

2.案例教學對教師和學生要求都較高

《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計》教學是將審計原理還原在具體的經(jīng)濟環(huán)境中，既要體現(xiàn)工作中的審計思路和也要呈現(xiàn)蘊含的審計原理，既要懂得審計也要還要理解財務處理，既要熟悉農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算還要懂得農(nóng)業(yè)企業(yè)適用的財務會計制度的核算，既要理解材料之間的關(guān)系還要設計思路巧妙地抖摟出來，這些都對教師的思維和表達能力提出了較高挑戰(zhàn)。

對于學生而言，進行案例分析是個對呈現(xiàn)出的所有材料去偽存真、去粗取精、由此及彼的過程，既要掌握材料知識，還要對學過的已有全部知識進行綜合運用，通過討論形成結(jié)論，再回到材料中對結(jié)論的正確性進行求證，最后還要對結(jié)論進行由此及彼的遷移。這些對于學生的學習和思維能力也提出來較高挑稹

3.案例教學效率低

案例教學效率低主要體現(xiàn)在對于時間資源的耗費。在案例的整理階段，需要耗費大量的時間進行篩選、比較、甄別、整理，縱使如此，得到的效果也僅僅差強人意。在案例討論的組織過程中，如果學生投入不足，有效討論和及時反思不能及時結(jié)合也會造成效率降低；即使形成了良好地討論氛圍，在各抒己見的自由討論中，形成最后決議也是個漫長的過程。因此，相對于直接灌輸?shù)恼n堂講授法，案例教學法的效率在實踐上是比較低的。

（二）問題解決建議

以上問題的解決，絕非一日之功。現(xiàn)就正在解決的辦法進行整理以作參考：

1.建設案例數(shù)據(jù)庫

通過教師們的實地參觀、訪談、查閱資料將文獻資料或調(diào)研資料整理儲備，這種資料可以是表格材料、檔案數(shù)據(jù)，也可以是教師在研究中收集的證據(jù)或者是在研究中發(fā)現(xiàn)的關(guān)系描述。大量的數(shù)據(jù)出現(xiàn)，可以為以后建立證據(jù)鏈、建立跨案例分析的基礎。

2.搭建教師交流學習平臺

優(yōu)秀的案例分析教師不僅要有廣博的專業(yè)功底和精深的專業(yè)知識，還需要敏銳的思維、豐富的教學經(jīng)驗、先進的教學理念，這些都需要教師在互相交流溝通中產(chǎn)生。基于此種目標，應盡可能給教師創(chuàng)造機會進行交流學習，搭建教師間互相交流信息傳遞經(jīng)驗的工作平臺。

3.案例教學與授課法等其他方法相結(jié)合

教學策略選擇是教學設計中困難最大的地方也是最具有創(chuàng)造性的工作。在教學中，不要執(zhí)著于一種方法而不言其他，案例教學方法與其他教學方法的結(jié)合使用應在教學設計實踐中不斷地探索、反思和總結(jié)。

參考文獻

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篇(3)

關(guān)鍵詞：公路工程 業(yè)主審計 效力 認定

近年來，公路工程項目業(yè)主審計越來越多也越來越嚴格，如果審計中審計報告核減工程款比較多，就會對被審計單位造成影響，嚴重時甚至催跨一個企業(yè)，如何認定業(yè)主審計的效力對施工單位非常重要，為了說明這個問題，筆者先介紹處理過的兩個案例：

1.案例一

2002年8月，廣東某施工單位（以下稱施工單位）中標一南方城市公司（以下簡稱業(yè)主）組織實施標的高速公路路面工程M合同，并于同年8月13日雙方簽訂《合同協(xié)議書》，合同總價為人民幣262764438元。隨后，施工單位組建項目經(jīng)理部，于2002年9月至2003年11月按照業(yè)主和工程監(jiān)理單位的要求，完成了所有工程施工任務，并與2003年12月交付業(yè)主管理。2006年9月，業(yè)主所在市審計局對施工單位所完成的工程進行審計，最終審減工程總造價4415437元。施工單位不同意業(yè)主根據(jù)審計決定扣減工程款，在與業(yè)主多次協(xié)商無效的情況下申請仲裁解決。仲裁請求包括1、要求業(yè)主支付未付工程款4911097元；2、 要求業(yè)主支付工程款利息；3、要求業(yè)主承擔仲裁費及律師費。

仲裁結(jié)果為：第一、業(yè)主支付施工單位工程款4911097元；第二、業(yè)主承擔仲裁費44158元。裁決庭評議的意見為：第一、認定雙方合同合法有效應認真履行；第二、審計結(jié)論不作為結(jié)算依據(jù)；第三、業(yè)主未按合同約定支付工程款應承擔仲裁費。

2.案例二

2002年1月，施工單位A公司和業(yè)主B公司簽訂了工程施工合同一份，合同約定由施工A公司承包全長3757.14米工程施工，工程項目分道路工程、雨污水管道工程、橋梁工程和駁岸工程四部分，工程造價為人民幣85060529元。合同還對工程的開工竣工日期、工程款的支付、質(zhì)量與驗收、合同價款及調(diào)整、工程變更、竣工驗收、竣工決算、爭議的解決等事宜，作出了明確的約定。合同簽訂后，施工單位即嚴格按合同要求開始組織施工，于2003年6月，A公司完成了全部工程的施工，并于2004年1月14日通過了竣工驗收，工程竣工質(zhì)量等級評定為優(yōu)良。A公司送審的工程決算總造價為人民幣 99213715.89元，B公司累計支付的工程款為87692289元（含工程質(zhì)量保修金），根據(jù)決算總款尚差11521426.89元。2004年11月業(yè)主B公司根據(jù)合同約定委托C工程造價事務所進行審計，2006年11月C事務所審計報告核減變更造價11521427元。2007年4月A公司將爭議提請W仲裁委員會進行仲裁，請求①業(yè)主支付工程款11521426.89元；②業(yè)主承擔逾期付款利息及仲裁費。仲裁庭意見為：第一、確認雙方合同合法有效，雙方均應嚴格遵守并履行；第二、不能推定業(yè)主認可了決算報告造價；第三、關(guān)于委托審計的問題，C事務所審計報告沒有得到A公司的確認，審計報告對A公司不發(fā)生效力。仲裁庭為了得出一個對雙方當事人均有約束力的造價鑒定結(jié)果，決定由仲裁庭另行委托合格的審計單位進行審計。

裁決結(jié)果為：①業(yè)主B公司支付施工單位A公司工程款5683316.83元（其中確認的變更工程造價為10101454.41元）；②仲裁費73145元，由A、B公司各半承擔。

以上兩則案例均是發(fā)生在施工單位與業(yè)主間，糾紛引起的原因都是由于業(yè)主審計執(zhí)行審計結(jié)果進行扣款而施工單位不同意扣款，以上兩案例可以將業(yè)主審計分為以下兩類：國家審計機關(guān)對業(yè)主的直接審計；業(yè)主合同約定的社會審計。對兩種審計的效力，可以從以下方面進行認定：

2.1國家審計的效力

國家審計只是審計工作的一種形式。審計工作一般分為三種：國家審計、內(nèi)部審計、社會審計，與之對應的職能部門為審計機關(guān)、內(nèi)部審計機構(gòu)、審計事務所。審計機關(guān)、內(nèi)部審計機構(gòu)、審計事務所三者存在的區(qū)別主要是： ①設置的法律依據(jù)不同。審計機關(guān)是根據(jù)憲法設置的。內(nèi)部審計機構(gòu)是根據(jù)法律（審計法）設置的。審計事務所是依法批準組織成立的。 ②組織機構(gòu)的性質(zhì)不同。審計機關(guān)是各級政府的組成部分。內(nèi)部審計機構(gòu)是各單位的職能部門。審計事務所是具有集體組織性質(zhì)的事業(yè)單位，具有法人資格。 ③法律地位不同。三者的法律地位集中表現(xiàn)在作出《審計結(jié)論和決定》這一關(guān)鍵性環(huán)節(jié)上。審計機關(guān)的《審計結(jié)論和決定》對外具有法律效力，具有公證證明作用。內(nèi)部審計機構(gòu)的《審計結(jié)論和決定》則不能對外，不具有公證證明作用。審計事務所對承辦審計機關(guān)委托的審計事項所作的《審計報告》，應當報送委托的審計機關(guān)審定。《審計結(jié)論和決定》，則由委托的審計機關(guān)作出。④任務或者業(yè)務不同。審計機關(guān)的任務，是代表國家實行外部審計監(jiān)督。內(nèi)部審計機構(gòu)的任務，是對本單位進行內(nèi)部審計監(jiān)督。審計事務所的業(yè)務，是向社會承辦審計查證和咨詢服務。審計機關(guān)、內(nèi)部審計機構(gòu)、審計事務所三者的關(guān)系是：在國家審計體系中，審計機關(guān)是領導管理機關(guān)，同內(nèi)部審計機構(gòu)是指導與被指導的關(guān)系，同審計事務所是管理與被管理的關(guān)系。審計機關(guān)在業(yè)務上指導內(nèi)部審計機構(gòu)，在行政上管理審計事務所。審計機關(guān)可以將其審計范圍內(nèi)的事項，委托內(nèi)部審計機構(gòu)和社會審計組織審計。

在前面的案例一中，仲裁庭認定審計結(jié)論不能作為建設單位（業(yè)主）與施工單位間的工程款結(jié)算，法律依據(jù)是《最高人民法院[2001]民一他字第2號電話答復意見》。最高人民法院關(guān)于建設工程承包合同案件中雙方當事人已確認的工程決算價款與審計部門審計的工程決算價款不一致時如何適用法律問題的電話答復意見（[2001]民一他字第2號 2001年4月2日）原文如下：

篇(4)

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代風險導向?qū)徲嫞卣鳎话咐治觯唤ㄗh

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)24-0174-02

風險導向?qū)徲嬜鳛橐环N重要的審計理念和方法，隨著國內(nèi)外審計失敗事件的爆發(fā)，受到行業(yè)內(nèi)外新l的關(guān)注。在我國，2006年2月15日，中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準則正式，并已于2007年1月1日起全面施行。開始了我國審計模式向風險導向?qū)徲嫷霓D(zhuǎn)變。本文通過對現(xiàn)代風險導向的審計模式及其內(nèi)涵進行詳細分析，可見，現(xiàn)代風險導向?qū)徲嬆Ｊ接行Э朔鹘y(tǒng)審計模式普遍存在的“只見樹木，不見森林”的弊端。運用案例分析進一步說明了實施現(xiàn)代風險導向?qū)徲嫷闹匾裕鰪娏爽F(xiàn)代風險導向?qū)徲嬏岣吡藢徲嬞|(zhì)量這一說法的說服力。為了適應當前審計環(huán)境的諸多變化及注冊會計職業(yè)迅速發(fā)展的需要，風險導向?qū)徲嬙谖覈_始被推廣應用，最后本文提出了相關(guān)實施前的準備措施。相信隨著現(xiàn)代風險導向?qū)徲嫷闹饾u發(fā)展和完善，其將在注冊會計師職業(yè)界得到普遍的認可，并得以積極地運用。

1　風險導向?qū)徲嫷膬?nèi)涵和特征

現(xiàn)代風險導向?qū)徲嬍侵笇徲嫀熗ㄟ^對被審計單位進行風險職業(yè)判斷，評價被審計單位風險控制，確定剩余風險，執(zhí)行追加審計程序，從而將剩余風險降低到可接受水平的一種審計方法和技術(shù)。隨著社會上對注冊會計師的訴訟案件的不斷增多，現(xiàn)代風險導向?qū)徲嫅\而生。在審計系統(tǒng)中其大膽引用戰(zhàn)略理論與系統(tǒng)觀念。試圖從企業(yè)的戰(zhàn)略分析著手，通過戰(zhàn)略系統(tǒng)分析一環(huán)節(jié)分析一剩余風險分析一具體審計目標的分解一實質(zhì)性測試的時間、范圍和性質(zhì)的確定的思路將被審計客戶會計報表錯報風險與企業(yè)經(jīng)營風險分析緊密地結(jié)合起來。現(xiàn)代風險導向?qū)徲嬋妗討B(tài)的考慮風險因素，是提高工作質(zhì)量，降低審計風險的有效手段。與傳統(tǒng)風險導向?qū)徲嬒啾龋F(xiàn)代風險導向?qū)徲媽徲媽W、系統(tǒng)理論和經(jīng)營戰(zhàn)略結(jié)合起來，更加重視企業(yè)面臨的風險，獲取審計證據(jù)的領域也更加廣泛。

與傳統(tǒng)風險導向?qū)徲嬒啾龋F(xiàn)代風險導向?qū)徲嬀哂腥缦?個主要特征。

(1)重心前移：將審計重心從以審計測試為中心轉(zhuǎn)移到以風險評估為中心。(2)風險評估重心轉(zhuǎn)移；從偵察管理層舞弊的角度出發(fā)，審計師審計的重點是發(fā)現(xiàn)管理層舞弊，評估重點是固有風險，但固有風險不可直接評估，所以審計師直接評估固有風險和初步控制風險的聯(lián)合風險。(3)風險評估方式改變：現(xiàn)代風險導向?qū)徲嬎捎玫默F(xiàn)代風險評估不再直接對審計風險進行評估，而是從經(jīng)營風險評估人手。(4)風險評估結(jié)構(gòu)化；使風險分析從零散走向結(jié)構(gòu)化。考慮了多方面的風險因素，便于做綜合風險評估。(5)分析性程序成為風險評估中心。分析性程序是現(xiàn)代風險導向?qū)徲嬶L險評估中最重要的程序。審計師將現(xiàn)代管理中的分析工具充分運用到風險評估中去，不僅包括財務數(shù)據(jù)的分析，還包括非財務數(shù)據(jù)的分析。(6)審計師專業(yè)知識結(jié)構(gòu)改變。由于審計重心轉(zhuǎn)移，風險評估采用的各種風險縫隙方法大量借鑒了現(xiàn)代管理知識，審計師不僅要精通審計知識，還要掌握常用的現(xiàn)代管理學分析工具。(7)審計測試程序個性化；針對風險不同的客戶、客戶不同的風險領域，采用相應個性化的審計程序。(8)“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合，有利于提高審計效率。(9)審計證據(jù)范圍擴大：在現(xiàn)代風險導向?qū)徲嬆Ｊ较拢瑢徲嫀煍U大了取證范圍，從一般員工處或供應商、銷售商等獲取審計證據(jù)，這是針對管理層舞弊的有效偵察措施。業(yè)內(nèi)人士和專業(yè)咨詢?nèi)耸康囊庖娨部勺鳛閷徲嫀煂徲媽I(yè)判斷的補充。

2　案例分析

Rubbermmd曾是美國全球領先的塑料制品生產(chǎn)商，產(chǎn)品包括儲藏罐和垃圾箱等。在20世紀90年代中期，該公司連續(xù)數(shù)年的年均增長率超過14％，且連續(xù)三年被“財富”雜志評選為“美國最受歡迎的企業(yè)”。

對Rubbermaid進行戰(zhàn)略分析后發(fā)現(xiàn)，該公司對原油價格的波動非常敏感，因為塑料制品的一個重要原料是樹脂，而樹脂是通過原油煉制的。但Rubbermaid沒有采取任何控制原材料風險的措施一既沒有集中采購，也沒有與供應商簽訂長期購買合同。而實際上，該公司是世界上最大的樹脂消費商之一，以其采購規(guī)模，完全可以通過談判獲得很優(yōu)惠的價格。但該公司沒有利用集中采購所能賦予它的定價能力，而是在全球12個地方分別采購。當原油價格上漲時，它只能把增加的成本轉(zhuǎn)嫁給客戶。

該公司也未能有效管理與最大客戶沃爾瑪?shù)年P(guān)系。沃爾瑪拒絕接受價格上漲。并把Rubbermaid的產(chǎn)品放在靠里的貨架上，而將Ruhbermald的低價競爭對手Sterlite的產(chǎn)品置于位置最好的貨架上。

該公司另一個戰(zhàn)略方面的問題是制定的增長目標太高一試圖維持14％的年增長率。實現(xiàn)目標的困難給管理層形成巨大壓力，而這一點對于內(nèi)控環(huán)境十分不利。同時，它在歐洲的擴張也遭遇挫折。

基于這些情況，審計師可作出合理的財務業(yè)績預期：銷售增長放緩、銷售毛利收窄、利潤降低、研發(fā)費用需要增加等。假如出現(xiàn)與預期不一致的情形，如這一年的銷售毛利反而比去年增加等，審計師就要打個問號。同時，審計師可能估計它會通過降低產(chǎn)品質(zhì)量來降低成本，以達到業(yè)績目標，這就需要對成本結(jié)構(gòu)進行分析，看它有沒有改變產(chǎn)品配方來壓縮成本；如果它產(chǎn)量過大而銷售又不利，它的庫存應該會增加，還有資本結(jié)構(gòu)方面，它在歐洲投資失敗，這些資本是否作為壞帳沖銷掉；等等。通過這樣一步步的分析評估，審計師可以判斷出該公司風險較高的領域。

從上述案例不難看出。經(jīng)營風險審計是以風險評估為重點，而不是像傳統(tǒng)的審計方式那樣，以審計測試為中心。審計平臺的擴大對審計師的現(xiàn)有知識結(jié)構(gòu)提出了挑戰(zhàn)。可見，風險導向?qū)徲嬀褪欠治鲅芯科髽I(yè)在哪些方面的風險沒有防范好、它對企業(yè)財務報表可能有什么樣的影響，然后再通過相互印證的證據(jù)來判斷報表是否是真實和恰當?shù)摹?/p>

3　推動我國應用風險導向?qū)徲嬒嚓P(guān)建議

(1)提高實行風險導向?qū)徲嬓杈邆涞淖詴嫀焾?zhí)業(yè)素質(zhì)。注冊會計師應具備與客戶所在行業(yè)及企業(yè)相關(guān)的知識結(jié)構(gòu)。如：行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點、經(jīng)濟技術(shù)指標及行業(yè)政策、企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略、經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營風險，等等。注冊會計師在盡多掌握行業(yè)知識、企業(yè)知識的同時。還要實現(xiàn)注冊會計師隊伍的優(yōu)化組合，改變會計師事務所單一財會型人員的結(jié)構(gòu)，注重聘用一些法律、工程技術(shù)、計算機等非會計審計專業(yè)的人才，并對項目審計小組進行科學配備，審計執(zhí)業(yè)中，注冊會計師必須堅持職業(yè)懷疑態(tài)度，堅持強制審計程序的嚴格執(zhí)行。注冊會計師協(xié)會和會計師事務所都應建立計

算機網(wǎng)絡，擴大及方便注冊會計師對各行業(yè)政策、知識的學習與掌握，以降低審計風險，提高審計質(zhì)量。

(2)健全法律法規(guī)制度。提升注冊會計師法律風險意識。研究表明，注冊會計師是當前會計、審計制度執(zhí)行最主要的法律主體。加大對注冊會計師違法行為的責任追究與處罰力度，以強化注冊會計師的法律風險意識。

(3)進一步強化支持風險導向?qū)徲嫷木W(wǎng)絡化信息系統(tǒng)的資源共享。要推動社會建立企業(yè)信用體系，在政府、銀行、協(xié)會及會計師事務所等單位之間連網(wǎng)，實現(xiàn)資源共享。會計師事務所本身也應建立龐大的數(shù)據(jù)庫，按類別、行業(yè)收集、存儲、更新注冊會計師運用風險導向?qū)徲嬎枰莆盏臅嫼蛯徲嫓蕜t內(nèi)容以及客戶所在行業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略，成功、失敗審計案件介紹等信息，以不斷拓展注冊會計師的知識結(jié)構(gòu)t降低審計風險，提高審計質(zhì)量。

(4)健全企業(yè)內(nèi)部控制機制，夯實風險導向?qū)徲嫷闹贫然A。一個企業(yè)內(nèi)部控制的好壞，與注冊會計師審計風險的高低直接相關(guān)。應從建立健全企業(yè)內(nèi)部控制機制著手，在優(yōu)化公司治理框架下，從企業(yè)內(nèi)部控制的設計、運行、評價、改進四個環(huán)節(jié)建立與完善企業(yè)內(nèi)部控制機制，強調(diào)高級領導層的控制責任，關(guān)注對全部風險的評估，重視日常控制活動，抓住內(nèi)部審計監(jiān)督評價環(huán)節(jié)，才能不斷提高企業(yè)會計信息質(zhì)量，推動風險導向?qū)徲嫷倪\用。

4　結(jié)論

篇(5)

審計學專業(yè)課程體系的內(nèi)容。現(xiàn)代審計教育必須以社會對審計需求的發(fā)展為導向，注重學生專業(yè)勝任能力的培養(yǎng)，課程設置要綜合考慮學科發(fā)展、專業(yè)設置、外部環(huán)境等因素，要體現(xiàn)審計學科綜合性與實踐性的特點，既要有寬闊的視野，又要站在學術(shù)的前沿，突出體現(xiàn)現(xiàn)代審計對信息技術(shù)的需要。課堂教學過程中應隨時關(guān)注審計領域的發(fā)展動態(tài)，緊跟當前審計理論與實務發(fā)展的步伐，適時調(diào)整教學內(nèi)容，及時補充新的教學內(nèi)容，以提高教學質(zhì)量，并適當引入具有創(chuàng)新性、前瞻性的課程。審計學專業(yè)教學內(nèi)容應包含審計基礎理論、審計技術(shù)與方法、審計實務等方面，以及國家審計、社會審計、內(nèi)部審計這三大主體審計的內(nèi)容、方法和程序，適度地融入管理審計、績效審計、工程審計、計算機審計、環(huán)境審計等內(nèi)容。

審計學專業(yè)課程體系的結(jié)構(gòu)。結(jié)合我院應用型本科院校的人才培養(yǎng)目標，我們設計了包括通識教育課、專業(yè)課、實踐環(huán)節(jié)三大板塊的審計學專業(yè)課程體系。通識教育課和專業(yè)課分為必修課和選修課兩部分。通識教育必修課主要按照教育部有關(guān)規(guī)定設置，包括思想政治理論課、通識基礎課（高等數(shù)學、線性代數(shù)、概率論、應用文寫作、大學英語、大學計算機基礎、大學計算機程序設計（VF）、大學生職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導等），以及體育、軍事理論課程、形勢與政策、當代世界經(jīng)濟與政治、大學生學習與心理指導等課程。通識教育選修課按人文素養(yǎng)、自然科學、社會科學、藝術(shù)素養(yǎng)教育、健康教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教育6大模塊設置，學生每學期至少選修1門課程，學有余力者可以多選。專業(yè)課遵循“先基礎，后主干”“、先理論，后實務”的順序，設置為學科基礎課、專業(yè)主干課和專業(yè)選修課三部分。由于審計人才的知識結(jié)構(gòu)要求熟悉會計專業(yè)知識，掌握計算機、法律、經(jīng)濟管理等相關(guān)知識，為此我們設計的審計學專業(yè)的學科基礎課包括會計學基礎、管理學、管理信息系統(tǒng)、微觀經(jīng)濟學、統(tǒng)計學、經(jīng)濟法、財務管理、宏觀經(jīng)濟學、市場營銷共計9門課程。審計學專業(yè)的專業(yè)主干課包括財務會計、財經(jīng)基本技能、高級財務會計、審計學基礎、金融學、會計模擬實訓、稅法、審計實務、會計軟件應用、成本會計、金融企業(yè)會計、計算機輔助審計、投資學共計13門課程。其中，金融學、金融企業(yè)會計、投資學等課程是結(jié)合我院金融行業(yè)背景而設置的課程，不僅體現(xiàn)了行業(yè)差異性對審計工作的要求，還在一定程度上體現(xiàn)了我院審計學專業(yè)的辦學特色。審計學專業(yè)課程體系還應體現(xiàn)各個行業(yè)對審計人才的不同要求。為此我們設置了政府與非盈利組織會計、內(nèi)部審計、政府審計、金融審計、審計案例分析、審計英語、公司戰(zhàn)略與風險管理等專業(yè)選修課。學生可根據(jù)個人的興趣志向以及就業(yè)方向，采取“三選一”的方式，從12門專業(yè)選修課程中選修4門，學有余力者可以多選。審計學專業(yè)實踐教學環(huán)節(jié)由課內(nèi)實踐（實驗、上機等）、校外實習（畢業(yè)實習）、畢業(yè)論文、社會調(diào)查、軍訓等項目構(gòu)成。實踐教學作為教學的主要內(nèi)容和重要形式，應該貫穿于審計教育教學過程的始終。

審計學專業(yè)的實踐教學。我院審計學專業(yè)實踐教學主要采取以下三種形式：①審計實驗。為配合審計學專業(yè)的課堂教學，我院在校內(nèi)建設了手工和電算兩個審計實驗室。手工實驗室主要用于訓練審計程序、方法等內(nèi)容。實驗時，學生每人領取一份用檔案盒存放的模擬企業(yè)賬套資料（以前做會計模擬實驗時形成），在教師指導下完成制定審計方案、實施抽樣審計、形成審計工作底稿、出具審計報告等一系列手工操作。電算實驗室配備了專業(yè)的審計軟件，學生借助于模擬的數(shù)據(jù)資料開展社會審計及企業(yè)內(nèi)部審計，提高計算機輔助審計的實際操作能力。②案例教學。實施案例教學能夠提高學生對審計社會責任的感性認識，是培養(yǎng)審計學專業(yè)學生實務技能的重要手段。通過案例教學，可以增加課堂教學的趣味性，吸引學生的注意力，有效地彌補教材的不足，有利于鞏固和深化學生在課堂上學到的知識。③審計實習。審計實習通常在校外進行，使學生通過接觸社會，深入地了解審計實際工作中面臨的問題及其解決對策，最終實現(xiàn)理論與實踐更好的結(jié)合。綜合考慮各審計機關(guān)、各單位審計部門和社會審計機構(gòu)的特點，我們認為實習基地主要應建在會計師事務所，學生在實習過程中能夠接觸到各行各業(yè)、各種各樣的審計業(yè)務，可以盡早熟悉將來可能承擔的審計工作。

本文作者：劉東輝盛永志作者單位：哈爾濱金融學院

篇(6)

關(guān)鍵詞：結(jié)算審計工程量定額質(zhì)量控制

中圖分類號：O213.1 文獻標識碼：A 文章編號：

工程結(jié)算審計是建設工程全過程造價控制中的關(guān)鍵階段。要提高工程結(jié)算審計的質(zhì)量，在審計過程中認真做好工程量、材料用量、定額套用、工程類別、費率標準以及工程合同幾個環(huán)節(jié)的審核工作。本文試以案例分析的形式來進行詳細的闡述。為了確保工程結(jié)算審計質(zhì)量，依據(jù)工程結(jié)算審計質(zhì)量控制原則，采取有效的質(zhì)量控制措施。

一、認真閱讀施工合同文件，把握合同條款約定

熟悉國家有關(guān)的法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，認真查閱施工合同文件，仔細理解施工合同條款的含義，仔細查閱相關(guān)文件資料是否齊整、合法合規(guī)，是提高工程結(jié)算審計質(zhì)量的一個重要步驟。凡施工合同條款中對工程結(jié)算方法有約定的，且不違反國家的法律、法規(guī)的規(guī)定的，那就應按合同約定的方式進行結(jié)算。凡施工合同條款中沒有約定工程結(jié)算方法，事后雖有約定，但約定不明確的，則應按建設部和相應部門的有關(guān)規(guī)定進行結(jié)算。

如某醫(yī)院門診大樓裝修工程，其施工合同中的開辦費條款包含了拆除工程的費用，而施工單位在結(jié)算書中，在開辦費中列出了拆除費用，并且根據(jù)簽證又計取了拆除費用。審計人員在向甲方了解到簽證中的拆除內(nèi)容與合同中開辦費條款中拆除費用屬同一內(nèi)容后，指出了施工單位在結(jié)算書中出現(xiàn)了重復計取拆除費用的事實，并對重復部分進行了扣除。由此看到，在訂立合同時，涉及具體細節(jié)的，應在合同中盡量列明具體項目和內(nèi)容，避免重復計取費用之類事情的發(fā)生。

施工合同是由建設單位、施工單位共同簽訂，雙方的權(quán)利、義務均以合同約定為準。若有爭議，當以合同為解決爭議的依據(jù)。因此，審計人員一定要認真閱讀施工合同文件，這樣才能在審計工作中發(fā)現(xiàn)問題，并采取有效的解決方法。

二、認真審核材料價格，做好詢價工作

1、認真審核材料價格，搞好市場調(diào)查，是提高審計質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)。審計工作的一個工作重心就是材料市場價的調(diào)查。首先應由施工單位提供建設方認可品牌的材料發(fā)票，也可由施工單位提供材料供應商的報價單和采購合同，然后根據(jù)這些資料進行市場調(diào)查，則可提高詢價效率。但審計人員應該清楚地知道，材料供應商的報價和采購合同價與實際采購價會存在一定的偏差。在審計實際工作中，應當找出“偏差”，據(jù)實計算。如不搞市場調(diào)查，僅根據(jù)采購合同來定價也是不可取的。采購合同中有時會含有“水份”，供應商的讓利可以體現(xiàn)在采購合同中，也可能體現(xiàn)在采購合同外。審計人員只有在市場調(diào)查的基礎上，才能正確界定供應商讓利的情況，做好材料核價工作。審計人員對施工單位提供的材料發(fā)票，要仔細辨認，分清真?zhèn)巍Ｄ壳按嬖趥€別承包商為獲取最大利潤，通過開假發(fā)票冒高材料價格的案例。這也是審計人員在審計工作中需要特別重視的地方。不論施工單位提供的是采購合同，還是發(fā)票，都需要審計人員認真審核，做好市場調(diào)查工作。

2、材料用量審核，主要是審核鋼材、水泥等主要材料的消耗數(shù)量是否準確，列入直接費的材料是否符合預算。材料替代和變更是否有簽證，材料總價是否符合價差的規(guī)定，消耗量、實際價格、差價計算是否準確，并應在審查材料用量的基礎上，依據(jù)預算定額統(tǒng)一基價的價格，對照材料使用時的實際價格，進行材料價差調(diào)整。

三、審查隱蔽驗收記錄

驗收的主要任務是已完工程是否符合設計及質(zhì)量標準，其中設計要求中包含造價的成份。作好隱蔽工程驗收記錄是進行工程結(jié)算的前提。目前，在很多建設項目中隱蔽工程缺少驗收記錄，到竣工結(jié)算時，施工企業(yè)才找相關(guān)人員后補記錄，才列入結(jié)算。有的甚至沒有發(fā)生也計入結(jié)算，這種事后補辦的隱蔽工程驗收記錄，不僅存在嚴重質(zhì)量隱患，而且使造價提高，并存在腐敗現(xiàn)象，因此，在審查隱蔽工程的價款時，要嚴格審查驗收記錄手續(xù)的合法性、完整性。驗收記錄上除了監(jiān)理工程師及有關(guān)人員簽字外，還要加蓋建設單位公章并注明記錄日期，防止事后補辦或虛假記錄的發(fā)生，有效地控制工程造價。設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和圖紙，設計人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設單位、監(jiān)理工程師審查同意。重大的設計變更應經(jīng)原審批部門審批同意，否則不應列入結(jié)算。在審查設計變更時，除了有完整的變更手續(xù)外，還要注意工程量的計算，對不符合變更手續(xù)要求的不能列入結(jié)算。

四、認真審查工程定額套用及費用計取，審核工程類別

1、主要審查工程套用定額是否與工程應執(zhí)行的標準相符，工程結(jié)算所列各分項工程定額與設計文件是否相符，工程名稱、規(guī)格。計算單位是否一致。正確把握定額套用，避免高套、錯套和提高工程項目定額直接費等問題。

2、審查各項費用的計取。建筑安裝工程取費標準，應按合同要求或項目建設期與計價定額配套使用的建安工程費用定額的規(guī)定。在審計時，應審查各項費率、價格指數(shù)或換算系數(shù)是否符合要求，價差調(diào)整計算是否正確。在核實費用計算程序時要注意以下幾點：（1）各項費用計取基數(shù)。（2）取費標準的確定與當?shù)刂贫藴适欠褚恢隆＃?）取費定額與采用的預算定額是否配套。（4）應放在獨立費用中的簽證，是否放在定額直接費中取費計算。（5）有無重復計取的費用。（6）是否按照國家和地方有關(guān)調(diào)整結(jié)算文件規(guī)定計取費用。（7）費用計列是否有漏項，如社會保障費是否由建設單位代繳。（8）材料價差調(diào)整是否全面、準確。

篇(7)

關(guān)鍵詞：應用型本科；經(jīng)濟管理；教學改革

應用型本科院校應該向社會輸送應用型、復合型、適應性強的學生，所以，教學改革勢在必行，經(jīng)管類專業(yè)經(jīng)濟法教學從以下幾個方面進行探索性改革。

一、以應用型、實務性構(gòu)筑經(jīng)濟法教學目標體系

教學目標是指導教學的綱領性文件，明確教學結(jié)構(gòu)及教學走向，指導教學行為，并通過教學實施及評價考核，掌握學生的實際情況，在反復探索中，最大程度地使教學目標符合社會發(fā)展需要，最終能夠提升學生的實踐能力，為社會培養(yǎng)多元化的應用型人才。

經(jīng)濟法課程以經(jīng)濟法的基本原理和基本制度為核心內(nèi)容，講求理論性和應用性的結(jié)合，既注重理論知識的系統(tǒng)性、全面性，又注重經(jīng)濟法具體制度及其實際應用的講解，使學生系統(tǒng)、準確的理解和掌握經(jīng)濟法的基本原理、具體法律制度及其相應的規(guī)范，并能夠在實踐中靈活地運用所學法律知識，分析和處理各種實際問題，提高運用相關(guān)法律解決問題的能力。同時，通過對經(jīng)濟法課程的學習，學生能夠掌握經(jīng)濟法的基本理論和各種相關(guān)法律制度，做到知法，懂法，守法，能夠在工作中熟練運用各種法律制度，并且能夠以經(jīng)濟觀指導今后的學習與工作，成為具有較高法律素養(yǎng)的社會主義新時代大學生。

經(jīng)濟管理類專業(yè)開設的經(jīng)濟法課程為專業(yè)基礎課，與會計學、公司金融、國家稅收、審計學、財務報表分析等專業(yè)課程有一定聯(lián)系，經(jīng)濟法作為專業(yè)基礎課，應為相關(guān)專業(yè)課程的后續(xù)學習奠定基礎。因此，經(jīng)管類專業(yè)經(jīng)濟法教學大綱應該結(jié)合經(jīng)濟管理系專業(yè)課程性質(zhì)，培養(yǎng)管理類應用型人才，依據(jù)《經(jīng)濟法學》理論研究，增加部分教學內(nèi)容，包括經(jīng)濟糾紛的解決途徑、其他市場主體法律、公司法、企業(yè)法、勞動合同法、合同法，通過經(jīng)濟法理論、法律基礎及經(jīng)濟法基礎知識的學習，培養(yǎng)學生的法制意識及法律素養(yǎng)，有助于學生進行專業(yè)資格考試。

同時，經(jīng)濟法應該突出應用型教學目標的設置，經(jīng)濟法課程強調(diào)通過理論講授、案例分析、課堂討論、學生自學、社會實踐相結(jié)合的教學方法培養(yǎng)學生運用所學法律知識解決實際問題的能力。例如能夠正確辨別社會主義市場競爭中經(jīng)營者的合法行為與違法行為；能夠撰寫公司章程、合伙協(xié)議、買賣合同、勞動合同等常用法律文書；能夠以所學法律知識分析工作及生活中的簡單案例；能夠運用科學的方法，通過課堂、文獻、網(wǎng)絡、實習實踐等渠道獲取知識；善于學習和吸收他人知識，并構(gòu)建自己的知識體系；能夠應用經(jīng)濟法總論、宏觀調(diào)控法、市場規(guī)制法的理論分析問題，并能結(jié)合實際解決實踐問題；具有較強的組織溝通能力與探索性、批判性思維能力，不斷嘗試理論或?qū)嵺`創(chuàng)新。

二、經(jīng)濟法教學大綱可以依據(jù)不同專業(yè)進行靈活調(diào)整

經(jīng)濟法教學過程中，教學內(nèi)容應該依據(jù)教學目標整體結(jié)構(gòu)體系在不同專業(yè)中有所側(cè)重。財務管理專業(yè)、審計專業(yè)應該側(cè)重于《會計法》《審計法》《稅法》等課程的講授，并注重與學生考取會計師的實際需求相結(jié)合；金融工程專業(yè)應該側(cè)重《金融法》《財政法》等內(nèi)容的講解，讓學生更多的掌握國家宏觀調(diào)控層面的相關(guān)法律法規(guī)；市場營銷專業(yè)應該側(cè)重于《中華人民共和國合同法》及相關(guān)市場法律制度的講解，使學生能夠在實際工作中利用所學法律專業(yè)知識有效規(guī)避法律風險；人力資源專業(yè)應該側(cè)重于《勞動保障和社會保障法》《勞動合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的講解，而工商管理專業(yè)則應該側(cè)重《公司法》及公司治理方面法律法規(guī)。這樣，才能夠在同一的經(jīng)濟法目標結(jié)構(gòu)體系之下，不同專業(yè)不同側(cè)重，因材施教，使經(jīng)濟法充分發(fā)揮專業(yè)基礎課的作用，使專業(yè)基礎課真正有效融入專業(yè)課教學，多元化地培養(yǎng)社會需要的應用型人才。

三、提升教師團隊的質(zhì)量是培養(yǎng)應用型人才的必要條件

承擔經(jīng)濟法教學工作的教師需要具備較高的法學素養(yǎng)。法學專業(yè)性強，教師不僅需要具備法律專業(yè)知識，還需要具備一定的法律邏輯思維能力，這些絕非多看些法律專業(yè)書籍，多讀些法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定就能實現(xiàn)的。但是，由于具備法律專業(yè)知識的教師極其匱乏，在教學工作中，往往由一些非法學專業(yè)的教師承擔經(jīng)濟法教學，由于這部分教師不具備系統(tǒng)的法學專業(yè)知識體，不能觸類旁通，多數(shù)情況是照本宣科，無法達到預期的教學目標。

針對法學專業(yè)教師比較缺乏的現(xiàn)狀，學校可以開展職后教育，通過老帶新、線上線下、外出培訓、掛職實踐等多種方式，對承擔經(jīng)濟法教學工作的非法學專業(yè)教師進行有效的職后培訓，加強經(jīng)濟法師資隊伍的建設。

另外，由于法學專業(yè)實踐性強，課程的講授需要理論聯(lián)系實際，所以，經(jīng)濟法教學的師資隊伍對雙師型教師的需求更加迫切。對雙師教師的解釋有不同的理解，就法學專業(yè)而言，雙師型教師不僅需要具備深厚的法學理論功底，還需要有一定的實踐經(jīng)驗或經(jīng)歷，能夠?qū)⑺痉▽嵺`中的實體案例、程序案例有機融入經(jīng)濟法課堂理論教學中，將抽象晦澀的經(jīng)濟法理論與司法實踐及實際案例銜接，使之通俗易懂，形象生動，大幅度提高教學效果。所以，學校應該加大對雙師型教師的培養(yǎng)。

四、以學生為主體，提升學生自主學習能力

由于經(jīng)濟法課程內(nèi)容龐雜，專業(yè)性強，所以，經(jīng)濟法教學必須注重教師講授與學生自主學習并重的教學模式。教師在制定教學目標時，應該明確劃分重點講授內(nèi)容與學生自主學習內(nèi)容，自主學習內(nèi)容的設定應該能夠達到讓學生“跳一跳摘桃子”的效果，激發(fā)學生學習的積極性與內(nèi)驅(qū)力。

首先，教師應該認真鉆研教材，并根據(jù)授課對象的實際情況確定學生自主學習的內(nèi)容；然后將自主學習內(nèi)容的重點、難點予以提示，并提供相關(guān)最前沿的參考資料，讓學生初步構(gòu)建學習框架；最后，引導督促學生在規(guī)定時間內(nèi)完成自主學習內(nèi)容，并形成學習筆記，教師進行審閱指導。經(jīng)過教師精心設計并要求學生認真完成，計入平時考核成績，既可以提高學生的分析能力、邏輯思維能力、歸納能力、表達能力等綜合能力，又可以在有限的課時內(nèi)高效完成教學內(nèi)容。

同時，教師應該將實踐性教學內(nèi)容融入理論教學中，實踐應用能力是應用型本科院校的一個重要落腳點，而培養(yǎng)學生的實踐探索能力的一個重要方法就是在教學全過程采用案例教學法。但是因為經(jīng)管類學生法學基礎欠缺，無法直接進行案例分析，所以，在學生自主學習環(huán)節(jié)，教師有針對性地設計由學生進行相關(guān)案例的收集、歸納、分析、總結(jié)，然后分組上交老師，老師通過對學生收集案例的批閱，發(fā)現(xiàn)問題，并選取典型案例作為課堂教學案例，學生印象非常深刻，隨著這類型練習的不斷推進，極大地提高了學生自主學習積極性，并鍛煉了學生的實踐能力，更加符合應用型人才的培養(yǎng)要求。

五、以案例的收集、分析、討論為主要教學方法，并貫穿經(jīng)濟法教學的始終