序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇防汛工作建議及措施范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

根據(jù)今年省人大常委會的立法計劃，9月至10月，省人大農(nóng)資環(huán)委組織有關(guān)人員赴寧波、溫州、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市和相關(guān)縣(市、區(qū))，就《浙江省防汛防臺抗旱條例(草案)》(以下簡稱條例草案)征求各地政府及有關(guān)部門的意見，并考察了福建省防汛地方立法工作情況。在收到省人民政府提請省人大常委會審議的條例草案后，11月7日省人大農(nóng)資環(huán)委召集省級有關(guān)部門征求了意見。11月15日，農(nóng)資環(huán)委召開全體會議，對條例草案進行了審議，現(xiàn)將審議情況報告如下：

我省地處東南沿海，海岸線長、河流眾多，上游江河源短流急，下游河口受潮水頂托，是暴雨、洪水、臺風、干旱等自然災害頻發(fā)地區(qū)。特別是5月至10月的梅雨期和臺風影響期，風災、暴雨洪水、風暴潮及地質(zhì)災害給我省造成的危害較大，若遇高溫少雨的晴熱天氣，干旱缺水嚴重影響全省城鄉(xiāng)居民生活、農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)。隨著全球氣候變暖，部分地區(qū)異常氣候事件時有發(fā)生，災害加劇趨勢依然存在，防汛防臺抗旱的任務十分艱巨。農(nóng)資環(huán)委認為，根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的新情況、新要求，為規(guī)范防汛防臺抗旱工作，加強組織指揮體系建設，進一步明確政府、職能部門、企事業(yè)單位和公民的權(quán)利義務，促進全社會依法防災救災，降低自然災害造成的損失，制定本條例是十分必要和迫切的。

農(nóng)資環(huán)委認為，省政府提請省人大常委會審議的條例草案符合國家法律的規(guī)定和本省實際，總的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容基本可行，建議提請省人大常委會本次會議審議。在審議中，委員們對條例草案的一些問題提出了修改、完善的意見。

一、關(guān)于基層組織建設的問題

防汛防臺抗旱影響范圍廣、涉及部門多，有必要建立和完善防汛抗旱指揮機構(gòu)及其辦事機構(gòu)。委員們認為，條例草案第九、十條對縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)及其辦事機構(gòu)職責作了規(guī)定，是必要的。但當遇到特大災害，道路、通信、電力等中斷時，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、企事業(yè)單位必須做好自身防汛防臺抗旱工作，組織人員轉(zhuǎn)移和自救互救等。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村民委員會及企事業(yè)單位等的作用十分重要。建議條例草案對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村民委員會、企事業(yè)單位等，關(guān)于防汛防臺抗旱中相應的機構(gòu)、人員作出規(guī)定。

二、關(guān)于防汛防臺抗旱職責的問題

條例草案突出強調(diào)了政府責任和義務是必要的。委員們指出，政府是有限責任的政府。政府職責設定應實事求是，分清自然災害與責任事件的關(guān)系。對政府及其有關(guān)部門不履行職責的，應當追究法律責任；對已履行職責的，因不可抗力的自然災害，仍造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失的，應當予以免責。建議條例草案增加政府在緊急避險過程中的免責條款。委員們認為，防汛防臺抗旱工作，是全社會的事情。條例草案不僅要規(guī)定政府職責，而且也要明確規(guī)定公民的權(quán)利和義務。如公民要有知情權(quán)、救助權(quán)、舉報權(quán)等方面權(quán)利，同時也要自覺服從當?shù)卣坝嘘P(guān)職能部門的防災救災的統(tǒng)一部署和安排、自救互救、險情報告等義務。

三、關(guān)于防臺的問題

防臺是我省防御自然災害的重點。為做好防臺措施的落實，條例草案第三十、三十一、三十二、四十二條已對城鎮(zhèn)建筑物、附著物設施以及海上船舶、港口等安全防范作了規(guī)定。調(diào)研中，基層反映，條例草案在防臺方面內(nèi)容上顯得較為單薄，對陸上規(guī)定多，對海上規(guī)定較少。沿海市縣要求省政府加強海上搜救中心的能力建設，配備快速、先進的搜救設備，提高搜救能力。委員們認為，浙江是海洋大省，海洋漁業(yè)、海上運輸業(yè)、船舶修造業(yè)發(fā)達，擁有大量的漁船、運輸船和修造業(yè)無動力船舶，其中全省有各類漁船5萬多艘。目前，我省避風港的規(guī)劃和建設相對滯后，現(xiàn)有的避風港口可供船舶避風的能力不到全省漁船總量的一半。有的地方因過度發(fā)展?jié)O排、海上養(yǎng)殖和休閑漁業(yè)，影響到現(xiàn)有的避風港功能發(fā)揮。一旦發(fā)生臺風災害，還有大量的外省、外籍的船只也要進港避風，這加大了避風港口壓力和海上監(jiān)管工作難度。建議條例草案在增加氣象、風暴潮和地質(zhì)災害預報預警及信息傳遞等內(nèi)容的同時，對避風港和避風錨地規(guī)劃建設、海上監(jiān)管體系建設以及江河、海上船舶防臺保安措施等內(nèi)容予以細化，并將修船業(yè)無動力船舶列入船舶防臺避風措施中。為提升我省海上搜救能力，有必要在本條例中明確海上搜救組織和搜救能力及設施建設的內(nèi)容。同時，條例草案第四十二條第二款所作的規(guī)定，因涉及多個部門管理，為統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建議由省政府統(tǒng)一制定“船舶臺風期間避風規(guī)定和措施”。

四、關(guān)于避災臨時安置點的問題

設立避災臨時安置點是防汛防臺減少人員傷亡的重要保障措施之一。條例草案第四十五條對避災臨時安置點作出了原則性規(guī)定。在調(diào)研中，各地基層干部和群眾對避災臨時安置點選址、建設、質(zhì)量和使用等十分關(guān)注。特別是在今年“桑美”超強臺風中，有的地方避災臨時安置點倒塌造成人員傷亡事件，教訓是深刻的。委員們認為，根據(jù)我省外來人口多、農(nóng)村危房較多的現(xiàn)實情況，合理規(guī)劃、布局，建設一定數(shù)量的避災臨時安置點對防災減災十分重要。建議將各級政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設避災臨時安置點，積極探索構(gòu)建集中避災與分散避災相結(jié)合的安置體系，鼓勵農(nóng)民按照避災要求做好農(nóng)居房新建和改建等內(nèi)容納入條例中。

五、關(guān)于人員強制轉(zhuǎn)移的問題

按照國外和臺灣地區(qū)的經(jīng)驗，政府主要是信息和指令，群眾是自行轉(zhuǎn)移的。調(diào)研中，基層干部反映，由于我省大量的外來務工人員和一些山區(qū)的群眾，對臺風、山洪、地質(zhì)災害等危害性認識不足，給人員轉(zhuǎn)移工作帶來很大困難。有的地方已采取強制轉(zhuǎn)移的方法，但缺乏法律依據(jù)。委員們指出，現(xiàn)階段開展實施強制轉(zhuǎn)移地方立法是可行的。條例草案第二十九條對人員轉(zhuǎn)移作了明確的規(guī)定。考慮到人員轉(zhuǎn)移的情況比較復雜，涉及公民權(quán)利和義務問題，建議條例草案規(guī)定由省人民政府制定人員轉(zhuǎn)移的具體辦法。

六、其他問題

審議時，委員們建議，條例草案應增加公民個人自覺學習防災自救知識方面的條款，并設立“全省防汛防臺抗旱宣傳日(周)”；完善小型水庫和山塘的安全管理責任制度；增加鼓勵性、倡導性的條款，如水利工程保險、易受損地區(qū)的財產(chǎn)保險和防汛防臺搶險人員人身傷害保險；各個部門的信息互通、資源共享等內(nèi)容。在法律責任方面，對條例草案中行政行為的主體和處罰主體不一致的規(guī)定，應作出相應的修改。

篇(2)

【論文摘要】:由于今年汛期黃河下游發(fā)生洪水的可能性較大,黃河防洪形勢十分嚴峻。因此,做好黃河下游的防洪工作,解決當前黃河防洪工作中存在的問題,是確保黃河安全度汛,保障人民生命和國家財產(chǎn)的安全,是黃河防汛工作的重中之重。本文指出了黃河防汛工作存在的問題,提出了解決的對策與建議。

1存在的主要問題

1.1群防隊伍組織管理不到位。隨著我國經(jīng)濟建設的發(fā)展,人口流動頻繁,沿黃群眾外出打工經(jīng)商的較多,尤其是青壯年人員長期在外,加之農(nóng)村分田到戶,人員管理難度大,從而使部分群眾防汛隊伍只是停留在數(shù)量和名單上,相當一部分人員根本不在本地,很難保證突發(fā)洪水時能召之即來。另一方面,普遍存在群防隊伍組織管理不到位問題。官兵不相識、組織紀律松懈、防汛搶險知識貧乏等現(xiàn)象普遍存在。

1.2社會備料問題頗多。黃河防汛料物儲備采用國家、社會和群眾儲備相結(jié)合的方式。就目前情況看,國家料物儲備比較可靠,而社會團體和群眾備料,有數(shù)量無實物或有實物無質(zhì)量的現(xiàn)象相當突出。如遇到工程出險,料物不足,必將貽誤戰(zhàn)機,甚至造成更大的損失。

1.3麻痹思想和僥幸心理滋生。由于近幾年黃河一直沒來大水,加上小浪底水庫建成后發(fā)揮攔洪作用,一部分人認為黃河下游防洪從此可以高枕無憂了。這種思想認識是防汛工作的大敵,必須堅決克服。

1.4堤防險點和隱患比較突出。一是黃河下游堤防是在歷代民埝的基礎上經(jīng)多次加高培修而成,填筑質(zhì)量不一,堤防裂縫和獾狐、鼠類等洞穴隱患較多,堤身總體質(zhì)量較差,防守難度大。二是堤防老口門多,基礎比較薄弱,遇大洪水時險象叢生。三是近幾年新建、改建壩岸較多,基礎不牢固,未經(jīng)大洪水考驗。四是黃河下游現(xiàn)有險工、控導工程標準低,整體滑塌險情時有發(fā)生,嚴重影響了防洪安全。

1.5防洪非工程措施嚴重不足。一是群眾防汛隊伍中外出經(jīng)營人員較多,在位率較低;二是由于資金短缺,常備料物未達到足額儲備,且常備物資更新不及時,年久老化;三是黃河報險通訊手段比較落后,通訊設備不足,不能滿足防大汛的要求;四是由于防汛經(jīng)費不足,防汛人員技術(shù)培訓的廣度和深度均受到制約;五是黃河部門防汛車輛配備不足,上堤道路少,大洪水時,若遇到雨天,搶險機械設備、運輸車輛上堤困難,將會嚴重影響搶險及物資的調(diào)運。

2對策與建議

2.1搞好防汛宣傳,高度重視水患意識。洪水災害具有突發(fā)性強、毀滅性等特點,除利用各種渠道、各類媒體、宣傳車、標語口號廣泛宣傳防洪法規(guī)和防汛知識外,每年汛前都要到農(nóng)村村隊街道顯眼的地方,張貼黃河防汛宣傳材料,介紹今年黃河的防汛形勢、防汛任務、防汛要求,使當?shù)馗刹咳罕娬嬲龔乃枷肷险J識到他們是黃河防汛的成員,更加重視黃河防汛工作,增強防汛意識,掌握搶險基本知識。

2.2扎實做好汛前工程普查。每年汛前,黃河防汛部門應對轄區(qū)工程情況進行徒步拉網(wǎng)式的普查,認真仔細查找險點、險段和防汛的薄弱環(huán)節(jié),了解掌握轄區(qū)內(nèi)的工程現(xiàn)狀,找出防洪工程存在的問題,制定切實可行的整改措施和方案,立即進行整修、加固,提高工程的抗洪強度,確保工程安全。

2.3健全各項防汛制度。黃河防汛責任重大,涉及面廣,需要全社會的重視和參與,因此,必須由行政首長負總責,按照統(tǒng)一指揮、分級分部門負責的原則,層層落實防汛責任制。沿黃各級政府主要負責人要熟悉本轄區(qū)內(nèi)工程情況和防汛情況,及時解決黃河防汛工作中出現(xiàn)的問題,要加強防汛技術(shù)學習,能夠較熟練地掌握防汛基本知識,提高調(diào)度的水平。同時,繼續(xù)完善領(lǐng)導包工程、包堤段及分級、分部門負責制,切實把防汛工作落到實處。

2.4不斷修訂完善防洪預案。黃河防洪預案是各級行政首長和防指領(lǐng)導指揮防汛搶險的依據(jù),是各級、各部門進行防汛準備、險情搶護的手段,必須認真掌握,靈活運用。根據(jù)當?shù)毓で椤⑺椤㈦U情和搶險實際情況,及時予以修訂、完善。同時做到防洪預案要增強實用性、可操作性,符合防洪實際,便于行政首長指揮抗洪搶險工作。

2.5加強防汛搶險隊伍建設。黃河專業(yè)搶險隊、群眾隊伍要逐步實行軍事化、正規(guī)化、制度化管理,針對不同層次、不同崗位,分類組織開展技術(shù)培訓和實戰(zhàn)演練,提高專業(yè)隊伍和群防隊伍的業(yè)務素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。同時加強對專業(yè)防汛隊伍的技術(shù)訓練和機械化搶險研究,提高防汛搶險的機械化程度,達到快速、機動、靈活、確保搶險隊伍拉得出、頂?shù)蒙稀尩米　?/p>

2.6提高辦公自動化水平。抓好各級黃河防辦的組織建設和制度建設,加快網(wǎng)絡和辦公自動化建設,提高人員的辦事效率,加快汛情傳遞。

2.7加強水情、工情、河勢觀測。一些新修或改建的險工由于未經(jīng)受大洪水考驗,河勢變化后需要加修加固。因此,各基層河務部門要加強河勢工情觀測,密切注視水情、工情變化,及早采取措施,做好各項工程觀測工作。

篇(3)

一、基本情況

全面摸底核實，掌握詳情。為全面摸清現(xiàn)狀，為我鄉(xiāng)全面推行“河長制”提供詳情真情，我們特開展專項清理摸底，全面掌握每口的蓄水容量、水面面積、受益范圍、地理位置、淤積程度、承包管理現(xiàn)狀等基本情況，經(jīng)過摸排，全鄉(xiāng)共有堰庫塘58口（其中水庫2座，山坪塘及蓄水池56座，無河流），總蓄水能力3.6萬余立方米，控制灌溉面積4900余畝；在摸排過程中，由于我鄉(xiāng)分布離生活區(qū)較遠，無廢棄物排放進入，加之不承擔人口生活用水，主要用于灌溉和牲畜飲水，無水體富營養(yǎng)化等水質(zhì)污染現(xiàn)象，水質(zhì)條件達到要求。通過摸排，既為我們部署全鄉(xiāng)整治工作提供了決策依據(jù)，也為我們辦好這件“惠民利民”實事打下了堅實基礎。

二、措施辦法

（一）制定實施方案，逐級落實堰塘整治責任。根據(jù)縣委、縣府要求和我鄉(xiāng)分布情況，制定《關(guān)于全面推行河長制的意見》實施方案，同時構(gòu)建鄉(xiāng)村社三級“河長”組織體系。由黨委書記擔任“第一總河長”，鄉(xiāng)長擔任“總河長”，其余黨委領(lǐng)導擔任分河長，各村書記、主任擔任村級河長，村四職干部擔任社級河長。

（二）強化汛期防汛工作，建設防汛防災隊伍。為了確保我鄉(xiāng)人民生命財產(chǎn)安全，立足防大汛、抗大洪、搶大險，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定防汛預案。根據(jù)預案，徹查地災點和風險隱患，安排專人定時巡查，鄉(xiāng)氣象員及時報告惡劣天氣現(xiàn)象，爭取預警時間；成立防汛指揮組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防汛搶險工作；指揮組下設水上應急分隊和陸上應急分隊，組織防汛救災工作。

（三）制定措施，防止水面污染。普及科學知識，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥，施肥等產(chǎn)生的面源污染；加強環(huán)境保護宣傳力度，提高廣大群眾的環(huán)保意識，做到不向亂丟亂扔垃圾和動植物；加強環(huán)保督查考核力度，做到人員到位、經(jīng)費到位、措施到位，同時層層簽定目標責任書，讓鄉(xiāng)、村級河長各司其職，各盡其責。

（四）強化組織領(lǐng)導，確保堰塘整治取得實效。鄉(xiāng)成立“河長制”工作領(lǐng)導小組并設立“河長制”辦公室。“河長制”辦公室負責工作部署協(xié)調(diào)，制訂管理制度和考核辦法，監(jiān)督工作落實，組織實施考核。

三、工作建議

(一)全面發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推進沿農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、環(huán)境農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，加快調(diào)整傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)，大力推廣應用綠色有機生產(chǎn)技術(shù)，控制農(nóng)藥、化肥使用量，全面整治區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖、圍網(wǎng)養(yǎng)殖，切實減少農(nóng)業(yè)面源污染。

(二)著力推進整治。采取有效生態(tài)措施，改善水環(huán)境質(zhì)量。加強生態(tài)清淤，每年有計劃有重點地實施清淤工程，加強淤泥資源化利用，防止二次污染;大力實施沿岸植被恢復工程，有效隔離和控制入污染物;加強垃圾清除，加強水域環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，建立屬地和水面保潔長效管理措施。

篇(4)

（一）領(lǐng)導小組；組長：周彥平；成員：全體教職工；

（二）領(lǐng)導小組職責；

1、全面負責防汛抗洪的組織、籌劃工作；加強對防汛；2、指導健全各級防汛抗洪組織機構(gòu)，分層級建立防汛；3、負責汛前檢查，組織各

賈川鄉(xiāng)中心幼兒園防汛減災應急預案

為規(guī)范防汛抗洪程序,及時、有序、科學、高效地開展防洪防汛工作，最大限度地減輕汛期洪災危害，確保師生人身安全和學校財產(chǎn)安全，結(jié)合我學區(qū)實際情況，特制定本應急預案。

一、指導思想

堅持以人為本，人民生命高于一切的理念，遵循“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合”的方針，立足于“防大汛、抗大災、早部署、爭主動”，以保障師生安全和減輕財產(chǎn)損失為目標，按照統(tǒng)一指揮、高效應對的原則，組織開展防汛救災工作，確保學校安全度汛。

二、組織機構(gòu)及職責

（一）領(lǐng)導小組

組 長：周彥平

成 員：全體教職工

（二）領(lǐng)導小組職責

1、全面負責防汛抗洪的組織、籌劃工作；加強對防汛抗洪工作的研究與部署，制定完善應急預案，落實各項措施。

2、指導健全各級防汛抗洪組織機構(gòu)，分層級建立防汛抗洪管理體系;督促各級各類學校制定預案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。

3、負責汛前檢查，組織各校做好預防工作，最大限度地減少災害帶來的損失。

4、全面掌握汛情、災情和各學校防汛抗洪工作基本情況，重要信息要在第一時間上傳下達，保證信息渠道暢通。

5、積極籌集防汛抗洪物資，強化管理，始終保持良好備戰(zhàn)狀態(tài)。

6、部署和指揮實施防汛救災行動。

7、協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好學校的防汛和搶險工作。

8、檢查督促各級各類學校做好信息上報、后勤保障以及災后恢復教育教學秩序等工作，嚴防災后發(fā)生疫情。

三、防汛措施

(一)準備期間

1、各校要立即修訂完善本校防洪防汛應急預案，分工明確，責任到人。備足物資，密切注意汛情通告，并廣泛開展防汛抗洪中的自救和互救演練，切實提高廣大師生防汛逃生的基本技能。

2、做好思想準備工作，接到上級指示或通知后，領(lǐng)導小組要立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，啟動防洪防汛應急預案，隨時準備部署、執(zhí)行防汛抗洪任務。

3、加強檢查和防范工作，對校舍墻體、屋面、門窗、電氣，以及圍墻等進行定期安全檢查，保持校園道路、排水設施暢通，發(fā)現(xiàn)問題和隱患，要及時整改，堅決封閉學校危房，防止安全事故發(fā)生。

4、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學物品的管理，加強對食堂、門衛(wèi)、財會、電教室、儀器設備等重要場所的防護，保證防汛抗洪的順利進行。

5、各校要通過多種形式，有針對性地開展汛期安全教育，讓每一位學生都知道汛期應 191

該注意的安全事項，提高師生的防范意識。

6、要加強各類值班值勤工作，保持通訊暢通，及時掌握天氣變化情況，全力維護正常的教學、工作秩序。

7、按照分級負責的原則，儲備必要的防汛救災物資。

（二）預警期間

1、當降雨量較大或氣象等有關(guān)部門暴雨預警后，領(lǐng)導小組及負責人必須臨陣待命，及時通知防汛信息，通報風情、水情、雨情。各學校要堅持24小時值班，做好防汛值班記錄，必要時，集結(jié)好搶險隊伍，隨時準備應對各種突發(fā)災情，及時做到上情下達,下情上報。

2、加強與有關(guān)部門的密切配合，切實落實安全工作責任制。

3、學校主要負責人要堅守崗位，檢查落實防洪預案的各項準備工作。低洼易澇、緊靠山體學校更要提高警惕，加強防范。

4、預警期間，有建設項目的學校要通知校內(nèi)建筑工地立即停工，并檢查督促施工單位加固在建工地的腳手架、升降機及建筑物上的模板，確保施工工地安全。

（三）救災期間

1、發(fā)生洪澇災害后，防汛領(lǐng)導小組要立即召開緊急會議進行部署，形成指揮體系，各部門和有關(guān)人員要按各自的職責進入指揮崗位。

2、當遇到暴風雨襲擊時，學校防汛領(lǐng)導小組要迅速組織人員檢查，疏通排水；要組織專門力量，對學校易倒塌、易滑坡、易積水情況進行監(jiān)測，及時報告災情；迅速關(guān)閉、切斷輸電線路（除應急照明系統(tǒng)外）和各種明火，防止洪水后滋生其他危害。

3、當遇到暴風雨襲擊時，要迅速查明是否有人員被困，如發(fā)現(xiàn)人員被困，要火速組織營救，做好傷員的搶救工作，并組織師生有序撤退到安全地帶。要把校舍倒塌、師生受傷情況在第一時間報告上級防汛工作領(lǐng)導小組。

4、災后，各校要根據(jù)校內(nèi)的特點，立即進行一次全面排查，凡有安全隱患的校舍，要立即停止使用，必要時要采取停課等緊急措施，確保師生的生命安全。

5、暴雨和洪水過后，要及時組織相關(guān)力量對校舍進行清掃和消毒處理，預防傳染病的流行和蔓延。

四、工作要求

（一）切實提高對汛期學校安全工作重要性、緊迫性的認識，牢固樹立防大汛、抗大災意識。災情發(fā)生時，各學校教職員工必須立即到位，聽候命令。對忽視預防、疏于管理、擅離職守、不聽指揮影響搶險救災的直接責任人，要從嚴處理。

（二）領(lǐng)導小組成員要對所轄學校防汛抗災情況與能力做到心中有數(shù)，并有針對性地提出防汛抗災的意見或建議。

篇(5)

為規(guī)范防汛抗洪程序，及時、有序、科學、高效地開展防洪防汛工作，最大限度地減輕汛期洪災危害，確保師生人身安全和學校財產(chǎn)安全，結(jié)合我學區(qū)實際情況，特制定本應急預案。

一、指導思想

堅持以人為本，人民生命高于一切的理念，遵循“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合”的方針，立足于“防大汛、抗大災、早部署、爭主動”，以保障師生安全和減輕財產(chǎn)損失為目標，按照統(tǒng)一指揮、高效應對的原則，組織開展防汛救災工作，確保學校安全度汛。

二、組織機構(gòu)及職責

（一）領(lǐng)導小組

組 長：王友林

副組長：馬建仿 劉芳軍 李銀錄

成 員：各校校（園）長、中小副校長

（二）領(lǐng)導小組職責

1、全面負責防汛抗洪的組織、籌劃工作；加強對防汛抗洪工作的研究與部署，制定完善應急預案，落實各項措施。

2、指導健全各級防汛抗洪組織機構(gòu)，分層級建立防汛抗洪管理體系；督促各級各類學校制定預案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。

3、負責汛前檢查，組織各校做好預防工作，最大限度地減少災害帶來的損失。

4、全面掌握汛情、災情和各學校防汛抗洪工作基本情況，重要信息要在第一時間上傳下達，保證信息渠道暢通。

5、積極籌集防汛抗洪物資，強化管理，始終保持良好備戰(zhàn)狀態(tài)。

6、部署和指揮實施防汛救災行動。

7、協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好學校的防汛和搶險工作。

8、檢查督促各級各類學校做好信息上報、后勤保障以及災后恢復教育教學秩序等工作，嚴防災后發(fā)生疫情。

三、防汛措施

（一）準備期間

1、各校要立即修訂完善本校防洪防汛應急預案，分工明確，責任到人。備足物資，密切注意汛情通告，并廣泛開展防汛抗洪中的自救和互救演練，切實提高廣大師生防汛逃生的基本技能。

2、做好思想準備工作，接到上級指示或通知后，領(lǐng)導小組要立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，啟動防洪防汛應急預案，隨時準備部署、執(zhí)行防汛抗洪任務。

3、加強檢查和防范工作，對校舍墻體、屋面、門窗、電氣，以及圍墻等進行定期安全檢查，保持校園道路、排水設施暢通，發(fā)現(xiàn)問題和隱患，要及時整改，堅決封閉學校危房，防止安全事故發(fā)生。

4、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學物品的管理，加強對食堂、門衛(wèi)、財會、電教室、儀器設備等重要場所的防護，保證防汛抗洪的順利進行。

5、各校要通過多種形式，有針對性地開展汛期安全教育，讓每一位學生都知道汛期應該注意的安全事項，提高師生的防范意識。

6、要加強各類值班值勤工作，保持通訊暢通，及時掌握天氣變化情況，全力維護正常的教學、工作秩序。

7、按照分級負責的原則，儲備必要的防汛救災物資。

（二）預警期間

1、當降雨量較大或氣象等有關(guān)部門暴雨預警后，領(lǐng)導小組及負責人必須臨陣待命，及時通知防汛信息，通報風情、水情、雨情。各學校要堅持24小時值班，做好防汛值班記錄，必要時，集結(jié)好搶險隊伍，隨時準備應對各種突發(fā)災情，及時做到上情下達，下情上報。

2、加強與有關(guān)部門的密切配合，切實落實安全工作責任制。

3、學校主要負責人要堅守崗位，檢查落實防洪預案的各項準備工作。低洼易澇、緊靠山體學校更要提高警惕，加強防范。

4、預警期間，有關(guān)學校要通知校內(nèi)建筑工地立即停工，并檢查督促施工單位加固在建工地的腳手架、升降機及建筑物上的模板，確保施工工地安全。

（三）救災期間

1、發(fā)生洪澇災害后，防汛領(lǐng)導小組要立即召開緊急會議進行部署，形成指揮體系，各部門和有關(guān)人員要按各自的職責進入指揮崗位。

2、當遇到暴風雨襲擊時，學校防汛領(lǐng)導小組要迅速組織人員檢查，疏通排水；要組織專門力量，對學校易倒塌、易滑坡、易積水情況進行監(jiān)測，及時報告災情；迅速關(guān)閉、切斷輸電線路（除應急照明系統(tǒng)外）和各種明火，防止洪水后滋生其他危害。

3、當遇到暴風雨襲擊時，要迅速查明是否有人員被困，如發(fā)現(xiàn)人員被困，要火速組織營救，做好傷員的搶救工作，并組織師生有序撤退到安全地帶。要把校舍倒塌、師生受傷情況在第一時間報告上級防汛工作領(lǐng)導小組。

4、災后，各校要根據(jù)校內(nèi)的特點，立即進行一次全面排查，凡有安全隱患的校舍，要立即停止使用，必要時要采取停課等緊急措施，確保師生的生命安全。

5、暴雨和洪水過后，要及時組織相關(guān)力量對校舍進行清掃和消毒處理，預防傳染病的流行和蔓延。

四、工作要求

（一）切實提高對汛期學校安全工作重要性、緊迫性的認識，牢固樹立防大汛、抗大災意識。災情發(fā)生時，各學校教職員工必須立即到位，聽候命令。對忽視預防、疏于管理、擅離職守、不聽指揮影響搶險救災的直接責任人，要從嚴處理。

（二）領(lǐng)導小組成員要對所轄學校防汛抗災情況與能力做到心中有數(shù)，并有針對性地提出防汛抗災的意見或建議。

（三）在汛期內(nèi)，密切關(guān)注天氣變化，一旦發(fā)覺天氣突變或接到上級通知，務必提前做好應急準備。

（四）嚴格執(zhí)行重大事故報告制度，一旦有險情發(fā)生，在采取有效處理措施的同時，及時向上級報告，不得拖延，更不得隱瞞不報。

篇(6)

【關(guān)鍵詞】山洪災害；規(guī)劃；建議

寧夏石嘴山市大武口區(qū)位于賀蘭山東麓腳下，由于大武口區(qū)是石嘴山市政府首府，人口達到29.6萬人，且又是工業(yè)城市，眾多重要廠礦企業(yè)在賀蘭山東麓腳下生產(chǎn)，是石嘴山市重點防御的地方。近幾年，城鄉(xiāng)一體化的建設速度加快，防洪溝道被侵占，山洪溝道成了建設用地，山洪無出路，到處亂竄，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了損失。特別是2012年，7-8月份的幾次洪水，給企業(yè)和人民群眾造成生命和財產(chǎn)的損失，給洪水尋找出路，成為大武口區(qū)防汛首要任務。

一、基本情況

大武口區(qū)賀蘭山東麓主要山洪溝道有汝箕溝、干溝、大風溝、小風溝、歸德溝、韭菜溝、桃柴溝、大小棗溝、大武口溝等，還有許多小溝道沒有名稱。由于山洪溝道多，山洪具有明顯的多發(fā)性、無序的突發(fā)性和強烈的破壞性，易給企業(yè)和群眾造成生命財產(chǎn)損失。

二、災害損失

山洪災害常常是在短時間成災，破壞性強。常常造成房屋倒塌、耕地被毀、交通中斷、人死畜亡等災情。通過歷史調(diào)查，1975-2002年，山洪災害造成36人死亡，經(jīng)濟損失達到3億元。

三、山洪災害的基本特點

山洪災害由于降雨的隨機性大，降雨區(qū)域明顯，降雨流速大，所以災害難以預防。因賀蘭山一帶山高坡陡，大小溝道山洪溝道甚多，高強度短時間的暴雨出現(xiàn)后，降雨迅速轉(zhuǎn)化為徑流，產(chǎn)生的洪水來勢迅猛、流速快，幾小時后就給企業(yè)和群眾造成生命安全和財產(chǎn)的損失。

四、山洪災害防治存在的問題

大武口區(qū)近幾年通過小流域項目和地方政府投資，整治了大小峰溝、大武口溝、汝箕溝，挖成星海湖滯洪區(qū)，編制了防災預案，并取得了顯著成效。但由于投入不足、管理薄弱等原因，目前山洪災害總體防御能力較低，近幾年，雖然山洪防治從非工程措施和工程措施上取得一定的成績，但是由于局限于規(guī)劃和投資的問題，仍然存在著不少問題和困難。

1、山洪災害非工程措施存在問題

（1）預警監(jiān)測還沒有達到先進水平。雖然我區(qū)的自動雨量監(jiān)測站達到28個，視頻監(jiān)測站達到4個，人工水位站4個，但是大武口區(qū)處于賀蘭山東麓腳下，山地面積達到465Km2，監(jiān)測網(wǎng)點布設稀，覆蓋率不高，局部地方監(jiān)測不到，預警短信機時常出現(xiàn)短信發(fā)不出去現(xiàn)象，預警系統(tǒng)技術(shù)水平有待于提高。

（2）防災意識淡薄。山洪災害的宣傳教育工作不到位，群眾對山洪災害的危害性、突發(fā)性認識不足，目前，許多山洪災害易發(fā)地區(qū)鄉(xiāng)、村組沒有編制自己的預案，導致山洪來臨時，某些干部和群眾無所適從，自防自救能力較低。

（3）山洪災害的普查工作還不夠仔細。雖然大武口區(qū)在2011進行了山洪危險區(qū)的劃定，但2012年受災的地方大多是小溝道造成，還是不被重視的小溝道和流域發(fā)生的，大量的山洪災害危險點或隱患點還沒有被發(fā)現(xiàn)，而一些由于建設項目新形成的危害點或隱患點還沒有被及時、全面發(fā)現(xiàn)并掌握，有針對性、全面地提出防治對策還需要一定的時間。

2、山洪災害工程措存在問題

（1）山洪災害建設工程標準低。賀蘭山東麓的一些山洪溝主要防御措施是進行溝道疏通，防御標準很低，投資僅限于的維修和加固，一些防洪設施都是災后應急而建，或是抗災而建，整體性差規(guī)模小，質(zhì)量差，難以發(fā)揮防護作用。一旦山洪暴發(fā)，沿河道的村莊、道路、農(nóng)田、企業(yè)極易受損。截止目前為止，大武口區(qū)20%的防洪工程標準為10～20年一遇，80%的防洪工程標準不足5年一遇。

（2）山洪災害防治缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，許多建筑拔地而起，規(guī)劃部門在審批上不考慮防洪安全，個別單位在山洪溝道上搞建設，堵塞洪水的出路。對山洪災害的認識不夠，對安全方面的因素考慮不周全。

五、規(guī)劃的總體規(guī)劃建議

賀蘭山東麓山洪災害規(guī)劃主要以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失為目標，非工程措施和工程措施相結(jié)合是規(guī)劃的主要內(nèi)容。

1、非工程措施的規(guī)劃建議

1）普及山洪災害知識。山洪災害危害性大家普遍已經(jīng)認識，但是重視不夠，因此通過報紙、廣播、電臺、電視等多種媒體進行宣傳，增強群眾防災、避災意識。了解本地山洪災害的特點和基本對策，使群眾了解山洪災害威脅，

（2）實現(xiàn)預警系統(tǒng)信息共享。目前監(jiān)測系統(tǒng)包括氣象監(jiān)測系統(tǒng)、水文監(jiān)測系統(tǒng)。而氣象和水文監(jiān)測系統(tǒng)不能共享，甚至造成資源和資金的浪費。建立信息共享平臺，實現(xiàn)氣象和水文預警資源共享。為防汛指揮調(diào)度指令的下達、山洪警報傳輸和信息反饋提供通信保障。

（3）建立防災預案和救災措施體系。根據(jù)歷年山洪爆發(fā)造成損失，進行山洪災害普查，劃分危險區(qū)和安全區(qū)，明確山洪災害威脅范圍與影響程度；建立縣、鎮(zhèn)、村級防汛預案，預案須切合實際，具可操作性，建立由各級政府部門負責的群測群防組織體系，確定避災預警程序和臨時轉(zhuǎn)移人口的路線和地點，保證在山洪初發(fā)時就能做到快速、準確地通知可能受災區(qū)群眾及時轉(zhuǎn)移，最大限度地減少人員傷亡。

（4）做好防災減災規(guī)劃。賀蘭山東麓，資源豐富，使得一些企業(yè)不顧安全亂采亂挖，不但破壞了植被，造成水土流失，而且堵塞了山洪溝道，導致泄洪不暢。建議對山洪災害威脅區(qū)范圍內(nèi)的建設項目進行防災評估。對主要企業(yè)要做好企業(yè)防災減災工作，根據(jù)山洪及其誘發(fā)的泥石流特點，通過技術(shù)經(jīng)濟比較，因地制宜采取必要的工程治理措施進行保護。

2、工程措施規(guī)劃建議

（1）提高建設標準。規(guī)劃賀蘭山東麓山洪溝道時，防御建設標準提高到50年一遇的標準。

（2）將洪水引導至星海湖滯洪區(qū)。目前，由于建設的原因，許多溝道洪水沒有出路，而洪水出路的關(guān)鍵在于合理的規(guī)劃，針對目前已經(jīng)形成的現(xiàn)狀及防災形勢，綜合考慮城鎮(zhèn)和重要設施的防洪要求，根據(jù)山洪溝的特點，因地制宜地采取護岸及堤防工程、溝道疏浚工程等措施進行綜合治理，將洪水最終引導星海湖滯洪區(qū)，才能確保賀蘭山沿山一帶的企業(yè)和村莊安全。

（3）對賀蘭山東麓的開采實行有序開發(fā)。嚴格企業(yè)管理，對賀蘭山內(nèi)企業(yè)，不準在山洪溝內(nèi)開采資源，不準堵塞山洪溝通道。

六、結(jié)束語

山洪溝災害的治理，一方面要從長遠進行規(guī)劃，一方面在建設過程中要征求防汛部門的意見，采取非工程措施和工程措施進行治理，廣泛深入地開展宣傳教育，提高人民群眾對山洪災害的認識，普及防御山洪災害的基本知識；建立完善的監(jiān)測通信預警系統(tǒng)，提高預測、預報山洪災害能力，制定切實可行的防災預案和群策群防體系；對于山洪災害頻繁、防治難度大的區(qū)域主要采取搬遷避讓措施；規(guī)范人類活動，有效避免或減輕山洪災害。

參考文獻：

[1]《寧夏山洪防止與對策》朱云.

[2]《大武口區(qū)山洪災害非工程措施實施方案》王鵬等.

[3]全國山洪災害防治規(guī)劃的簡要報告.

篇(7)

暑期社會實踐活動是學校教育向課堂外的一種延伸，也是推進素質(zhì)教育進程的重要手段.它有助于當代大學生接觸社會，了解社會.同時實踐也是大學生學習知識，鍛煉才干的有效途徑，更是大學生服務社區(qū)，回報社會的一種良好形式.

暑假開始不久我便在西安市水利防汛部進行了為期一周的暑期社會實踐，在自己的觀察和工作人員的幫助下學到了很多在學校學不到的知識，對水利防汛知識有了更深一步的了解。

防汛抗旱辦公室作為各級防汛抗旱指揮部的常設辦事機構(gòu)，其主要職能:一是及時準確掌握汛情、旱情、災情;二是提出防汛抗旱年度和階段性工作意見;三是貫徹執(zhí)行政府和防指關(guān)于防汛抗旱工作的決定、指示和防汛抗旱調(diào)度命令.因此，防辦不僅是政府指揮防汛抗旱的重要參謀部，同時也是貫徹執(zhí)行政府和防指關(guān)于防汛抗旱命令、決定的具體辦事機構(gòu).防汛值班是防辦工作的一個重要環(huán)節(jié)，其工作質(zhì)量的高低，將直接影響防汛抗旱工作的成敗.

汛期容易突然發(fā)生暴雨洪水、臺風等災害，而且防洪工程設施在自然環(huán)境下運行，也會出現(xiàn)異常現(xiàn)象。為預防不測，各級防汛機構(gòu)均建立防汛值班制度，使防汛機構(gòu)及時掌握和傳遞汛情，加強上下聯(lián)系，多方協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮樞紐作用。

防汛值班是汛期中各級防汛抗旱指揮部掌握汛情動態(tài)的前哨陣地，是防汛抗洪的重要非工程措施，是各級領(lǐng)導指揮決策的主要依據(jù)，是一項十分重要的防汛工作，是確保汛期安全度汛的關(guān)鍵性環(huán)節(jié).它的主要工作有以下幾點：

（1）了解掌握汛情。汛情一般包括雨情、水情、工情、災情。具體內(nèi)容是：①雨情、水情：按時了解實時雨情、水情實況和氣象、水文預報；②工情：當雨情、水情達到某一量值時，要主動向所轄單位了解河道堤防、水庫、閘壩等防洪工程的運用、防守、是否發(fā)生險情及處理情況。③災情：主動了解受災地區(qū)的范圍和人員傷亡情況以及搶救措施。

（2）按時報告、請示、傳達。按照報告制度，對于重大汛情及災情要及時向上級匯報；對需要采取的防洪措施要及時請示批準執(zhí)行；對授權(quán)傳達的指揮調(diào)度命令及意見，要及時準確傳達。

（3）熟悉所轄地區(qū)的防汛基本資料和主要防洪工程的防御洪水方案的調(diào)度計劃，對所發(fā)生的各種類型洪水要根據(jù)有關(guān)資料進行分析研究。

（4）對發(fā)生的重大汛情等要整理好值班記錄，以備查閱并歸檔保存。

（5）嚴格執(zhí)行交接班制度，認真履行交接班手續(xù)。

（6）做好保密工作，嚴守機密。