時間:2023-05-28 09:20:24
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關(guān)鍵詞:計算機犯罪;刑事法;沖擊;立法完善
隨著信息技術(shù)突飛猛進的發(fā)展,尤其是計算機技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的結(jié)合,人類社會產(chǎn)生了前所未有的巨大變革。然而,科學(xué)技術(shù)歷來就是一把雙刃劍。絢麗多姿的網(wǎng)絡(luò)世界,就像“潘多拉魔盒”在給人類社會帶來希望的同時,也釋放出“飄過世紀的烏云”———計算機犯罪1.國外一位犯罪學(xué)家指出:比起現(xiàn)實世界,人們似乎更傾向于在網(wǎng)絡(luò)上犯罪
1.隨著社會信息化程度的不斷提高,計算機犯罪日益嚴重地滲透到社會生活的各個層面,遭受計算機犯罪侵害的領(lǐng)域越來越廣泛,危害的程度也越來越高。這給我國的刑事法造成了諸多沖擊,亟待研究解決。
計算機犯罪對相關(guān)罪名立法之沖擊在我國第一部刑法(1979年刑法)立法時,由于當(dāng)時的計算機發(fā)展水平不高,計算機在我國的應(yīng)用范圍極其有限,故該部刑法未對計算機犯罪作出任何規(guī)定。隨著計算機技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用范圍的不斷擴大,1986年在深圳發(fā)生了我國首例以計算機為犯罪工具的金融詐騙案件2.此后,類似的案件不斷增多。對于此類以計算機為犯罪工具的案件,1979年刑法還能勉強應(yīng)對,可以按其目的行為所觸犯的罪名如詐騙罪、盜竊罪、貪污罪等進行處罰。然而,對于隨后發(fā)生的純正的計算機犯罪,即以計算機信息系統(tǒng)為侵害對象的非法侵入和破壞行為,1979年刑法就顯得無能為力了。針對這種沖擊,修訂后刑法(1997年刑法)作出了一定的回應(yīng),以第285條和第286條專門規(guī)定了非法侵入計算機信息系統(tǒng)罪和破壞計算機信息系統(tǒng)罪兩個罪名。但是,由于計算機犯罪是一種全新的犯罪形式,加之立法經(jīng)驗和立法水平不足,這兩個罪名的立法本身就不盡完善。再加之立法的回應(yīng)跟不上一日千里的計算機發(fā)展和應(yīng)用速度,計算機犯罪又對修訂后刑法發(fā)出諸多沖擊,使得1997年刑法在層出不窮的計算機犯罪面前又顯得相對滯后。這種滯后在罪名問題上主要表現(xiàn)為:
(一)已有罪名的立法缺陷已日益顯現(xiàn)
首先,刑法第285條規(guī)定:“違反國家規(guī)定,侵入國家事務(wù)、國防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計算機信息系統(tǒng),處三年以下有期徒刑或拘役”。該條將非法侵入計算機信息系統(tǒng)罪的犯罪對象僅限于國家事務(wù)、國防建設(shè)和尖端科技領(lǐng)域的計算機信息系統(tǒng),保護范圍顯得過于狹窄。這種規(guī)定,明顯落后于時展的需要,與計算機技術(shù)日新月異的發(fā)展及其在我國各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用狀況極不相稱。目前我國許多單位,尤其是金融、郵電、醫(yī)療、交通、高校等部門都建立了計算機信息系統(tǒng)。這些信息系統(tǒng)關(guān)系到社會生活的各個方面,許多系統(tǒng)與公眾利益息息相關(guān),如果我們對這些計算機信息系統(tǒng)不從刑法上加以保護,那么對這些系統(tǒng)的非法侵入將無法用刑罰加以制裁,這極不利于打擊犯罪,保護國家、社會和個人的合法權(quán)益。因此,在刑法中對其保護范圍作適當(dāng)?shù)臄U大,顯得很有必要。再者,根據(jù)刑法第286條的規(guī)定,破壞計算機信息系統(tǒng)罪,是指違反國家規(guī)定,對計算機信息系統(tǒng)功能進行刪除、修改、增加、干擾或?qū)τ嬎銠C信息系統(tǒng)中儲存、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改、增加的操作,或故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序,影響計算機系統(tǒng)正常運行,造成嚴重后果的行為。本條旨在保護計算機信息系統(tǒng)安全,但該條的規(guī)定也顯示出一些不足之處。本條將傳播計算機病毒的行為規(guī)定為實害犯,即需要造成嚴重后果的才能構(gòu)成犯罪。這一規(guī)定不盡合理。計算機病毒往往具有潛伏性,使得感染病毒的計算機系統(tǒng)不一定立刻受到病毒的影響。例如風(fēng)行全球的CIH病毒,就經(jīng)歷了一個較長的潛伏期之后,才全面爆發(fā)。如果按本條的規(guī)定以實害犯標準加以衡量,那么在潛伏期內(nèi)就看不出其實質(zhì)的危害結(jié)果,從而很難適用本條對其加以懲處。但如果以危險犯標準,即計算機病毒可能給信息系統(tǒng)造成多大危害來加以衡量,則可以通過估測病毒感染的范圍以及從程序代碼的分析結(jié)果中估測其可能具有的破壞力大小,只要其對計算機信息系統(tǒng)安全的威脅達到一定程度就能成罪。因而,若將本條中傳播計算機病毒的行為由實害犯改為危險犯并單獨成罪,則更加合理、可取。
(二)罪名闕如,法網(wǎng)不密
我國現(xiàn)行刑法關(guān)于計算機犯罪的規(guī)定,尚存許多立法空白,從而導(dǎo)致法網(wǎng)不密。這主要表現(xiàn)在:(1)沒有規(guī)定竊用計算機服務(wù)罪。在我國現(xiàn)行刑法中,竊用計算機服務(wù)的行為并未受到應(yīng)有的重視,這使刑法與時展的要求產(chǎn)生一定的脫節(jié)。在現(xiàn)代社會中,由計算機系統(tǒng)所提供的信息服務(wù)也是一種商品,它是與信息采集、加工、處理、查詢等相關(guān)的一種勞務(wù)。使用計算機信息服務(wù)需要向提供方支付一定的費用,因此,竊用他人計算機信息系統(tǒng)的服務(wù),則侵犯了所有人對系統(tǒng)的使用權(quán)和收益權(quán),并給所有人造成了經(jīng)濟損失。對于這種行為,理應(yīng)作為犯罪予以打擊。然而,我國現(xiàn)行刑法并未規(guī)定竊用計算機服務(wù)為犯罪,這使得實踐中對一些案件無法處理或打擊不力。(2)沒有規(guī)定盜竊計算機軟件、數(shù)據(jù)罪。計算機系統(tǒng)內(nèi)部的數(shù)據(jù),有些是屬于知識產(chǎn)權(quán)的軟件,有些屬于商業(yè)秘密的資料,有些則是屬于國家秘密,竊取這些數(shù)據(jù)或軟件的行為,雖然可以適用相應(yīng)罪名來加以處罰,但是,計算機系統(tǒng)中還有相當(dāng)一部分數(shù)據(jù)并不屬于以上的內(nèi)容,卻具有廣泛的知識性和十分重要的價值。從知識經(jīng)濟的角度考慮,竊取這些數(shù)據(jù)的行為也應(yīng)規(guī)定為犯罪,否則就會造成盜竊有形的物質(zhì)財產(chǎn)構(gòu)成犯罪,而盜竊無形的知識財富不構(gòu)成犯罪的畸形狀態(tài)。(3)沒有規(guī)定破壞計算機設(shè)備罪。計算機設(shè)備包括計算機實體硬件、系統(tǒng)軟件或其他附屬設(shè)備。盡管對破壞計算機設(shè)備的行為也可以依照毀壞公私財物罪定罪處罰,但由于毀壞公私財物罪的法定刑較低,按此罪處理打擊力度顯然不夠。由于計算機本身在現(xiàn)代社會生產(chǎn)和人民生活中的地位非常重要,所以對計算機設(shè)備應(yīng)像對交通工具、電力設(shè)備等一樣予以特別保護。因而,單獨規(guī)定破壞計算機設(shè)備罪很有必要。
(三)罪名類型歸屬不當(dāng),應(yīng)作調(diào)整
隨著信息化程度的不斷提高,社會對計算機系統(tǒng)的依賴程度亦越來越高,計算機犯罪的社會危害性變得越來越大,因而也越來越具有危害公共安全的性質(zhì)?,F(xiàn)行刑法將計算機犯罪歸屬于分則第六章妨害社會管理秩序罪當(dāng)中,這一歸類不甚妥當(dāng)。將計算機犯罪的部分罪種由妨害社會管理秩序罪調(diào)整至分則第二章危害公共安全罪當(dāng)中,將隨著社會的發(fā)展變得越來越有必要。
計算機犯罪對犯罪主體問題之沖擊
計算機犯罪主體的低齡化是一個不可忽視的趨勢。世界各國的學(xué)校教育都將計算機操作作為一種基本內(nèi)容加以普及,這對于社會的技術(shù)化進程無疑具有巨大的推動作用。但是,這也造就了一大批精通計算機技術(shù)的未成年人,這些人利用計算機技術(shù)的違法犯罪在一些國家已成為一個社會問題。我國的教育制度現(xiàn)在也強調(diào)此種教育,因而此種主體低齡化的趨勢也可能在我國發(fā)生。至少未成年人制作計算機病毒的案件就已發(fā)生多起3.然而,我國刑法第17條第2款規(guī)定:“已滿14周歲不滿16周歲的人,犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、、搶劫、販賣、放火、爆炸、投毒罪的,應(yīng)當(dāng)負刑事責(zé)任。”這就是說,除了該條款中規(guī)定的,種犯罪以外,該年齡段的人實施的任何危害社會的行為都不作犯罪處理。因而,我國刑法中的非法侵入計算機信息系統(tǒng)罪、破壞計算機信息系統(tǒng)罪的主體就不包括該年齡段的未成年人。但從司法實踐來看,少年“黑
客”是一種不可小覷的破壞力量,這就對我國刑法關(guān)于刑事責(zé)任年齡的規(guī)定產(chǎn)生了沖擊。為了應(yīng)對這種沖擊,筆者認為,我國刑法應(yīng)把已滿14周歲不滿16周歲的未成年人納入計算機犯罪的主體范圍。
此外,從司法實踐來看,單位利用計算機網(wǎng)絡(luò)實施非法侵入、破壞計算機信息系統(tǒng)的行為已不鮮見。例如,1997年,北京江民新技術(shù)公司為防止盜版,在其產(chǎn)品“KV3LL++”殺毒軟件中加入“邏輯鎖”,致使許多計算機不能正常運行4.再如,一些企業(yè)為了達到破壞其競爭對手商業(yè)信譽的目的而侵入、破壞他人計算機網(wǎng)絡(luò),這樣的行為時有發(fā)生。然而,根據(jù)我國刑法第30條、第285條、第286條的規(guī)定,單位不能成為侵入計算信息系統(tǒng)罪和破壞計算機信息系統(tǒng)罪的主體。因而,上述的單位危害行為又對我國刑法造成了沖擊。為此,有必要將單位主體納入計算機犯罪的規(guī)制范圍。
計算機犯罪對刑罰問題之沖擊
根據(jù)我國刑法第285條、第286條的規(guī)定,我國刑法對計算機犯罪僅規(guī)定了自由刑,未規(guī)定財產(chǎn)刑和資格刑,并且自由刑的法定刑較低(第285條僅規(guī)定3年以下有期徒刑或拘役;第286條對一般情形只規(guī)定5年以下有期徒刑或拘役,對造成嚴重后果的,亦只規(guī)定5年以上有期徒刑)。這一刑罰制度在日益猖獗的計算機犯罪面前,威懾力不足,從而使刑罰效果大打折扣,不利于實現(xiàn)刑罰的一般預(yù)防與特殊預(yù)防的目的。
計算機犯罪的主體往往是掌握計算機技術(shù)的智能型犯罪人,其犯罪目的通常是為了謀取非法利益或進行技術(shù)挑戰(zhàn)。為了有效地打擊、威懾和預(yù)防此類犯罪,應(yīng)對現(xiàn)行刑法的刑種作出調(diào)整,增設(shè)以下財產(chǎn)刑和資格刑:(1)罰金。立法時可以采取倍比罰金制,即對犯罪人處以非法所得若干倍的罰金,使之真正起到懲戒和預(yù)防犯罪的雙重效果。(2)沒收財產(chǎn)。主要適用于以非法牟利為目的,情節(jié)嚴重的計算機犯罪。(3)剝奪犯罪人的職業(yè)資格。例如剝奪從事與計算機相關(guān)行業(yè)的資格等。這主要適用于對計算機形成癮癖的所謂“網(wǎng)蟲”的犯罪人。
計算機犯罪的顯著特征就是容易成功,獲利大,風(fēng)險小,不易偵破,定罪困難,后果嚴重。根據(jù)罪責(zé)刑相適應(yīng)原則,不施重刑,難以防止和打擊,只有提高法定刑幅度,才能有效地回應(yīng)其挑戰(zhàn),防患于未然。我國臺灣地區(qū)的電腦犯罪立法即體現(xiàn)了這種精神,例如其“刑法”第318條規(guī)定:“利用電腦或其他相關(guān)設(shè)備犯第316至318條之罪,加重其刑至二分之一?!逼?16至318條之規(guī)定為電腦資訊犯罪,其泄露資訊因電腦的特質(zhì)所造成的損害遠較傳統(tǒng)犯罪為大,所以立法明確規(guī)定加重刑罰,這種做法無疑會對遏制電腦犯罪起到較好作用。因此按照罪責(zé)刑相適應(yīng)原則,調(diào)高計算機犯罪的法定刑標準,避免罪刑失衡,是我國刑法為回應(yīng)計算機犯罪的沖擊而應(yīng)當(dāng)作出的選擇。
計算機犯罪對刑事管轄權(quán)之沖擊
根據(jù)我國刑法第6條至第11條的規(guī)定,我國刑法的刑事管轄權(quán)是以屬地原則為主,兼采其他原則。而傳統(tǒng)意義上的地域(即領(lǐng)域)僅含領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空和擬制領(lǐng)土,它是一個具體的,可觸及的物理空間,其界限相對分明。然而,計算機網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn),創(chuàng)造了一個全新的“虛擬世界”或“虛擬空間”———賽博空間(CyberSpace)。這一空間是屬于真實的物理架構(gòu)“(即多種線路及多種計算機設(shè)備所連結(jié)構(gòu)成的系統(tǒng))的數(shù)字化空間,人們不能物理地進入這一空間,但通過各種數(shù)字化的界面,卻可以進行多種多樣的活動”5.這一“虛擬空間”,有學(xué)者稱之為“第五空間”,并認為傳統(tǒng)刑法的屬地管轄僅包括領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空、擬制領(lǐng)土“4個空間”,不包括“虛擬世界”的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)這一“第五空間”,因而對于發(fā)生在本國領(lǐng)域外,又非直接針對本國及其公民的“第五空間”的犯罪,以屬地原則為主、其他屬人、保護原則為輔的傳統(tǒng)刑法的管轄權(quán)顯然難以覆蓋。例如,無國籍人某B在Z國X網(wǎng)站實施了通過因特網(wǎng)傳授教義并發(fā)展組織的行為,訪問該網(wǎng)站的任何人因此均可在該網(wǎng)站主頁上讀到其教義并在線入教。這樣,某B的行為無疑涉嫌構(gòu)成中國刑法第300條規(guī)定的有關(guān)組織的犯罪。然而對于本案,中國刑法很難管轄。因為因特網(wǎng)域既非領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空,也非擬制領(lǐng)土,不屬于上述四大領(lǐng)域之任一部分,本案行為及結(jié)果又不發(fā)生在我國“領(lǐng)域內(nèi)”,加之行為人某B既不是中國公民,又不是針對特定的中國國家或公民的犯罪,因而根據(jù)中國現(xiàn)行刑法關(guān)于空間效力的規(guī)定,中國刑法無權(quán)管轄6.然而,此類犯罪畢竟對于我國具有嚴重的社會危害性,若無權(quán)管轄又有放縱犯罪之嫌。由此可見,互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)這一“虛擬空間”的出現(xiàn),無疑對傳統(tǒng)的刑事管轄權(quán)問題產(chǎn)生了巨大的沖擊。對此,我國和國際社會應(yīng)該反思傳統(tǒng)刑法對于網(wǎng)絡(luò)空間管轄規(guī)定之不足,盡早地對這種沖擊作出回應(yīng),構(gòu)想出超前性的刑法新“領(lǐng)域”,將刑法的“領(lǐng)域”適當(dāng)?shù)財U大到該“虛擬空間”。
計算機犯罪對刑事偵查及刑事證據(jù)制度之沖擊
計算機犯罪作為一種與高科技相伴生的犯罪,它與傳統(tǒng)犯罪有著許多不同的地方。計算機犯罪的行為人大多受過一定的教育和技術(shù)訓(xùn)練,具有相當(dāng)高的計算機專業(yè)知識和嫻熟的計算機操作技能,他們作案時多種手段并用,手法高明巧妙,作案前一般又往往經(jīng)過周密的預(yù)謀和精心的策劃,具有很強的反偵查能力,體現(xiàn)了智能型犯罪的特點,這加大了被識別、被發(fā)現(xiàn)的難度。計算機犯罪,特別是網(wǎng)絡(luò)犯罪,多數(shù)是在“虛擬空間”里進行,因而其犯罪現(xiàn)場已不具有傳統(tǒng)犯罪現(xiàn)場的物理性和確定性,難以按照傳統(tǒng)的方法和習(xí)慣進行現(xiàn)場勘查、收集證據(jù)。計算機具有強大的運算能力,犯罪分子可以在很短的時間內(nèi)作案,偵查機關(guān)很難現(xiàn)場追蹤犯罪分子,也給監(jiān)控帶來困難。計算機犯罪具有行為地與結(jié)果發(fā)生地、行為時與結(jié)果發(fā)生時的分離性,因而難以在現(xiàn)場直接抓獲犯罪人。計算機犯罪的證據(jù)多存在于電磁介質(zhì)(如硬盤、軟盤)中,信息在其中以數(shù)字方式儲存,具有隱含性,人的肉眼難以分辨,必須借助專門的計算機和軟件的支持才能看到,并且電磁介質(zhì)極易受到有意和無意的損傷而失去證據(jù)意義,這給偵查取證工作帶來了不少困難。出于以上因素的影響,在現(xiàn)實生活中,計算機犯罪的發(fā)現(xiàn)率和偵破率都是極低的,這給刑事偵查工作造成了不小的沖擊。為了應(yīng)對這種沖擊,我國的偵查機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對計算機犯罪偵查問題的研究,加強偵查人員的計算機技術(shù)培訓(xùn),建立健全專門的偵查機構(gòu),組建反計算機犯罪特別警察隊伍,加強國際社會計算機犯罪偵查的合作與交流,采取切實有效的措施提高計算機犯罪的偵破率。
計算機犯罪也給我國的刑事證據(jù)制度造成了一定的沖擊。我國現(xiàn)行刑事訴訟法第42條規(guī)定:證明“案件真實情況的一切事實,都是證據(jù)。證據(jù)有以下7種:(1)物證、書證;(2)證人證言;(3)被害人陳述;(4))犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解;(5)鑒定結(jié)論;(6)勘驗、檢查筆錄;(7)視聽資料”。在上述7種證據(jù)種類中,計算機犯罪中的電子證據(jù)———電磁記錄,究竟屬于哪一種證據(jù)?由于計算機犯罪中的證據(jù)問題是一個全新的問題,我國法學(xué)界和司法實踐部門對其認識還不統(tǒng)一,對于它的法律定位,產(chǎn)生了“視聽資料說”、“書證說”、“鑒定結(jié)論說”、“獨立證據(jù)說”和“混合證據(jù)說”等不同觀點7.筆者認為,計算機證據(jù)主要有3個特點:其一,是以其所存儲信息的內(nèi)容來證明犯罪事實;其二,其存在方式是以二進制代碼的形式(即數(shù)字式形式)存儲于存儲介質(zhì)中;其三,在感知方式上,它必須借助電子設(shè)備,且不能脫離特定的系統(tǒng)環(huán)境。第一個特點使計算機證據(jù)具有書證、視聽資料的某些特征,但后兩個特點又使它區(qū)別于所有證據(jù)種類。數(shù)字化信息的一個突出特點就是它以“0”或“1”兩個數(shù)的不同編碼存儲,信息一旦數(shù)字化就可以利用計算機隨意加碼、編輯,而不具有其他證據(jù)相對穩(wěn)定直觀的特點。因此,將計算機證據(jù)歸屬于刑事訴訟法第42條中的任何一種證據(jù),都是不妥當(dāng)?shù)?。隨著計算機犯罪案件的不斷增多,計算機電磁證據(jù)將大量涌現(xiàn),為了避免區(qū)分認定證據(jù)上的分歧與爭論,刑事訴訟法應(yīng)該作出恰當(dāng)?shù)幕貞?yīng),有必要將計算機證據(jù)規(guī)定為一種新的證據(jù)種類,給它一個明確的法律定位。超級秘書網(wǎng)
注釋:
1.趙廷光,朱華池,皮勇.計算機犯罪的定罪與量刑[M]北京-人民法院出版社。2000.13。
2.康樹華.犯罪學(xué)通論[M]北京-北京大學(xué)出版社。1993.330。
3.于志剛.計算機犯罪研究[M]北京中國檢察出版社,1999.31。
4.廖天華.KV300L++“邏輯鎖”事件有結(jié)論[N]電腦報1997-09-12。
5.李文燕.計算機犯罪研究[M]北京:中國方正出版社,2001.3.13。
電子文件不宜被籠統(tǒng)地稱為“電子證據(jù)”或“計算機證據(jù)”
對于電子文件的概念,目前國內(nèi)外檔案學(xué)界最為主流的觀點認為,電子文件應(yīng)該是"文件"這個屬概念加上"電子"這個限定詞,即電子文件在本質(zhì)上仍然是屬于"文件"的,在形式上是表現(xiàn)為電子數(shù)據(jù)信息的。①但是,電子文件與"信息"、"編碼"又有所不同,"大多數(shù)電子數(shù)據(jù)、電子記錄或信息匯集并非文件,因為它們不能作為憑證"。②因此,國內(nèi)有學(xué)者明確提出,"電子文件是以代碼形式記錄于磁帶、磁盤、光盤等載體,依賴計算機系統(tǒng)存取并可在通信網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)奈募?。③
1.電子文件作為證據(jù)時不宜等同于計算機證據(jù)。在我國,電子文件證據(jù)效力研究中似乎有一種跡象就是在電子文件證據(jù)法律效力研究中套用對計算機證據(jù)的研究,甚至將電子文件證據(jù)效力研究等同于計算機證據(jù)效力研究。誠然,計算機證據(jù)進入法學(xué)研究領(lǐng)域,其歷史之長,其經(jīng)驗之豐富都足以為當(dāng)今從事電子文件證據(jù)研究的學(xué)者所借鑒。然而有一個問題是,對于作為"模板"的計算機證據(jù)研究中的"計算機證據(jù)"本身,國內(nèi)外學(xué)者們?nèi)杂兄煌挠^點④:
其一,將"計算機證據(jù)"等同于"計算機犯罪的證據(jù)"。持這種觀點的學(xué)者將所有計算機犯罪案件所涉及的證據(jù)全部納入。對于計算機證據(jù)的這種理解顯然與我們所討論的電子文件證據(jù)是風(fēng)馬牛不相及的。
其二,將"計算機證據(jù)"界定為"與計算機相關(guān)的證據(jù)"。在這樣的理解下,計算機證據(jù)包括三種形式:⑴有關(guān)某一行為、事件或條件的證據(jù),這些證據(jù)一般都是傳統(tǒng)的、由人工保存的各種業(yè)務(wù)檔案的計算機化的表現(xiàn)形式。⑵電子計算機模擬證據(jù)。⑶計算機系統(tǒng)的測試結(jié)果。從以上內(nèi)容來看,事實上只有第一種形式的"計算機證據(jù)"反映了電子文件的特點,可以與電子文件證據(jù)對應(yīng)起來,而第二、三兩種形式的"計算機證據(jù)"只能游離于電子文件證據(jù)之外。
其三,將"計算機證據(jù)"理解為"計算機產(chǎn)生的證據(jù)"。持這種觀點的學(xué)者認為,計算機證據(jù)就是記錄在紙張上的以文書形式存在的計算機化數(shù)據(jù)的打印輸出結(jié)果。因為用以作為證據(jù)的各種材料必須是人能夠理解和識別的,對于無人能理解的材料,法院不會認可其為證據(jù)。這里應(yīng)該指出的是,把計算機證據(jù)界定為"計算機產(chǎn)生的證據(jù)"是將計算機證據(jù)限于計算機的打印輸出,這樣定義過于狹窄,不能概括計算機證據(jù)的全部內(nèi)涵,更不能與電子文件證據(jù)等同起來。
由此可見,對于"計算機證據(jù)"無論持哪一種認識,它與電子文件證據(jù)之間難以劃等號,也不是包含與被包含的關(guān)系。
2.電子文件作為證據(jù)時不應(yīng)被籠統(tǒng)地稱為"電子證據(jù)"。目前持此說法者甚眾。從字面來看,"電子證據(jù)"應(yīng)該從內(nèi)部分為兩大類---以模擬信號方式存在的電子證據(jù),如錄音、錄像資料;以數(shù)字形式存在的電子證據(jù),即電子文件類證據(jù)、由此而衍生出對于電子證據(jù)的不同理解。
⑴狹義的電子證據(jù)。如"電子證據(jù)是以通過計算機存儲的材料和證據(jù)證明案件事實的一種手段,它最大的功能是存儲數(shù)據(jù),能綜合、連續(xù)地反映與案件有關(guān)的資料數(shù)據(jù)"⑤,"電子證據(jù)是以數(shù)字的形式保存在計算機內(nèi)部存儲器或外部存儲介質(zhì)中,能夠證明案件真實情況的數(shù)據(jù)或信息"⑥。從這些定義來看,所謂的"電子證據(jù)"是自計算機或相關(guān)設(shè)備中所得到的數(shù)字型的電磁記錄物,與電子文件證據(jù)具有同質(zhì)性。
⑵廣義的電子證據(jù)。如"電子證據(jù)是指以存儲的電子化信息資料來證明案件真實情況的電子物品或電子記錄,它包括視聽資料和計算機證據(jù)"⑦,"電子證據(jù),指任何記錄于或產(chǎn)生于計算機或類似設(shè)備中和媒介中的資料,其可以為人或計算機或相關(guān)設(shè)備所讀取或接受"⑧。從這些定義來看,廣義的電子證據(jù)實際上與對電子文件的字面的理解達成了一致,即包括模擬的電子證據(jù)和數(shù)字的電子證據(jù)。
廣義的電子證據(jù)概念在內(nèi)容上涵蓋了狹義的電子證據(jù)的概念,似乎更為合理,但是廣義的電子證據(jù)中所包含的模擬信號方式存在的電子證據(jù)實際上已存在于現(xiàn)有證據(jù)法框架下視聽資料的范圍。因此,在電子文件法律效力的研究中直接借用甚至照搬電子證據(jù)研究的成果是行不通的。
電子文件不宜隨計算機證據(jù)或電子證據(jù)被歸為現(xiàn)有的某種或某向種證據(jù)類型
認為電子文件可劃歸現(xiàn)有證據(jù)類型的觀點主要有:
1.視聽資料說。該觀點認為電子文件應(yīng)該劃歸視聽資料。如,在《刑事訴訟法學(xué)》中,"視聽資料"被認為是"指以錄音、錄像、電子計算機以及其他高科技設(shè)備儲存的信息證明案件真實情況的資料"⑨。持該種觀點的理由是,電子文件與視聽資料都是存儲在非傳統(tǒng)的書面介質(zhì)上的電磁或其他形式,要成為"呈堂供證"必須實現(xiàn)由"機器可讀"到"人可讀"的轉(zhuǎn)化,而現(xiàn)在許多視聽資料是以數(shù)字形式存儲的,能夠為計算機處理。
然而,電子文件是以與案件有關(guān)的電磁記錄、命令記錄來反映案件事實的,雖然在作為證據(jù)時以聲音、圖像等可聽可視的形式表現(xiàn)出來,但不能因此而將其劃歸視聽資料。如果因為一種證據(jù)是可視可聽的就將其作為視聽證據(jù),那么幾乎所有的證據(jù)類型都可以為"視聽資料"所淹沒,這顯然是欠妥的。
2.書證說。該觀點認為電子文件是一種特殊的書證。其依據(jù)有:⑴書證是以文字、符號圖畫等內(nèi)容證明案件事實的證據(jù)。其特征在于以內(nèi)容證明案件事實。電子文件雖然有多種外在表現(xiàn)形式,但都無一例外地是以其所表達的思想或記載的內(nèi)容來反映案件情況的。⑵從立法上看,我國1999年制定的《合同法》第11條規(guī)定,"書面形式是指合同書、信件及數(shù)據(jù)電文(包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。"聯(lián)合國貿(mào)法會《電子商務(wù)示范法》第六條第1款規(guī)定:"如果法律要求信息采用書面,則假若一項數(shù)據(jù)電文所含信息可以調(diào)取以備日后查用,即滿足了該項要求。"也就是說,如果電子文件滿足了這一點,即成為紙質(zhì)文件的等價物,符合了"書面形式"的要求。⑩但是,我們認為有這樣幾點需要考慮:首先,按照"以文字、符號、圖畫等內(nèi)容證明案件事實就是書證"這樣一種邏輯,那么"鑒定結(jié)論"、"勘驗筆錄"也可以涵蓋在書證中。其次,在現(xiàn)有的立法實踐中,一再被強調(diào)的"功能等同"不是"形式等同","功能等同"是認為電子文件與書證在形式等同起來再按照傳統(tǒng)書證賦予其法律效力,如果這樣的話,那么電子文件可以和書證一樣不必經(jīng)過認證中心或機構(gòu)的審查而作為司法的依據(jù)。這顯然也是行不通的。
3.分別歸類說。此種觀點盡管不像前兩種那樣在學(xué)術(shù)界蔚然成風(fēng),但是也很具有代表性。電子文件可以將文字、圖形、圖像、影像 、聲音等各種信息形式加以有機組合,據(jù)此,有學(xué)者提出,如果輸入、存儲的信息記錄在硬盤、磁盤、光盤等介質(zhì)上,即為物證;如果輸出打印到紙張上,即為書證;如果以聲音、圖像形式表現(xiàn),即為視聽資料。{11}
從載體及表現(xiàn)形式來看,電子文件證據(jù)在外延上與視聽資料和書證等其他證據(jù)形式確有著交叉之處,但要將電子文件證據(jù)分解為多種證據(jù),必將使證據(jù)種類的認定出現(xiàn)混亂局面。
從以上分析可得,電子文件既不能為現(xiàn)有的任何一種證據(jù)形式所包括,更不能被分解為各種證據(jù)形式,而是應(yīng)該被賦予獨立的證據(jù)地位。
注釋:
①陶碧云,中美兩國電子文件管理之區(qū)別,《上海檔案》1999?熏?穴5?雪
②?眼美?演戴維?比爾曼等,《電子證據(jù)---當(dāng)代機構(gòu)文件管理戰(zhàn)略》,中國人民大學(xué)出版社?熏1999
③馮惠玲,《電子文件管理教程》,中國人民大學(xué)出版社?熏2001
④樊崇義等,《視聽資料研究綜述與評價》,中國人民公安大學(xué)出版社?熏2002
⑤董杜驕,電子證據(jù)研究的認知起點,《科技進步與對策》2003?熏?穴1?雪?押139-140
⑥韓鷹,對電子證據(jù)的法律研究,《中國律師2000年大會論文精選》上卷,法律出版社?熏2001.
⑦⑧于海防等,數(shù)字證據(jù)的程序法定位---技術(shù)、經(jīng)濟視角的法律分析,《法律科學(xué)》2002?穴5?雪
⑨陳光中等,《刑事訴訟法學(xué)》,中國政法大學(xué)出版社,2000
⑩戴定麗,原件概念的創(chuàng)新與電子文件的證據(jù)性,《檔案與建設(shè)》2002,(7)
(一)物證技術(shù)學(xué)研究的回顧
縱觀1997年物證技術(shù)學(xué)的研究,主要集中在以下幾個方面:
1.拓寬物證技術(shù)研究領(lǐng)域。隨著我國法制建設(shè)的發(fā)展和完善,對為法律服務(wù)的物證技術(shù)的要求也越來越高。不僅“刑事犯罪案件逐年增多,暴力化、技巧化、智能化趨勢明顯,有組織的犯罪增多,犯罪手段的現(xiàn)代化程度提高”,〔1〕對物證技術(shù)提出了嚴峻的挑戰(zhàn),
而且民事訴訟案件中,要保證準確地執(zhí)法,也越來越多的要求對案件中的各種物證進行科學(xué)鑒定。鑒于“常規(guī)的手印、足跡等痕跡物證在現(xiàn)場上的提取率越來越低?!薄?〕因此,廣泛發(fā)現(xiàn)、提取、
鑒定其他微量物證就顯得格外重要。如爆炸殘留物、纖維、毛發(fā)、油脂、泥土、涂料以及塑料、金屬屑等。
2.物證技術(shù)鑒定制度的完善。隨著法制建設(shè)的飛速發(fā)展,在訴訟中占重要地位的物證技術(shù)鑒定,其制度的進一步完善越來越緊迫。有的學(xué)者對我國現(xiàn)行鑒定制度中存在問題及鑒定活動不規(guī)范的現(xiàn)象,作了調(diào)研,寫出有關(guān)論文數(shù)篇。公安部物證鑒定中心還組織力量對以往物證鑒定有關(guān)條例進行研討,業(yè)已著手制定物證鑒定工作條例。為了確保物證鑒定的準確性,有的學(xué)者對某些鑒定技術(shù)的標準化和質(zhì)量控制提出了措施。有的學(xué)者從法理角度和我國司法實踐相結(jié)合,對立法的理論依據(jù)和現(xiàn)實條件進行了細致的研究。還有的學(xué)者就我國現(xiàn)實中物證鑒定主體、鑒定資格與涉圍鑒定證人、鑒定權(quán)的劃分等問題進行了比較全面地分析和論述。
3.物證攝影技術(shù)。本年度該領(lǐng)域的研究主要集中在新技術(shù)、新方法的研究。如對玻璃橫斷面痕跡的拍照;變壓器矽鋼片油漬指印的拍照;蠟表面指印的拍攝方法;利用定向反射鏡進行暗視場照相的方法;利用偏振光燈拍照灰塵印痕;以及對相對平行區(qū)顱面、顏面上對應(yīng)特征水平攝影位置關(guān)系的研究;刑事錄像與計算機圖像處理等方面的研究。
4.痕跡技術(shù)。痕跡物證技術(shù)方面學(xué)者們完成了“八·五”國家科技攻關(guān)項目:“DFO合成及其顯現(xiàn)潛在指紋技術(shù)研究”;
“定向反射顯理潛在指印技術(shù)系統(tǒng)研究”;“加濕502膠重顯方法及器材研究”;
“微粒懸浮液顯現(xiàn)潛在手印方法”等,使我國痕跡物證在上述技術(shù)中有的達到國際先進水平,有的處于國際領(lǐng)先地位。在此基礎(chǔ)上,97年痕跡物證技術(shù)研究又取得豐碩成果,各類學(xué)刊上發(fā)表了近百篇文章,涉及手印、足跡、工具痕跡、槍彈痕跡及動物咬痕等的顯現(xiàn)、提取、鑒定的各個方面。如有的學(xué)者探討了足跡邊緣特征的檢驗;足跡檢驗中影響特征形成的幾種因素;同一人異體鞋鞋底磨損形態(tài)變異規(guī)律;手壓的裝足跡的檢驗等問題。有的學(xué)者對非原配鑰匙痕跡、鋸路波形成機理等方面進行了研究。有的學(xué)者對槍彈陽膛線痕跡變寬機理、槍彈痕跡防護技術(shù)、彈頭擦點痕跡及改造手槍的鑒定等進行了深入的研究。有的學(xué)者還就耳廊印痕鑒定技術(shù)、煙頭上牙印痕跡、錄像資料與器材的帶機同一認定進行了探討。
5.文書物證技術(shù)。實踐中近年來涉及文書物證的案件逐漸增多,文書物證技術(shù)研究也有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展。97年國內(nèi)學(xué)者在這一方面的研究主要有:多種方法偽裝字跡案件的檢驗;血書的字跡檢驗;反轉(zhuǎn)交叉套摹筆跡的檢驗;編造規(guī)律性特征的偽裝筆跡檢驗;書寫相對時間的檢驗及文件制作時間的鑒定;電腦打印文件的打字人識別等。
6.毒物及其他微量化學(xué)特證技術(shù)。世界范圍內(nèi)的禁毒活動對毒物、物證技術(shù)研究提出了更高要求。97年10月份召開了首屆全國檢驗技術(shù)交流會,會議匯集論文134篇,
廣泛研究了應(yīng)用現(xiàn)代分析儀器對進行檢驗的新技術(shù)。在毒物分析方面,學(xué)者研究了因相等取技術(shù)在毒物分析中的應(yīng)用;毒性元素砷、汞、鉛試樣處理方法及等離子體光譜測試技術(shù)等。在分析方面,學(xué)者們對GC/FID
測定在人體內(nèi)殘留時間,生物體內(nèi)海洛因及其代謝物的REMEDI的快速檢驗進行了研究。國內(nèi)外學(xué)者還對違禁藥品的測定方法、可卡因?qū)θ梭w毒性作用、可卡因原子光譜、的快速檢出法等進行了深入研究。在其他微量化學(xué)物證技術(shù)方面,學(xué)者們應(yīng)用現(xiàn)代分析技術(shù),拓寬檢驗領(lǐng)域。一年來,學(xué)刊上發(fā)表的論文主要有:從污染的縱火殘留物中鑒別石油蒸餾物的氣相色譜;微量金屬物證的掃描電鏡/x—射線能譜;植物粑粉證據(jù)研究;土壤科學(xué)在空難事件調(diào)查中的作用;x
—射線熒光法分析人體組織和衣服上射擊殘留物;膠帶捉取射擊殘留物;微纖維;同位素標定在物證中的作用等。
7.生物物證技術(shù)。生物物證技術(shù)方面,97年10月份召開了首屆全國法醫(yī)物證新技術(shù)、新進展研討會。與會專家對“八·五”期間的科研成就進行了回顧。這一領(lǐng)域內(nèi)的DNA分析技術(shù)仍是研究的重點。
“八·五”期間在“非同位素標記探針的DNA指紋圖技術(shù)、復(fù)合擴沖STR位點的DNA分型技術(shù)、人類線粒體DNA測序技術(shù)、DNA
擴沖片段長度多態(tài)性和DNA探針研制等多項國家重點科技攻關(guān)項目均達到國際先進水平或躍居國際領(lǐng)先地位,其中有四項獲得國家科技進步二等獎。1997年學(xué)者們繼續(xù)開拓前進,研究的熱點是:“多聚酶鏈反應(yīng)(PCR
)技術(shù)”和“短串聯(lián)重復(fù)序列(STR)的擴沖技術(shù)”。
有的學(xué)者提出“這兩項技術(shù)將取代“DNA”指紋圖技術(shù)”,〔3〕發(fā)揮其對微量、陳舊、污染人體檢材進行個人識別的優(yōu)越性。
(二)物證技術(shù)學(xué)研究的展望
在新的一年里,研究的主要內(nèi)容除繼續(xù)深化物證技術(shù)的基礎(chǔ)理論研究和物證鑒定制度的改革外,還將對以下課題進行深入研究:物證技術(shù)中計算機的應(yīng)用方面,在原來指紋檔案計算機管理的基礎(chǔ)上,已發(fā)展到在鑒定中應(yīng)用指紋印的計算機自動識別系統(tǒng);在法醫(yī)物證的DNA
分析中,有的已將分析結(jié)果用計算機掃描保存,克服了不同檢材必須同步分析的缺點;學(xué)者們更著眼于物證技術(shù)鑒定中自動識別系統(tǒng)的應(yīng)用;物證技術(shù)鑒定中信息、數(shù)據(jù)為的建立以及物證技術(shù)與國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等的研究。在痕跡物證、文書物證、微量化學(xué)物證等其他各領(lǐng)域中,將進一步研究新技術(shù)、新方法。對國外物證技術(shù)研究新成果的引進和國內(nèi)外其他自然科學(xué)先進技術(shù)的借鑒,使物證技術(shù)鑒定水平再上一個臺階。另外,目前學(xué)者們對物證鑒定技術(shù)的標準化和鑒定搟量控制的必要性已達成共識。將在這方面加深研究,進一步提高物證鑒定的整體水平,更好地為法律服務(wù)。
二、1997年偵查學(xué)研究的回顧與展望
(一)1997年的回顧
1997年是我國偵查學(xué)研究深入開拓和穩(wěn)步前進的一年。年初,在杭州召開了“現(xiàn)代刑偵工作方針專家座談會”,對偵查工作方針進行了研討。此外,專家學(xué)者們還就偵查體制改革、偵查措施、方法等有關(guān)問題展開了全方位研究,取得了豐碩成果。1997年我國偵查學(xué)研究的主要問題集中在以下幾個方面:
1.偵查工作方針?,F(xiàn)行的偵查工作方針是公安部于1978年制定的《刑事偵察工作細則》中確定的。有的學(xué)者在分析該方針不足與過時的基礎(chǔ)上,從制訂偵查方針的依據(jù)、內(nèi)容方面進行了探索,提出了“專群結(jié)合、破防并舉、科學(xué)辦案、狠抓戰(zhàn)機”的新方針建議。在杭州會議上,更多學(xué)者則圍繞《公安學(xué)刊》1996年第三期發(fā)表的斯大孝、蔡楊蒙的《論爭取把更多的案件處置在始發(fā)階段》一文,展開了熱烈討論。學(xué)者們從不同角度充分肯定了“爭取把更多的案件處置在始發(fā)階段”的必要性、可行性和優(yōu)越性,認為它應(yīng)作為新時期偵查工作的一個重要指導(dǎo)方針。有的學(xué)者還由此提出了對傳統(tǒng)偵查工作的反思,主張將偵查工作置于大治安之中,強調(diào)公安機關(guān)要把預(yù)防犯罪和打擊犯罪作為偵查工作的出發(fā)點和落腳點。有的學(xué)者認為,爭取把更多案件處置在始發(fā)階段是偵查工作走出低效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié),強調(diào)以此為突破口轉(zhuǎn)變思想深化公安偵查改革。還有學(xué)者進行了配套論證,認為貫徹落實“爭取把更多案件處置在始發(fā)階段”應(yīng)樹立服務(wù)觀、效率觀、全局觀、群眾觀、科學(xué)觀五大新觀念。圍繞偵查工作方針的討論,其參與人員之眾多,研究態(tài)度之務(wù)實,影響之深遠廣泛,無疑構(gòu)成了該年度偵查學(xué)研究中的一道亮麗風(fēng)景。
2.偵查體制改革。我國現(xiàn)行偵查體制仍是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物。學(xué)者們總結(jié)認為,其存在著管轄分工不科學(xué)、機構(gòu)設(shè)置重疊和不合理、職責(zé)不明、缺乏競爭機制、協(xié)作不力、效率低下、程序不順等諸多問題。有的學(xué)者建議,繼續(xù)完善和推廣偵查人員責(zé)任制,改革偵查工作考核標準,大膽實行競爭機制。還有學(xué)者對市局刑警隊和分局刑警隊建制提出了改良意見,認為應(yīng)將市局刑警隊與分局刑警隊重復(fù)的一線偵查力量進行合并,把這些偵查力量放置在基層,以充分發(fā)揮他們的工作效率。有的學(xué)者對派出所偵查職能改革進行評析,認為派出所雖然不再承擔(dān)偵查破案的主要任務(wù),但也不能完全不管案件偵查,而要積極配合協(xié)助偵查部門調(diào)查取證,抓好偵查基礎(chǔ)工作。有的學(xué)者進而提出了派遣刑警人員入駐派出所的設(shè)想與方案。有的學(xué)者還剖析了我國公安機關(guān)內(nèi)部現(xiàn)行的偵查部門與預(yù)審部門分別專門設(shè)置及其工作互相交叉的現(xiàn)象與不良后果,主張實行偵查預(yù)審合一的制度,以減少不必要的環(huán)節(jié)。還有學(xué)者從條塊關(guān)系出發(fā),提出建立自上而下大刑偵機制的改革設(shè)想,主張加強不同地區(qū)、不同部門、不同警種之間的協(xié)作。
3.偵查措施和方法。這一方面的研究主要集中在各種措施和方法的運用上,且多結(jié)合實際案例或?qū)嵺`中的具體問題加以論述。有的從緝捕對象、緝捕人員、緝捕行動的主客觀因素、緝捕保障方面探討了緝捕行動的決策依據(jù);有的探討了偵查中推斷犯罪分子職業(yè)的方法;有的分析了串并案偵查的前提、基礎(chǔ)及成功保障;有的學(xué)者對新時期如何開展布控、協(xié)查進行了研究;還有學(xué)者對開設(shè)偵查TV(或警察TV)、利用電視通緝令等方式的必要性和實行辦法進行了初步探討。此外,還有學(xué)者研究了偵查措施現(xiàn)代化與合法化的問題。
4.偵查協(xié)作與偵查信息。加強偵查協(xié)作一直是近幾年研究的熱點問題。有的學(xué)者探討了各部門、各警種協(xié)同作戰(zhàn)體制建立的可能性。有的學(xué)者對現(xiàn)行三級破案制度進行了剖析,主張建立與各地犯罪形勢相適應(yīng)的偵查機構(gòu)層次。在具體協(xié)作方式上,交流偵查信息是學(xué)者們議論的重點。有的學(xué)者認為,派出所應(yīng)將重心放在搞好基礎(chǔ)情報工作上。一些學(xué)者則提出要實行情報信息的計算機化管理。還有學(xué)者提出應(yīng)擴大情報信息庫的種類等。
5.偵查謀略。關(guān)于偵查謀略的研究相對有所降溫。少數(shù)學(xué)者從兵法謀略的宏觀角度探討了“孫子兵法”與現(xiàn)代偵查相結(jié)合的問題,提出了一些新見解。
6.具體類案的偵查。隨著我國改革開放和科技發(fā)展,團伙犯罪和計算機犯罪日益猖獗,因此這些案件的偵查已引起人們的高度重視。不過,大多數(shù)文章對此研究還停留在對于具體個案的分析評論、對犯罪的情況、特點、手法的介紹以及一般性對策上。
7.
涉外聯(lián)合偵查制度和外國偵查制度。涉外聯(lián)合偵查制度和外國偵查制度是我國偵查學(xué)的薄弱地帶。有些學(xué)者從涉外聯(lián)合偵查的形式與范圍、原則、基本程序等方面進行了初步研究;有的學(xué)者則繼續(xù)深入研究了西方主要國家犯罪偵查制度,取得了一些可喜成果。
(二)今后的展望
1998年我國偵查學(xué)領(lǐng)域內(nèi)主要研究的課題應(yīng)當(dāng)包括:偵查學(xué)基礎(chǔ)理論及其框架;大刑偵體制改革的深入發(fā)展;新刑事訴訟法生效后偵查程序及方法的科學(xué)化與合法化;偵查基本觀念與功能轉(zhuǎn)換;外國犯罪偵查制度;反偵查理論;暴力犯罪案件偵查對策;犯罪案件偵查對策;計算機犯罪案件偵查對策;新刑法確定的新型犯罪案件的特點及偵查對策。
注釋:
〔1〕張新威、楊明輝:《關(guān)于我國刑事科學(xué)技術(shù)事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的幾點思路和設(shè)想》,中國刑事科學(xué)技術(shù)協(xié)會首屆學(xué)術(shù)研討會論文匯編,第21頁。
關(guān)鍵詞:計算機網(wǎng)絡(luò);教學(xué)改革;考試改革;仿真平臺;協(xié)議分析
隨著工業(yè)化、信息化程度的不斷提高,計算機網(wǎng)絡(luò)在社會生產(chǎn)、生活各領(lǐng)域發(fā)揮越來越重要的作用。很多行業(yè)在選用網(wǎng)絡(luò)相關(guān)技術(shù)人才時考核學(xué)生掌握的網(wǎng)絡(luò)基本知識、基本原理掌握程度及網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、管理、運維能力,這就為高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)提出明確目標。
1.“計算機網(wǎng)絡(luò)”考試改革提出的背景
適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)與新應(yīng)用帶來的新形勢,為維護網(wǎng)絡(luò)社會穩(wěn)定、打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪,公安院校需要為網(wǎng)絡(luò)警察實戰(zhàn)部門培養(yǎng)后備軍。互聯(lián)網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)警察執(zhí)法的工作陣地,需要學(xué)生在校期間系統(tǒng)、扎實地掌握網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、工程、應(yīng)用相關(guān)知識和技能,才能勝任日后在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下從事公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管、信息監(jiān)控、攻擊防御、偵查取證等執(zhí)法工作。加強計算機網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)的課程改革和實戰(zhàn)訓(xùn)練是實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)保衛(wèi)執(zhí)法技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標的重要手段。
1.1課程定位
“計算機網(wǎng)絡(luò)”是網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)執(zhí)法技術(shù)專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課、必修課,在大學(xué)二年級春季學(xué)期開設(shè)。網(wǎng)絡(luò)知識的理解和實踐,既為學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)安全、信息對抗、網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查等專業(yè)課提供支撐,又為學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下從事公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管、信息監(jiān)控、攻擊防御、偵查取證提供支撐[1]。
1.2教學(xué)內(nèi)容及組織形式
“計算機網(wǎng)絡(luò)”課程主要講授互聯(lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。通過課程學(xué)習(xí),學(xué)生可以系統(tǒng)理解網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)議,掌握網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)及運維,精通協(xié)議通信處理過程及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備組件特性,靈活利用TCP/IP參考模型知識指導(dǎo)解決網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)、計算機犯罪偵查工作中碰到的疑難問題。即學(xué)生對于計算機網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí),應(yīng)當(dāng)理論與實踐并重,理解網(wǎng)絡(luò)工作原理和網(wǎng)絡(luò)工程項目實踐并重。然而,“計算機網(wǎng)絡(luò)”課程的知識體系繁雜、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議工作原理深奧難懂、實踐能力培養(yǎng)對路由器、交換機、服務(wù)器等硬件依賴性強。為此,在教學(xué)改革過程中提出基于“教學(xué)練戰(zhàn)一體化”的計算機網(wǎng)絡(luò)教學(xué)設(shè)計,
2.考試改革的目的
2.1原有考試存在的弊端
考試是檢驗教學(xué)質(zhì)量和效果的重要手段。傳統(tǒng)的“期末閉卷筆試”已經(jīng)不適應(yīng)教學(xué)練戰(zhàn)一體化教學(xué)模式下的計算機網(wǎng)絡(luò)課程的考核,原因分析如下:
2.1.1將考試時間安排在期末,即所有教學(xué)內(nèi)容已經(jīng)完成,考試目的只是檢測“教”與“學(xué)”的最終效果,雖然閱卷過程中教師可以統(tǒng)計分析學(xué)生對教學(xué)重點、難點的掌握程度,但因為課程已經(jīng)結(jié)束,無法及時反饋學(xué)生學(xué)習(xí)效果,不能良性促進課堂教學(xué)內(nèi)容、手段、方法的調(diào)整。
2.1.2采用閉卷、筆試考試形式[2][3],測試內(nèi)容偏重理論及理論的運用,導(dǎo)致學(xué)生忽視平時積累、考前集中突擊背誦,無法實現(xiàn)“養(yǎng)成素質(zhì)、掌握知識、精通能力”的培養(yǎng)目標。
2.1.3紙質(zhì)試卷無法檢驗“練”和“戰(zhàn)”的效果。在教學(xué)過程中,學(xué)生要借助PacketTracer仿真軟件,Wireshark協(xié)議分析軟件及硬件路由器、交換機等工具積累網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計、運維管理能力。這些知識和技能的掌握程度無法通過一張紙質(zhì)試卷檢測和評定。
2.2考試改革的目的
考試改革的出發(fā)點在于加強理論與實踐的結(jié)合,使學(xué)生通過實際動手操作,更深入地理解和掌握理論知識,靈活運用網(wǎng)絡(luò)原理解決網(wǎng)絡(luò)組建、應(yīng)用過程中遇到的問題,這一考試改革的出發(fā)點符合公安院校應(yīng)用型人才要“精于實戰(zhàn)”的培養(yǎng)目標。
3.考試改革的內(nèi)容與組織形式
為充分發(fā)揮考試的檢驗與反饋作用,“計算機網(wǎng)絡(luò)”課程考試改革設(shè)置課堂作業(yè)、實驗實訓(xùn)、期中測試、課程論文、上機測試五個考核環(huán)節(jié),占比權(quán)重分別為10%、10%、20%、10%、40%。具體分析如下:
3.1課堂作業(yè)考評
課堂作業(yè)考評重點檢測學(xué)生對單元知識點的理解和掌握程度。教師隨堂布置作業(yè),題目設(shè)計要緊扣教學(xué)重點和難點。通過學(xué)生的作業(yè)完成情況,教師可以及時調(diào)整教學(xué)安排,對于作業(yè)中的共性問題通過重點講解,結(jié)合案例深入剖析,使學(xué)生克服畏難心理,將理論部分扎實掌握。
3.2實驗實訓(xùn)考評
實驗實訓(xùn)考評重點檢測學(xué)生對軟硬件實驗平臺的熟悉程度,考核學(xué)生網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、設(shè)計、組建、故障診斷與維護網(wǎng)絡(luò)的能力。通常“計算機”網(wǎng)絡(luò)課一學(xué)期有四個實驗實訓(xùn)項目,教師指導(dǎo)完成其中的兩個驗證性實驗。另外一個設(shè)計型實驗和一個綜合型實驗列入考試改革考評、教師引導(dǎo),學(xué)生以小組形式根據(jù)設(shè)定的網(wǎng)絡(luò)情境,進行組網(wǎng)方案設(shè)計和故障診斷排除,考評側(cè)重于方案設(shè)計、團隊組織分工、網(wǎng)絡(luò)性能評價等指標。
3.3期中測試
期中測試安排在期中教學(xué)檢查周隨堂進行,考核前半學(xué)期的教學(xué)重點,主要評估學(xué)生對基本知識和原理的掌握程度。期中測試以筆試閉卷或開卷形式進行,題目難度應(yīng)適中或稍微增加難度。增加該環(huán)節(jié),可以及時有效地反饋學(xué)生學(xué)習(xí)效果,提高學(xué)習(xí)主動性,堅持預(yù)習(xí)、學(xué)習(xí)、復(fù)習(xí)不間斷。
3.4課程論文
增加課程論文的目的是鼓勵學(xué)生在學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)理論體系的基礎(chǔ)上,跟蹤網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)與新應(yīng)用的發(fā)展,探討前沿技術(shù)及應(yīng)用在公安信息化、網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)執(zhí)法領(lǐng)域應(yīng)用的現(xiàn)狀與趨勢。
3.5上機測試
基于仿真的上機測試是安排在學(xué)期末進行的綜合考試,在整個考評環(huán)節(jié)中占比最大,為40%,重點考核案例分析能力、發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力。結(jié)合培養(yǎng)方案和教學(xué)大綱的要求,上機測試設(shè)計三個大的題目,分別考評學(xué)生網(wǎng)絡(luò)工程、協(xié)議分析、網(wǎng)絡(luò)原理及應(yīng)用的綜合知識和技能。
3.5.1網(wǎng)絡(luò)工程題要求學(xué)生根據(jù)題目設(shè)定的情境,進行局域網(wǎng)組網(wǎng)方案設(shè)計、規(guī)劃IP地址;在CiscoPacketTracer仿真平臺上進行路由器、交換機、服務(wù)器設(shè)備選型,按照規(guī)劃的網(wǎng)絡(luò)進行網(wǎng)絡(luò)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和調(diào)試;分析網(wǎng)絡(luò)連接狀態(tài),完成故障診斷;最終在實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接、設(shè)備互聯(lián)互通。測試學(xué)生網(wǎng)絡(luò)工程實踐能力。
3.5.2協(xié)議分析題是對于特定環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)捕包文件進行分析,使用Wireshark軟件對應(yīng)用層、傳輸層、網(wǎng)絡(luò)層、網(wǎng)絡(luò)接口層協(xié)議數(shù)據(jù)單元進行還原,從中提取出關(guān)鍵信息,測試學(xué)生根據(jù)捕獲數(shù)據(jù)流重現(xiàn)通信主機IP地址、使用賬號密碼、使用的軟件名稱、傳輸數(shù)據(jù)內(nèi)容等網(wǎng)絡(luò)行為的能力。
3.5.3網(wǎng)絡(luò)原理及應(yīng)用題目屬于綜合性題目,從網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用協(xié)議的工作原理、解釋網(wǎng)絡(luò)服務(wù)工作過程中遇到的應(yīng)用現(xiàn)象出發(fā),內(nèi)容覆蓋了教學(xué)大綱中的多個知識點,這部分題目實際是考查學(xué)生理論聯(lián)系實際,并靈活運用理論指導(dǎo)實踐、解決實踐中遇到問題的能力。
4.考試改革實踐
我校2006年建立計算機網(wǎng)絡(luò)硬件實驗室,實踐教學(xué)增加了交換網(wǎng)絡(luò)、路由網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器搭建、協(xié)議分析等實驗。2010年在教學(xué)中引入CiscoPacketTracer仿真工具輔助學(xué)生課下自主學(xué)習(xí)。近年來,在教學(xué)練戰(zhàn)一體化教學(xué)模式下的“計算機網(wǎng)絡(luò)”改革過程中,為科學(xué)評價學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果,不斷調(diào)整完善考試改革內(nèi)容、方法和組織形式,最終形成課堂作業(yè)、實驗實訓(xùn)、期中測試、課程論文、上機測試五個考核環(huán)節(jié)。根據(jù)連續(xù)兩年實施考試改革的實踐效果,對480名學(xué)生進行聽課狀態(tài)、作業(yè)質(zhì)量、實踐能力、考試分數(shù),以及學(xué)生學(xué)習(xí)其他專業(yè)課的知識儲備能力方面進行跟蹤評估,可以肯定該考試改革極大地調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、創(chuàng)造性。學(xué)生能夠扎實掌握計算機網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識和技能,靈活運用網(wǎng)絡(luò)知識和技能解決后續(xù)課程學(xué)習(xí)中遇到的困難。
5.結(jié)語
本文提出考試改革,采用多種形式對學(xué)生學(xué)習(xí)階段全過程考核,可以檢驗課程“教”“學(xué)”“練”“戰(zhàn)”的效果,理論與實踐相結(jié)合,提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性,真正提高教學(xué)質(zhì)量。
參考文獻:
[1]黃淑華.網(wǎng)絡(luò)仿真工具在警務(wù)實訓(xùn)中的應(yīng)用研究與實踐.警察技術(shù),2012(4).
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論文摘 要: 隨著科學(xué)技術(shù)的日益進步,信息的傳播越來越多,網(wǎng)絡(luò)成為信息化建設(shè)的重要載體。本文作者針對計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)存在的安全性和可靠性問題,從網(wǎng)絡(luò)安全內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)安全的威脅、解決措施等方面提出一些見解,以期能解決一些實際問題。
計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展,對整個社會的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟與文化帶來巨大的推動和沖擊。而計算機網(wǎng)絡(luò)具有的聯(lián)結(jié)形式多樣性、終端分布不均勻性和網(wǎng)絡(luò)的互連性、開放性等特征,使網(wǎng)絡(luò)容易受到黑客、惡意軟件等的攻擊,所以網(wǎng)絡(luò)信息的安全和保密是一個非常重要的課題。計算機網(wǎng)絡(luò)安全是一個綜合的系統(tǒng)工程,需要我們做長期的探索和規(guī)劃。
1.網(wǎng)絡(luò)安全的定義
網(wǎng)絡(luò)安全從本質(zhì)上來講就是網(wǎng)絡(luò)上的信息安全,就是指網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中流動和保存的數(shù)據(jù),不受到偶然的或者惡意的破壞、泄露、更改。系統(tǒng)連續(xù)正常的工作,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不中斷。從廣義上來說,凡是涉及網(wǎng)絡(luò)信息的保密性、完整性、可用性、真實性和可控性的相關(guān)技術(shù)和理論都是網(wǎng)絡(luò)安全所要研究的領(lǐng)域。從本質(zhì)上來講,網(wǎng)絡(luò)安全就是網(wǎng)絡(luò)上的信息安全,是指網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護,不受偶然的或者惡意的原因而遭到破壞、更改、泄露,系統(tǒng)連續(xù)可靠正常地運行。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不中斷。廣義來說凡是涉及網(wǎng)絡(luò)上信息的保密性、完整性、可用性、真實性和可控性的相關(guān)技術(shù)和理論都是網(wǎng)絡(luò)安全所要研究的領(lǐng)域。
2.網(wǎng)絡(luò)安全存在的問題
2.1權(quán)限攻擊
互聯(lián)網(wǎng)的物理連接方式是一大弱點,任何人只要能實際接觸到電纜且擁有適當(dāng)?shù)墓ぞ撸隳軐⑺挠嬎銠C接上,并且成為上面的超級用戶。攻擊者通常以root身份執(zhí)行有缺陷的系統(tǒng)守護進程,實現(xiàn)無需一個賬號登錄到本地直接獲取遠程系統(tǒng)的管理員權(quán)限,擅自修改程序,進行權(quán)限的攻擊。
2.2系統(tǒng)漏洞攻擊。
漏洞是指在硬件、軟件、協(xié)議的具體實現(xiàn)或系統(tǒng)安全策略存在的缺陷,從而可以使攻擊者能夠在未授權(quán)的情況下訪問或破壞系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)最基本的配置就是TCP/IP,但是目前的實現(xiàn)上只要求了效率并沒有考慮到安全的因素,這樣無疑是增大代碼量,從而使運行效率降低,所以該配置本身來講就是很不安全的,從而受到影響,很容易被竊聽和欺騙。
2.3垃圾郵件
攻擊者利用電子郵件的公開性進行各種活動,把自己的郵件強行推入別人的電子郵箱,強迫他人接受垃圾郵件。因為采用了很弱的口令加密方式,使攻擊者可以很容易地分析口令的密碼,從而使攻擊者通過某種方法得到密碼后還原出原文來。
2.4病毒的攻擊
計算機病毒是指編制或在計算機程序中插入的破壞計算機功能和數(shù)據(jù),影響計算機使用并且能夠自我復(fù)制的一組計算機指令或者程序代碼。病毒具有一些共性,如傳播性、隱蔽性、破壞性和潛伏性等,同時具有一些個性。
2.5黑客的攻擊
黑客是影響網(wǎng)絡(luò)安全的最主要因素之一。隨著社會發(fā)展和技術(shù)的進步,出現(xiàn)了一類專門利用計算機犯罪的人,即那些憑借自己所掌握的計算機技術(shù),專門破壞計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。他們通過一些非法手段,利用自己編寫的或現(xiàn)成的工具來查找網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的漏洞,然后對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)動攻擊,對網(wǎng)絡(luò)的正常使用造成或多或少的危害。
2.6網(wǎng)絡(luò)管理
網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運行離不開系統(tǒng)管理人員對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的管理。由于對系統(tǒng)的管理措施不當(dāng),會造成設(shè)備的損壞,保密信息的人為泄露等,因而這些失誤人為的因素是主要的。
3.解決網(wǎng)絡(luò)安全問題的對策
3.1訪問時的控制策略
入網(wǎng)訪問控制屬于第一訪問控制,它主要控制那些能登錄到服務(wù)器并且獲得網(wǎng)絡(luò)資源,控制準許用戶入網(wǎng)的時間和準許他們在哪個工作站入網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)的權(quán)限訪問,是針對網(wǎng)絡(luò)非法操作所提出的一種安全保護措施。同時控制目錄級安全、屬性安全、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器安全、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和鎖定,以及網(wǎng)絡(luò)端口和節(jié)點。
3.2系統(tǒng)漏洞攻擊的應(yīng)對策略
因為漏洞是系統(tǒng)本身存在的,因此現(xiàn)在的應(yīng)用中人們開始在殺毒軟件的引導(dǎo)下進行打補丁進行修復(fù)存在的漏洞,系統(tǒng)的服務(wù)有很多,應(yīng)該根據(jù)實際情況進行服務(wù)。同時利用防火墻可以阻隔大多數(shù)端口的外部訪問。
3.3重視備份和恢復(fù)
備份系統(tǒng)應(yīng)該是全方位的、多層次的。首先要使用硬件設(shè)備來防止硬件故障:如果由于軟件故障或人為誤操作造成了數(shù)據(jù)的邏輯損壞,則使用軟件方式和手工方式相結(jié)合的方法恢復(fù)系統(tǒng)。這種結(jié)合方式構(gòu)成了對系統(tǒng)的多級防護,不僅能夠有效地防止物理損壞,而且能夠徹底防止邏輯損壞。
3.4病毒防范
病毒防范包括針對單個計算機系統(tǒng)和整個網(wǎng)絡(luò)病毒的防范。對于一個大的網(wǎng)絡(luò),可集中進行病毒防范、統(tǒng)一管理。網(wǎng)絡(luò)防病毒軟件必須能對網(wǎng)絡(luò)中的病毒進行正確識別;對整個網(wǎng)絡(luò)進行防、殺毒處理;徹底、完全地清除病毒。此外,防病毒產(chǎn)品升級工作無需人工干預(yù)可以在預(yù)定時間自動從網(wǎng)站下載最新的升級文件,并自動分發(fā)到局域網(wǎng)中所有安裝防病毒軟件的機器上。
3.5黑客攻擊的應(yīng)對策略
首先利用防火墻,在網(wǎng)絡(luò)通訊時執(zhí)行一種訪問控制尺度,允許防火墻同意訪問的人與數(shù)據(jù)進入自己的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),同時將不允許的用戶與數(shù)據(jù)拒之門外,最大限度地阻止網(wǎng)絡(luò)中的黑客來訪問自己的網(wǎng)絡(luò)。其次進行入侵檢測,在入侵檢測系統(tǒng)中利用審計記錄能夠識別出任何不希望有的活動,從而限制這些活動,以保護系統(tǒng)的安全。采用入侵檢測技術(shù),最好采用混合入侵檢測,在網(wǎng)絡(luò)中同時采用基于網(wǎng)絡(luò)和基于主機的入侵檢測系統(tǒng),則會構(gòu)架成一套完整立體的主動防御體系。
3.6管理的安全對策
管理問題是網(wǎng)絡(luò)安全問題的核心問題,人在很多活動中是主體,制定全面的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度是完善網(wǎng)絡(luò)安全體系的前提。如果沒有相應(yīng)的管理制度,再好的網(wǎng)絡(luò)安全實施方案都形同虛設(shè)。因此要加強人員的安全培訓(xùn),制訂詳細的、有時效性的安全及維護規(guī)章制度,規(guī)范安全管理,同時利用各種手段加大自動化管理力度。
參考文獻
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論文摘要:內(nèi)部控制關(guān)系到企業(yè)財產(chǎn)物資的安全完整,關(guān)系到會計系統(tǒng)對企業(yè)經(jīng)濟活動反映的正確性和可靠性,本文從計算機會計系統(tǒng)的系統(tǒng)開發(fā),發(fā)展控制為出發(fā)點,詳細論述了電算化會計的日常控制。
一、強化電算化會計系統(tǒng)的內(nèi)部控制勢在必行
1、計算機的使用改變了企業(yè)會計核算的環(huán)境 企業(yè)使用計算機處理會計和財務(wù)數(shù)據(jù)后,企業(yè)的會計核算的環(huán)境發(fā)生了很大的變化,會計部門的組成人員從原來由財務(wù)、會計專業(yè)人員組成,轉(zhuǎn)變?yōu)橛韶攧?wù)、會計專業(yè)人員和計算機數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的管理人員及計算機專家組成。會計部門不僅利用計算機完成基本的會計業(yè)務(wù),還能利用計算機完成各種原先沒有的或由其他部門完成的更為復(fù)雜的業(yè)務(wù)活動。
2、電算化會計系統(tǒng)改變了會計憑證的形式 在電算化會計系統(tǒng)中,原先的書面形式的資料減少了,有些甚至消失了。由于電子商務(wù)、網(wǎng)上交易、無紙化交易等的推行,每一項交易發(fā)生時,有關(guān)該項交易的有關(guān)信息由業(yè)務(wù)人員直接輸入計算機,并由計算機自動記錄,原先使用的每項交易必備的各種憑證、單據(jù)被部分地取消了,原來在核算過程中進行的各種必要的核對、審核等工作有相當(dāng)一部分變?yōu)橛捎嬎銠C自動完成了。原來書面形式的各類文件、現(xiàn)在儲存在磁性介質(zhì)上,因此,電算化會計系統(tǒng)的內(nèi)部控制與手工會計系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度有著很大的不同,控制的重點由對人的控制為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷θ?、機控制為主,控制的程序也應(yīng)當(dāng)與計算機處理程序相一致。
3、計算機的使用提高了控制舞弊、犯罪的難度 隨著計算機使用范圍的擴大,利用計算機進行的貪污、舞弊、詐騙等犯罪活動也有所增加,由于儲存在計算機磁性媒介上的數(shù)據(jù)容易被篡改,未經(jīng)授權(quán)的人員有可能通過計算機和網(wǎng)絡(luò)瀏覽全部數(shù)據(jù)文件,復(fù)制、偽造、銷毀企業(yè)重要的數(shù)據(jù)。計算機犯罪具有很大的隱蔽性和危害性,因此,電算化會計系統(tǒng)的內(nèi)部控制不僅難度大、復(fù)雜,而且還要有各種控制的計算機技術(shù)手段。
二、電算化會計系統(tǒng)的內(nèi)部控制要體現(xiàn)在工作的全過程
1、系統(tǒng)開發(fā)、發(fā)展控制 計算機會計系統(tǒng)的系統(tǒng)開發(fā)、發(fā)展控制包括開發(fā)前的可行性研究、資本預(yù)算、經(jīng)濟效益評估等工作,開發(fā)過程中系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)實施等工作,以及對現(xiàn)有系統(tǒng)的評估、企業(yè)發(fā)展需求、系統(tǒng)更新的可行性研究、更新方案的決策等工作。系統(tǒng)開發(fā)、發(fā)展控制的主要內(nèi)容一般包括以下幾方面。
①授權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)認可。認可和授權(quán),計算機會計系統(tǒng)的開發(fā)項目一般投資金額都比較大,對企業(yè)整體管理目標的影響也比較大,往往需要對原有的管理體制進行較大的改革,是牽一發(fā)動全身的重大舉措,因此必需得到授權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)認可。
②符合標準和規(guī)范。計算機會計系統(tǒng)的開發(fā)和發(fā)展項目,不論是自行組織開發(fā)還是購買商品化軟件,都必需遵循國家有關(guān)機關(guān)和部門制訂的標準和規(guī)范。其中包括符合標準和規(guī)范的開發(fā)和審批過程、合格的開發(fā)人員或軟件制造商、系統(tǒng)的文件資料和流程圖、系統(tǒng)各功能模塊的設(shè)計等等。
③人員培訓(xùn)。計算機會計系統(tǒng)應(yīng)在開發(fā)階段就要對使用該系統(tǒng)的有關(guān)人員進行培訓(xùn),提高這些人員對系統(tǒng)的認識和理解,以減少系統(tǒng)運行后出錯的可能性。外購的商品化軟件應(yīng)要求軟件制作公司提供足夠的培訓(xùn)機會和時間,在系統(tǒng)運行前對有關(guān)人員進行的培訓(xùn),不僅應(yīng)包括系統(tǒng)的操作培訓(xùn),還應(yīng)包括對運行流程,內(nèi)部控制等多方面的培訓(xùn)。
④系統(tǒng)轉(zhuǎn)換。新的計算機會計系統(tǒng)在投入使用,替換原有的手工會計系統(tǒng)或舊的計算機會計系統(tǒng),必需經(jīng)過一定的轉(zhuǎn)換程序。企業(yè)應(yīng)在系統(tǒng)轉(zhuǎn)換之際,采取有效的控制手段,作好各項轉(zhuǎn)換的準備工作,企業(yè)在系統(tǒng)轉(zhuǎn)換購買自行開發(fā)相關(guān)系統(tǒng)后,應(yīng)運行一段時間,以便檢驗新的計算機會計系統(tǒng)。運行的時間一般至少為三個月。
⑤程序修改控制。企業(yè)經(jīng)營活動變化及經(jīng)營環(huán)境變化,可能導(dǎo)致使用中的軟件進行修改,對會計軟件進行修改必須經(jīng)過周密計劃和嚴格記錄,修改過程的每一個環(huán)節(jié)都必須設(shè)置必要的控制,計算機會計系統(tǒng)的操作人員不能參與軟件的修改,所有與軟件修改有關(guān)的記錄都應(yīng)該打印后存檔。
2、管理控制 管理控制是指企業(yè)建立起一整套內(nèi)部控制制度,以加強和完善對計算機會計系統(tǒng)涉及的各個部門和人員的管理和控制。管理控制包括組織機構(gòu)的設(shè)置、責(zé)任劃分、上機管理、檔案管理、設(shè)備管理等等。
①組織機構(gòu)設(shè)置。企業(yè)實現(xiàn)了會計電算化后,應(yīng)對原有的組織機構(gòu)進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,以適應(yīng)計算機會計系統(tǒng)的要求。企業(yè)可以按會計數(shù)據(jù)的不同形態(tài)劃分,也可以按會計崗位和工作職責(zé)劃分崗位。組織機構(gòu)的設(shè)置必須適合企業(yè)的實際規(guī)模和企業(yè)總體經(jīng)營目標,并且應(yīng)按精簡、合理的原則對組織機構(gòu)的設(shè)置進行成本效益分配。
②職責(zé)劃分。內(nèi)部控制的關(guān)鍵之點就在于不相容職務(wù)的分離,計算機會計系統(tǒng)與手工會計系統(tǒng)一樣,對每一項可能引起舞弊或欺詐的經(jīng)濟業(yè)務(wù),都不能由一個人或一個部門經(jīng)手到底,必須分別由幾個人或幾個部門承擔(dān)。企業(yè)為防止舞弊或欺詐。應(yīng)建立一整套符合職責(zé)劃分原則的內(nèi)部控制制度,同時,還應(yīng)建立起職務(wù)輪換制度。
③上機管理。企業(yè)用于計算機會計系統(tǒng)的計算機應(yīng)盡可能是專用的,企業(yè)應(yīng)對計算機的使用建立一整套管理制度,以保證每一個工作人員和每一臺計算機都只做其應(yīng)該做的事情。
④檔案管理。計算機會計系統(tǒng)有關(guān)的資料應(yīng)及時存檔,企業(yè)應(yīng)建立起完善的檔案制度,加強檔案管理。
⑤設(shè)備管理。對于用于計算機會計系統(tǒng)的各種硬件設(shè)備,應(yīng)當(dāng)建立一套完備的管理制度以保證設(shè)備的完好,保證設(shè)備能夠正常運行。硬件設(shè)備的管理包括對設(shè)備所處的環(huán)境進行的溫度、濕度、防火、防雷擊、防靜電等的控制,也包括對人文環(huán)境的控制,如防止無關(guān)人員進入計算機工作區(qū)域、防止設(shè)備被盜、防止設(shè)備用于其他方面等。
3、日??刂?日??刂剖侵钙髽I(yè)計算機會計系統(tǒng)運行過程中的經(jīng)常性控制。日??刂瓢ń?jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生控制、數(shù)據(jù)輸入控制、數(shù)據(jù)通訊控制、數(shù)據(jù)處理控制、數(shù)據(jù)輸出控制和數(shù)據(jù)儲存控制等。
①業(yè)務(wù)發(fā)生控制。業(yè)務(wù)發(fā)生控制又稱“程序檢查”,主要目的是采用相應(yīng)的控制程序,甄別、拒納各種無效的、不合理的及不完整的經(jīng)濟業(yè)務(wù)。
②數(shù)據(jù)輸入控制。由于計算機處理數(shù)據(jù)的能力很強,處理速度非常快,如果輸入的數(shù)據(jù)不準確,處理結(jié)果就會出現(xiàn)差錯,在數(shù)據(jù)輸入時如果存在哪怕是很小的錯誤數(shù)據(jù),一旦輸入計算機就可能導(dǎo)致錯誤的擴大化,影響整個計算機會計系統(tǒng)的正常運行。因此,企業(yè)應(yīng)該建立起一整套內(nèi)部控制制度以便對輸入的數(shù)據(jù)進行嚴格的控制,保證數(shù)據(jù)輸入的準確性。
③數(shù)據(jù)通訊控制。數(shù)據(jù)通訊控制是企業(yè)為了防止數(shù)據(jù)在傳輸過程中發(fā)生錯誤、丟失、泄密等事故的發(fā)生而采取的內(nèi)部控制措施。企業(yè)應(yīng)該采用各種技術(shù)手段以保證數(shù)據(jù)在傳輸過程中的準確、安全,可靠。
④數(shù)據(jù)處理控制。數(shù)據(jù)處理控制是指對計算機會計系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)處理的有效性和可靠性進行的控制。數(shù)據(jù)處理控制分為有效性控制和文件控制。
⑤數(shù)據(jù)輸出控制。數(shù)據(jù)輸出控制是企業(yè)為了保證輸出信息的準確、可靠而采取的各種控制措施。輸出數(shù)據(jù)控制一般應(yīng)檢查輸出數(shù)(上接第90頁)
我國法務(wù)會計建設(shè)的必要性
由于現(xiàn)代會計只注重如何用特有的專業(yè)術(shù)語來表達復(fù)雜的經(jīng)濟行為,而現(xiàn)代審計又只注重財務(wù)報表是否按公認會計準則編制,并也用相同的專業(yè)名詞來解釋他們的審計工作,這就使普通公眾難以理解這些用復(fù)雜會計、審計語言表達的經(jīng)濟行為,從而為進一步通過法律手段來維護自身的經(jīng)益增加了障礙。因此,如何在復(fù)雜的會計、審計語言與法律之間架設(shè)一座溝通的橋梁,便成為當(dāng)務(wù)之急。法務(wù)會計的應(yīng)運而生,解決了復(fù)雜的會計語言與法律之間的溝通問題,為妥善處理與會計有關(guān)的法律問題提供了一個極為有利的工具。法務(wù)會計主要存在于三大領(lǐng)域:
(一)企業(yè)、事業(yè)單位。該領(lǐng)域中的法務(wù)會計的主要職能是使企事業(yè)單位的財務(wù)、會計行為符合國家現(xiàn)行法律,在遵守或不違反法律的前提下,尋求本單位的最大財務(wù)利益,并能運用法律的武器進行交涉以維護自身的正當(dāng)權(quán)益。
(二)社會服務(wù)中介機構(gòu)。如會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等都是法務(wù)會計應(yīng)用的重要部門。在這些機構(gòu)中,活躍著一批經(jīng)過國家有關(guān)部門考試、考核并具有資產(chǎn)評估、稅務(wù)、證券評估等資格的法務(wù)會計人員,他們依據(jù)各種法定經(jīng)濟標準和規(guī)范,通過檢查、分析、認定之后所出具的報告自然具有法律效應(yīng)。
(三)司法機關(guān)及國家審計部門。司法機關(guān)的司法會計也是法務(wù)會計的重要組成部分。司法會計在偵查、審理
交易糾紛、貪污受賄等經(jīng)濟案件時,都要涉及被審查單位的會計資料及會計人員。這就要求司法會計人員不僅要精通法律,還要有會計、審計知識,才能勝任。國家審計機關(guān)和企業(yè)內(nèi)部的審計人員,也應(yīng)該是既熟知國家、企業(yè)內(nèi)部有關(guān)審計法律,又懂會計、審計的法務(wù)會(審計)人才。
法務(wù)會計專業(yè)人才素質(zhì)的要求
從事法務(wù)會計的人員必須具有一系列的知識與技能,才能有效地進行財務(wù)調(diào)查。這不僅包括會計知識,而且包括經(jīng)營知識和法律意識。具有這些技術(shù),法務(wù)會計人員才能夠進行調(diào)查、分析、報告,并對舞弊以及白領(lǐng)犯罪調(diào)查的財務(wù)方面進行作證。在很多情況下,可能會要求法務(wù)會計人員對刑事案件中的舞弊或者民事案件中的財務(wù)損失進行量化。因此,法務(wù)會計的專業(yè)技術(shù)知識和技能至少應(yīng)包含以下七類:會計、審計、知識;辨別舞弊的技能;相關(guān)的法律知識;對人的心理和動機的理解力;調(diào)查的精神狀態(tài)和職業(yè)批判的懷疑精神;溝通技術(shù);對計算機的信息技術(shù)的掌握等。
從事法務(wù)會計的人員還必須具有高尚的職業(yè)道德和獨立敬業(yè)精神。法務(wù)會計人員必須在行使其職能時保持客觀、公允、真實、合理、合法。這就要求其必須有較高的職業(yè)道德、嚴謹?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、實事求是的工作作風(fēng)和敏銳的洞察力。除此以外,自律、保密、定期接受后續(xù)教育、合理收費、公平競爭等方面也是從業(yè)人員不可或缺的素質(zhì)。獨立與保密是密切相關(guān)的,也是從業(yè)者綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。
法務(wù)會計人才培養(yǎng)方案
為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和加入WTO的需要,盡快培養(yǎng)出一大批既精通會計又熟悉相關(guān)法律,既有高尚的職業(yè)道德又有獨立敬業(yè)精神的法務(wù)會計人才。
(一)設(shè)置法務(wù)會計專業(yè)
目前,在國家教委會公布的本科專業(yè)目錄中有經(jīng)濟法、會計學(xué)、審計學(xué)等相關(guān)專業(yè),但尚未有法務(wù)會計專業(yè)。國家教委應(yīng)盡快組織法務(wù)會計本科專業(yè)的申報,鼓勵那
些已開設(shè)了會計學(xué)、審計學(xué)、經(jīng)濟法專業(yè)的高校積極申報法務(wù)會計專業(yè)。
1.課程結(jié)構(gòu)與課程設(shè)置。課程設(shè)置分理論教學(xué)與實踐教學(xué)兩個部分,理論教學(xué)分為必修課和選修課兩類。法務(wù)會計專業(yè)實現(xiàn)本專業(yè)培養(yǎng)目標而設(shè)置的專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課有如英語、高等數(shù)學(xué)、計算機應(yīng)用技術(shù)、管理學(xué)、基礎(chǔ)會計、財務(wù)會計、高級會計學(xué)、成本會計、管理會計、財務(wù)管理、審計學(xué)、財務(wù)審計、法理學(xué)、法律倫理、司法會計、經(jīng)濟法、稅務(wù)會計或稅法、國際稅收(法)、民法、刑法、犯罪學(xué)、邏輯學(xué)、心理學(xué)、微觀經(jīng)濟學(xué)、宏觀經(jīng)濟學(xué)、證據(jù)調(diào)查學(xué)等。
法務(wù)會計專業(yè)選修課也分為兩類;一類是根據(jù)專業(yè)需要設(shè)置的選修課,如:應(yīng)用文寫作、公共關(guān)系學(xué)、證券投資、稅務(wù)會計、審計實務(wù)、保險法、勞動法、仲裁法、金融法、破產(chǎn)法、刑事訴訟實務(wù)、民事訴訟法實務(wù)、經(jīng)濟法案件偵查等;另一類是為拓寬學(xué)生的知識面,增強其適應(yīng)能力和提高其文化修養(yǎng)而設(shè)立的校內(nèi)選修課或公共選修課。這類課程涉及領(lǐng)域較為廣泛,學(xué)生可根據(jù)自己的興趣自主選擇。
2.實踐教學(xué)環(huán)節(jié)和課外實踐安排。實踐性環(huán)節(jié)是培養(yǎng)高質(zhì)量法務(wù)會計人才的重要教學(xué)環(huán)節(jié).實踐性環(huán)節(jié)可分為不定期實踐性環(huán)節(jié)和定期實踐性環(huán)節(jié)兩個部分。不定期實踐性環(huán)節(jié),主要是配合理論課程進行的案例調(diào)查 、案例討論、模擬法庭辯論、專題研究報告等;定期實踐性環(huán)節(jié),是在學(xué)生學(xué)完了基本理論課程的基礎(chǔ)上,在本科第三學(xué)年安排專業(yè)實習(xí)、第四學(xué)年安排畢業(yè)實習(xí)和做畢業(yè)論文。
畢業(yè)實習(xí)過程中,將學(xué)生分別安排到法院和會計師事務(wù)所進行實際工作鍛煉。其間,學(xué)生應(yīng)在律師和注冊會計師的指導(dǎo)下,參與一到兩個經(jīng)濟案件的調(diào)查、取證、審理和撰寫報告工作,將所學(xué)的理論知識應(yīng)用到分析、解決實際問題中去。畢業(yè)論文階段學(xué)生應(yīng)在老師的指導(dǎo)下,就法務(wù)會計的某個研究領(lǐng)域進行深入的理論研究,最后撰寫一份1.2萬字以上的畢業(yè)論文.
3.教學(xué)改革與創(chuàng)新。本專業(yè)除了傳授知識技能外,應(yīng)強調(diào)對學(xué)生分析能力、合作與研究精神的培養(yǎng)。課程側(cè)重財務(wù)法律管理技能、財務(wù)決策、金融調(diào)查創(chuàng)新和風(fēng)險管理等方面內(nèi)容。授課方式采用理論講解、課堂討論和案例分析相結(jié)合。案例式的教學(xué)創(chuàng)新立足于財務(wù)金融與法律會計交叉領(lǐng)域,使學(xué)生通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)以及與業(yè)界專家的研討和案例模擬分析,達到理論扎實、業(yè)務(wù)熟練的實戰(zhàn)目的。
在課程之外,本專業(yè)還應(yīng)設(shè)計大量應(yīng)用性課題的講座,內(nèi)容緊扣法律和會計領(lǐng)域的前沿動態(tài),使學(xué)生了解國內(nèi)外最新投融資犯罪領(lǐng)域和會計審查領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展狀況。如刑事訴訟實務(wù)、仲裁法、金融法和金融犯罪調(diào)查、稅
法和稅法犯罪調(diào)查、破產(chǎn)法和破產(chǎn)管理人制度、電子商務(wù)欺詐和計算機犯罪、刑事訴訟實務(wù)、民事訴訟法實務(wù)、公司財務(wù)報表的閱讀和分析、法律與公證實務(wù)、經(jīng)濟法案件偵查等。
法務(wù)會計是一個復(fù)合型學(xué)科,同時涉及會計、審計、法律、管理、金融等多個領(lǐng)域。法務(wù)會計師的知識結(jié)構(gòu)就像一個二層的大蛋糕;最大的底層是堅實的會計專業(yè)背景;中層部分是包括審計、內(nèi)部控制、風(fēng)險評估和欺詐調(diào)查在內(nèi)的完整的知識體系;最小的上層部分是對法律環(huán)境的基本了解;蛋糕最上面的糖果則代表較強的溝通技巧,包括書面和口頭表達能力。面向21世紀的大學(xué)本科會計教育目標應(yīng)該是培養(yǎng)熟練掌握會計基本理論和基本技能、又具較多相關(guān)知識的應(yīng)用型、通用型專業(yè)人才。
(二)加快研究型法務(wù)會計人才的培養(yǎng)
目前在研究生培養(yǎng)中,法務(wù)會計專業(yè)人才的培養(yǎng)還幾乎是空白,應(yīng)盡快設(shè)置法務(wù)會計專業(yè)碩士點,或在現(xiàn)有會計學(xué)專業(yè)、法學(xué)專業(yè)碩士點以及會計學(xué)專業(yè)博士點上設(shè)置法務(wù)會計研究方向。對于報考法務(wù)會計專業(yè)研究生的學(xué)生要有資格限制要求具備會計學(xué)專業(yè)或法學(xué)專業(yè)學(xué)士學(xué)位,在職報考的學(xué)生要求具備律師或注冊會計師資格。這些研究生在讀期間除了學(xué)習(xí)有關(guān)法務(wù)會計專業(yè)研究型的理論課程外,主要從事法務(wù)會計的理論與實務(wù)研究,通過一年到一年半左右的碩士學(xué)位論文研究或通過兩年左右的博士學(xué)位論文研究,使學(xué)生對法務(wù)會計的某個領(lǐng)域有比較深入的研究,并初步具備專門從事法務(wù)會計理論研究和實際操作的能力、這部分學(xué)生畢業(yè)后可作為業(yè)務(wù)骨干盡快地充實到法務(wù)會計教學(xué)、研究和實務(wù)工作第一線,以推動我國法務(wù)會計工作的開展。