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篇(1)

關(guān)鍵詞：國際工程合同；課程建設(shè)；項目管理

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）21-0074-02

一、“國際工程合同管理”課程定位

“國際工程合同管理”是工程管理專業(yè)中的一門主要專業(yè)課程，其目的是：通過本課程的教學使學生了解國際工程的各種項目管理模式、與國際工程管理過程有關(guān)的合同類型；理解國際工程合同管理的基本要求及其與建設(shè)工程有關(guān)的其他合同文件；掌握國際工程權(quán)威的工程采購合同文件、FIDIC施工合同文件的內(nèi)容與編制；使學生具備在國際工程承包過程中按國際慣例編制、運用國際工程合同和進行國際工程合同管理的基本能力，培養(yǎng)出合格的國際工程管理人才。

二、課程建設(shè)探討

課程建設(shè)是教學環(huán)節(jié)的一項重要工作，它對于人才培養(yǎng)起到重要作用。每門課程既有其自身的特點，也有課程所共有的特點，因此筆者認為“國際工程合同管理”可以從兩個方面進行建設(shè)。

1.從課程自身特點加強課程建設(shè)

（1）實行雙語教學。蘭州交通大學原來是鐵道部直屬院校，原名為蘭州鐵道學院。土木工程學院是蘭州交通大學師資力量最強的學院之一，學生就業(yè)形勢良好，主要就業(yè)方向為工程局、設(shè)計院、鐵路局等。從最近幾年畢業(yè)的學生統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，大約有10%的畢業(yè)生簽約到海外公司，從事國際工程項目，通過他們的反饋發(fā)現(xiàn)，很有必要加強國際工程課程的學習，特別是在上課過程中進行雙語教學，提高他們的專業(yè)知識和語言能力。

國家教育部在《關(guān)于加強高等學校本科教學工作，提高教學質(zhì)量的若干意見》中明確提出，要求高等院校開設(shè)5%～10%的雙語課程。國際工程合同管理研究的對象是國際工程。國際工程是一項允許由外國公司來承包建設(shè)的國際工程項目，即面向國際進行承包建設(shè)招標的工程。[5]因此，“國際工程合同管理”課程由于其國際性和涉外性天生就有雙語教學的特性。要培養(yǎng)走向國際工程的管理人才，需要他們既要懂技術(shù)、專業(yè)知識還需要懂語言，國際工程建設(shè)需要的正是這樣能與世界接軌的復合型人才。[2]通過雙語教學既可以傳授給學生專業(yè)知識，還可以幫助學生熟悉和掌握一些專業(yè)的外語詞匯，達到基本的交流、同時能夠讀懂專業(yè)的外文資料的目的。實行雙語教學符合國際工程合同管理人才培養(yǎng)的需要。在雙語教學過程中要注意雙語教學的效果，可以有針對性的進行。

（2）比較教學法。比較教學法就是把彼此之間具有某種聯(lián)系的教學內(nèi)容放在一起并加以對比分析，幫助學生認識其本質(zhì)差異。教學中采用比較法，一方面幫助學生分析同類問題的共性，便于抓住教學內(nèi)容的實質(zhì)；另一方面通過比較發(fā)現(xiàn)其不同，幫助學生進行區(qū)分，以便在以后能夠在解決實際問題時可以具體問題具體分析。培養(yǎng)學生分析能力、發(fā)現(xiàn)與解決問題的能力。[4]一方面需要將本門課程和相關(guān)的其他課程進行對比，加深學生對知識的掌握。另一方面針對同一門課程需要將前后的知識進行分析比較。這樣既可以找到同一種事物的聯(lián)系，又能找到其區(qū)別，更容易加強學生對其共性和個性的掌握，增強教學效果。

（3）加強教學實踐環(huán)節(jié)。實踐環(huán)節(jié)是“國際工程合同管理”課程教學的一個難點。實踐環(huán)節(jié)作為教學的一個重要組成部分，主要包括課程設(shè)計、課外實習、專業(yè)技能訓練、科研技能訓練、畢業(yè)論文等。目前實踐環(huán)節(jié)的設(shè)計主要有兩個方面：一是讓學生有更多的機會參與國際工程項目的專題講座。如：安排蘭州交通大學土木工程學院參與海外項目援建的教師為學生進行講座，邀請有國際工程經(jīng)驗的校友或?qū)＜襾硇ｉ_展專題講座等。二是建立一個國際工程合同管理的網(wǎng)絡(luò)平臺，設(shè)置國際工程經(jīng)典案例、國際工程信息動態(tài)、我國國際工程的發(fā)展現(xiàn)狀、我國國際工程建設(shè)過程中應注意的問題等版塊，通過網(wǎng)絡(luò)資源的共享達到交流、學習的目的。

2.從課程共有的特點加強課程建設(shè)

（1）調(diào)整教學計劃。

1）調(diào)整本門課程的教學計劃。通過調(diào)整使課程的銜接更具合理性，形成一個完整的教學體系。蘭州交通大學大三第一學期開設(shè)有“建設(shè)工程合同管理”“工程項目管理”，教學過程中通過對國內(nèi)建設(shè)工程合同、工程項目管理課程的學習已經(jīng)對合同管理有了一定的認知。如果緊接著開設(shè)“國際工程合同管理”課程，不僅可以保證課程教學的連續(xù)性，同時可以通過相似內(nèi)容進行對比，加深理解。目前蘭州交通大學“國際工程合同管理”課程開設(shè)在大四第一學期，通過這幾年的教學來看教學效果一般。因此在調(diào)整新的教學計劃安排時，已考慮將本門課程安排在大三的第二學期，這樣調(diào)整也符合學生培養(yǎng)計劃的需要。

2）擴寬本門課程的受眾群體。從目前的就業(yè)情況及國際工程的發(fā)展來看，各大工程單位都開展了國際工程項目（海外項目），在國際工程項目建設(shè)過程中，最缺少的就是國際工程管理人才，因此對國際工程管理人才的需求也在加大。2013年蘭州交通大學土木工程學院與中交集團等單位合作，專門針對簽約他們單位的大四“土木工程”專業(yè)畢業(yè)生進行“國際工程合同管理”等課程的培訓，旨在通過培訓使學生了解國際工程、熟悉國際工程的管理，能夠為他們走上工作崗位打下一定的基礎(chǔ)。

目前蘭州交通大學的“國際工程合同管理”課程主要是針對工程管理專業(yè)開設(shè)的一門必修課程。但是蘭州交通大學工程管理專業(yè)只是土木工程學院的一個分支學科（見圖2），其他專業(yè)的學生從就業(yè)方向來看也需要國際工程管理方面的知識，因此將“國際工程合同管理”課程列為土木工程專業(yè)的選修課程，加大受眾學生人群非常有必要。目前該課程僅作為選修課程，主要是因為一方面考慮學分制下選修和必修課程的比例，另一方面也考慮滿足部分同學的需要，這樣可以為日后從事國際工程工作的學生提供學習機會。

（2）加強課程建設(shè)。

1）加強師資建設(shè)。從國內(nèi)工程管理專業(yè)設(shè)置來看，國際工程管理是五大方向（投資與工程造價管理、房地產(chǎn)經(jīng)營與管理、工程項目管理、國際工程管理、物業(yè)管理）中的其中之一。目前蘭州交通大學國際工程管理方向教師的師資力量還比較薄弱，主要承擔教學任務(wù)的只有一名教授和一名講師，教學團隊和教師隊伍還需加強，研究方向還需明確。對于這門課程的發(fā)展，一方面需要不斷培養(yǎng)后續(xù)的人才，加強教學團隊建設(shè)，形成一支職稱、年齡、學歷結(jié)構(gòu)合理的教學研究團隊。學院、系所有關(guān)領(lǐng)導也多次開會研討國際工程方向的發(fā)展，計劃引進人才加強教師隊伍建設(shè)。另一方面需要形成自己的科研團隊，明確研究方向。要以科研促教學，教學科研穩(wěn)步發(fā)展。以天津大學為例，天津大學管理學院分別于1981年、1993年在全國率先建立基本建設(shè)管理專業(yè)和國際工程管理專業(yè)，是目前國內(nèi)在國際工程管理方面實力居前的院校。目前的國際工程管理梯隊及方向。

2）加強教材建設(shè)。教材的選用是影響課程教學質(zhì)量的一個重要方面。目前國際工程合同管理的規(guī)劃教材是何伯森主編的《國際工程合同管理》，該教材理論性強，但是基本沒有案例。在教學過程中，學生普遍反映理論太多，提不起興趣。因此，計劃結(jié)合蘭州交通大學的學生培養(yǎng)目標編一本適合本校學生學習的教材，一方面突出國際工程管理的理論深度，另一方面配合大量的國際工程案例，增加教材的實踐性。目前已經(jīng)和化工出版社簽訂協(xié)議，正在進行教材的編寫工作。

（3）加強教學方法的探討，注重教學效果。

1）教學過程中堅持理論聯(lián)系實際的教學原則。針對本專業(yè)學生畢業(yè)后多去工程單位工作的實際情況，教學不能脫離實際。“國際工程合同管理”課程的特點是文字、理論的東西多。因此要在教學過程中注重引入實際教學。結(jié)合同學們的反饋及課程特點，實際教學中通過引入實際的案例來豐富教學效果，讓學生將課堂內(nèi)容應用于案例實踐中，有利于加深學生對課程內(nèi)容的理解并培養(yǎng)學生的應用能力。[3]在引入案例教學時，一定要起到案例教學的效果。首先要注意案例設(shè)計，案例的選擇要具有代表性。對照實際案例，用案例驗證理論、理論驗證案例。其次要注意案例的局限性。因為有的案例只能代表一個工程項目，而工程的特點就是單件性、一次性。因此，在講解案例的同時要進行深入剖析，在分析個性的同時要找到其共性，從而起到為其他工程借鑒的作用。

2）教學過程中要加強合作學習和自主學習。學生作為教學主體之一，在學習中扮演著重要作用。學生的積極性和主動性決定了學習效果，因此需要充分調(diào)動學生的積極性。首先要講好第一節(jié)緒論課，讓學生了解本門課程的重要性，讓學生對本門課程感興趣。其次在教學過程中要加強合作學習，同時注重學生自主學習。[1]合作學習也就是集中學習，可以將同學們分為“正方”和“反方”兩組對教學中的一些重要內(nèi)容展開討論，采用“頭腦風暴”法，各抒己見、集思廣益。同時小組成員之間也可以相互討論，分享見解。通過討論活躍了課堂氣氛、調(diào)動了學生的學習積極性。自主學習也就是要獨立的學習，通過布置一些作業(yè)，課后獨立完成，讓學生對課堂重點在課后做進一步的消化。

3）引入多媒體教學。多媒體的好處是：一是直觀性，能突破視覺的限制，多角度地觀察對象，并能夠突出要點，有助于對概念的理解和方法的掌握；二是圖文聲像并茂，多角度調(diào)動學生的情緒、注意力和興趣動態(tài)性，有利于反映概念及過程，能有效地突破教學難點；三是交互性，學生有更多的參與，學習更為主動，并通過創(chuàng)造反思的環(huán)境，有利于學生形成新的認知結(jié)構(gòu)。通過多媒體將相關(guān)案例直觀地展現(xiàn)在學生面前，可以彌補傳統(tǒng)教學中的缺陷，更好地提高教學效果。在引入多媒體的同時一定要注意課件設(shè)計，要在課件制作上下功夫：理論配合案例，圖文并茂。不宜將教材的內(nèi)容全部搬到課件上來，這樣既不能突出重點，條理也不分明。

三、結(jié)束語

“國際工程合同管理”課程建設(shè)是一項需要不斷改進和完善的工作，雖然通過以上措施取得了一定成績，但是還存在著不少問題，在本門課程建設(shè)中需要解決師資問題等，以期可以為我國國際工程事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)出更多的實用型、復合型的國際工程管理人才。

參考文獻：

[1]張中華.現(xiàn)代大學教學方法論指導思想體系初探[J].江蘇高教，2010，（3）：71-73.

[2]吳鳳平，等.國際工程承包課程教學模式探討與實踐[J].高等建筑教育，2011，（3）：72-74.

[3]何，鄧曉梅.案例教學法在工程項目管理課程中的應用與評價探索[J].項目管理技術(shù)，2010，（10）：89-92.

篇(2)

關(guān)鍵詞:國際工程;合同管理;索賠

中圖分類號:F284文獻標識碼:A

文章編號:1009-2374 (2010)28-0190-02

為了全面實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,中國的工程公司紛紛到國外承攬工程項目,由于我們不能及時適應國際市場規(guī)則,特別是對合同條款的認識和和經(jīng)驗不足,將造成中國工程公司喪失大量參與國際競爭的機會。同時,中國公司認識不到遵守合同的重要性,簽訂合同后造成巨大經(jīng)濟損失。這里,對國際工程的合同管理方式做以探討。

1正確簽訂國際工程合同

簽訂合同是國際工程的合同管理的第一個環(huán)節(jié),也是最重要的環(huán)節(jié),合同雙方的權(quán)利和義務(wù)都在合同中體現(xiàn),項目管理的以質(zhì)量管理、進度管理、費用管理為核心的目標管理,以及以采購管理、人力資源管理、溝通管理組成的資源管理,以及以集成管理、范圍管理、風險管理組成的綜合管理在合同中都有明確的界定,項目合同是項目實施的依據(jù)和基礎(chǔ)。

我國由于市場經(jīng)濟不夠發(fā)達,長期以來人際關(guān)系、人情觀念代替了法制,在工程建設(shè)行業(yè)也沒有樹立合同的權(quán)威性。建立以合同管理為核心的國際項目管理體系,是提高工程項目管理水平的必由之路。我們應該注重對合同體系的研究,建立符合中國實際的工程合同管理體系。

由于工程合同的復雜性,普通市場人員對工程項目的技術(shù)、經(jīng)濟和法律并不清楚,因此,在簽訂前,應該由工程、經(jīng)濟和法律方面的專門人員對有效語言文本進行評審對合同的質(zhì)量、進度、費用風險做到事前預控,盡可能有效地防范和控制施工合同的風險。

這里需要說的是簽訂國際工程合同不僅僅只有FIDIC條款,每個國家都有本國的合同文本,簽訂前須仔細閱讀具體的合同條款。

比如,利比亞簽訂國際承包合同時,使用的利比亞本國條款,并用阿語解釋。

2建立合同實施的保證體系

建立合同實施的保證體系,是為了保證合同實施過程中的日常事務(wù)性工作有序地進行,使工程項目的全部合同事件處于受控狀態(tài),以保證合同目標的實現(xiàn),對于任何一份合同,都必須提出明確的質(zhì)量要求、進度要求及工程款和支付辦法,這就是提出工程的目標。

2.1做好合同交底,實行目標管理

合同簽訂后,具體的執(zhí)行者是項目各管理人員,每人需認真學習合同各條款,對合同進行分解、分析。項目負責人、分管合同負責人要向各管理人員進行“合同交底”,對合同的主要內(nèi)容及存在的風險做出解釋和說明,實行目標管理。使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定及要求、管理程序,了解自己的合同責任、工作范圍以及法律責任,確保在執(zhí)行合同時不出或少出偏差。

中國某公司在北非某國簽訂工程合同后放到了檔案室,項目經(jīng)理和施工隊伍到達現(xiàn)場時竟沒見到有效的合同文本,使設(shè)計發(fā)生重大不符。

2.2建立規(guī)范的合同管理的工作程序和報告、行文制度

在工程實施過程中,合同管理的日常事務(wù)性工作繁多,要協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系,使合同的實施工作程序化、制度化、規(guī)范化。業(yè)主和施工、監(jiān)理、供應商之間的溝通都以書面形式進行,并以書面形式為最終依據(jù)。

2.3建立文檔系統(tǒng)

項目上設(shè)有專職的合同管理人員。合同管理人員負責各種合同資料和相關(guān)的工程資料的收集、整理和保存。這些工作非常繁瑣,需要花費大量的時間和精力。工程的原始資料都是在合同實施的過程中產(chǎn)生的,建立這文檔與對這些文檔進行管理對日后工程的索賠與反索賠有著非常重要的意義。

3加強合同實施過程管理

合同實施管理是合同實施過程中對合同實行管理的重要環(huán)節(jié)。

3.1對工程目標進行強有力的控制、跟蹤和監(jiān)督

工程實施控制的目標主要圍繞質(zhì)量、安全、進度和成本費用,管理這些目標就是為了保證工程實施按預定的計劃進行,順利地實現(xiàn)預定的目標。同時、由于實際情況千變?nèi)f化,導致合同實施與預定目標發(fā)生偏離這就需要對合同實施進行跟蹤,不斷找出偏差,調(diào)整合同實施。

3.2對合同實施過程加強信息管理

信息化管理是給工程合同管理提供了一種先進的管理手段,必須從三方面著手:一是明確信息流通的路徑,避免無效信息和信息交流的混亂;二是建立項目計算機信息管理系統(tǒng),對有關(guān)信息進行鏈接,做到資源共享,加快信息的流速,降低項目管理費用,提高效率;三是加強業(yè)主、總承包、監(jiān)理、分包商等的信息管理,對信息發(fā)出的內(nèi)容和時間有對方的簽字,對對方信息的流入進行及時處理。

4合同變更管理

合同內(nèi)容的頻繁變更是工程合同的特點之一,這是由工程建設(shè)的多變、不確定性決定的,也與相關(guān)合同的變化引起一系列合同變化有關(guān)。合同變更常伴隨著合同價格的調(diào)整,是合同雙方利益的焦點,因此,合理確定并及時處理好變更,既可以減少不必要的糾紛,保證合同的順利實施,又有利于業(yè)主對工程的總體控制。

合同變更是索賠的重要依據(jù),因此對合同變更的處理要迅速、全面、系統(tǒng)。合同變更指令應立即在工程實施中貫徹并體現(xiàn)出來。在合同變更中,量最大、最頻繁的是工程變更,它在工程索賠中所占的份額也最大。對工程變更的責任分析是工程變更起因與工程變更問題處理,是確定索賠與反索賠的重要的直接的依據(jù)。

在合同實施過程中,并不是所有的變更都可以作為合同變更的。只有滿足合同變更要求的變更才是合同變更,這在合同中有明確規(guī)定。

5合同實施的索賠與反索賠管理

在制定合同時,要明確可能引起工期、費用索賠的成立條件,要將雙方在洽談中的的招投標文件、詢標記錄、承包商的承諾函等都訂入承包合同中。

篇(3)

[摘 要]隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展與綜合國力的不斷增強，我國國際工程承包企業(yè)在國際市場上取得了較大的進步。但隨著企業(yè)簽訂的國際工程承包合同簽訂的數(shù)量不斷增加，合同管理中存在的各種風險問題也隨之凸顯。本文主要對國際工程承包合同中存在的風險進行了分析，并探討了應對合同管理風險的對策。

[關(guān)鍵詞]國際工程承包；合同管理；風險

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.066

[中圖分類號]F284 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）10-0-02

0 引 言

商務(wù)部統(tǒng)計顯示，我國僅在2014年新簽訂的對外承包合同就有7 740份，其中涉及水利交通、石油化工、電力煤炭等多個領(lǐng)域，創(chuàng)造了十分可觀的外匯收入。可見，國際工程承包已經(jīng)成為我國對外貿(mào)易的新增長點，對我國經(jīng)濟的發(fā)展起到了很大的促進作用，但不可忽視的是，國際工程承包過程中也面臨著較大的風險與挑戰(zhàn)。

當前我國的國際工程承包合同包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及技術(shù)貿(mào)易等，由于參與貿(mào)易的主體涵蓋各個國家，這些國家在工程規(guī)范標準、相關(guān)法律規(guī)定等方面都與我國有所差異，再加上國際貿(mào)易會在很大程度上受到國際政治格局、國家經(jīng)濟變動等方面的影響，導致國際工程承包合同管理存在較大的風險。對于承包商企業(yè)一方的項目合同管理來說，其大體可以分為兩個方面，一方面是承包商施工現(xiàn)場機構(gòu)內(nèi)部的各項管理，另一方面是按合同要求組織項目實施的各項管理，承包商企業(yè)在開展合同管理的過程中，要根據(jù)《國際工程合同法》的內(nèi)容，既要考慮項目所在國的管理環(huán)境和管理慣例，又需采用國際上多年來形成慣例的、行之有效的一整套合同管理方法，并在項目開展的過程中嚴格控制每一環(huán)節(jié)存在的風險問題，不斷提升自身的合同管理能力，提高管理的質(zhì)量與效率。

1 國際工程承包合同管理中存在的風險

國際工程承包合同管理是整個項目管理的核心環(huán)節(jié)，同樣也是存在風險最多的環(huán)節(jié)，就目前而言，國際工程承包合同管理中存在的風險主要體現(xiàn)在以下方面。

1.1 缺乏前瞻性的風險應對方案

以某企業(yè)與印度的電建EPC項目合同為例，由于該企業(yè)在項目合同簽訂前，并沒有針對項目實施過程中可能出現(xiàn)的風險進行預測分析，在實際開工時遭遇土地征用問題、印度政府簽證政策變化問題、業(yè)主要求修改設(shè)計方案以及村民干擾反對等問題時，沒有較好的風險應對方案，導致合同工期拖延嚴重，同時也損失了大量的時間與資金成本。就目前而言，仍有部分企業(yè)對國際工程承包合同管理風險的預防不夠重視，缺乏具有前瞻性的風險預測分析，也沒有制訂系統(tǒng)的、完整的風險控制方案。

1.2 合同本身存在漏洞或風險

合同本身的風險主要是指合同文本風險，由于簽訂的合同的內(nèi)容在某些方面不完整、不平等、不明確等，承包商又沒有較強的合同風險分析能力，導致在合同管理的過程中各種問題不斷凸顯，致使其處在十分不利的地位。如國內(nèi)某企業(yè)簽訂了一個礦區(qū)開采的國際工程承包合同，但針對礦區(qū)開采費沒有明確進行規(guī)定，導致在工程實施時業(yè)主將開采費歸于“稅”的范疇，將自己應承擔的費用強加給承包商企業(yè)，要求承包企業(yè)自己承擔該費用，致使該企業(yè)承擔了大量的額外費用成本。

1.3 缺乏較高的索賠意識

筆者分析近年來國際工程承包合同管理的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)貿(mào)易雙方往往會因為合同細節(jié)問題、國際法律制度的不同以及合同漏洞等，導致出現(xiàn)合同糾紛。而部分企業(yè)在面對合同糾紛時，缺乏較強的索賠意識與反索賠意識，導致自身的合法權(quán)益受到嚴重侵害，卻無法利用法律武器來維護利益，只能選擇吃暗虧。

2 國際工程承包合同管理風險的控制對策

國際工程承包合同管理是一個較為復雜、系統(tǒng)的過程，既需要合同管理人員具有較高的專業(yè)知識與管理技能，還需要其具有較高的風險意識與組織應對能力，能夠及時控制合同管理過程中出現(xiàn)的各種風險，使國際工程承包合同能夠順利、正常的履行。

2.1 制定科學的、系統(tǒng)的合同管理程序

國際工程承包合同簽訂后，企業(yè)應根據(jù)合同簽訂的實際內(nèi)容以及項目實施方案，制定科學、系統(tǒng)的合同管理程序，并在合同履行的過程中不斷進行改進與完善。首先，企業(yè)應在合同簽訂前，充分了解、掌握項目所在國的相關(guān)法律制度以及外部環(huán)境等，組織相關(guān)技術(shù)人員以及合同管理人員深入研究合同的內(nèi)容，不放過任何一個可疑點與漏洞。

其次，企業(yè)要重視國際工程承包合同項目中的成本控制環(huán)節(jié)，在項目的設(shè)計、成本預算、材料采購、管理以及正式施工、調(diào)試階段的全過程都要考慮到位，尤其是工程項目中常出現(xiàn)的工期延誤、價格調(diào)整等事件，也要納入到成本控制管理中，避免因各種因素導致成本超支，給企業(yè)帶來資金上不必要的風險。

最后，企業(yè)自身也要強化合同履約意識，不斷提升每一位工作人員的合同管理風險意識，將責任意識落實到每一環(huán)節(jié)、每一員工身上。同時，企業(yè)要定期組織各部門人員進行風險培訓活櫻逐步提高各部門人員對風險問題的認識與重視程度，以便在合同履行過程中發(fā)生變動或出現(xiàn)風險時，工作人員能夠及時采取有效的風險預防方案，避免因問題處理不及時而導致較大的風險損失。

2.2 建立健全風險預測控制方案

面對復雜的國際貿(mào)易局勢，國際工程承包企業(yè)應在合同簽訂前，充分做好市場調(diào)研，認真分析合同簽訂項目所在國的政治環(huán)境、經(jīng)濟市場、法律政策以及自然環(huán)境等外部風險因素，對合同的履行制定科學的戰(zhàn)略管理規(guī)劃，以確保項目按照合同順利實施。

首先，企業(yè)要針對國際工程承包合同履行過程中，可能出現(xiàn)的風險做好應對準備，編寫科學、合理、全面的應急預案文件，對合同風險來源進行識別與分析，學習國內(nèi)外先進成熟的應急方案與風險應對原則，構(gòu)建暢通的信息溝通傳遞機制，使風險預案能夠真正落實到合同履行過程中的每個環(huán)節(jié)。

其次，企業(yè)要建立一套完整的風險評估系統(tǒng)，對國際工程承包合同項目的風險進行系統(tǒng)的評估，確保決策的科學性與客觀性，并根據(jù)評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題和風險，組織相關(guān)風險控制人員積極展開調(diào)整與控制，及時對合同管理中存在的風險進行控制，以免風險爆發(fā)給企業(yè)的工程項目帶來較大的損失。

2.3 提高合同管理人員的業(yè)務(wù)能力

合同管理人員作為國際工程合同管理的主要操作者，其自身的業(yè)務(wù)能力與職業(yè)素質(zhì)對合同管理的效果有著直接的影響。工程承包商要強化合同管理隊伍的建設(shè)，積極引進高能力、高素質(zhì)的合同管理人員，其不僅要具備全面的國際工程承包的相關(guān)法律知識、合同管理技能，還要有較強的風險管理意識以及敏銳的覺察力。按照國際工程承包合同管理的基本要求，合同管理人員要明確業(yè)主、承包人、發(fā)包人等的具體責任，對自然條件的變化、工程的變更以及人為障礙等導致的工程風險，要有較強的反應能力與應對能力，能夠在合同管理的過程中較好地為各方的利益，處理好業(yè)主與承包企業(yè)間的關(guān)系，使項目目標得以更快、更好的實現(xiàn)。此外，合同管理人員要能及時發(fā)現(xiàn)合同管理過程中存在的各種風險問題，并在第一時間進行改進完善，保障承包合同的正常履行。

2.4 提升工程項目合同索賠意識

合同項目索賠管理是國際工程承包商維護自身經(jīng)濟利益的主要手段，也是一項十分繁雜、困難較大的工作。國際工程承包企業(yè)應針對合同制定以及項目實施的實際情況，組織成立專業(yè)的索賠工作小組，定期召開工作會議，認真研究索賠資料與相關(guān)法律政策，注意索賠談判的技巧與策略，以便在合同l生糾紛或問題時，及時抓住索賠機遇，維護自身的合法利益。

當然，對施工合同的雙方來說，索賠是維護雙方合法利益的權(quán)利，與合同條件中雙方的合同責任一樣，構(gòu)成了嚴密的合同制約關(guān)系。承包商可以向業(yè)主提出索賠；業(yè)主也可以向承包商提出索賠。因此，承包商企業(yè)要積極提升自身的反索賠意識，在面對因合同糾紛而被索賠的問題時，其應建立相應的反索賠應對機制，盡可能地把損失降到最低。

3 結(jié) 語

自我國加入WTO后，越來越多的承包商企業(yè)開始走出國門，開始簽訂國際工程承包合同，這對我國整體經(jīng)濟的發(fā)展起到了極大的促進作用。但同時也因為國際合同管理制度、法律法規(guī)、地域文化等方面的差異，在合同管理的過程中也會面臨著各種各樣的風險，這需要承包商在合同實施階段，嚴格按照合同的要求，認真負責地按照規(guī)定的工期，完成工程并負責維修。在開展合同管理的過程中，還要樹立較強的合同管理風險防控意識，不斷提升合同管理的質(zhì)量與效率。

主要參考文獻

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[2]張明立.國際工程承包項目風險防范研究 ――以DJ公司印度電建EPC項目為例[D].濟南：山東財經(jīng)大學，2016.

篇(4)

【摘要】當前，國際政治環(huán)境總體上呈現(xiàn)和平與發(fā)展的總趨勢，為各國的經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的環(huán)境，也給我國的國際工程承包帶了極大的發(fā)展機遇，隨著全球經(jīng)濟一體化的不斷推進，工程承包行業(yè)的國際化也在不斷加深和發(fā)展。近年來，國家“走出去”戰(zhàn)略不斷加強，“一帶一路”戰(zhàn)略快速落實和發(fā)展，越來越多地企業(yè)已經(jīng)邁出了國門，并在不斷提升“走出去”的自我能力。國家的政策支持給我國國際承包企業(yè)的發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)，成為企業(yè)走向國際化的重要機遇，但另一方面，企業(yè)也將自己置于更加激烈的國際競爭環(huán)境中，面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)。我國的國際工程承包企業(yè)相比于發(fā)達國家的企業(yè)來說還存在著很大的不足，尤其在工程承包合同的管理上，起步較晚，缺乏有效的國際化合同管理方法，因而合同管理上面臨的困難和問題將會極大地阻礙著工程承包企業(yè)的的國際化進程。在企業(yè)開展國際工程承包活動的實踐中，如何更好地規(guī)范合同談判、管理和執(zhí)行，如何運用有效的方法加強對工程項目合同的構(gòu)建和管理，成為影響國際工程承包項目實施成效的重要因素，也是國際工程承包企業(yè)不斷國際化過程中必須解決的一個難點和重點。筆者查閱了大量相關(guān)資料，并結(jié)合自己的工作體會和經(jīng)驗，在本文中主要對國際工程承包企業(yè)在承包合同管理方面產(chǎn)生的一些問題加以分析，并希望能夠提出一些針對性的意見和建議來為國際工程承包企業(yè)提供一些參考和幫助。

【關(guān)鍵詞】國際工程企業(yè) 承包合同 問題 建議

一、合同管理的問題

（一）對合同管理的意識不足

我國在國際工程承包上的經(jīng)驗還不足，在開展國際工程承包活動中，參與企業(yè)合同管理的人員一般都是來自國內(nèi)，大部分人員對國際工程承包管理并沒有過多的經(jīng)驗，因此會習慣性的采用國內(nèi)使用的合同管理的方法應用在國際合同中，然而需值得注意的是，國內(nèi)的管理方式在國際上仍然存在著“水土不服”的問題。很多國內(nèi)人員對合同的認識還是停留在對合同表面的理解上，而合同蘊含的內(nèi)涵卻缺乏相應的認識，特別是在項目管理的實踐過程中沒有意識到合同的核心地位，有時候還會發(fā)生由于業(yè)主的意愿和更改而違背了合同本身的規(guī)定的現(xiàn)象。工作人員對合同的管理工作并沒有做到足夠的重視和合理有效的利用，而由于業(yè)主的更改所導致的項目成本增加或利益損失往往得不到有效的保障或賠償。而與國內(nèi)的工程企業(yè)相比，很多國外的同類企業(yè)對于工程項目的建設(shè)會嚴格遵循合同的規(guī)定，合同管理意識幾乎滲透在了項目實施的的所有過程中，而合同的有效管理則影響著整個項目的成功。在項目執(zhí)行中遇到的問題都要根據(jù)，且都能找到合同的有關(guān)規(guī)定來解決。因此，如果合同管理人員沒有真正樹立合同管理意識，忽視或者不能有效利用合同的各項規(guī)定條文，將很難使項目順利進行下去并取得滿意的執(zhí)行效果。

（二）對合同的條款沒有很好的理解

在目前國際工程承包行業(yè)中，F(xiàn)IDIC合同條款是普遍使用的一種標準合同的模式，也是被廣泛采納的比較合理的合同條件。不過在具體的實施中，合同雙方也會對有些合同條款作出相應的調(diào)整和修改，來保持利益的平衡。我國的承包企業(yè)對于合同條款可能還缺乏很多的認識及深入的理解，在合同條款的具體應用中還存在著不少的問題。比如，我們的施工單位在國內(nèi)進行工程施工一般都是按照圖紙來執(zhí)行，但是對圖紙設(shè)計的錯誤并不承擔相關(guān)的責任。而這種情形在國外出現(xiàn)的可能性較小，因為國際工程承包合同中一般都有條款規(guī)定，如承包商發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙有失誤是需要發(fā)出相關(guān)的錯誤警告，這也是承包商在實踐中默認的義務(wù)。一個有能力的承包商如果沒有較好地認識和理解合同條款規(guī)定，在發(fā)生以上情形時沒有及時的提出警告，將極有可能自己承擔因此失誤給承包商造成的損失。

（三）缺乏合同管理的人才

國際工程承包活動是一項艱巨且復雜的任務(wù)，工程不僅涉及到大量的技術(shù)知識和要求，還涉及到經(jīng)濟、法律等各個方面，這也對我們的合同管理人員的綜合能力提出了相應的要求。我們必須承認的是，國內(nèi)的建筑市場相比于發(fā)達國家來說，兩者之間的差異較大，另外還有文化和語言上的障礙和差異更是讓兩者在具體的發(fā)展中存在一定的距離。我國很多的合同管理人員無論是在語言、文化溝通融合能力，是經(jīng)濟、法律等知識的掌握和運用上，都存在不少問題，并且使用技巧也略顯笨拙，這些因素大大的制約著企業(yè)合同管理的進程，也造成了目前國際工程承包具有綜合能力的合同管理人員匱乏的形勢。

（四）工程變更以及索賠的不充分

在工程實際的執(zhí)行過程中里，極易由于主客觀因素，內(nèi)部和外部環(huán)境的刺激變化等讓原本的規(guī)劃設(shè)計發(fā)生了變動，對國際工程承包的管理帶來重大的影響。這些變動會直接導致項目的工期和費用發(fā)生一定的變化，不少變化甚至會超過合同條款的規(guī)定。因此，在合同條款的談判和設(shè)立時企業(yè)必須做好相應的準備工作，重視并加強對工程變更以及后續(xù)可能產(chǎn)生的賠償工作做好有效地管理。

國內(nèi)的很多工程承包企業(yè)在國外開展承包活動時，常常在面臨工程重大變故時缺乏相應的經(jīng)驗，很容易造成無法及時且正確地處理，而嚴重影響了工程的進度，甚至發(fā)生大量額外的費用，這是需要在整個合同管理過程中加以重視。承包商在工程變更里占據(jù)著重要的角色，需要對相關(guān)的變更賠償事宜做出有效且及時的判斷，盡快收集證據(jù)和編制相應的索賠文件，由于兩國之間可能存在著語言以及風俗上的差異，對項目本身及合同條款理解的可能存在不同，很容易導致合同各方之間對變更以及索賠事項產(chǎn)生爭議。如若雙方不能及時達成一致的意見，可能會讓索賠工作陷入僵局，甚至喪失索賠機會，影響項目推進和執(zhí)行效果。

（五）合同管理體系存在不足

如承包商沒有嚴格的合同管理制度，總部和相關(guān)部門之間不能對合同管理做到有效的監(jiān)督和協(xié)作，便很容易導致管理體系的不健全，存在大大小小的管理漏洞。企業(yè)在簽訂承包合同時如不能有效加以防范，便很容易受到對方的牽制而損害自己公司的利益。企業(yè)在項目成立之后雖然有專門的機構(gòu)來進行管理實施，但是如果有關(guān)管理制度不健全，人員不齊，部門協(xié)調(diào)配合不暢，則項目無法按合同規(guī)定有效執(zhí)行，合同的權(quán)威性也無法得到有效地落實。

二、合同管理的建議

（一）重視合同管理工作

對合同管理工作的重視是有效進行管理工作的重要前提，貫穿于工程實施的整體過程。做好合同管理工作可以使工程有序進行、提高效率。我們的工作人員需要明白，如果不能對合同管理高度認識，則無法形成系統(tǒng)和高效率的工作態(tài)勢，從而導致無法實現(xiàn)項目的管理目標。因此，充分認識合同管理的重要性，突出合同管理的先導地位，才能更好的推進工程的進度。

（二）重視合同條款的把握

FIDIC合同條件是國際承包工程行業(yè)比較常用且普遍的一種通用條款，我們的工作人員需要加強對合同條件的學習，更加深入的研究條件中所反映的邏輯關(guān)系，并且在實際運用中安排專業(yè)的人員對整個過程加以監(jiān)督和調(diào)整，使合同的條款能夠得到全面的分析和理解，將合同雙方的責任和義務(wù)明確化，特別是一些有爭議的條款一定要做好溝通，如果存在不合理的地方也要及時的指出，以維護公司的權(quán)益。

（三）加強專業(yè)人才的培養(yǎng)

由于在招聘中很難能找到合適的綜合性的人才，因此，在實際的操作過程中，企業(yè)可以采用咨詢的形式來邀請合同管理方面的專業(yè)人才到為公司提供服務(wù)，在合同簽訂及執(zhí)行過程中利用其專業(yè)知識來對合同條款的內(nèi)容加以判斷，無論是在語言上還是在法律上，我們都可以在遇到問題時以咨詢的方式加以解決。雖然咨詢公司具有相當強的專業(yè)知識背景，但由于對公司業(yè)務(wù)缺乏了解，在實踐中依然會存在不少的問題。因此，除了聘用專業(yè)咨詢公司外，公司也可以運用內(nèi)部選拔的形式來培養(yǎng)相關(guān)的人才。每個公司在成本工程合同簽訂時由于公司的發(fā)展狀況不同會存在著一些差異，而在公司的經(jīng)營生產(chǎn)中，內(nèi)部人才是最了解公司的運作流程的，因此，如果加強對內(nèi)部人員在法律、語言等知識的培訓，再配以他們在工程承包中的工作經(jīng)驗，則可在最大程度上發(fā)揮本公司合同管理人員的才干，這是解決合同管理人才不足的根本辦法。公司不定期的對合同管理人員做好建筑、法律等專業(yè)知識的培養(yǎng)，提高其的綜合能力，并鼓勵合同管理的人員深入到工程的實施現(xiàn)場中去，聯(lián)系實際所發(fā)生的問題，積累一定的管理經(jīng)驗，力求培養(yǎng)出符合公司實際情況的高素質(zhì)高效率人才。

（四）做好索賠的管理

在國際工程承包市場中，索賠一直是合同執(zhí)行過程中需要強調(diào)的因素，也是合同管理中不可缺少的重要組成部分。它可以有效的維護承包企業(yè)的權(quán)益，盡可能的避免工程潛在的問題，減少損失，這也是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的一種重要的手段。另外，經(jīng)通過查閱相關(guān)的資料，有效的索賠條款的設(shè)立可以在一定程度上改善工程的造價效果，目前所得到的結(jié)果持續(xù)在10%到20%之間，因此，做好索賠管理，積極的配合管理工作人員來維護企業(yè)的正常利益，能夠有效提高項目利潤。綜上，企業(yè)應高度重視索賠管理工作。

國際工程承包合同索賠主要涉及四個方面內(nèi)容。第一是合同工期，第二是合同的生效條件；第三是在單價合同中，由設(shè)計變更引起的工程量變更；第四是原材料價格上漲引起的單價變更。因此在合同簽訂過程尤其應注意與上述四方面相關(guān)的合同條件。

樹立國際承包工程相關(guān)的法律意識是開展有效索賠管理的前提。合同管理人員必須以合同條款作為依據(jù)，積極建立索賠意識，主動抓住索賠機會，首先分析合同索賠條件，并在合同執(zhí)行過程中提高索賠敏感度，注意收集有效的證據(jù)材料，及時將這些資料歸納、整合，在適當?shù)臅r機提交工程師以及業(yè)主。另外，如果在索賠時雙方產(chǎn)生了爭議，一定要做好引導和梳理，積極的和業(yè)主配合溝通，說明索賠存在的緣由以及其可行的依據(jù)，爭取讓業(yè)主對合同中規(guī)定的工期和費用做出相應的補償，爭取在最大程度上維護自身的利益。

（五）完善合同管理的體系

建立規(guī)范的合同管理制度是合同管理工作順利開展的重要保障。首先，由于合同管理的復雜性，我們必須通過相關(guān)的制度規(guī)定來協(xié)調(diào)各個協(xié)議方的工作內(nèi)容，讓合同管理中的各項責任更加的明確和清晰，做好合理的分工，各個崗位之間相互的配合，最終才能有效地完成合同管理工作。其次，合同管理制度需要自上而下的進行深入地研究和分解，這也需要運用好相關(guān)的專業(yè)人才，將有經(jīng)驗的人員分配到合適的崗位上，對合同管理的智能做到進一步的細分，逐漸落實到對應的工作人員中。再次，在組織運行上，各個崗位之間的信息傳遞是非常重要的，將信息及時準確地傳導出去，找到項目中的關(guān)鍵問題并保持與其他部門的有效溝通，才能更好地整合資源來解決問題。最后，建立對合同管理的評審體系是非常有必要的，一個項目的成功需要多個程序，首先要對項目進行投標，中標后還需要與業(yè)主進行磋商談判，協(xié)商好相應的合同l款，對各自的利益做好劃分和平衡，只有這樣才能在最后的簽約中達成共識；在開始施工前，制定施工方案，并在施工過程中根據(jù)實際情況，不斷調(diào)整施工方案。由于施工過程中人員、施工方案不斷變化與調(diào)整，因此，對項目各個環(huán)節(jié)做好定期的評審尤為重要。評審機制還可以幫助企業(yè)更好地了解合同的運行情況，掌控好合同實施的節(jié)奏，保證工程順利的進行。

篇(5)

關(guān)鍵詞:施工合同管理;工程造價;對策

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,《建筑法》的順利實施和《合同法》、《招投標法》等一系列法律、法規(guī)的相繼頒布,我國建筑業(yè)的法律框架已初步建立,這對施工合同管理提出了新的要求。本文結(jié)合實際,就施工合同管理的意義及通過加強施工合同管理,控制工程造價的對策談了一些自己的認識和看法。

一、施工合同的概念及管理特點

工程施工合同是指發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項目,確定雙方權(quán)利和義務(wù)而簽訂的協(xié)議。在市場經(jīng)濟條件下,建設(shè)市場主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確立的,建設(shè)工程施工合同管理是規(guī)范建筑市場的重要內(nèi)容之一。工程施工合同管理不同于其它合同管理,呈現(xiàn)出自身所獨有的以下特征:

(1)施工合同管理周期長。因為現(xiàn)代工程體積大、結(jié)構(gòu)復雜、技術(shù)和質(zhì)量標準高、周期長,施工階段及保修期施工合同管理是一項長期的、循序漸進的工作。(2)施工合同管理與效益、風險密切相關(guān)。在過程實施過程中,由于工程價值量大,合同價格高,合同實施時間長、涉及面廣,受政治、經(jīng)濟、社會、法律和自然條件等的影響較大,合同管理水平的高低直接影響當事人的經(jīng)濟效益。同時,合同本身常常隱藏著許多難以預測的風險。(3)施工合同的管理變量多。在工程實施過程中內(nèi)外干擾事件多、且具有不可預見性,使合同變更非常頻繁。(4)施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作。在建筑工程項目管理中進度控制、質(zhì)量控制、投資控制和信息管理已成為施工合同管理的核心。

二、加強施工合同管理的意義

1.加強施工合同管理是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,是企業(yè)在市場競爭中生存和發(fā)展的必要措施。一方面,市場經(jīng)濟本身就是法制經(jīng)濟,而合同則是承包商與業(yè)主之間相互承諾的權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一,具有法律的權(quán)威和強制性,違者必然受到法律和經(jīng)濟的制裁;另一方面,在市場經(jīng)濟條件下,承包商在履行合同的過程中,必然要全力地去追求經(jīng)濟利益的最大化,而合同是其在追求最大化利益的過程中要時時遵守的法律依據(jù),必然要受到承包商的重視,把加強合同的有效管理作為爭取經(jīng)濟效益的最佳途徑。同時,市場經(jīng)濟激烈的競爭性和工程招投標管理的規(guī)范化,也促使企業(yè)認識到,在過程管理中自覺地加強合同管理并圓滿地履行合同,這是維護企業(yè)良好形象和聲譽的重要基礎(chǔ),是企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地的重要保證。

2.加強施工合同管理是工程管理國際化發(fā)展的必然要求。目前,工程管理國際化已是大勢所趨。全球經(jīng)濟一體化的形勢不僅使我國許多施工企業(yè)走向國際市場到國外去承包工程,而且國外的許多承包商也將紛紛進入國內(nèi)市場,搶占建筑工程的市場份額。嚴格的合同管理是國際工程的慣例,也是工程監(jiān)理制度的特點。因此,在國際工程承包中,都需要按國際慣例進行管理,使用FIDIC合同條件,實行工程監(jiān)理制度。近年來,我國一些企業(yè)在承包國外工程中的很多失誤都是由于合同和合同管理的失誤造成的,由于沒有一個規(guī)范的有效的合同管理制度,很多時候都處于被動狀態(tài),而且很多工程糾紛最終只得由政府出面解決。因此,合同管理是我國工程項目管理走向國際承包市場目前最薄弱的環(huán)節(jié)之一,也是我國施工企業(yè)致命的弱點。

3.施工企業(yè)提高合同管理水平也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。人們已經(jīng)越來越清楚地認識到施工合同管理在工程項目管理中的特殊作用。合同確定工程的可控目標,涉及到工程在實施中的生產(chǎn)、供應、運輸、協(xié)作等多方面的分工與協(xié)作關(guān)系,直接牽涉到工程項目的經(jīng)濟支出和控制,與承包商的利益息息相關(guān)。合同管理作為工程管理的一個重要組成部分,必須融合在整個過程項目的管理中,也就是要實現(xiàn)工程項目的質(zhì)量目標,必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié),以及項目的所有事件實施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結(jié)合,共同構(gòu)成工程項目的監(jiān)理系統(tǒng)。因此可以說作為企業(yè),加強合同管理也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。

三、我國施工合同管理的現(xiàn)狀

如上所述,施工合同是工程造價管理的重要依據(jù),但目前我國施工合同管理還相當薄弱,主要體現(xiàn)為:

一是不少項目簽訂的合同十分簡單,不符合標準合同要求,更不符合國際上通行的合同文本的要求,仍然用口頭委托和政府命令的方式下達任務(wù)。二是施工合同管理人才非常缺乏,有法不依的現(xiàn)象非常普遍,簽約雙方都不認真履行合同,隨意修改合同內(nèi)容。如發(fā)包方往往不按合同規(guī)定支付工程款,甚至惡意拖欠,造成承包方采取索賠措施。三是采用非規(guī)范合同文本。有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù),不采用標準的合同文本,而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風險。四是合同發(fā)生糾紛時,大多采用行政手段解決,不采用法律手段解決,致使合同糾紛久拖不決,給合同履行方造成損失。五是不重視合同歸檔管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建設(shè)項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài),合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定,合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督控制,合同履行后沒有全面評估和總結(jié),合同管理粗放。

以上這些現(xiàn)象嚴重影響了我國施工項目管理水平的提高,更對控制施工過程中的工程造價造成嚴重的負面影響。

四、施工合同是工程造價管理的重要依據(jù)

工程造價是指完成建筑工程而發(fā)生的工程實際費用。包括合同價款及變更調(diào)整、工程前期費用和其他可攤?cè)氲挠嘘P(guān)費用。工程造價管理的主要任務(wù)就是對建筑工程的工程造價進行嚴格而有效的控制,使建筑方以最少的投入實現(xiàn)最大的投資效益。目前,我國建筑工程簽訂的施工合同是以《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)等為法律依據(jù)的。甲乙雙方簽訂的施工合同,一方面約定了承包方應完成一定的建筑工程任務(wù),另一方面也明確了發(fā)包方應提供的必要施工條件并支付工程價款。隨著我國成功加入WTO,必然會在許多領(lǐng)域引發(fā)新規(guī)則與原有模式的碰撞和摩擦,為了盡快適應新的運作模式,早日與國際慣例接軌,建筑工程造價管理體系也已發(fā)生了重大改革。入世后,隨著造價體系改革的推進,工程造價通過市場競爭形成,并通過合同形式約定,將成為工程定價最基本的特征。在國際上應用很廣的FIDIC合同條件,隨著我國監(jiān)理制的全面推行,和與國際接軌步伐的邁進,在我國已不陌生,現(xiàn)階段已廣泛地應用于世行貸款項目、國際援助項目,以及國際競爭性招投標工程。FIDIC合同條件中涉及費用管理的條款范圍更廣,包括有關(guān)工程計量的規(guī)定,合同履行過程中結(jié)算與支付的規(guī)定,工程變更以及索賠的規(guī)定等。所以,施工合同是核定和控制工程造價必需的依據(jù),是嚴格按工程已被批準的總概算標準完成工程施工的重要保證,當然也就是工程造價管理工作的重要依據(jù)。

五、通過施工合同管理加強對工程造價的控制

合同管理是實現(xiàn)對工程造價控制的重要手段,面對我國施工合同管理的現(xiàn)狀,除應嚴格把施工合同管理納入法治化的軌道外,為實現(xiàn)良好的工程造價控制,在具體的施工合同管理過程中,主要應注意以下問題:

1.嚴格審定工程預結(jié)算。認真審核工程預結(jié)算,剔除其中多算工程量,高套定額,高取費用,不合理的技術(shù)措施等增加的費用,使預結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價,這是控制工程造價不可忽視的環(huán)節(jié)。

2.把好工程材料和設(shè)備價格關(guān)。建設(shè)工程的材料費是整個建筑工程費的重要組成部分,控制材料的費用支出是施工階段造價控制的一個很關(guān)鍵的環(huán)境,建設(shè)單位有權(quán)根據(jù)自己所掌握的材料價格信息要求施工單位選擇物美價廉的供應來源。

3.工程變更的管理。事實上從大量的工程實踐中,特別是工程造價控制的成敗中認識到壓縮工程實施過程中的工程變更始終是控制工程造價的難點,因其往往具有決策時間短,決策科學性差,監(jiān)督薄弱的特點。主要表現(xiàn)為由項目設(shè)計變更引起的工程量變化,由施工進度變化引起的工程量變化等,因此,工程師應嚴格控制處理工程變更及價款。當工程變更發(fā)生時,要求工程師及時處理并確認變更的合理性,對于施工條件變化所引起的合同價款變化,主要是把握施工單價和施工工期的科學性、合理性,變更價款按合同價計算,無合同價的按類似合同價計算,無適用或類似合同價的由承包人提出經(jīng)工程師確認后執(zhí)行;承包人的原因?qū)е碌淖兏?無權(quán)要求追加合同款。

4.索賠管理。索賠是承包商依據(jù)合同權(quán)利向業(yè)主提出的補償要求。為了控制工程造價,業(yè)主應盡量避免施工中索賠爭端的發(fā)生,并積極開展反索賠工作。索賠爭端的主要原因首先就是業(yè)主選擇了不適當?shù)暮贤Ｊ?其次是低質(zhì)量的合同文件及合同管理,其他的原因還有業(yè)主不能提供合同執(zhí)行條件的前提,地質(zhì)條件的變化和不可預見的情況等等。隨著世界銀行貸款和國際招標項目的增多,索賠管理與國際接軌越來越近,由于索賠管理的不善,有些國際招標項目造成了大量的索賠,極大地增加了工程造價。因此,一定要加強合同的管理,避免索賠條件的成立,如果發(fā)生要及時科學地處理,在合同實施階段中的每一個施工索賠事項,都應按索賠管理和合同條件的具體規(guī)定,嚴格按以下程序進行:在規(guī)定時間內(nèi)提出索賠要求;報送索賠資料;會議協(xié)商解決;邀請中間人調(diào)解;提交仲裁訴訟。工程項目合同爭端的仲裁機構(gòu)地點應盡量在文件中明確在項目當?shù)?但盡可能力爭通過友好協(xié)商方式解決,不要輕易仲裁或訴訟,否則將耗資、耗時,提高工程造價。

總之,加強施工合同管理對施工企業(yè)具有重要的意義,也是控制施工階段工程造價的主要和有效的措施,必須加以認真研究,從管理的方法和手段上采取措施,只有這樣才能使建設(shè)方以最少的投入實現(xiàn)最大的投資效益。

參考文獻:

[1] 余宜林,張海東.合同管理在施工企業(yè)中的重要地位[J].交通標準化,2004,(10).

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    【關(guān)鍵詞】施工企業(yè) 合同管理 現(xiàn)狀

    1 引言

    隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步深入, 建筑市場逐步走向規(guī)范與完善。2004年11月11日,中國正式加入WTO滿3周年了,這意味著中國加入世貿(mào)組織后的3年保護過渡期結(jié)束,2004年12月11日起建筑市場全面對外開放,中資、外資企業(yè)都將享受“國民待遇”。全球經(jīng)濟一體化是世界經(jīng)濟發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢,逐步對我國國民經(jīng)濟主要支柱的建筑業(yè)產(chǎn)生了重大影響,給國內(nèi)建筑施工企業(yè)帶來了較大的沖擊, 另外,市場經(jīng)濟的一個主要特征就是它的法律強制性,因此在建筑領(lǐng)域逐漸出臺了《合同法》、《招投標法》、《建筑法》等以合同為主要內(nèi)容的法律。合同是聯(lián)系各合同主體的紐帶,任何一方違反合同,必然要受法律的制裁,從建筑市場總體情況來看,目前建筑市場競爭激烈,建筑企業(yè)利潤減少,合同的風險加大。只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風險,增加企業(yè)利潤。

    2 施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀

    我國加入WTO后,施工企業(yè)與國際交往逐漸頻繁,到國外承包的工程及在國內(nèi)承包的國際投資項目也越來越多。嚴格的合同管理是這些國際工程的慣例,一般都嚴格使用FIDIC合同條件。

    就目前國內(nèi)施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀而言,主要存在以下幾點問題:

    (1)缺乏完全法制化的社會環(huán)境。建筑和合同法律體系不夠完善,部分法律條文不夠嚴謹,有空子可鉆。另外,有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象仍然存在。

    (2)缺乏規(guī)范化的市場環(huán)境。業(yè)主利用買方市場的優(yōu)勢地位,提出苛刻的合同條件,施工單位為了生存不得不接受。業(yè)主在履行合同過程中隨意性太強,存在不按合同、不按規(guī)則和慣例辦事的現(xiàn)象。

    (3)施工企業(yè)的合同法律意識和合同管理水平跟不上形勢的發(fā)展。一般來說,施工企業(yè)管理層對投標、簽約工作還比較重視,但合同履行過程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計、考核、獎懲還缺乏有效的措施和方法。

    (4)合同管理人才缺乏,對合同管理人才培養(yǎng)不夠重視。我國的合同管理起步較晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部環(huán)境不規(guī)范的因素太多,企業(yè)內(nèi)部還沒有形成重合同的意識和重視合同管理人才培養(yǎng)的環(huán)境。

    在建筑市場上,不慎簽訂的一個合同就有可能給企業(yè)造成重大損失甚至面臨破產(chǎn)的窘境,因此,施工企業(yè)必須加強合同管理,以提高企業(yè)的生存能力和抗風險能力。

    3 加強合同管理的幾點建議

    3.1 樹立合同觀念,加強合同意識

    企業(yè)要對管理人員加強法制教育,特別是企業(yè)負責人、項目負責人、合同管理人員,不但要學習《建筑法》,更要學習《招標投標法》、《合同法》,使他們在工程項目管理中處處以合同為依據(jù),以合同管理為中心,只有這樣,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護自身的合法權(quán)益。在國際工程中,合同管理更是項目管理的核心,尤其對承包商來講,可以說其合同管理直接關(guān)系到項目實施是否順利,自身的利益能否得到保護。

    3.2 設(shè)立合同管理機構(gòu)、培養(yǎng)合同管理人才

    一個合理的合同管理機構(gòu),以及對合同管理部門的權(quán)責及與其它職能部門之間的界面的合理界定,是合同管理成功與否的關(guān)鍵;合同管理人才,需要素質(zhì)高、學習能力強、知識面廣、責任心強,需進行在職培訓,組織專題學習和討論,學習的內(nèi)容有《合同法》、建設(shè)工程施工合同示范文本、《最高法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等;建立有效交流渠道,以達到互相促進、互補不足的目的,明確合同管理人員的責權(quán)利,建立完善崗位競爭機制和獎懲機制,以機制促進人,

    3.3 建立和完善企業(yè)的合同管理體系及合同管理制度

    施工企業(yè)就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)建立和健全具體的可操作制度沒,這些環(huán)節(jié)應包括:介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評審、用印、交底、責任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循,規(guī)范合同簽訂程序,減少失誤。

    3.4 建立合同管理信息系統(tǒng)

    信息是合同管理的窗口。為了能及時掌握合同的實施情況,合同文件、變更記錄、補充協(xié)議、會議紀要、各方的來往函件等文件要及時傳遞給合同管理人員,在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天,合同管理應建立在信息管理的基礎(chǔ)上,施工企業(yè)要充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢進行合同管理,可以建立局域網(wǎng),信息網(wǎng)站等。

    4 總結(jié)

    合同管理是一項高智能的工作,是一個復雜的體系,是項目管理的核心。面對我國建筑領(lǐng)域市場化的推進以及我國建筑業(yè)國際化的趨勢,沒有有效的合同管理,就不能實行有效的工程項目管理,就不能順利的完成工程預期目標,施工企業(yè)必須加強合同意識,只有合同管理規(guī)范化,才能在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展。

    參考文獻

    [1] 金芳,工程量清單計價模式下施工企業(yè)的策略研究[D].武漢理工大學碩士論文,2005.

    [2] 韓風光,中小施工企業(yè)合同管理研究[J].中國科技論文在線.

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關(guān)鍵字：地鐵工程；設(shè)計合同管理

一、地鐵工程設(shè)計合同管理的含義

簽訂地鐵工程設(shè)計合同是為了規(guī)定業(yè)主和設(shè)計方的權(quán)利以及義務(wù)，使雙方的利益達到最大化，可以說地鐵工程設(shè)計合同管理是當事人權(quán)益以及建筑質(zhì)量的有效保證。為了滿足我國社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展需求，進一步規(guī)范我國地鐵建筑市場的秩序，確保地鐵建筑工程設(shè)計合同雙方的合法權(quán)益，國家頒布了一系列法律法規(guī)對建筑工程合同進行行為約束以及理論指導，例如《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》、《建筑市場管理規(guī)定》以及國家建設(shè)部制訂了《建設(shè)工程施工合同管理辦法》等等。

二、地鐵工程設(shè)計合同管理中存在的問題

現(xiàn)階段，我國地鐵建筑市場仍然處于發(fā)展階段，市場經(jīng)濟體制運作相適應的法律法規(guī)還不健全，可操作性差，經(jīng)常會造成市場交易主體行為不規(guī)范，在合同簽訂和實施的過程中存在很多問題，以下就對地鐵工程設(shè)計合同管理中存在的問題進行淺析：

（一）合同管理水平普遍落后

地鐵工程設(shè)計合同管理的水平仍處于較低水平，設(shè)計方普遍缺乏合同管理意識，不重視地鐵工程的設(shè)計合同管理工作。在地鐵工程設(shè)計合同文本推行的過程中，許多設(shè)計院并沒有按照合同示范文本簽訂合同，而是與業(yè)主另外簽訂私下合同，對于合同示范文本簽訂合同，雖然形式正規(guī)，內(nèi)容合法，但雙方并不真正執(zhí)行，主要用來應付管理部門的審查。而實際執(zhí)行的卻是雙方出于私利所簽訂的私下合同，這份合同在形式以及內(nèi)容上都缺乏合理性，沒有法律的保護，給國家和集體的利益帶來很大的損失。

（二）總分包合同管理混亂

我國尚無規(guī)范的總分包合同文本，缺乏對專業(yè)分包和勞務(wù)分包隊伍管理的相應法規(guī)。分包市場管理混亂，建設(shè)單位隨意分包工程，嚴重制約了工程項目管理水平的提高。我國目前的設(shè)計院大都從事單一的設(shè)計業(yè)務(wù)，無論從市場運作方式，還是經(jīng)營管理以及技術(shù)水平，都不完全具備設(shè)計總承包能力，更談不上采用設(shè)計施工一體化的模式，而且我國的專業(yè)承包商、專業(yè)化程度很低，大部分是建筑安裝企業(yè)，一部分為機械安裝企業(yè)，市政工程企業(yè)，還有少數(shù)基礎(chǔ)工程、裝修工程、空調(diào)工程等企業(yè)。這些情況都妨礙了我國地鐵工程總分包管理的發(fā)展，造成我國地鐵建筑市場大、中、小企業(yè)互相競爭的混亂現(xiàn)狀。

（三）設(shè)計合同的簽訂與履行過于草率

在地鐵工程設(shè)計合同的簽訂過程中，有些業(yè)主因為急于開工只與設(shè)計院簽訂了一份簡單的協(xié)議，在一些具體的實施細則比較模糊的情況下就允許承包商開工，隨著地鐵工程的不斷深入，潛在的問題逐漸浮出水面使得雙方分歧不斷，最終導致合同無法簽訂。此外在地鐵工程設(shè)計合同履行過程中，常發(fā)生一些業(yè)主違反合同條款的規(guī)定，拖欠工程款。有些承包商不合理履行條約，在施工過程中偷工減料。造成工程質(zhì)量隱患，工程項目超投資、超預算的情況比比皆是。由于業(yè)主和承包商簽訂的協(xié)議從內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上來說都缺乏系統(tǒng)性，是施工中產(chǎn)生的問題無據(jù)可循，雙方之間的糾紛也很難解決。

（四）缺乏大量合同管理專業(yè)人才

由于地鐵工程設(shè)計合同涵蓋了各個項目以及專業(yè)的工作內(nèi)容，導致合同管理非常復雜。對從業(yè)人員的專業(yè)化程度、知識技能以及實踐經(jīng)驗等各個方面的要求很高。但是，現(xiàn)階段大部分的設(shè)計院缺乏專業(yè)的合同管理人才，一些企業(yè)甚至是從其他崗位進行臨時抽調(diào)，這些主要負責人往往不能有效地把握地鐵工程設(shè)計合同管理的實施細則，工作劃分不明確并且不能制定出一套科學合理的合同管理方案，合同文檔的管理也十分混亂，所以也就成為了制約我國設(shè)計企業(yè)合同管理規(guī)范化發(fā)展的主要瓶頸。

三、解決方法和建議

由于地鐵工程設(shè)計合同管理是確保地鐵工程總體目標實現(xiàn)的重要保障，所以必須加強對地鐵工程設(shè)計合同的管理工作，對合同要求的各個項目準則進行嚴格的監(jiān)督以及有效地控制，保證地鐵工程的順利實施。以下就對地鐵工程設(shè)計合同管理中存在問題的解決方法和建議進行探討：

（一）建立并完善地鐵工程合同體系

合同體系向國際化發(fā)展，地鐵工程設(shè)計合同管理是以合同文本為基礎(chǔ)和依據(jù)的。《建設(shè)工程施工合同示范文本》是我國建設(shè)工程額合同向國際化方向發(fā)展的重要一步。但它只是業(yè)主與承包商之間的合同文本，由于合同締約方的不同，應該逐步建立起一套比較系統(tǒng)和完整的合同體系，包括業(yè)主、設(shè)計院、總承包商、分承包商、材料、設(shè)備供應商等合同文本。

合同承包方式向國際化發(fā)展，近年來國內(nèi)業(yè)主對地鐵建筑業(yè)的要求和期望越來越高，寄希望建筑產(chǎn)品成本低、質(zhì)量好、又希望簡化建筑產(chǎn)品購買的組織管理，建筑業(yè)能夠提供更為廣泛的服務(wù)。而且由于中國地域廣大，自然、社會以及經(jīng)濟等方面的制約因素比較多，各地的實際情況也不同，而我國設(shè)計院采用的合同方式較為單一，主要是設(shè)計承包，其他承包形式較少。因此我國地鐵建筑業(yè)迫切需要引進先進的承包方式，以適應國內(nèi)外建筑市場的要求。合同定價方式的國際化，我國目前常用的定價方式總價合同，而國際市場上的定價方式則比較靈活，分別有固定總價合同、單價合同、成本加酬金合同等不同的定價方式。由于我國的經(jīng)濟體制正在由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制過渡，建材和勞動力的市場價格波動較大，以往的總價合同已經(jīng)不能夠反映公平交易原則，所以必須要建立多樣化的定價方式以適應不同的需求。

（二）實行規(guī)范化管理

實行規(guī)范化管理，加強對地鐵工程的立法與執(zhí)法。在社會主義市場經(jīng)濟運行機制下，國家對建設(shè)項目合同的管理應該主要通過法律和法規(guī)來規(guī)范、明確立法、執(zhí)法與行政管理之間的關(guān)系，抑制建筑市場中的無序競爭。我國法律基礎(chǔ)薄弱，執(zhí)法機制不健全，法制意識和合同觀念有待進一步加強。同時不適當?shù)男姓深A也嚴重影響正常的經(jīng)濟活動，給我國建筑合同制度的實施帶來很大的困難，不利于我國合同管理與國際慣例接軌。因此必須實行建筑工程合同的規(guī)范化管理，以及安全的法律體系和專業(yè)化的管理隊伍，保障建筑工程項目按照合同的要求順利實施。

（三）建立并完善地鐵工程合同管理制度

建立符合國際管理的合同管理制度，由于我國建筑企業(yè)不重視合同管理，缺乏合同管理人才，因此建設(shè)工程合同管理制度在我國沒有得到廣泛的實行，即使一些單位有合同管理制度，也過于形式化并且不完善。而建立國際化的合同管理制度，就必須在合同各方內(nèi)部建立專職合同管理部門，在施工企業(yè)內(nèi)部建立合同實施保證體系，做好合同實時控制，合同變更管理以及合同資料的管理，嚴格執(zhí)行成本、工期和質(zhì)量管理計劃。

（四）重視管理人才的培養(yǎng)

建筑工程合同管理水平的提升，離不開專業(yè)的管理人員作支撐。因此需要強化建筑工程合同管理人員的法律意識，合理運用法律賦予的權(quán)利，并且對建筑工程合同所涉及的主要內(nèi)容進行培訓，要求管理人員能夠熟練掌握建筑工程合同管理的范圍、責任以及權(quán)限，提升自身的業(yè)務(wù)水平以及專業(yè)技能，使其在合同管理中發(fā)揮應有的作用。總之只有不斷加強合同管理人才的培養(yǎng)，才能有效地提高企業(yè)的管理水平以及建筑工程的施工質(zhì)量。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展以及建筑行業(yè)的迅速崛起，地鐵工程設(shè)計合同在建筑業(yè)中的作用越來越重要，地鐵工程設(shè)計合同的簽訂以及管理已經(jīng)成為了一項復雜而又系統(tǒng)的工作，在整個管理的過程中需要各個項目的工序進行有效的評定，用國家頒布的相關(guān)法律法規(guī)進行約束，從而科學有序的完成地鐵工程的設(shè)計合同管理，這樣一來不僅能保證地鐵工程的質(zhì)量，同時還能最大限度的滿足合同雙方的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

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