序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇指導(dǎo)意見范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

為認(rèn)真落實(shí)省聯(lián)社文件精神，切實(shí)提高**農(nóng)商銀行（以下簡稱“我行”）信貸管理水平，**農(nóng)商銀行認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，尋找工作開展的切入點(diǎn)、突破口，促進(jìn)我行信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化，現(xiàn)就2021年我行信貸工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

我行將按照省聯(lián)社2021年工作會議精神為指引，牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，堅(jiān)持“專注主業(yè)、回歸本源、服務(wù)實(shí)體、防范風(fēng)險”的經(jīng)營思路，始終將“三農(nóng)”市場作為工作重心，專注服務(wù)本地、服務(wù)縣域、服務(wù)社區(qū)，持續(xù)落實(shí)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略”、“普惠金融戰(zhàn)略”，推動農(nóng)戶、個體工商戶、小微企業(yè)增戶擴(kuò)面提質(zhì)工程，助力小微企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做小做散，合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加對“三農(nóng)”有效投入的同時，進(jìn)一步改進(jìn)支農(nóng)服務(wù)，提高信貸支農(nóng)水平，加強(qiáng)信貸管理，建立健全信貸規(guī)章制度，努力提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。

（二）基本原則

1.專注三農(nóng)，回歸本源。始終堅(jiān)持“立足縣域、支農(nóng)支小”市場定位不動搖，專注主業(yè)，回歸本源，充分發(fā)揮自身金融職能，著力支持三農(nóng)、小微和民營企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)依托縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極研究縣域經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、新特點(diǎn)以及地方政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。圍繞鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)供給和產(chǎn)業(yè)扶貧與振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的緊密融合，提升我行及各基層網(wǎng)點(diǎn)的金融服務(wù)能力。

2.夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)字優(yōu)先。充分認(rèn)識到2021年監(jiān)管政策和貨幣政策變化趨勢，運(yùn)用五大發(fā)展理念加強(qiáng)金融產(chǎn)品研發(fā)，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)對公客戶，拓展零售業(yè)務(wù)，確保雙基聯(lián)動工作取得實(shí)效，著力提升建檔評級客戶的授信率、用信率，啟動個體工商戶的評級、授信工作，夯實(shí)信貸管理基礎(chǔ)穩(wěn)步推進(jìn)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

貸款凈增20000萬元，不良貸款表內(nèi)凈降500萬元、表外凈降1260萬元，不良占比控制在4.45%以內(nèi)。

三、信貸工作指導(dǎo)意見

加強(qiáng)信貸管理，落實(shí)信貸工作的各個層面和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕有章不循、有令不行、有禁不止的經(jīng)營行為，做到規(guī)范化運(yùn)作。對于出現(xiàn)的違規(guī)行為，我行將根據(jù)情節(jié)輕重，及時予以經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分、違規(guī)積分等嚴(yán)格處理！

（一）提升信用工程建設(shè)，創(chuàng)建業(yè)務(wù)發(fā)展平臺。堅(jiān)持實(shí)事求是、區(qū)別對待的原則，按照農(nóng)戶小額信用貸款整村推進(jìn)的既定方案，進(jìn)一步擴(kuò)大評定范圍，提升貸款質(zhì)量，完善管理制度，發(fā)展更多的信用戶，進(jìn)一步做好“信用工程”的推廣、提升和延伸工作。建立健全農(nóng)戶（居民）信用檔案，提高服務(wù)水平，加快建檔進(jìn)度，保證檔案資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。大力推進(jìn)“三信”建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。深入開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用企業(yè)的評審活動，抓好信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評審，成熟一個，評定一個。嚴(yán)格按照相關(guān)要求抓好落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化全縣農(nóng)村信用環(huán)境。

（二）做好客戶定期評級授信工作。

加強(qiáng)評級授信工作，改變過去那種因用信而授信、走過場、敷衍塞責(zé)的做法，充分理解評級授信工作的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，按要求切實(shí)做好評級授信工作。1、完成對農(nóng)戶的信用等級評定，將農(nóng)戶小額信用貸款推進(jìn)工作“做深、做細(xì)、做實(shí)”，并合理調(diào)整貸款額度，及時開展農(nóng)戶評級授信工作，逐步做到農(nóng)戶憑家樂卡支取貸款像支取存款一樣方便，以便節(jié)約人手，把有限的人力資源解放出來用于貸款管理等工作；2、完成對縣域中小微企業(yè)的精準(zhǔn)營銷工作，通過包片名單制精準(zhǔn)營銷，擴(kuò)大我行積極推廣我行信貸業(yè)務(wù)，通過加大信貸支持力度、實(shí)施信貸利率差別化、建立戰(zhàn)略合作等方式，對新的企業(yè)客戶加快評級授信工作，對存量的企業(yè)客戶定期進(jìn)行評級授信維護(hù)工作，搶占并維護(hù)好小微企業(yè)及新型農(nóng)業(yè)主體信貸市場。

（三）繼續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大貸款營銷力度。

各基層網(wǎng)點(diǎn)要加大營銷力度，切實(shí)調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)堅(jiān)持以農(nóng)為本，為農(nóng)服務(wù)的宗旨，端正經(jīng)營思想，不斷改進(jìn)信貸支農(nóng)服務(wù)措施，在信貸定位上要始終堅(jiān)持面向“三農(nóng)”和中小企業(yè)，進(jìn)一步做好農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶經(jīng)營性貸款、個體工商戶貸款等的基礎(chǔ)上，積極支持小微企業(yè)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，涉農(nóng)貸款占比必須保持在90%以上。特別是對產(chǎn)權(quán)明晰、信譽(yù)度高、行業(yè)和項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定、發(fā)展前景看好的小微企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，要及時介入，重點(diǎn)支持。信貸業(yè)務(wù)投向根據(jù)省聯(lián)社“抓兩端，精中間”的營銷思路，積極支持綠色種植、農(nóng)田水利、清潔能源、再生能源、水污染治理、植樹造林等綠色產(chǎn)業(yè)；大力支持鄉(xiāng)村養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游及教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域項(xiàng)目；擇優(yōu)支持農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售等新業(yè)態(tài)；貸款發(fā)放對象主要為“優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)、優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)項(xiàng)目、涉農(nóng)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、個體種養(yǎng)大戶”等，房地產(chǎn)開發(fā)、建筑工程承包等非涉農(nóng)貸款限制發(fā)放，不得發(fā)放無資質(zhì)的工程承包貸款；從貸款方式上，主要發(fā)放具有優(yōu)質(zhì)抵質(zhì)押物的抵質(zhì)押擔(dān)保貸款，限制發(fā)放信用貸款、保證貸款。對“兩高一?！逼茐纳鷳B(tài)環(huán)境或環(huán)保驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目以及無市場、無前景、信譽(yù)差的企業(yè)要逐步壓縮退出。

（四）夯實(shí)精準(zhǔn)營銷工作，加強(qiáng)對特色產(chǎn)業(yè)支持力度。

各基層網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)格按照總行業(yè)務(wù)部制定的劃分的貸款專營區(qū)域、專營產(chǎn)品及精準(zhǔn)營銷手冊要求，合理制定營銷計(jì)劃，積極開展對縣域產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)營銷工作。對我縣前景良好的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要加強(qiáng)信貸支持力度，切實(shí)加強(qiáng)溝通，在信貸、結(jié)算、電子銀行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)上加深合作，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)客戶。

各基層網(wǎng)點(diǎn)要以服務(wù)涉農(nóng)小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)主體為切入點(diǎn)，實(shí)施名單制管理，先行啟動分類、評級、授信等業(yè)務(wù)流程，提升金融服務(wù)能力。推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”工程。按照“區(qū)別對待、擇優(yōu)扶持”的原則，結(jié)合我行信貸專營產(chǎn)品，緊緊抓住各專營區(qū)域的經(jīng)濟(jì)特色，優(yōu)先支持縣域特色產(chǎn)業(yè)，如：楊家溝鎮(zhèn)的紅色革命旅游產(chǎn)業(yè)、藥材種植產(chǎn)業(yè)；龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)馬湖峪村的養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)；石溝鎮(zhèn)柳家洼的山地蘋果產(chǎn)業(yè)；城郊鎮(zhèn)孟岔村的紅棗產(chǎn)業(yè)；銀州街道辦事處高西溝村生態(tài)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等。有效推動當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）強(qiáng)化合規(guī)操作，加強(qiáng)貸后管理。各基層網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)格按照“三個辦法、一個指引”做好貸款的受理和調(diào)查、審查與審批，特別是嚴(yán)把發(fā)放和支付關(guān)，做到“實(shí)貸實(shí)付”，切實(shí)掌控信貸資金走向。規(guī)范決策行為，實(shí)行嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督和嚴(yán)格獎懲。嚴(yán)格落實(shí)貸款責(zé)任，對違反規(guī)定辦理貸款形成的風(fēng)險，按照省聯(lián)社信貸領(lǐng)域“十個嚴(yán)禁”的要求，對有關(guān)責(zé)任人從嚴(yán)從重處理，營造穩(wěn)健合規(guī)的管理環(huán)境。

嚴(yán)格按省聯(lián)社和我行信貸制度的相關(guān)規(guī)定，按期進(jìn)行貸后檢查，做好風(fēng)險預(yù)警，將貸后管理工作真正落到實(shí)處。

（六）加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)信貸隊(duì)伍建設(shè)。

一是提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，培育信貸業(yè)務(wù)人員樹立合規(guī)經(jīng)營意識，提高執(zhí)行力。信貸業(yè)務(wù)人員要做到“黃線不踩，紅線不碰”，熟練掌握信貸政策、業(yè)務(wù)制度、操作流程及操作要點(diǎn)，提高風(fēng)險把控能力，成為既能適應(yīng)市場競爭又能有效防控風(fēng)險的專家和能手，推動我行信貸業(yè)務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展。二是通過客戶經(jīng)理月度例會，加大對信貸人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和思想教育工作，引導(dǎo)信貸人員形成主動、自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣，提高我行信貸人員綜合素質(zhì)。

篇(2)

一、工程概況

市二二三地質(zhì)隊(duì)實(shí)驗(yàn)學(xué)校教學(xué)樓工程位于市月區(qū)二二三隊(duì)大院西側(cè)，工程為一幢六層屬多層的條形建筑，其建筑面積為3971m2；建筑高度為23.4m，獨(dú)立基礎(chǔ)，框架結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)安全等級二級，6度抗震設(shè)防，設(shè)計(jì)基本加速度值為0.05g，抗震等級為四級，抗震設(shè)防類別為丙類，設(shè)計(jì)地震分組為第一組，場地分類為Ⅱ類，結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)合理使用年限為50年。本工程由華昌地質(zhì)工程勘察有限公司進(jìn)行地質(zhì)勘察，圓方建筑設(shè)計(jì)院有限公司設(shè)計(jì)。

二、地質(zhì)基礎(chǔ)概論

根據(jù)華昌地質(zhì)工程勘察有限公司為市二二三地質(zhì)隊(duì)實(shí)驗(yàn)學(xué)校教學(xué)樓工程項(xiàng)目提供的巖土工程勘察報告，勘察場地屬第四系粉質(zhì)粘土和白堊系細(xì)砂巖等組成，現(xiàn)分述如下：1）雜填土.2）粉質(zhì)粘土.3）強(qiáng)風(fēng)化細(xì)砂巖.4）中風(fēng)化細(xì)砂巖.5）微風(fēng)化細(xì)砂巖等五個土巖層，無斷裂構(gòu)造。場地下層未發(fā)現(xiàn)滑坡、巖溶等不良地質(zhì)作用。本工程采用的獨(dú)立基礎(chǔ)形式，可視為適合本工程合理的基礎(chǔ)形式。

據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》版）等的劃分，區(qū)內(nèi)抗震設(shè)防烈度小于6度，無須抗震設(shè)防。

根據(jù)府廳發(fā)[]1號文件精神，該工程為人員密集型工程，應(yīng)納入抗震設(shè)防專項(xiàng)審查范圍，建議進(jìn)行6度抗震設(shè)防專項(xiàng)審查工作。

根據(jù)巖土工程分析與評價，場地內(nèi)土巖層分布簡單、穩(wěn)定，工程地質(zhì)條件較好，適宜進(jìn)行本工程建設(shè)。

三、總評與建議

本工程屬教育部門的自救能力較弱人群使用的教學(xué)建筑工程項(xiàng)目，應(yīng)按照省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作的若干意見》的要求，參照《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》GB50223—第4.0.3條，進(jìn)行丙類抗震設(shè)防。經(jīng)專家討論，本工程為六層教學(xué)樓建筑，建筑面積為3971m2，建筑高度為23.4m，可不進(jìn)行地震作用的計(jì)算，但應(yīng)強(qiáng)調(diào)抗震概念設(shè)計(jì)，本工程抗震措施符合抗震設(shè)防烈度為6度的要求，使建筑具有一定的抗震能力。經(jīng)討論研究，專家組認(rèn)為本工程結(jié)構(gòu)基本具備6度抗震設(shè)防的要求。

建議：

1、軸5～軸6和軸1/5～軸1/4的樓梯間休息平臺梁處，應(yīng)設(shè)鋼筋砼構(gòu)造柱，并始于基礎(chǔ)；

2、所有框架柱、構(gòu)造柱均應(yīng)沿柱高筋與墻連結(jié)，伸入柱兩邊墻內(nèi)長度≥500。

篇(3)

一、指導(dǎo)思想

以加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程為目標(biāo)，以城市規(guī)劃區(qū)村（居）、城郊村和部分重點(diǎn)地段為重點(diǎn)，充分發(fā)揮舊城區(qū)的地理優(yōu)勢，全面加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，廣泛招商引資，加快市區(qū)舊村整村（居）改造工作步伐。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持依法改造和綜合開發(fā)相結(jié)合的原則。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國村民（居民）委員會組織法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》等法律、法規(guī)和規(guī)章，確保改造和開發(fā)依法有序推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持突出社會效益的原則。本著以人為本、讓利于民、美化城市環(huán)境、改善人居條件的指導(dǎo)思想，在突出社會效益的前提下，兼顧各方利益，切實(shí)保障村（居）與村（居）民的合法權(quán)益。

（三）堅(jiān)持以點(diǎn)帶面穩(wěn)步推進(jìn)的原則。在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，選擇部分重點(diǎn)村（居）和部分地段集中有序地進(jìn)行改造和綜合開發(fā)，以點(diǎn)帶面，逐步在全市面上深入開展。

（四）堅(jiān)持有利于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的原則。在考慮當(dāng)前實(shí)際需要的同時，根據(jù)各村（居）現(xiàn)狀，由街道（區(qū)）、村（居）按比例預(yù)留好村莊（居委會）人口增加所需住房用地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。為節(jié)約利用土地，鼓勵在改造中建設(shè)小高層及高層建筑。

（五）堅(jiān)持激勵先進(jìn)的原則。本著“誰干誰優(yōu)先，誰干誰受益，多干多受益”的原則，充分發(fā)揮政策的激勵作用，調(diào)動基層積極性。同時，加大對此項(xiàng)工作的考核力度，嚴(yán)格對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的獎懲兌現(xiàn)。

三、工作程序

市區(qū)舊村整村（居）改造開發(fā)由市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)控指導(dǎo)，街道（區(qū)）和村（居）自主負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體工作程序如下：

（一）市住房和規(guī)劃建設(shè)管理局根據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，做好市區(qū)整村改造規(guī)劃及設(shè)計(jì)方案的審查把關(guān)。

（二）市國土資源局根據(jù)改造村的用地情況，做好建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、建設(shè)項(xiàng)目供地等相關(guān)工作。

（三）市區(qū)各街道（區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況，編制出本轄區(qū)內(nèi)整村（居）改造工作規(guī)劃，按年度做出當(dāng)年改造的村（居）名單。實(shí)施市區(qū)舊村整村（居）改造開發(fā)的村（居）委，依據(jù)審查后的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案制訂出整體改造方案，提出市區(qū)舊村整村（居）改造開發(fā)申請，由所在街道（區(qū)）審查同意后，上報市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn)。

（四）各街道（區(qū)）根據(jù)市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)意見，組織和協(xié)調(diào)有關(guān)村（居）進(jìn)行實(shí)施。

四、相關(guān)配套政策

（一）規(guī)劃及開發(fā)政策

1、整村改造原則上實(shí)行集中聯(lián)片開發(fā)，按照大社區(qū)的模式建設(shè)，以提高土地集約利用率，節(jié)約配套資金，降低改造成本，提升村（居）民居住環(huán)境和檔次。每個社區(qū)規(guī)模控制在1000戶以上。

2、嚴(yán)格控制多層建筑的審批。城市建成區(qū)內(nèi)及文三線、206連線外延500米范圍內(nèi)，除整村（居）改造安置住房外，原則上不再審批多層居住型建筑。整體項(xiàng)目中原則上應(yīng)有50%以上的建筑物為高層建筑。

3、整村改造項(xiàng)目的容積率按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求進(jìn)行控制，不得突破所屬地塊規(guī)劃控制條件規(guī)定的指標(biāo)。

4、自2010年6月份起，3年之內(nèi)不再審批非整村改造及舊城改造的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目（續(xù)建項(xiàng)目除外）。

5、列入“城中村”改造范圍的所有村，原有村（居）民住房不得翻建、改建、擴(kuò)建。對之前已經(jīng)批建了村（居）民安置樓的村（居），已經(jīng)予以安置的村民的原住房應(yīng)在本次整村改造批建前拆除。

（二）土地和房產(chǎn)政策

1、整村改造的村（居）民安置用地，原則上按人均170平方米的規(guī)劃用地面積進(jìn)行控制。其余土地列入土地儲備經(jīng)營的范圍，由市國土資源局進(jìn)行調(diào)查摸底，與改造村簽訂土地預(yù)儲備協(xié)議，同時凍結(jié)預(yù)儲備土地上建設(shè)項(xiàng)目的審批。

2、人均用地面積不足170平方米的“城中村（居）”，整村改造項(xiàng)目按照大社區(qū)模式進(jìn)行運(yùn)作，利用國家“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”政策調(diào)節(jié)解決建設(shè)用地，或用建設(shè)單位銷售實(shí)現(xiàn)的稅收地方留成部分給予安置補(bǔ)助。

3、村（居）民的原住房，由街道辦事處、村（居）聯(lián)合對每戶的所有地面附著物進(jìn)行丈量、核實(shí)、登記，由街道（區(qū)）監(jiān)督，村（居）委與村（居）民簽訂拆遷合同，由公證處進(jìn)行公證，各住戶上交房屋所有權(quán)證和集體土地使用證。村（居）民在遷入新樓及發(fā)證前，由所在街道及村（居）委監(jiān)督，按照拆遷合同拆除原有舊房及其它所在地面附著物。安置面積以外公開出售的房屋也必須在舊房及地上附著物完全拆除后才予發(fā)證。

（三）規(guī)費(fèi)減免和獎勵政策

1、整村改造項(xiàng)目在人均170平方米規(guī)劃控制用地內(nèi)，按照規(guī)劃審批的內(nèi)容不突破規(guī)劃容積率進(jìn)行建設(shè)，給予國有土地收益、耕地占用稅、契稅等額補(bǔ)助，給予城市大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)基金地方留成部分、自來水增容費(fèi)等政府性基金等額補(bǔ)助。補(bǔ)助金在工程形象進(jìn)度達(dá)到50%時一個月內(nèi)撥付60%，其余40%在舊村（居）完全拆除后撥付。按照省相關(guān)規(guī)定免收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)及市級所有行政事業(yè)性收費(fèi)。

超出170平方米規(guī)劃控制用地及其地上建筑物部分不予補(bǔ)助。對在本意見實(shí)施前已經(jīng)批建了村（居）民安置樓的村（居），其享受的相關(guān)補(bǔ)助政策，按照前款規(guī)定，根據(jù)其工程進(jìn)度和舊村拆除進(jìn)度情況撥付。

2、建設(shè)11層以上（含11層）的高層建筑，給予建設(shè)單位銷售實(shí)現(xiàn)的稅收地方留成部分等額補(bǔ)助。

3、市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，用于獎補(bǔ)整村改造項(xiàng)目。土地增減掛鉤形成的土地級差收入全部用于市區(qū)整村改造。

（四）拆遷補(bǔ)償政策

整村改造拆遷補(bǔ)償安置辦法，依照《省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定、市及我市現(xiàn)行拆遷補(bǔ)償安置政策，結(jié)合本村（居）實(shí)際情況，在充分民主的基礎(chǔ)上，由村（居）委自行制定，經(jīng)街道（區(qū)）批準(zhǔn)后，報市住房和規(guī)劃建設(shè)管理局備案。

（五）村（居）集體及村（居）民利益保障政策

1、村（居）集體應(yīng)就保障集體收益與開發(fā)建設(shè)單位簽訂相關(guān)協(xié)議，以保障全體村（居）民的權(quán)益。在改造中村（居）集體留用的商業(yè)用房不得出讓、出售，收益必須用以解決失地農(nóng)民的生活保障及社會福利。整村改造收益要嚴(yán)格按照“村賬街道辦管”的原則進(jìn)行嚴(yán)格管理，不得私分濫用。

2、整村改造要以所開發(fā)改造的住宅小區(qū)為單位，按照國家和省有關(guān)物業(yè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制定物業(yè)管理方案，繳納物業(yè)管理公共維修資金，實(shí)行統(tǒng)一物業(yè)管理。其中，建設(shè)規(guī)模5萬平方米以上的小區(qū)，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定無償提供物業(yè)管理辦公用房，按成本價提供物業(yè)管理商業(yè)用房，建設(shè)規(guī)模5萬平方米以下的小區(qū)，按規(guī)定以貨幣形式提交。對之前已在舊村（居）中開發(fā)建設(shè)了住宅樓，但物業(yè)管理公共維修資金未收繳到位的，由村（居）委員會在這次開發(fā)改造收益留成中一并將該部分維修資金按標(biāo)準(zhǔn)提出繳足，并將這部分住宅樓納入統(tǒng)一的小區(qū)物業(yè)管理。

3、整村改造小區(qū)的商業(yè)服務(wù)、金融郵電等商業(yè)性公共服務(wù)設(shè)施，以及文化、體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政公用等公益設(shè)施，必須按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，與居住人口規(guī)模相適應(yīng)，并與住宅同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步投入使用。社區(qū)居委會綜合用房由開發(fā)建設(shè)單位在辦理《商品房預(yù)銷售許可證》之前與市房管部門簽訂《社區(qū)居委會綜合用房建設(shè)合同》，并按規(guī)劃要求建設(shè)，建成后由市房管部門按照財(cái)政和物價部門核定的成本價向開發(fā)建設(shè)單位收購。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)。市里成立市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)市區(qū)舊村整村（居）改造工作的組織、指揮和實(shí)施，協(xié)調(diào)、規(guī)范和約束開發(fā)行為。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房和規(guī)劃建設(shè)管理局。各街道（區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和具體的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)整村改造規(guī)劃的實(shí)施。

（二）明確責(zé)任，分級負(fù)責(zé)。市區(qū)整村改造工作在市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)抓好相關(guān)政策落實(shí)、手續(xù)辦理等工作。各街道（區(qū)）是市區(qū)整村改造工作的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)具體實(shí)施和落實(shí)。市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市直有關(guān)部門抓好督查，一月一調(diào)度，一季一通報，確保按期完成。

（三）部門協(xié)作，形成合力。市區(qū)舊村整村（居）改造工作政策性強(qiáng)，工作難度大，任務(wù)艱巨。市住房和規(guī)劃建設(shè)管理局、財(cái)政局、國土資源局、發(fā)改局、環(huán)保局、水務(wù)局等單位，都要發(fā)揮部門職能作用，搞好服務(wù)和協(xié)調(diào)。所有改造項(xiàng)目都要在市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的嚴(yán)格監(jiān)督下進(jìn)行，以確保市區(qū)舊村整村（居）改造工作按計(jì)劃、有序進(jìn)行。

篇(4)

城鄉(xiāng)生活垃圾處理是城鄉(xiāng)建設(shè)管理和環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，是社會文明程度的重要標(biāo)志，是改善民生實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見的通知》精神，做好全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃，因地制宜、分類指導(dǎo)，綜合利用、變廢為寶的原則。樹立城鄉(xiāng)生活垃圾全過程管理理念，全民動員、科學(xué)引導(dǎo)，促進(jìn)垃圾源頭減量，推動垃圾分類，健全收運(yùn)、回收體系。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾“一體化、專業(yè)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化”管理機(jī)制，建立考核評價機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，完善法規(guī)制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，不斷提高城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2015年，全省每個市、縣（市）建成一座城市生活垃圾無害化處理場，城市生活垃圾無害化處理率平均達(dá)到80％以上，市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無害化處理?？h級以上城市取消臨街放置的非密閉垃圾收集容器及堆放點(diǎn)，建立較完善的生活垃圾密閉收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。建成一個以上生活垃圾分類示范城市（縣）或示范項(xiàng)目，50％的設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理。全省城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到30％，市達(dá)到50％。加快落實(shí)城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，建立較完善的城市生活垃圾處理監(jiān)管體制機(jī)制。

創(chuàng)新農(nóng)村垃圾處理模式，城市生活垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村延伸，加快建立和完善小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村生活垃圾管理體制和機(jī)制。

三、工作措施

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。各地要按照《省城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃大綱》要求，2011年內(nèi)完成本轄區(qū)《城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作。規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)列當(dāng)?shù)刎?cái)政支出。編制專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求專家及公眾意見，健全設(shè)施周邊居民訴求表達(dá)機(jī)制。專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織專家技術(shù)論證，城市政府審批后，納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。生活垃圾處理設(shè)施用地納入城市黃線保護(hù)范圍，禁止擅自占用或者改變用途，同時要嚴(yán)格控制設(shè)施周邊的開發(fā)建設(shè)活動。在城市新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造中要優(yōu)先配套建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施，確保建設(shè)用地供應(yīng)，并納入土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。符合《劃撥用地目錄》的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地。城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)前要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價制度。

（二）完善垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。各地要建立與生活垃圾分類、資源化利用及無害化處理相銜接的收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和體系。按照分類、密閉、壓縮要求，升級改造現(xiàn)有生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備，盡快淘汰敞開式收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸方式。重點(diǎn)加快區(qū)域性大中型轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，擴(kuò)大生活垃圾收運(yùn)范圍，提高生活垃圾集中收集率，探索線路優(yōu)化，成本合理、高效環(huán)保的收運(yùn)模式。

（三）加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)。各地要把生活垃圾處理設(shè)施作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)加大組織協(xié)調(diào)力度，確保有關(guān)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行。要簡化程序，加快生活垃圾處理設(shè)施立項(xiàng)、建設(shè)用地、環(huán)境影響評價、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的審批速度。在建生活垃圾處理場要加快建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，按期完工。擬建生活垃圾處理設(shè)施要加快前期準(zhǔn)備工作，因地制宜選擇先進(jìn)適用、符合節(jié)約集約用地要求的無害化生活垃圾處理技術(shù)。具備條件的城市可集成多種處理技術(shù)進(jìn)行生活垃圾綜合處理，實(shí)現(xiàn)各種技術(shù)優(yōu)勢互補(bǔ)。

（四）加快存量生活垃圾治理。各地對已建成的生活垃圾填埋場、焚燒廠，要對照國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)檢查、整改、達(dá)標(biāo)，確保2011年底前達(dá)到國家無害化標(biāo)準(zhǔn)。要優(yōu)先開展水源地等重點(diǎn)區(qū)域生活垃圾堆放場所的生態(tài)修復(fù)工作，加快城鄉(xiāng)結(jié)合部等衛(wèi)生死角長期積存的生活垃圾清理。對非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)及簡易填埋場，要嚴(yán)格按照國家《城市生活垃圾填埋場封場技術(shù)規(guī)范》，制定治理方案和計(jì)劃，在城市生活垃圾無害化處理場建成后三年內(nèi)完成封場并做好后續(xù)監(jiān)管。

（五）提升運(yùn)營管理水平。生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營單位要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，切實(shí)提高設(shè)施運(yùn)行水平。各地要加強(qiáng)城市生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營單位制度建設(shè)，制定和完善各項(xiàng)操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案，建立自動監(jiān)測系統(tǒng)，大力推行專業(yè)化運(yùn)營，強(qiáng)化對運(yùn)營單位的考核。對運(yùn)營不達(dá)標(biāo)的生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營單位要限期整改，整改不到位或拒不整改的依法予以處罰，在全省通報，直至取消其“特許經(jīng)營權(quán)”。建立信息報送制度，及時、準(zhǔn)確填報《全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理信息系統(tǒng)》相關(guān)信息。建立污染物排放日常監(jiān)測制度，按月向所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）和環(huán)境保護(hù)主管部門報告監(jiān)測結(jié)果。建立從業(yè)人員職業(yè)資格制度，加強(qiáng)崗前和崗上職業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的文化水平和專業(yè)技能。

（六）積極推進(jìn)源頭減量工作。限制包裝材料過度使用，減少包裝性廢物產(chǎn)生，探索建立包裝物強(qiáng)制回收制度，促進(jìn)包裝物回收再利用。組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，推廣使用菜籃子、布袋子。有計(jì)劃地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)，推廣使用城市燃?xì)狻⑻柲艿惹鍧嵞茉?，減少灰渣產(chǎn)生。在賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品，逐步在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和使用等全生命周期促進(jìn)生活垃圾減量，促進(jìn)源頭減量。

（七）穩(wěn)步開展分類試點(diǎn)。2011年開始在全省開展城市生活垃圾分類收運(yùn)、處理試點(diǎn)工作，支持市、白山市、敦化市、樺甸市、通化縣等試點(diǎn)城市（縣城）先行先試。通過試點(diǎn)探索我省城市生活垃圾分類的途徑，創(chuàng)建生活垃圾分類示范城市和示范項(xiàng)目。試點(diǎn)城市（縣城）要根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳罾匦?、處理方式和管理水平，科學(xué)制定生活垃圾分類辦法，明確工作目標(biāo)、實(shí)施步驟和政策措施。其他城市（縣城）當(dāng)前重點(diǎn)要穩(wěn)步推進(jìn)廢棄含汞熒光燈、廢溫度計(jì)等有害垃圾單獨(dú)收運(yùn)和處理工作，鼓勵居民分開盛放和投放廚余垃圾，建立高水分有機(jī)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾單獨(dú)收集循環(huán)利用。進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類收集管理，建立餐廚垃圾排放登記制度。

（八）提高資源化利用水平。各地要整合現(xiàn)有廢舊商品回收站點(diǎn)，建設(shè)規(guī)?；瘡U電子器件及廢舊家具回收、分選中心或拆分中心，完善廢舊商品回收體系。加強(qiáng)可降解有機(jī)垃圾資源化利用工作，探索有機(jī)垃圾堆肥等先進(jìn)處理技術(shù)。推進(jìn)餐廚垃圾無害化處理及資源化利用試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌餐廚垃圾、園林垃圾、糞便、污泥等無害化處理和資源化利用。支持生活垃圾資源化利用處理企業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)。

（九）加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾綜合治理。科學(xué)編制《省農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，積極探索農(nóng)村生活垃圾處理途徑和方法。建立有效的農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)一收集網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村生活垃圾收集處理模式。鼓勵農(nóng)村生活垃圾實(shí)行就地、就近充分回收和分類生態(tài)處理、綜合利用?？啥逊实纳罾偷靥幹茫枰拖鄳?yīng)垃圾處理場的生活垃圾，可采用“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理模式。加大城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域生活垃圾收集力度，提高機(jī)械化清掃、分類收運(yùn)能力和水平。加快城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，逐步建立健全小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村生活垃圾管理機(jī)構(gòu)，成立專業(yè)作業(yè)隊(duì)伍，配齊人員及裝備。

（十）加強(qiáng)市場準(zhǔn)入和行業(yè)監(jiān)管。各地要加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理，按要求嚴(yán)格設(shè)定城鄉(xiāng)生活垃圾處理企業(yè)資金、技術(shù)、人員、業(yè)績等準(zhǔn)入條件，建立和完善市場退出機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理特許經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理。要加快信用體系建設(shè)，建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理運(yùn)營單位失信懲戒機(jī)制和黑名單制度，堅(jiān)決將不能合格運(yùn)營以及不能履行特許經(jīng)營合同的企業(yè)清出市場。切實(shí)加強(qiáng)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）和環(huán)境保護(hù)部門生活垃圾處理監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。研究建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作督察巡視制度，加強(qiáng)對地方政府生活垃圾處理工作以及設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的監(jiān)管。建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理節(jié)能減排量化指標(biāo)，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。

（十一）拓寬資金投入渠道。城鄉(xiāng)生活垃圾處理投入以地方為主，省政府以適當(dāng)方式給予支持。地方政府要加大資金投入力度，加快生活垃圾分類體系、處理設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)，確保已建成項(xiàng)目的安全運(yùn)營。鼓勵社會資金參與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。全面落實(shí)生活垃圾處理收費(fèi)制度，補(bǔ)償生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營資金不足。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作實(shí)行省政府負(fù)總責(zé)、地方政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。省政府成立城鄉(xiāng)垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，對各地實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各地要把城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作納入重要日程，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作。城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo)完成情況要納入地方政府節(jié)能減排目標(biāo)、績效考核體系予以考核。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、監(jiān)察廳等相關(guān)部門要對各地城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對推進(jìn)生活垃圾處理工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。在省城鄉(xiāng)垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立高效、務(wù)實(shí)的協(xié)調(diào)機(jī)制，不定期召開聯(lián)席會議，通報相關(guān)情況，研究工作措施，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范運(yùn)營行為。各級地方政府也要建立相應(yīng)機(jī)制，上下聯(lián)動，積極謀劃，齊抓共管，推動全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作健康、可持續(xù)發(fā)展。

篇(5)

一、進(jìn)一步明確農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向

（一）以農(nóng)民增收為主線，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

“十五”以來，隨著從中央到地方各級黨委、政府對“三農(nóng)”工作的加強(qiáng)和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的到了較快發(fā)展，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了較快增長。但也應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識到，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)單一，農(nóng)民就業(yè)渠道不寬，農(nóng)民增收難度較大。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)就是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，要建立起農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增長的長效機(jī)制，就要積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，要在促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的同時，加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷拓寬農(nóng)民的致富途徑和增收渠道。

（二）提升優(yōu)化一產(chǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)

繼續(xù)發(fā)展甜柚、臍橙、蔬菜、生豬、花卉，藥材等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)布局，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益和品牌效應(yīng)，發(fā)展一批品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品。啟動奧運(yùn)蔬菜和有機(jī)蔬菜基地建設(shè)，啟動唐江、贛豐線生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)帶建設(shè)。要加快舊果園的品種改良，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)果品的種植面積，發(fā)展休閑果品采摘園；積極培育區(qū)域品牌，努力打造友家食品、德福齋、甜柚等特色產(chǎn)品，逐步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局。

（三）加快發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的主要來源。鼓勵社會dljs.net資本依托優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；鼓勵利用農(nóng)村閑置廠房發(fā)展環(huán)境友好型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)；大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、銷售、配送等一條龍服務(wù)體系建設(shè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)延伸；加快發(fā)展農(nóng)村便民超市、連鎖店和農(nóng)副產(chǎn)品市場，活躍地區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位。通過二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和擴(kuò)張，引導(dǎo)農(nóng)民充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)多渠道增收。

二、積極探索農(nóng)民增收的有效途徑

（一）努力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力

1．努力提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。鼓勵采用新技術(shù)、新品種來提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加農(nóng)產(chǎn)品銷售收入。大力推廣生物防治、測土配方施肥、疏花疏果、果實(shí)套袋等先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大綠色、有機(jī)、無公害產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高市場競爭力。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，完善食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系，擴(kuò)大延慶地區(qū)品牌效應(yīng)。

2.積極發(fā)展區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。充分挖掘地區(qū)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展區(qū)域性、高附加值特色種養(yǎng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵發(fā)展臍橙種植，繼續(xù)擴(kuò)大甜柚和蔬菜等特色產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，為促進(jìn)農(nóng)民增收注入新的活力。

3．鼓勵發(fā)展觀光采摘業(yè)。扶持農(nóng)民建設(shè)集休閑、觀光、教育、體驗(yàn)等多種功能于一體的農(nóng)業(yè)觀光采摘園。指導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)果園功能需要，改善飲水、供電、道路、廁所、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，提高接待能力和水平。鼓勵觀光采摘園與民俗旅游村戶、旅游景區(qū)景點(diǎn)互聯(lián)互動，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。

4.扶持開展農(nóng)產(chǎn)品初級加工。鼓勵農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地依托自身資源優(yōu)勢，與龍頭企業(yè)、加工配送企業(yè)和賓館、飯店、超市等流通服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)合作與對接，為其提供農(nóng)產(chǎn)品初級加工和分類包裝，有條件的可以發(fā)展精細(xì)加工、分級包裝和標(biāo)識上市，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，有效提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品效益最大化。

（二）促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)

5.鼓勵發(fā)展勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵利用原料產(chǎn)地和附近勞動力發(fā)展勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，吸納農(nóng)民就近就業(yè)，直接增收。鼓勵通過招商引資，積極盤活農(nóng)村各類閑置資產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

6.鼓勵發(fā)展家庭手工業(yè)。結(jié)合婦聯(lián)“雙學(xué)雙比”、“五好家庭”等各類“婦”字號活動的開展，鼓勵農(nóng)村婦女以家庭為加工單位，積極發(fā)展農(nóng)副土特產(chǎn)品和編藝、布藝、刺繡等手工藝特色旅游紀(jì)念品。加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)的合作，拓寬家庭手工制品銷售渠道，擴(kuò)大市場影響。

7.鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。積極鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要在道路、衛(wèi)生廁所、垃圾污水處理、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的予以指導(dǎo)和支持。與自駕車接待露營基地等時尚旅游項(xiàng)目相結(jié)合，擴(kuò)大我市鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模。加強(qiáng)對已有鄉(xiāng)村旅游村戶的規(guī)范化管理，提高民俗旅游的文化品位、服務(wù)水平和整體效益。

8.鼓勵發(fā)展便民服務(wù)業(yè)。鼓勵農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和行政村發(fā)展小型連鎖超市、連鎖便利店、大眾公共浴池等涉及群眾吃、穿、住、行等各個方面農(nóng)村商業(yè)服務(wù)業(yè)。鼓勵發(fā)展各種類型的專業(yè)服務(wù)組織，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

9．發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。大力培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，保護(hù)農(nóng)民的利益，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險的能力，提高農(nóng)民的組織化程度，發(fā)揮專業(yè)合作組織帶動農(nóng)民增收致富的作用。

10.積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位。充分利用加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管理的契機(jī)，為農(nóng)民創(chuàng)造公益性就業(yè)機(jī)會。保潔保綠、安全巡查、公共設(shè)施維護(hù)等就業(yè)崗位，要優(yōu)先安排本村勞動力就業(yè)，市鄉(xiāng)兩級政府投資的公益性就業(yè)崗位都要優(yōu)先安排本市勞動力。

（三）鼓勵農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工經(jīng)商

11.組織農(nóng)民外出務(wù)工。建立覆蓋市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的三級就業(yè)管理服務(wù)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力市場，搭建統(tǒng)一的勞動力市場就業(yè)信息平臺、開放的職業(yè)技能培訓(xùn)平臺、勞務(wù)輸出平臺、勞動力就業(yè)平臺和就業(yè)保障平臺，積極組織農(nóng)村勞動力外出務(wù)工就業(yè)。

12.鼓勵農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商。簡化登記注冊手續(xù)，提供信息服務(wù)，采取信貸資金扶持和稅收減免等方式，鼓勵有愿望、懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商。

三、建立和完善農(nóng)民增收的促進(jìn)機(jī)制

篇(6)

一、提高認(rèn)識，落實(shí)糧食生產(chǎn)計(jì)劃

各地要把抓好糧食生產(chǎn)作為今年農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳發(fā)動，協(xié)調(diào)糧經(jīng)生產(chǎn)矛盾，認(rèn)真分析當(dāng)前國際、國內(nèi)糧食產(chǎn)需的新形勢，切實(shí)抓好各個季節(jié)糧食種植面積的落實(shí)。要全面落實(shí)各級黨委、政府扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，提高耕地的復(fù)種指數(shù)，推廣應(yīng)用間作套種技術(shù)。同時，充分利用山坡地、邊雜地、幼齡果園擴(kuò)種甘薯、大豆和雜糧，努力穩(wěn)定糧食種植面積。

二、保護(hù)耕地，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是不可缺少的戰(zhàn)略資源。耕地面積的穩(wěn)定，直接關(guān)系到我區(qū)的糧食生產(chǎn)，各地要按照《土地法》、《基本農(nóng)田保護(hù)法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》等法律法規(guī)和文件精神，加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)創(chuàng)造條件。同時，要積極爭取項(xiàng)目建設(shè)資金，增加小型農(nóng)田設(shè)施建設(shè)投入，加快山壟田等中低產(chǎn)田建設(shè)、節(jié)水灌溉、土地整理等項(xiàng)目投入，統(tǒng)籌兼顧，將項(xiàng)目資金向重點(diǎn)糧食作物傾斜。要重視改良土壤和培肥地力，增施有機(jī)肥，不斷提高耕地質(zhì)量，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。

三、主攻單產(chǎn)，抓好高產(chǎn)創(chuàng)建活動

糧食面積穩(wěn)定難度大，要穩(wěn)定總產(chǎn)，必須主攻單產(chǎn)。根據(jù)市政府的部署，今年將廣泛深入地開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動。通過抓糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，集成創(chuàng)新高產(chǎn)栽培模式，示范帶動區(qū)域平衡增產(chǎn)。要重點(diǎn)突出水稻、甘薯、馬鈴薯等主要糧食作物，在主產(chǎn)區(qū)開展高產(chǎn)創(chuàng)建示范活動。示范區(qū)要體現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的要求，重點(diǎn)示范推廣一批超級稻、優(yōu)質(zhì)稻和“兩薯”優(yōu)良品種，提高良種覆蓋率。廣泛開展測土配方施肥等主推技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)村、入戶、到田。各地要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專家指導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。同時，要加強(qiáng)宣傳造勢，營造糧食生產(chǎn)應(yīng)用科技的良好氛圍。

四、防災(zāi)減災(zāi)，減少糧食生產(chǎn)因?yàn)?zāi)損失

我區(qū)糧食生產(chǎn)經(jīng)常受到寒凍、旱澇、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的威脅，近年病蟲害的發(fā)生也有加重的趨勢，名地要在人、財(cái)物和防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案等方面做好充分準(zhǔn)備，認(rèn)真總結(jié)和推廣耕作安排、品種布局調(diào)整、栽培管理、水肥調(diào)控、病蟲害預(yù)報和綜合防治等防減災(zāi)技術(shù)，把災(zāi)害對糧食生產(chǎn)的不利影響降到最低程度。同時，要積極爭取政府支持，將糧食安全、應(yīng)急種子儲備安全資金列入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急種子儲備資金足額到位。

篇(7)

一、關(guān)于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

（一）統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的制訂。省級國土資源部門要會同有關(guān)部門制訂省域內(nèi)各縣（市）耕地的最低統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，報省級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。制訂統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)可考慮被征收耕地的類型、質(zhì)量、農(nóng)民對土地的投入、農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)用地等級等因素。

（二）統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)的確定。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)，應(yīng)按照保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低的原則，在法律規(guī)定范圍內(nèi)確定；按法定的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)計(jì)算的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平，不足以支付因征地而導(dǎo)致無地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提高倍數(shù)；土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)合計(jì)按30倍計(jì)算，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排，從國有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補(bǔ)貼。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償按當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）征地區(qū)片綜合地價的制訂。有條件的地區(qū)，省級國土資源部門可會同有關(guān)部門制訂省域內(nèi)各縣（市）征地區(qū)片綜合地價，報省級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行，實(shí)行征地補(bǔ)償。制訂區(qū)片綜合地價應(yīng)考慮地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素。

（四）土地補(bǔ)償費(fèi)的分配。按照土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配。具體分配辦法由省級人民政府制定。土地被全部征收，同時農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)全部用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置。

二、關(guān)于被征地農(nóng)民安置途徑

（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置。征收城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)民集體土地，應(yīng)當(dāng)通過利用農(nóng)村集體機(jī)動地、承包農(nóng)戶自愿交回的承包地、承包地流轉(zhuǎn)和土地開發(fā)整理新增加的耕地等，首先使被征地農(nóng)民有必要的耕作土地，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（六）重新?lián)駱I(yè)安置。應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，向被征地農(nóng)民提供免費(fèi)的勞動技能培訓(xùn)，安排相應(yīng)的工作崗位。在同等條件下，用地單位應(yīng)優(yōu)先吸收被征地農(nóng)民就業(yè)。征收城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民集體土地，應(yīng)當(dāng)將因征地而導(dǎo)致無地的農(nóng)民，納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，并建立社會保障制度。

（七）入股分紅安置。對有長期穩(wěn)定收益的項(xiàng)目用地，在農(nóng)戶自愿的前提下，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)與用地單位協(xié)商，可以以征地補(bǔ)償安置費(fèi)用入股，或以經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)作價入股。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶通過合同約定以優(yōu)先股的方式獲取收益。

（八）異地移民安置。本地區(qū)確實(shí)無法為因征地而導(dǎo)致無地的農(nóng)民提供基本生產(chǎn)生活條件的，在充分征求被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶意見的前提下，可由政府統(tǒng)一組織，實(shí)行異地移民安置。

三、關(guān)于征地工作程序

（九）告知征地情況。在征地依法報批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補(bǔ)償。

（十）確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。

（十一）組織征地聽證。在征地依法報批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請聽證的，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。

四、關(guān)于征地實(shí)施監(jiān)管

（十二）公開征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。經(jīng)依法批準(zhǔn)征收的土地，除涉及國家保密規(guī)定等特殊情況外，國土資源部和省級國土資源部門通過媒體向社會公示征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。縣（市）國土資源部門應(yīng)按照《征用土地公告辦法》規(guī)定，在被征地所在的村、組公告征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。