序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇項(xiàng)目施工合同范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、工程簡(jiǎn)介

帕克西河道整治工程系帕克西大橋項(xiàng)目的一個(gè)分部工程，工程內(nèi)容主要是兩岸邊跨橋梁下的河道整治與防護(hù)。整治與防護(hù)的長(zhǎng)度約為600米/側(cè)，其平面布置情況是梁中心線上游約為200米，下游約為400米，另外尚有DAMUKDIA和SARA兩處防護(hù)施工任務(wù)以及引橋道路基填筑等幾項(xiàng)工程。

帕克西大橋項(xiàng)目合同總標(biāo)價(jià)為1.269億美元，其中河道治理工程總造價(jià)為3364萬美元(其中外匯部分為60%)。合同工期為1095天，維修期為365天。工程師開工令日期為2000年8月17日，工程施工期限從簽約之日開始計(jì)算，工程完工日期為2003年8月16日。

河道治理工程主要工作內(nèi)容有：疏浚與吹填302萬立方米；土工布以及土工布沉排鋪設(shè)243，000平方米；護(hù)坡與護(hù)坦拋石51.05萬立方米；混凝土預(yù)制塊鋪砌1.75萬立方米；陸上土方填筑70萬立方米；另外還有植草、植樹等工作內(nèi)容。

項(xiàng)目的資金來源是日本海外經(jīng)濟(jì)合作基金(OECF)。項(xiàng)目咨詢?yōu)槊绹?guó)PARSONSBRINCKERHOFF國(guó)際咨詢公司和新西蘭WORLEY國(guó)際咨詢有限公司等5家單位組成的聯(lián)營(yíng)體。項(xiàng)目業(yè)主為孟加拉國(guó)交通部公路管理局。

二、合用管理

合同是各方開展工作的依據(jù)，對(duì)于超出原合同之外的工作，一般情況下，承包人和業(yè)主采取的首要步驟就是將其變成合同的一部分。即通過變更指令明確合同各方在該項(xiàng)任務(wù)上的責(zé)任與義務(wù)。合同管理工作是項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，合同范圍不清會(huì)產(chǎn)生權(quán)利、義務(wù)模糊，這種模糊有可能導(dǎo)致項(xiàng)目管理過程中多做了額外的工作，而得不到應(yīng)有的付款。

在本項(xiàng)目的實(shí)施中，我們嚴(yán)格合同管理，除了常規(guī)性的合同規(guī)定做到熟記于心外，對(duì)于影響金額較大，以及對(duì)工程施工影響較大的，通過熟讀合同，從合同中尋找依據(jù)，進(jìn)而使施工和付款朝著對(duì)我們有利的方向發(fā)展，為項(xiàng)目順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.西岸護(hù)坦底高程的變更

西岸護(hù)坦的底高程在不同的投標(biāo)圖紙中，標(biāo)示各不相同，一為-15米，一為-10米。這個(gè)問題在投標(biāo)過程中沒有人進(jìn)行澄清。工程中標(biāo)后，我們進(jìn)一步研究合同，發(fā)現(xiàn)合同中除了施工圖紙外還有多處描述，而且規(guī)定也是矛盾的，為此，我們和咨詢進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)兩年的爭(zhēng)論，甚至不惜下決心進(jìn)行重大的計(jì)劃調(diào)整，最后在對(duì)我們有理有利的情況下，咨詢將其修改成了-10米，該設(shè)計(jì)高程的修改并不影響設(shè)計(jì)功能的發(fā)揮，但卻極大地方便了施工，增加了邊坡穩(wěn)定的安全系數(shù)，為我們?cè)谝粋€(gè)枯水季節(jié)完成該項(xiàng)工作提供了有效保障。否則，我們不但要投入更大的費(fèi)用購置深水清淤的專用設(shè)備，而且很難確保在一個(gè)枯水季節(jié)完成該處的施工任務(wù)。

2.西岸水下填方施工中水下圍堪的取消使用

技術(shù)規(guī)范在西岸水下填方的規(guī)定中明確了進(jìn)行施工的具體施工方法，但在語言描述中增加了定語，摘錄為“承包人必須采用水下圍堰施工，以保證填筑的材料形成設(shè)計(jì)的幾何尺寸，關(guān)于圍堪的尺寸將由承包人自行決定，但承包人將對(duì)圍堪以及圍堪內(nèi)填土后的邊坡穩(wěn)定負(fù)責(zé)等等”。

考慮到西岸的工作量較大，如果采用水下圍堪施工的方法，在一個(gè)枯水季節(jié)完成西岸的施工任務(wù)是根本不可能的。為此，項(xiàng)目部同咨詢進(jìn)行了深入的探討，為了工程的利益他們同意我們不采用水下圍堪而直接進(jìn)行水下吹填施工。為了驗(yàn)證水下直接吹填能形成設(shè)計(jì)的幾何尺寸，在施工之前，我們聯(lián)合進(jìn)行了水下填筑的實(shí)驗(yàn)獲得了可行的施工方法，并且得到了他們的認(rèn)可。在汛期之后我們按照這個(gè)方法投入了施工，通過聯(lián)合測(cè)量資料看出我們采用該方法成功地獲得了設(shè)計(jì)斷面，但同時(shí)觀察到邊坡發(fā)生大面積滑坡的現(xiàn)象。

隨后咨詢要求我們采用水下圍堰進(jìn)行修復(fù)滑坡區(qū)域，理由是水下圍堰將有利于邊坡穩(wěn)定，為此我們雙方展開了深人的討論。此時(shí)，支持我們觀點(diǎn)的依據(jù)是，水下圍堰的作用是為了獲得設(shè)計(jì)斷面，而不是為了增加邊坡穩(wěn)定的安全系數(shù)，現(xiàn)在我們能在不使用圍堰的情況下獲得設(shè)計(jì)斷面，就沒有必要采用水下圍堰施工，同時(shí)我們指出了我們對(duì)滑坡的看法，就是設(shè)計(jì)坡比的安全系數(shù)太小。經(jīng)過多次的討論，最后雙方均做出了讓步，即：他們對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行了部分修改，而我們也在投入不大的情況下做了一級(jí)圍堰，以期增加邊坡穩(wěn)定安全系數(shù)，并以此保證防護(hù)施工能在汛期漲水前完成。

該項(xiàng)工作的取消，為我們順利完成西岸的施工贏得了時(shí)間，同時(shí)節(jié)省了大量的施工成本。

3.SARA增加的維護(hù)工程

由于設(shè)計(jì)不到位等因素的影響，整個(gè)SARA的施工被迫跨年度進(jìn)行施工，具體情況是：2002年2月至2002年6月，首先完成了0+400～O+930區(qū)間的施工任務(wù)，2002年12月至2003年3月完成了0+000～O+400之間的施工任務(wù)。

在2002年6月完成了第一期的防護(hù)施工任務(wù)后，由于PADMA河汛期將至，事實(shí)上已經(jīng)完成的第一期工程將被迫面臨渡汛，造成了業(yè)主提前占用該部分已經(jīng)完成的工作事實(shí)，為此根據(jù)FDIC條款我們提出了分期交工的要求，但是由于咨詢強(qiáng)調(diào)合同條款中的特殊條款沒有分期交工的規(guī)定而不給簽發(fā)分期交工證書。

2003年10月，上述一期防護(hù)工程在經(jīng)歷了兩個(gè)汛期之后，0+680～O+750之間出現(xiàn)了問題，石料護(hù)坦部分混凝土塊坍塌損壞。工程師代表來函要求我們進(jìn)行修復(fù)，而對(duì)誰應(yīng)負(fù)責(zé)的問題避而不談，只是說將來根據(jù)合同條款來解決這一問題。我們對(duì)此認(rèn)真研究工程師代表的權(quán)利范圍，認(rèn)為他沒有權(quán)利就該項(xiàng)維護(hù)工作發(fā)出指令，并且該項(xiàng)工作超出了原合同范圍，所以應(yīng)該首先將其變成合同的一部分，為此，我們向工程師本人發(fā)出信函并索取變更指令，但是由于孟加拉的辦事效率低下等原因，變更指令沒有簽發(fā)。但是工程師給予了復(fù)函，為此我們至少可以將該復(fù)函作為一種指令，從合同角度我們有了完善的資料，否則僅僅憑工程師代表的一封信函就實(shí)施工作，將來在合同角度以及付款方面易引起爭(zhēng)議。

4.SARA設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目的單價(jià)確定

由于在投標(biāo)階段該處沒有施工圖紙，在施工圖設(shè)計(jì)的過程中，我們及時(shí)跟蹤設(shè)計(jì)過程，并從保障設(shè)計(jì)功能與安全，以及方便施工角度提出了對(duì)設(shè)計(jì)的有關(guān)建議，這些建議被采納的同時(shí)，也帶來了設(shè)計(jì)變更的機(jī)會(huì)，即：在原合同價(jià)號(hào)之外又增加了兩個(gè)價(jià)號(hào)，即：老石料開挖和老石料開挖后的再利用，另外混凝土塊預(yù)制與鋪砌的規(guī)格也發(fā)生了變化，進(jìn)而單價(jià)需要重新確定，為此帶來了重新報(bào)價(jià)的機(jī)會(huì)。

在和咨詢以及業(yè)主確定單價(jià)的過程中，項(xiàng)目部認(rèn)真研究合同條款，利用合同中的規(guī)定積極爭(zhēng)取采用現(xiàn)行的市場(chǎng)價(jià)格作為這幾項(xiàng)單價(jià)的確定基礎(chǔ)，并通過一年半的談判，最終獲得成功，為項(xiàng)目帶來的效益十分顯著。如果我們沒有認(rèn)真研究合同特殊條款，而根據(jù)合同一般條款的規(guī)定采用標(biāo)書現(xiàn)有的類似價(jià)號(hào)作為參考，將失去創(chuàng)造效益的良好機(jī)遇。

三、技術(shù)管理與設(shè)計(jì)變更

技術(shù)管理和合同管理以及商務(wù)管理工作是密不可分的，要搞好項(xiàng)目施工，必須有足夠充分的技術(shù)準(zhǔn)備工作做依托，比如施工方案的制訂與優(yōu)化等。在本項(xiàng)目的實(shí)施中，方案制訂的過程中碰到了許多技術(shù)問題，盡管設(shè)計(jì)變更在國(guó)外項(xiàng)目的實(shí)行中比較困難，我們?cè)谟龅竭@些技術(shù)問題的時(shí)候，還是盡最大可能通過設(shè)計(jì)變更的方式解決。

1.單塊石料重量?jī)?yōu)化

本項(xiàng)目共計(jì)需要石料81萬噸，而合同規(guī)定100公斤/塊以上的石料占總計(jì)數(shù)量的50%。根據(jù)我們對(duì)石料采購?fù)緩竭M(jìn)行的調(diào)查，孟加拉國(guó)沒有石料，所有石料均需要自孟加拉的周邊國(guó)家進(jìn)口，最終我們選擇了印度。但是印度和孟加拉的國(guó)情是石料全部采用人工裝卸，運(yùn)輸車輛也全部是普通的卡車，根據(jù)詢價(jià)的情況，100公斤/塊的石料采購價(jià)格很高，而且供應(yīng)商均對(duì)提供大塊石料不感興趣，只愿意提供100公斤/塊以下的石料。針對(duì)這種情況，我們廣泛收集該河道的水文資料，然后根據(jù)設(shè)計(jì)原理就原施工圖的石料的規(guī)格部分進(jìn)行了設(shè)計(jì)校核，通過校核發(fā)現(xiàn)，原設(shè)計(jì)石料規(guī)格的安全系數(shù)太大，我們把計(jì)算結(jié)果提交給了咨詢，并從孟加拉的現(xiàn)實(shí)狀況以及工程實(shí)施的角度向咨詢提出建議，結(jié)果石料優(yōu)化取得成功。該石料規(guī)格的變化，一方面降低了大量的工程成本，另外一方面避免了大石料不易采購，工程無法進(jìn)行的局面發(fā)生。

2.西岸設(shè)計(jì)護(hù)坦底高程修改

西岸防護(hù)工程是本項(xiàng)目的主體工程之一，位于主河道西側(cè)，施工段全長(zhǎng)600多米，工程造價(jià)約為1075萬美元。按原投標(biāo)圖紙，水下土方開挖的護(hù)坦底高程是-15米，坡比1：3.5。在進(jìn)行施工方案編制的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，投入水下開挖設(shè)備3800德盛號(hào)挖泥船最大挖深只能挖到-12米高程，根本挖不到設(shè)計(jì)底高程。這就意味著按此設(shè)計(jì)，目前的設(shè)備根本無法進(jìn)行西岸的防護(hù)施工，進(jìn)行方案比較時(shí)發(fā)現(xiàn)投資新購用于深水清淤的專用設(shè)備成本太大，若對(duì)3800挖泥船進(jìn)行挖深改造則在技術(shù)上存在一定的難題，同時(shí)從邊坡穩(wěn)定以及水文條件的角度進(jìn)行綜合分析，即使上述方案能得到順利實(shí)施，我們面臨的工程工期也非常緊張，為此，我們只有做到技術(shù)上有足夠的把握，保證土方施工在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，并使其成功率100%，才可以保證按期完成施工任務(wù)。而要做到這一點(diǎn)，就是提高邊坡穩(wěn)定的安全系數(shù)，同時(shí)提高水下土方設(shè)備的生產(chǎn)率，盡量縮短土方施工時(shí)間，給下道工序留出一定的時(shí)間。根據(jù)對(duì)國(guó)際上現(xiàn)有深水清淤設(shè)備的了解，我們確定了走設(shè)計(jì)更改這條路。進(jìn)行設(shè)計(jì)變更歷時(shí)達(dá)1年多的時(shí)間，此期間我們把合同管理、商務(wù)管理和這項(xiàng)技術(shù)管理工作有機(jī)地結(jié)合起來，通過長(zhǎng)時(shí)間的討論，咨詢最終于2002年11月24日將西岸的護(hù)坦底高程自原來的-15米抬高到－10米，該項(xiàng)合理化建議的運(yùn)做，不僅使我們掃除了影響施工的一個(gè)重大障礙，達(dá)到了我們所期望的不進(jìn)行挖泥船改造和購置深水清淤設(shè)備的目的，降低了工程投入，同時(shí)也改善了邊坡穩(wěn)定的條件，減少了施工過程中邊坡坍塌帶來的風(fēng)險(xiǎn)，降低了施工難度，保證了我方可以在一個(gè)旱季內(nèi)全面完成西岸防護(hù)工程。

3.東西岸邊坡坡比修改

該項(xiàng)工作開展的時(shí)間跨度為2001年6月至2003年1月。原標(biāo)書圖紙規(guī)定的東西兩岸的邊坡均為1:35，而且標(biāo)書規(guī)定承包人對(duì)邊坡穩(wěn)定負(fù)有完全的責(zé)任。

在2001年度實(shí)驗(yàn)段的施工中，由于施工期間的永久邊坡和臨時(shí)邊坡的滑坡，導(dǎo)致我們的施工進(jìn)度滯后，不僅如此，我們還投入了約8萬美元進(jìn)行永久邊坡滑坡后的處理，在之后的一年半中，我們一直督促業(yè)主就該部分工作付款，在經(jīng)過無數(shù)次的會(huì)談后，業(yè)主和咨詢都說，實(shí)驗(yàn)段期間的費(fèi)用，也就是上述費(fèi)用應(yīng)該支付給我們(但到如今也沒有拿到付款)，但在實(shí)驗(yàn)段完成后的永久工程施工中的滑坡后的處理費(fèi)用將由承包人承擔(dān)。針對(duì)這種情況，一方面我們就邊坡開挖的方法進(jìn)行了修訂(修改技術(shù)規(guī)范)，將原來的挖泥船修坡方法改為臺(tái)階開挖方法形成邊坡，另外還采取了諸如快挖快跑，進(jìn)樁提絞刀，寧欠勿超等措施，但是在隨后的施工中，仍然發(fā)生了多次滑坡，本項(xiàng)目施工期間土方共計(jì)發(fā)生滑坡20次之多，其中東岸15次，西岸4次，DAMUKDIA一次，SARA的局部滑坡不算。

針對(duì)以上情況，我們采取了多種措施并舉的方法，督促咨詢和業(yè)主將東西兩岸的邊坡自原來的1:35修改為1:5，使得邊坡穩(wěn)定的條件得到了極大的改善，防止和減少了以后施工中的滑坡，其帶來的效益是顯著的，既可以保證工程按期完工，也減少了施工期間滑坡后進(jìn)行修復(fù)的費(fèi)用損失。

4.DAMUKDIA以及SARA設(shè)計(jì)的導(dǎo)向

在投標(biāo)階段，這兩項(xiàng)工作是暫定工程，投標(biāo)的時(shí)候根本就沒有施工圖紙，從工程量清單來看，該處的施工內(nèi)容主要為水下拋石和水上混凝土塊。工作內(nèi)容和東西導(dǎo)堤一樣。工程中標(biāo)后，業(yè)主決定實(shí)施這兩項(xiàng)工作，施工圖設(shè)計(jì)在施工期間進(jìn)行，因?yàn)槠渲苯雨P(guān)系到施工，所以我們?cè)谠O(shè)計(jì)的過程中積極跟蹤設(shè)計(jì)進(jìn)度，并主動(dòng)幫助咨詢畫圖，及時(shí)了解設(shè)計(jì)者的意圖，將我們對(duì)設(shè)計(jì)的看法反饋給他們，設(shè)計(jì)過程中我們的多項(xiàng)建議被采納，其結(jié)果使得我們?cè)赟ARA的施工中，省掉了“船拋”這一工序，在DAMUKDIA的施工中避免了在軟基上修建導(dǎo)堤，從而消除了風(fēng)險(xiǎn)，為順利完成該處的防護(hù)施工奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有利保障了工程工期。

5.技術(shù)應(yīng)用

按照本項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，我們?yōu)橥谀啻鋫淞水?dāng)時(shí)我局第一臺(tái)GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

本項(xiàng)目挖泥船的疏浚長(zhǎng)度為300～500米之間，疏潑深度達(dá)23米，合同規(guī)定，為了邊坡的穩(wěn)定需要進(jìn)行分層開挖，每層的開挖厚度為2米，受到以上影響，挖泥船需要頻繁移動(dòng)船位并在新的開挖位置定位，該項(xiàng)工作經(jīng)常受到黑夜/大霧等諸多因素的影響而不能及時(shí)進(jìn)行，導(dǎo)致非工作時(shí)間的延長(zhǎng)，另外施工放樣同樣受到黑夜/天氣的影響，也在很大程度上影響著挖泥船的出勤率。在配備了GPS后，使得挖泥船的施工不再受黑夜與天氣的影響，出勤率得到了保證，另外實(shí)現(xiàn)了挖泥船施工的可視化操作，提高了開挖精度。更值得一提的是，我們?cè)诶肎PS實(shí)現(xiàn)了上述功能的同時(shí)，又進(jìn)一步研究并將這套GPS的功能擴(kuò)展到了水下地形測(cè)量，進(jìn)而通過技術(shù)攻關(guān)掌握了數(shù)據(jù)采集處理等工作的計(jì)算機(jī)化，大大提高了工作效率。這些成果的應(yīng)用，特別是需要頻繁進(jìn)行水下地形測(cè)量時(shí)，極大地方便了施工，節(jié)省了挖泥船等待施工人員看完圖紙?jiān)侔才攀┕さ臅r(shí)間。可以說這項(xiàng)成果的使用為本項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，否則，受到河道洪水的影響，我們將面臨施工工期不足的局面。

6.理論聯(lián)系實(shí)踐

在SARA的防護(hù)施工中，我們碰到了滲透動(dòng)水壓力帶來的局部邊坡破壞問題，針對(duì)這個(gè)問題，項(xiàng)目召開了技術(shù)研討會(huì)，最后確定了齒槽法換土方案，以期達(dá)到：

*延長(zhǎng)滲徑并減少滲透動(dòng)水壓力。

*利用齒槽將部分水平方向的滲透動(dòng)水壓力改為揚(yáng)壓力。

*利用齒槽外部的原狀土來加大抗剪強(qiáng)度。

*利用齒槽部位土體來加大抗滑動(dòng)的阻力。

該方法使用后，效果非常明顯，即防止了滲水影響施工的，又保障了邊坡穩(wěn)定，為施工的順利進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

7.計(jì)量方式的變更

本項(xiàng)目標(biāo)書補(bǔ)遺規(guī)定，石料的計(jì)量采用圖紙標(biāo)示的石料厚度和其平面尺寸來計(jì)算結(jié)算工程量，也就是說將采用設(shè)計(jì)方量來結(jié)算。但是為了確認(rèn)施工是否達(dá)到了設(shè)計(jì)要求，技術(shù)規(guī)范又規(guī)定了采用拋石前后兩次測(cè)量的結(jié)果來確定拋石的厚度，另外技術(shù)規(guī)范規(guī)定圖紙標(biāo)示的厚度為最小的需求厚度，實(shí)際施工后不允許有一處的厚度小于該厚度。

考慮到拋石過程中以及拋石施工后石料將存在不同程度的沉降，若按照上述要求進(jìn)行施工，則我們必須采用一定數(shù)量的“超拋”才能達(dá)到設(shè)計(jì)要求，但“超拋”的石料我們將得不到應(yīng)有的付款，況且水下的地質(zhì)條件差別很大，從施工后的測(cè)、量結(jié)果來看個(gè)別部位的沉降達(dá)3米以上，普遍的沉降均在1～15米之間。

針對(duì)以上規(guī)定，在施工之前我們提出了“沉降”問題，并建議設(shè)置“沉降觀測(cè)桿”，雖然咨詢內(nèi)部的意見不一致，但在我們的積極推動(dòng)下，最終設(shè)置了1個(gè)沉降桿，但是由于沉降桿的高度太大(17米)，在拋石的過程中損壞，為此該方案被咨詢否定。之后我們又提出了其他的替代方案，諸如：采用“地秤進(jìn)行拋石計(jì)量”和“在儲(chǔ)料場(chǎng)進(jìn)行石料測(cè)量”方案，以達(dá)到在拋石施工期間進(jìn)行計(jì)量和拋石前進(jìn)行計(jì)量的目的，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的討論這些方案均被咨詢采納接受。

篇(2)

關(guān)鍵詞：建筑工程項(xiàng)目； 施工； 合同管理

Abstract: this article mainly from the construction project contract of the overall planning, the bidding phase of the contract management, construction contract control aspect of the implementation of the deep research and analysis on how to establish construction project construction contract management system, to our country the construction enterprise implementation of effective contract management for reference. Because the contract determined the project cost, time limit, quality and other targets, the provisions of the contract both sides ZeQuanLi relationship, so the contract of construction project management is the core of the system of management.

Keywords: construction engineering projects; The construction; Contract management

中圖分類號(hào)：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、建筑工程合同的總體策劃分析

合同總體策劃的目標(biāo)在于通過合同保證項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 。它必須反映建筑工程項(xiàng)目戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略 ，反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)方針和根本利益。具體的策劃一般可從以下三個(gè)方面入手： 一是投標(biāo)方向的選擇。承包商通過市場(chǎng)調(diào)查獲得許多工程投標(biāo)信息。他必須就投標(biāo)方向做出戰(zhàn)略決策。決策依據(jù)包括承包市場(chǎng)情況,競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況，工程的特點(diǎn)，業(yè)主情況等。二是合同風(fēng)險(xiǎn)的總評(píng)價(jià)。承包商在合同策劃時(shí)必須對(duì)本工程的合同風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)總體的評(píng)價(jià)。大多數(shù)工程實(shí)踐證明 ，承包商對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)要有足夠的思想 準(zhǔn)備和措施準(zhǔn)備,否則這些風(fēng)險(xiǎn)造成的損失可以導(dǎo)致一個(gè)工程徹底失敗，甚至有可能 將整個(gè)企業(yè)拖跨。三是合作方式的選擇。在總承包合同投標(biāo)前，承包商必須就如何完成合同范圍內(nèi)的工程做出決定。因?yàn)槿魏纬邪潭疾豢赡茏约邯?dú)立完成全部工程，一方面沒有這個(gè)能力，另一方面也不經(jīng)濟(jì)。選擇合適的合作方式 ，可以充分發(fā)揮各自的技術(shù) 、管理 、財(cái)力的優(yōu)勢(shì) ，以共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在建筑項(xiàng)目的合同管理體系中，合同整體策劃屬于建筑企業(yè)戰(zhàn)略層面的決策問題。企業(yè)高層管理者面對(duì)現(xiàn)實(shí)必須審時(shí)度勢(shì) ，在充分考慮整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)總戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)承受能力以及各種復(fù)雜因素之后做出抉擇。從這個(gè)角度講 ，參與合同管理也是企業(yè)高層的重要職責(zé)之一。

二、招投標(biāo)階段合同管理問題分析

建筑工程通常都是以招投標(biāo)方式發(fā)包和承攬工程 。 招投標(biāo)是工程施工合同的形成過程。在承包工程中，合同是影響利潤(rùn)的最主要的因素，而招投標(biāo)階段是獲得盡可能多利潤(rùn)的最好機(jī)會(huì) 。 如何利用招投標(biāo)這個(gè)機(jī)會(huì) ，簽訂一個(gè)有利的合同 ，是每個(gè)承包商都 十 分關(guān)心的問題。具體而言，承包商在該階段應(yīng)做好三方面的合同管理工作。首先，應(yīng)做好高層決策工作，把握投標(biāo)方向的選擇、投標(biāo)策略的制定、合同談判戰(zhàn)略的確定、合同簽訂的最后決策等。其次 ，應(yīng)做好合同談判工作。承包商應(yīng)選擇最熟悉合同、讓最有合 同管理和合同談判方面知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力的人作為主談?wù)哌M(jìn)行合同談判。此外，還應(yīng)著重強(qiáng)化招標(biāo)文件及合同條件的審查分析工作 ，包括施工合同分析與施工合同審查兩個(gè)方面。簽訂合同的重要性直接決定了簽訂合同前必須進(jìn)行合同分析。合同分析是一項(xiàng)技術(shù)性 、綜合性很強(qiáng)的工作。要求有關(guān)人員必須熟悉與合同相關(guān)的法律法規(guī)； 精通合同的文本結(jié)構(gòu)和條款； 對(duì)工程環(huán)境和條件有全 面地了解； 有承發(fā)包合同管理的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷。而通過合同審查可以對(duì)復(fù)雜的合同文件進(jìn) 行歸納整理 ，系統(tǒng)地對(duì)合同文本中的問題和風(fēng)險(xiǎn)分析 ，提出相應(yīng)的對(duì)策。通過審查合同結(jié)構(gòu)，使合同文本更“透明”和易于理解，使承包商和合同主對(duì)合同有一個(gè)全面地了解。

三、施工階段合同的實(shí)施問題分析

1、建立施工企業(yè)合同管理制度。合同管理制度是合同管理活動(dòng)及其運(yùn)行過程的行為規(guī)范 ，合同管理制度是否健全是合同管理的關(guān)鍵所在。施工企業(yè)只有擁有一套完善、合理的合同管理制度以供合同管理機(jī)構(gòu)和人員在工作中參照?qǐng)?zhí)行，才能將合同管理工作落實(shí)到實(shí)處。施工企業(yè)合同管理制度的基礎(chǔ)和核心是合同管理質(zhì)量責(zé)任制度。它具體規(guī)定企業(yè)內(nèi)部具有合同管理任務(wù)的部門和合同管理人員的工作范圍，履行合同中應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以及擁有的職權(quán)。這一制度有利于企業(yè)內(nèi)部合同管理工作分工協(xié)作 ，責(zé)任明確 ，任務(wù)落實(shí) ，逐級(jí)負(fù)責(zé)，人人負(fù)責(zé)，從而調(diào)動(dòng)企業(yè)合同管理人員以及合同履行中涉及的有關(guān)人員的積極性，促使施 工企業(yè)合 同 管 理 工 作 正 常 開 展 ，保 證 合同圓 滿 完 成 。 合 同 管 理 人 員 是 具 體實(shí)施合同管理工作的特定 人員，其工作的好壞直接影響到合同管理的質(zhì)量。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的合同管理質(zhì)量 制度 ，確保人員、部門、制度三落實(shí) ，一方面把合同管理的質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人 ，讓合同 管 理 部 門 的 主 管 人 員 和 合同管理員的工作質(zhì)量與獎(jiǎng)懲掛鉤，以引起具體人員的真正 重視；另一方面把合同簽約 、履約以及考評(píng)落實(shí)到人 ，按類分派不同的合同管理員全過程負(fù)責(zé)不同的合同簽約和履約 ，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題 、解決問題。

2、施工合同交底。對(duì)項(xiàng)目管理人員和各工程小組負(fù)責(zé)任進(jìn)行施工合同交底，主要指組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)合同文件和合同總體分析結(jié) 果 ，對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明 ，使相關(guān)人員熟悉合 同中的主要內(nèi)容 、各種規(guī)定、管理程序，了解承包商的合同責(zé)任和工程范圍、各種行為的法律后果等。合同交底時(shí) ，首先應(yīng)將各種合同事件的責(zé)任分解落實(shí)到各工程小組或分包商。落實(shí)的合同和合同分析文件有： 合同事件表(任務(wù)單，分包合同); 施工圖紙; 設(shè)備安裝圖紙; 詳細(xì)的施工說明等 。 且應(yīng)重點(diǎn)對(duì)如下幾項(xiàng)進(jìn)行技術(shù)、法律的解釋和說明； 工程的質(zhì)量、技術(shù)要求和實(shí)施中的注意點(diǎn)； 工期要求; 消耗標(biāo)準(zhǔn); 相關(guān)事件之間的關(guān)系; 各工程小組(分包商)責(zé)任界限的劃分; 完不成責(zé)任的影響和法律后果等。同時(shí)加強(qiáng)合同實(shí)施前和 其他相關(guān)方面(業(yè)主 、監(jiān)理工程師 、分包商)的溝通 ，召開協(xié)調(diào)會(huì)議 ，落實(shí)各種安排 ，強(qiáng) 調(diào)合同實(shí)施過程中的經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督，最后，通過相應(yīng)經(jīng)濟(jì)手段來保證合同責(zé)任的完成。

3、施工合同控制管理工作的程序。一是制定合同實(shí)施目標(biāo)。施工合同的總目標(biāo)是滿足業(yè)主對(duì)工程的使用功能等要求 ，對(duì)工程項(xiàng)目來講 ，具體為質(zhì)量目標(biāo)，成本目標(biāo) ,工期目標(biāo)，安全目標(biāo)。二是確定施工合同控制的主要內(nèi)容。成本控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和安全控制是合同控制的四個(gè)大方面的內(nèi)容。三是選用合同控制方法。合同控制方法分為主動(dòng)控制和被動(dòng)控制，應(yīng)以主動(dòng)控制為主，同時(shí)強(qiáng)化合同被動(dòng)控制。合同主動(dòng)控制是預(yù)先分析合同目標(biāo)偏離的可能性 ，并擬定和 采 取各項(xiàng)預(yù)防性措施 ，以保證合同計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。例如進(jìn)行深入調(diào)查 ，科學(xué)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn) 分析，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，制定必備的應(yīng)急方案等。被動(dòng)控制是控制者從計(jì)劃的實(shí)際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差 ，對(duì)偏差采取措施及時(shí)糾正的控制方式 。 四是合同實(shí)施監(jiān)督。工程實(shí)施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作。施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實(shí)施按合同和合同分析的結(jié)果進(jìn)行 。 施工合同監(jiān)督規(guī)范管理的工作主要有 ： 協(xié)調(diào)業(yè)主 、工程師 、項(xiàng)目管理各職能人員 、所屬的各工程小組和分包商之間 的工作關(guān)系，解決相互之間出現(xiàn)的問題； 對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常 性的合同解釋 ，使工程小組都有全局觀念； 會(huì)同項(xiàng)目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況; 合同管理工作以及進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后對(duì)工程變更進(jìn)行有效管理。五是合同實(shí)施跟蹤。在工程實(shí)施過程中，由于實(shí)際情況的復(fù)雜性，可能導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同實(shí)施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。而合同實(shí)施的跟 蹤是判斷實(shí)際情況與計(jì)劃情況是否存在差異的主要手段。 施工合同跟蹤的對(duì)象主要有： 具體的施工合同事件、工程小組或分包商的工程和工作、業(yè)主 和工程師的工作、工程總的實(shí)施狀況。六是合同診斷。在合同跟蹤的基礎(chǔ)上可進(jìn)行合同診斷。合同診斷是對(duì)合同執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)、判斷和趨向分析、預(yù)測(cè)。其具體內(nèi)容主要包括合同執(zhí)行差異的原因分析、合同差異的責(zé)任分析以及合同實(shí)施趨向的預(yù)測(cè)。

參考文獻(xiàn)

[1] 許奕生. 淺談建筑施工合同管理[J]. 建筑經(jīng)濟(jì)，2006(S2)

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【關(guān)鍵詞】施工；合同；管理；控制；造價(jià)

一、引言

2013年建德市政府投資項(xiàng)目共279個(gè)，估算總投資200億元，當(dāng)年計(jì)劃投資額47.4億元，年計(jì)劃支付財(cái)務(wù)款40.1億元。在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，如此大的政府性投資，若缺乏全方位的監(jiān)管力度，不僅會(huì)造成投資浪費(fèi)，還易出現(xiàn)廉政方面的問題。通過過調(diào)研與日常管理，目前存在政府性投資項(xiàng)目非常欠缺對(duì)施工合同的監(jiān)管。

建設(shè)施工合同，在工程價(jià)款結(jié)算中起著十分重要的作用。特別是政府投資項(xiàng)目，由于業(yè)主是代政府作為出資人，項(xiàng)目投資額的大小無關(guān)發(fā)包方直接的經(jīng)濟(jì)利益，而承包方則完全是自身利益的攸關(guān)方，雙方在經(jīng)濟(jì)利益上的地位是不相等的，所起的作用也會(huì)大相徑庭。各地為有效控制政府項(xiàng)目的投資成本與制約建設(shè)業(yè)主的權(quán)力，都出臺(tái)了相應(yīng)的管理性文件，但由于合同的法律效力強(qiáng)于地方政府性文件，在合同依法有效的情況下，縱然是前置的地方政府性文件在與合同條款有沖突時(shí)，也是合同效力優(yōu)先。為此，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的建設(shè)施工合同管理顯得尤其重要。簽訂合法、真實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤c加強(qiáng)合同的后續(xù)管理，是提高政府資金的使用效益，防范財(cái)力浪費(fèi)，杜絕工程領(lǐng)域腐敗行為發(fā)生的關(guān)鍵所在。

二、加強(qiáng)合同簽訂的事先管理，保證合同可行性。

建設(shè)項(xiàng)目涉及面廣，環(huán)節(jié)繁多，過程漫長(zhǎng)。僅與工程造價(jià)相關(guān)的方面來講，在合同正式簽訂前就有許多個(gè)節(jié)點(diǎn)，對(duì)之后的工程價(jià)款結(jié)算會(huì)產(chǎn)生較大影響。

——前期征遷。前期征遷除征遷成本外，對(duì)施工影響主要是時(shí)間問題。目前我們的建設(shè)項(xiàng)目，極大多數(shù)是“趕工期”工程。在征地手續(xù)未完備，地面建筑物未拆除的情況下，就急于招標(biāo)并簽訂施工合同。如某初中遷建工程，在未與拆遷戶全部簽約的情況下招標(biāo)并訂了合同。施工過程中，遇到幾個(gè)“釘子戶”，耗時(shí)四年還未完全解決，施工隊(duì)伍數(shù)次進(jìn)場(chǎng)又退場(chǎng)，相關(guān)專業(yè)工程招招停停，不僅嚴(yán)重影響政府公信力，且若按法律相關(guān)條款規(guī)定，業(yè)主需支付承包方大量違約金。為此，建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)與合同簽訂，必須在具備施工進(jìn)場(chǎng)的情況下才能進(jìn)行。

——施工圖設(shè)計(jì)。施工圖，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)、量與價(jià)關(guān)聯(lián)極大。目前市場(chǎng)上一些設(shè)計(jì)單位，在設(shè)計(jì)競(jìng)標(biāo)時(shí)動(dòng)足了腦筋，但中標(biāo)后就不當(dāng)回事，未按施工現(xiàn)場(chǎng)條件、不從節(jié)約投資角度、隨意更改設(shè)計(jì)方案的粗糙設(shè)計(jì)比比皆是。甚至有些是設(shè)計(jì)、施工、變更三位一體，同時(shí)推進(jìn)的“三邊工程”，這就導(dǎo)致作為工程計(jì)價(jià)主要依據(jù)的圖紙形同虛設(shè)。某個(gè)景觀工程，因時(shí)間緊，就邊設(shè)計(jì)邊施工，最終的造價(jià)是合同價(jià)款的數(shù)倍。據(jù)此，必須加強(qiáng)對(duì)施工圖的審核，明確凡施工圖及預(yù)算未經(jīng)審定，不得進(jìn)入招投標(biāo)程序及簽訂施工合同。同時(shí)，應(yīng)與設(shè)計(jì)單位約定，因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致的施工變更而增加投資的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

三、增加合同專用條款的約束力，保證合同有效性。

現(xiàn)行施工合同示范文本考慮各類合同內(nèi)容的差異化，及各地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理的要求各不相同，因而專設(shè)了“第三部分、專用條款”。合同專用條款是對(duì)通用條款的修正與補(bǔ)充，專用條款的解釋順序優(yōu)先于通用條款，即專用條款與通用條款不一致時(shí)，以專用條款中明確的內(nèi)容優(yōu)先。為此，要根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合地方政府性投資項(xiàng)目的實(shí)際情況，在招標(biāo)時(shí)就對(duì)專用條款中明確以下內(nèi)容：

（一）地方政府性文件的約束力

由于有效合同的法律效力高于地方政府性文件，因而應(yīng)在合同中明確，除遵守國(guó)家法律法規(guī)外，合同雙方承諾執(zhí)行地方政府和有關(guān)部門制定的政府投資項(xiàng)目管理的相關(guān)文件。凡合同內(nèi)容與文件不一致的，以文件為準(zhǔn)。在此以雙方認(rèn)可的協(xié)議，確立地方政府性文件的法律約束力，避免合同雙方以要約的形式，規(guī)避地方政府性文件的制約。

（二）設(shè)計(jì)變更、經(jīng)濟(jì)簽證等處理?xiàng)l款

1、材料、人工價(jià)格的調(diào)整。在專用條款中，一是明確根據(jù)我市文件，對(duì)材料、人工價(jià)格波動(dòng)的動(dòng)態(tài)管理調(diào)整，雙方必須根據(jù)文件規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，約定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的主要材料品種、價(jià)差調(diào)整方式。二是對(duì)定額、材料價(jià)格、甲方供材及工程量計(jì)算等需作詳細(xì)約定。

2、工程變更。凡涉及工程變更的，必須按《細(xì)則》執(zhí)行。對(duì)違反變更管理細(xì)則簽證的項(xiàng)目變更，其變更增加投資在項(xiàng)目審查時(shí)一律不予認(rèn)可，承包方放棄超出業(yè)主審批權(quán)限的變更價(jià)款的法律追溯權(quán)。

3、工程量清單異議的處理。我市修訂了《建德市政府投資項(xiàng)目工程變更管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），對(duì)中標(biāo)后的工程量清單異議如何調(diào)整作了明確規(guī)定，因此合同專用條款約定應(yīng)按該文件明確。

4、施工單位高估冒算的處罰。

5、合同價(jià)款結(jié)算的審定主體。在專用條款中，對(duì)此也需明確約定，從而確定工程造價(jià)結(jié)算結(jié)果的最終審定主體具有法律效力。

6、有關(guān)約定事項(xiàng)。對(duì)合同文件的解釋順序、履約保證金的支付形式、工程預(yù)付款的比例與性質(zhì)、材料的采購等，還要明確違約責(zé)任、索賠、及解除合同和條件，也要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，在專用條款中加以明確。

四、加強(qiáng)施工過程的管理與監(jiān)督，保障合同執(zhí)行力。

1、建設(shè)施工合同簽訂后，對(duì)合同執(zhí)行過程的監(jiān)管相當(dāng)重要，這是保證合同依法履行，有效合理控制建設(shè)成本，確保工程質(zhì)量與工程造價(jià)能真實(shí)合理結(jié)算的主要環(huán)節(jié)。

2、要加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行力度的監(jiān)督與工程變更的控制。目前政府投資項(xiàng)目建設(shè)中的資金浪費(fèi)、投資超計(jì)劃，及工程領(lǐng)域許多腐敗案件的發(fā)生，多與工程變更有關(guān)。工程變更主要反映在三方面，一是設(shè)計(jì)方案的調(diào)整。業(yè)主、相關(guān)審批部門在審核審批變更方案時(shí)，要增強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案調(diào)整的合理性分析，嚴(yán)把核準(zhǔn)關(guān)。二是工程計(jì)量的變化。由承包方受自身利益的驅(qū)使，會(huì)費(fèi)盡心機(jī)虛增工程量。為此，嚴(yán)格工程計(jì)量至關(guān)重要。三是使用材料設(shè)備（包括綠化樹種等）的更換，要防止施工單位通過不平衡報(bào)價(jià)、用料串換或以次充好等方式，牟取非法利益。

3、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的職業(yè)道德教育，并建立健全內(nèi)控制度，切實(shí)防范變更單成為“浪費(fèi)單”、“腐敗單”。相關(guān)行業(yè)主管部門，要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核，建立“黑名單”制度，凡設(shè)計(jì)、監(jiān)理等機(jī)構(gòu)發(fā)生與施工方惡意串通，擅自變更設(shè)計(jì)方案、故意放任工程量虛增等行為的，要以扣減設(shè)計(jì)、監(jiān)理費(fèi)的方式，作出懲罰性處分。并將相關(guān)機(jī)構(gòu)列入黑名單，阻止其再次進(jìn)入市內(nèi)建筑市場(chǎng)。逐步推行全過程跟蹤審價(jià)制度，實(shí)行實(shí)時(shí)跟蹤審核，防范無故發(fā)生超計(jì)劃投資行為。對(duì)一些隱蔽工程，以影像資料等形式，保留工程用料的質(zhì)與量原貌，以確保工程變更及結(jié)算價(jià)的真實(shí)性。

篇(4)

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)項(xiàng)目；施工；合同管理；措施；

中圖分類號(hào)：TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-07-00-01

大多水利工程的主要目的是以解決城鄉(xiāng)生活供水、工業(yè)供水、生態(tài)環(huán)境用水為主，兼有農(nóng)業(yè)灌溉、發(fā)電、防洪等綜合利用功能的跨流域調(diào)水工程。所以說水利工程對(duì)社會(huì)安定起到了重要的推動(dòng)作用，所以為了保障水利工程施工的安全性和穩(wěn)定性，必須要做好前期的施工合同管理。并且合同是保障建筑工程合法效益的重要文件，而且我國(guó)大多數(shù)建筑行業(yè)都以合同形式簽訂相應(yīng)的協(xié)議，確保工程的合法性，因此施工合同對(duì)水利工程施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行起到了安全保障作用。同時(shí)施工合同還對(duì)施工項(xiàng)目和施工內(nèi)容做出了明確的規(guī)定，從而有效地起到規(guī)范施工秩序優(yōu)化資源配置的作用。

一、水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同管理存在的問題

（一）招標(biāo)管理不規(guī)范

目前大多數(shù)工程項(xiàng)目都是以招標(biāo)的形式進(jìn)行工程施工，因此招標(biāo)環(huán)節(jié)決定了工程能否順利的被承包。并且由于水利工程項(xiàng)目合同管理不完善，導(dǎo)致招標(biāo)過程中出現(xiàn)了一系列違法違紀(jì)的現(xiàn)象，例如：抬高招標(biāo)競(jìng)價(jià)、串通聯(lián)合競(jìng)標(biāo)等行為，嚴(yán)重違反了公平公正的招標(biāo)原則。往往就是因?yàn)檫@些不正規(guī)的操作手段破壞了建設(shè)市場(chǎng)原有的制度和原則，因此我們說招標(biāo)不規(guī)范是目前水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同管理中最常見的問題。

（二）合同條文不完善

合同具有法律效應(yīng)，所以合同上的每條條文都受法律保護(hù)，因此為了提高合同的法律保護(hù)價(jià)值，必須要仔細(xì)的核對(duì)每條要求，才能確保合同的規(guī)范和完整性。但是大多數(shù)建筑單位在簽訂合同的時(shí)候并沒有嚴(yán)格按照合同的簽訂原則，甚至有的根本沒有根據(jù)合同范本要求擬定合同。并且還存在合作雙方以現(xiàn)場(chǎng)商定的形式形成一個(gè)合同，所以有的時(shí)候由于經(jīng)驗(yàn)不足或是考慮不周，導(dǎo)致合同缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性從而漏洞百出[1]。一旦合同中出現(xiàn)一些有歧義的文字時(shí)，就很容易上當(dāng)受騙，從而造成不必要的的損失。

（三）合同一方承諾無法兌現(xiàn)

合同是一個(gè)硬性的指標(biāo)并且是建立在合作的基礎(chǔ)上的，所以合作雙方必須要嚴(yán)格遵守合同的簽訂內(nèi)容實(shí)施工程項(xiàng)目。但是在實(shí)際施工過程中往往只要有一方?jīng)]有及時(shí)的提供資源就會(huì)造成整個(gè)工程項(xiàng)目處于延后狀態(tài)。并且由于缺乏健全的合同管理和規(guī)章制度的要求，導(dǎo)致合同雙方無法達(dá)成共識(shí)，從而嚴(yán)重影響水利工程的施工進(jìn)度，從而直接造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。并且如果因?yàn)檠舆t施工進(jìn)度而進(jìn)入特殊自然災(zāi)害時(shí)節(jié)，就會(huì)為防洪抗旱造成直接的影響。

二、加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同管理的有效措施

（一）堅(jiān)持合同審查制度

合同審查制度的主要目的可以提高合同的準(zhǔn)確性，從而減少合同中的不規(guī)范條文，有效地增加合同的規(guī)范性。并且合同審查的主要包括：合同內(nèi)容是否合法、合同條款是否明確、工程等級(jí)要求和技術(shù)要求是否具體等內(nèi)容。此外合同審查的同時(shí)還要對(duì)合同簽訂企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)的審查，包括對(duì)企業(yè)的信譽(yù)度、發(fā)展規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的核查，并與合同描述內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比，防止遇見“皮包公司”上當(dāng)受騙。

（二）加強(qiáng)合同執(zhí)行力度

加強(qiáng)合同執(zhí)行力度的主要目的是為了提高水利工程施工的安全性，因此各個(gè)施工部門必須要遵守合同條款的要求進(jìn)行施工。同時(shí)還要與監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合才能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)合同中存在的問題，并制定有效地解決措施，從而為有效地為提高合同管理的規(guī)范化、正規(guī)化奠定基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)合同管理人員的崗前培訓(xùn)

合同管理人員的管理水平直接和合同管理效率掛鉤，所以建筑單位必要對(duì)合同管理人員進(jìn)行專業(yè)的管理培訓(xùn)，并成立相關(guān)培訓(xùn)機(jī)制加強(qiáng)管理人員對(duì)合同的熟悉，從而做到有理、有據(jù)的執(zhí)行合同要求[2]。同時(shí)還要與考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制相結(jié)合，才能有效地端正管理人員的工作態(tài)度，從而進(jìn)一步提高管理人員的工作積極性。

三、結(jié)語

綜上所述，目前我國(guó)大多數(shù)水利工程建設(shè)施工項(xiàng)目的施工管理依然存在許多棘手的問題，所以必須要制定完善的合同管理體系和健全的合同管理制度，才能改善目前水利工程施工合同管理不容樂觀的局面。并且水利工程和人們的生活息息相關(guān)，且在農(nóng)業(yè)灌溉和防洪抗旱等方面發(fā)揮著重要作用，所以只有將合同管理落實(shí)到水利工程實(shí)際施工中，才能有效地提高水利工程施工的整體質(zhì)量，才能為我國(guó)水利工程的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，從而最大限度的發(fā)揮水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)惠民作用。

參考文獻(xiàn)：

篇(5)

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；施工合同；合同管理

中圖分類號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變得愈加活躍。這給企業(yè)帶來無限機(jī)遇的同時(shí)，也帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來，主要是通過合同形式進(jìn)行的，合同是企業(yè)對(duì)外溝通的橋梁，是企業(yè)發(fā)展的生命。合同管理則成為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分、防范法律風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵切入點(diǎn)、決定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成敗的一項(xiàng)重要因素。

一、合同管理概述

建設(shè)工程項(xiàng)目合同屬于經(jīng)濟(jì)合同的范疇，是發(fā)包方和承包方為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)雙方利益最大化的基礎(chǔ)上，履行相關(guān)權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，同時(shí)也是工程建設(shè)投資控制，質(zhì)量控制，進(jìn)度控制的主要依據(jù)。工程合同管理，是指各級(jí)建設(shè)行政主管部門、工商行政管理部門、金融機(jī)構(gòu)，以及建設(shè)方、承包方、監(jiān)理單位依據(jù)法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律手段和行政手段，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督建設(shè)工程合同關(guān)系，保護(hù)工程合同主體的合法權(quán)益，處理工程合同糾紛，預(yù)防和處置違法行為，保證工程合同順利貫徹實(shí)施等一系列活動(dòng)。

建設(shè)工程項(xiàng)目一般都體積龐大，所涉及的施工工序和建筑材料繁多、工作量大、施工工期長(zhǎng)。建設(shè)工程施工合同管理是和建設(shè)工程施工合同同步進(jìn)行的。正因如此，就決定了建設(shè)施工合同的履行時(shí)間長(zhǎng)度要比工程施工的工期長(zhǎng)，從而也進(jìn)一步要求施工工程合同管理的期限也必須長(zhǎng)于工程項(xiàng)目施工的工期。最終決定了施工合同管理具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。建設(shè)項(xiàng)目是獨(dú)特的，也是一次性的，不可能被復(fù)制，就算是兩個(gè)建筑物的設(shè)計(jì)一樣，所采用的材料也一樣，但是，也可能因?yàn)槭┕ふ叩牟煌┕さ攸c(diǎn)的不同，施工時(shí)間的不同，天氣的影響等等諸多因素使得這兩個(gè)建筑是不一樣的。這些都造就了建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)性，也就造就了建設(shè)工程施工合同管理的動(dòng)態(tài)性。建設(shè)工程施工合同具有多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。由于工程項(xiàng)目施工周期長(zhǎng)所涉及的相關(guān)事務(wù)多而繁雜，所以相對(duì)應(yīng)的施工合同也具有合同履行期長(zhǎng)，涉及項(xiàng)目的事務(wù)主體多。因?yàn)楹贤芾韺?duì)建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)有很大的影響，若管理有不善，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目目標(biāo)不能順利實(shí)現(xiàn)，所以它要求管理過程是高度準(zhǔn)確的，并且是相當(dāng)嚴(yán)密的工作。建設(shè)工程施工合同具有嚴(yán)格性的特點(diǎn)。施工建設(shè)合同的順利履行不僅關(guān)系到建設(shè)工程項(xiàng)目的效益，并且從宏觀上來說還影響著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。它還影響到我們公民的生活和工作，所以對(duì)施工合同管理過程的要求是嚴(yán)格的。

二、合同在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中的地位和作用

1.合同管理在企業(yè)管理中的地位

合同管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的地位不僅體現(xiàn)在外部管理中，也體現(xiàn)在內(nèi)部管理中。

1)合同管理在企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的地位

企業(yè)對(duì)外進(jìn)行的一系列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)貫穿著企業(yè)的外部關(guān)系。這些外部關(guān)系包括橫向的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和縱向的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這交織在一起的兩個(gè)方面，構(gòu)成了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要內(nèi)容。企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內(nèi)容豐富繁多，包括調(diào)查、預(yù)測(cè)、決策、采購、銷售、協(xié)作、宣傳、服務(wù)、舊產(chǎn)品改進(jìn)和新產(chǎn)品開發(fā)等主要環(huán)節(jié)或項(xiàng)目。②但這些活動(dòng)最終都表現(xiàn)為企業(yè)與企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織間的合同關(guān)系。合同在這里成為企業(yè)建立外部關(guān)系的紐帶，因此，做好合同的管理工作在很大程度上決定著企業(yè)外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的構(gòu)建。

2)合同管理在企業(yè)內(nèi)部管理中的地位

企業(yè)外部關(guān)系通過合同形式確立之后，必然會(huì)反映到企業(yè)的內(nèi)部關(guān)系上來。企業(yè)內(nèi)部關(guān)系表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部間各構(gòu)成要素間的關(guān)系，其基本內(nèi)容可概況為:人的要素和物(財(cái))的要素。企業(yè)內(nèi)部管理就是按照一定的形式和秩序，把企業(yè)內(nèi)部的各種人的要素和物的要素組織起來，實(shí)現(xiàn)人的要素和物的要素的結(jié)合，即人與人、人與物、物與物的結(jié)合。③只有把企業(yè)內(nèi)部管理活動(dòng)處理好，企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)才能正常運(yùn)行，才能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。企業(yè)訂立的所有合同的目的，都是為了使合同中約定的事項(xiàng)能夠很好地付諸履行，以達(dá)到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)目的。合同履行的過程就是企業(yè)內(nèi)部的人的要素和物(財(cái))的要素相互結(jié)合、協(xié)調(diào)運(yùn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程。為確保這一過程的順利進(jìn)行，企業(yè)內(nèi)部就必須實(shí)行計(jì)劃管理、生產(chǎn)業(yè)務(wù)管理、技術(shù)質(zhì)量管理、設(shè)備管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)管理活動(dòng)。合同能否順利履行，需要企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理活動(dòng)的緊密配合和共同努力。同時(shí)，對(duì)合同履行過程進(jìn)行管理，還能為企業(yè)各項(xiàng)管理活動(dòng)提出目標(biāo)和具體要求創(chuàng)造一定的條件。

2.工程中合同管理的作用

1)建筑工程合同管理是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，也為推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供重要條件。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的情況下，建筑市場(chǎng)也逐漸走向了規(guī)范化，合同便是這種社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，通過多年的合同管理與規(guī)范的實(shí)踐可以看出，建筑工程合同管理能夠有效的對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范。在管理建筑市場(chǎng)時(shí)，通常會(huì)出現(xiàn)由于沒有具體的條款要求而出現(xiàn)的不能執(zhí)行某些職權(quán)的情況，合同的出現(xiàn)及應(yīng)用恰好解決了這一問題，它可以通過具體的法律、法規(guī)對(duì)工程中出現(xiàn)的不合法行為進(jìn)行管理與制約。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸走向法制化，這一時(shí)代背景也要求建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)法制化管理，因此，加強(qiáng)建筑工程合同管理既為建筑行業(yè)的順利發(fā)展奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，又為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮進(jìn)步提供重要條件。

2)合同管理是建筑工程項(xiàng)目實(shí)施的前提，當(dāng)前建筑領(lǐng)域中，任何建筑工程的首要任務(wù)就是簽訂相應(yīng)的項(xiàng)目合同，合同是保障項(xiàng)目順利進(jìn)行的必要條件，它可以對(duì)整個(gè)建筑工程的質(zhì)量、工序、施工技術(shù)、目標(biāo)等進(jìn)行嚴(yán)格、合理的規(guī)定，如果不能對(duì)建筑工程合同進(jìn)行有效的管理，就會(huì)嚴(yán)重影響工程的進(jìn)展，各種影響工程質(zhì)量、進(jìn)度等的問題就會(huì)屢見不鮮，最終導(dǎo)致工程目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)象，因此，合同管理應(yīng)當(dāng)是建筑工程正式實(shí)施的首要步驟與重要前提。

三、目前建設(shè)工程合同管理中存在的主要問題

1.合同文本簽訂不規(guī)范，內(nèi)容表述不嚴(yán)謹(jǐn)

工程施工合同條款多，相關(guān)文件多。一方面，當(dāng)事人對(duì)合同不夠重視，簽訂的合同條款不完善、不嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容不明確而導(dǎo)致合同履行過程中工程量的計(jì)量、進(jìn)度款支付以及工程結(jié)算時(shí)缺少依據(jù)，產(chǎn)生合同糾份。另一方面，在合同簽訂過程中承包商為了拿到業(yè)務(wù)不得不遷就業(yè)主，在合同簽訂過程中很多條款都得滿足業(yè)主的意愿，處于被動(dòng)地位，致使承包商對(duì)合同內(nèi)容把握不嚴(yán)。

2.陰陽合同的存在

建筑工程在簽訂合同后以及開工之前，需要依據(jù)合同額繳納各種稅費(fèi)、手續(xù)費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)等。很多企業(yè)為了減少這部分費(fèi)用，經(jīng)建設(shè)與施工單位協(xié)商后，決定采取陰陽合同的形式：即以格式文本合同簽訂作為建設(shè)管理部門備案的合同，而另一方面私下簽訂一份實(shí)際操作的合同，并且這兩份合同的工程款價(jià)格、付款方式或其他內(nèi)容等都有較大的差別。在這種陰陽合同的模式下，很多工程中實(shí)際發(fā)生的內(nèi)容，到底以何為解決依據(jù)，經(jīng)常容易出現(xiàn)歧義，并且導(dǎo)致各種糾紛的產(chǎn)生。特別是工程款的支付方式這塊，經(jīng)常給建筑施工企業(yè)帶來較大的困擾。同時(shí)也給建設(shè)管理部門和審理部門的管理帶來了較大的麻煩。建設(shè)單位管理部門對(duì)于糾紛處理的依據(jù)是雙方的合同，法律上承認(rèn)有效的合同，是雙方送到建設(shè)管理部門備案的格式文本合同，這與實(shí)際中的執(zhí)行合同有較大的差別，導(dǎo)致判決依據(jù)出現(xiàn)偏差，無法達(dá)到真正的效果。

3.合同中條款不明或缺項(xiàng)

建設(shè)工程項(xiàng)目合同中涉及到的條款非常多，很多部分需要合同雙方進(jìn)行協(xié)商后確定。特別是對(duì)于承包范圍這塊內(nèi)容，經(jīng)常出現(xiàn)不夠明晰或者是缺項(xiàng)的狀況。如土建施工的抹灰工程內(nèi)，只寫了一個(gè)含抹灰工程，但是工程實(shí)際中，有些位置是不需要抹灰的，這就導(dǎo)致在施工過程中，引起施工單位的誤解，或者是有些該抹的位置沒有抹，引起雙方的爭(zhēng)議。特別是不同工種之間的交接面劃分一定要在合同中給予足夠的明確，否則容易導(dǎo)致后期雙方重合或者都無人施工的現(xiàn)象。

4.合同管理意識(shí)薄弱，缺乏專職的合同管理人才

建筑施工企業(yè)在管理中注重工程經(jīng)濟(jì)和技術(shù)，對(duì)合約缺乏關(guān)心。進(jìn)行項(xiàng)目管理的過程中，相關(guān)的機(jī)構(gòu)都沒有合同管理的部門，這導(dǎo)致對(duì)合同的管理具體的操作流程和管理體系是缺乏的，在合同管理的過程中就會(huì)比較混亂，及時(shí)動(dòng)態(tài)的合同管理就沒有辦法進(jìn)行。由于合同管理具有技術(shù)性、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，因此進(jìn)行管理需要專門的高級(jí)管理人才，對(duì)法律、經(jīng)濟(jì)、管理等都具備一定的掌握和熟悉能力，對(duì)合同管理中出現(xiàn)的問題能及時(shí)有效的進(jìn)行解決。在目前的建筑管理中，進(jìn)行合同管理人員大多不是專門的專業(yè)人才，人員的素質(zhì)不能得到根本的保證，對(duì)合同管理的具體要求不能很好的滿足，整個(gè)合同管理工作就會(huì)受到影響。

5.合同簽訂不規(guī)范，法律意識(shí)和索賠意識(shí)淡薄，合同索賠工作難以得到實(shí)現(xiàn)

一些建設(shè)項(xiàng)目不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽訂合同。通過自制的、粗略的、模糊的文本條件，減輕自身責(zé)任，將工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給他人。有的甚至仍然采用口頭形式下達(dá)任務(wù)，待工程竣工后，再補(bǔ)簽合同。同時(shí)由于我國(guó)建筑市場(chǎng)長(zhǎng)期處于買方市場(chǎng)，很多建設(shè)工程合同存在有失公正，合同雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)不對(duì)等的現(xiàn)象，干擾了索賠工作的順利進(jìn)行，而承包方普遍法律觀念不強(qiáng)、自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄，導(dǎo)致索賠工作難上加難，致使承包方承受很大損失。

四、完善建設(shè)工程合同管理的對(duì)策

1.完善一套標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度

合同管理環(huán)節(jié)中，從起草、評(píng)審、簽訂、變更、解除、函電、記錄均需形成符合企業(yè)自身特點(diǎn)的，具有較強(qiáng)操作性和方法步驟較為標(biāo)準(zhǔn)的管理制度。制度的標(biāo)準(zhǔn)化給整個(gè)合同管理提供準(zhǔn)繩。通常企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理有若干制度，企業(yè)可以根據(jù)自身的要求定制符合企業(yè)的制度。這些制度在執(zhí)行時(shí)，要講究一個(gè)“嚴(yán)”字，必須在可操作性上做文章，有章可循，有法可依。盡量避免官樣文章，成為擺設(shè)。

2.堅(jiān)持全面地、合理地評(píng)審合同

合同評(píng)審是找出合同中不合理、不合法、不可行的條文，采取措施，加以修正，最終確保合同的順利履行。建筑合同的評(píng)審要注意求基礎(chǔ)資料齊全，一起綜合進(jìn)行評(píng)審資料招標(biāo)文件，包含乙方預(yù)算、標(biāo)函及甲方其它規(guī)定等。評(píng)審合同時(shí)，對(duì)合同進(jìn)行逐條審查，最后形成評(píng)審文字材料，提出修改意見，本著合法性、合理性、可行性的原則，主管負(fù)責(zé)人對(duì)合同是否簽訂作審核結(jié)論。

3.加強(qiáng)管理施工合同索賠工作

合同的管理和索賠涉各個(gè)方面的知識(shí)，專業(yè)性很強(qiáng)，需要專門人員機(jī)構(gòu)來從事這項(xiàng)工作。不能將合同管理作為營(yíng)業(yè)科或預(yù)算科的一種兼職工作。要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分全面考慮相關(guān)不利因素，采用最有效的合同管理和索賠策略。提高合同管理和索賠的水平不僅有利于解決合同爭(zhēng)端和賠償問題，更有利于提高整個(gè)項(xiàng)目管理水平和整個(gè)企業(yè)管理水平。

4.加強(qiáng)合同管理人員的職業(yè)素質(zhì)

社會(huì)的發(fā)展主要依靠的就是人才的力量，人是一切行為發(fā)生的主體，因此，在建筑工程合同管理中要努力加強(qiáng)合同管理人員的職業(yè)素質(zhì)，其職業(yè)能力的高低是決定合同管理效果是否良好的重要因素。對(duì)于合同管理人才整體職業(yè)素質(zhì)的提升，筆者認(rèn)為主要要做好兩點(diǎn)，一是要嚴(yán)格控制合同管理人員的選拔與錄用，在經(jīng)過的嚴(yán)格的帥選與考核之后，確保其具備良好的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)再進(jìn)行錄用，堅(jiān)決避免通過走關(guān)系等不良手段錄用合同管理人員，從而把好準(zhǔn)入關(guān)，為后續(xù)工作的開展奠定基礎(chǔ)；二是要對(duì)合同管理者按時(shí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕逃嘤?xùn)，從而不斷豐富他們的理論知識(shí)、職業(yè)能力及綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)他們成為合格的建筑工程合同管理者。

5.建立健全建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理制度體系

制定建設(shè)工程全過程的相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)法律法規(guī)的執(zhí)行力，使建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理步入規(guī)范化、法制化道路。在電子招投標(biāo)系統(tǒng)建立合同違約、信用缺失信息記錄平臺(tái)，對(duì)違約次數(shù)高的企業(yè)取消招投標(biāo)資格，進(jìn)而規(guī)范各方主體的行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

6.合同法律知識(shí)培訓(xùn)

各地政府部門組織有關(guān)合同法律知識(shí)普及的培訓(xùn)，要求建筑市場(chǎng)的管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)必要的合同法律知識(shí)，在各地成立合同管理工作的監(jiān)督部門，把企業(yè)的合同管理工作落實(shí)情況納入資質(zhì)等級(jí)核查的范疇，保證建筑企業(yè)重視并做好合同過程管理。

7.加強(qiáng)合同內(nèi)容的分析和交底工作

建筑工程合同中的內(nèi)容關(guān)系到工程質(zhì)量、工期、安全文明、價(jià)款、索賠、簽證、目標(biāo)等各項(xiàng)要求和具體規(guī)定。根據(jù)合同簽訂的內(nèi)容，雙方均應(yīng)該分析各自的優(yōu)缺點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)因素，并找出合同中的漏洞和不足之處，并及時(shí)與工程部門人員進(jìn)行溝通。讓現(xiàn)場(chǎng)管理人員及時(shí)了解各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重點(diǎn)控制因素，這樣才能保證雙方利益得到有效的保證。

8.加大合同管理力度

合同的談判到簽訂已經(jīng)后期的跟蹤管理，需要有專業(yè)人員來執(zhí)行。所以要做好合同管理，首要要求具備過硬的技術(shù)素質(zhì)和敬業(yè)的責(zé)任態(tài)度，控制好合同從簽訂到后期管理的每一個(gè)過程。特備是對(duì)于合同的變更，補(bǔ)充等內(nèi)容，必須要謹(jǐn)慎對(duì)待，并及時(shí)傳達(dá)到工程現(xiàn)場(chǎng)的每一位管理人員，做到信息的及時(shí)流暢傳遞，隨時(shí)了解合同內(nèi)容的變化。

綜上所述，通過準(zhǔn)確識(shí)別建設(shè)工程合同簽訂和履行各階段中的風(fēng)險(xiǎn)，正確評(píng)估其危害，加強(qiáng)合同的管理，一定能避免或減少風(fēng)險(xiǎn)，大大提高建設(shè)資金的使用效益，確保建設(shè)項(xiàng)目按期高質(zhì)量地完成。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王福元.目前建設(shè)工程合同管理中存在的問題與對(duì)策[J].沈陽師范大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2010,02:301-304.

篇(6)

關(guān)鍵詞：合同管理；普遍特性；建設(shè)施工合同；自有特性；風(fēng)險(xiǎn)控制

中圖分類號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建筑施工合同是合同大家族中的重要成員，它既具有合同的一般特點(diǎn)，又具備自身的獨(dú)有特性。目前而言，由于我國(guó)建筑行業(yè)起步晚、發(fā)展歷程段短的事實(shí)制約，建筑施工合同的管理水平還普遍較低。深入了解合同的本質(zhì)屬性，尤其清晰地把握建筑施工合同不同于其他經(jīng)合同的自有特性，有助于提高我們對(duì)建筑施工合同的管理，從而強(qiáng)化對(duì)施工合同風(fēng)險(xiǎn)的控制。

一、合同的普遍特性

（一）真實(shí)意思表達(dá)

合同是當(dāng)事人雙方在法律允許的正當(dāng)范圍內(nèi)，為完成某件事情或?qū)崿F(xiàn)某個(gè)目標(biāo)而達(dá)成合作意愿，并按照各方相應(yīng)承諾付諸行動(dòng)的一系列行為活動(dòng)。合同存在（或成立）與否，首先就是真實(shí)意思表達(dá)問題，即合同雙方有沒有達(dá)成一致的一致的意愿。合同當(dāng)事人雙方的真實(shí)意思表達(dá)是建立在雙方平等、自愿的基礎(chǔ)上的，而且雙方意思的真實(shí)性包括兩個(gè)方面：一是合同要約方（即甲方），不掩蓋隱瞞合同的真實(shí)目的、完成合同的執(zhí)行內(nèi)容、履行合同的必備條件、與合同相關(guān)的實(shí)際狀況等信息；二是合同承諾方（即乙方），承認(rèn)要約方的合同內(nèi)容，并能通過自己的行為使合同內(nèi)容得到實(shí)現(xiàn)，達(dá)到要約方的預(yù)期效果。

通常而言，甲方的真實(shí)意思表達(dá)比較集中體現(xiàn)的，就是招標(biāo)公告、招標(biāo)文件和合同文本，而乙方真實(shí)意思表達(dá)的集中表現(xiàn)則在于投標(biāo)文件和合同文本的簽署。當(dāng)甲乙雙方在合同文本上正式簽字的時(shí)刻，就完成了合同雙方“真實(shí)意思表達(dá)”在法律上的確認(rèn)，從而受到法律的保護(hù)。

（二）權(quán)利責(zé)任對(duì)等

在社會(huì)生活當(dāng)中，權(quán)利和責(zé)任原本就是一對(duì)孿生共同體，是一枚硬幣的兩面，永遠(yuǎn)不能分割的。合同條款中必然包含權(quán)利和責(zé)任的相關(guān)約定，這是“權(quán)利責(zé)任對(duì)等”的重要體現(xiàn)和基本保障。除了像贈(zèng)與合同那樣的合同一方免除對(duì)合同另一方的責(zé)任追究的以外，這個(gè)權(quán)利和責(zé)任既有甲方的部分，也有乙方的部分。

權(quán)利和責(zé)任的準(zhǔn)確劃分，是有效保證合同切實(shí)履行的過程中合同雙方所必需享有和承擔(dān)的。合同雙方中任何一方的權(quán)利過當(dāng)或責(zé)任規(guī)避，都會(huì)對(duì)合同的履行帶來干擾，甚至導(dǎo)致合同的流產(chǎn)。所以，只有權(quán)利沒有責(zé)任或只有責(zé)任沒有權(quán)利的合同當(dāng)事人是不存在的。

二、建筑施工合同的自有特性

建筑施工合同的自有特性，是依據(jù)建筑施工項(xiàng)目的特點(diǎn)而產(chǎn)生的。

（一）標(biāo)的物的獨(dú)特性

建筑施工項(xiàng)目具有工程實(shí)物性、技術(shù)規(guī)范性、質(zhì)量安全性、功能使用性等一系列指標(biāo)要求，具體表現(xiàn)為：

有一定的工作范圍、建設(shè)規(guī)模和工程要求；

受地區(qū)分布、地質(zhì)水文特征、場(chǎng)地條件等環(huán)境因素制約；

需要借助特定的工程技術(shù)手段，符合一定的安全質(zhì)量目標(biāo)，并達(dá)到預(yù)期的使用功能；

耗費(fèi)人力、材料、機(jī)械等各種資源，同時(shí)有資金、時(shí)間方面的要求；

按照特定工序、特定規(guī)范作業(yè)，并接受監(jiān)督，甚至受到國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度的保護(hù)和制約；

具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性和分工協(xié)作性。

建筑施工合同以施工項(xiàng)目作為標(biāo)的物，必須以工程項(xiàng)目的特征屬性作為自身的組成內(nèi)容，具有其他類型合同的不可比擬性和無可替代性。

（二）系統(tǒng)性和組織性

建筑施工合同涉及到工程項(xiàng)目參與各方的內(nèi)容。建筑施工項(xiàng)目各參與方構(gòu)成了施工合同的主體。主體之間的關(guān)系，如項(xiàng)目施工內(nèi)容的總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包、物資材料的采購與檢驗(yàn)檢測(cè)、機(jī)械設(shè)備的租賃和購置、工程人員的招聘與管理、工程進(jìn)度的計(jì)量與結(jié)算等等都構(gòu)成施工合同的實(shí)體內(nèi)容。

從項(xiàng)目整體而言，施工合同依據(jù)施工項(xiàng)目特點(diǎn)而展開，為向施工管理服務(wù)，其自身因?yàn)楣こ添?xiàng)目的系統(tǒng)性而形成獨(dú)特的內(nèi)在自我體系；就單個(gè)施工合同而言，項(xiàng)目參與各方由于合同內(nèi)容約定而產(chǎn)生聯(lián)系，成為項(xiàng)目整體中不可分割的組成部分。

項(xiàng)目參與方之間依靠合同作為紐帶，建立起組織關(guān)系，同時(shí)也以合同作為分配工作、劃分責(zé)權(quán)利關(guān)系的依據(jù)，而且項(xiàng)目各參與方之間在項(xiàng)目運(yùn)行管理過程中的協(xié)調(diào)頁主要通過合同來實(shí)現(xiàn)。

（三）時(shí)限和周期性

任何工程項(xiàng)目都具有典型的一次性特點(diǎn)，即項(xiàng)目施工不可重復(fù)。主要表現(xiàn)為，建筑施工項(xiàng)目從策劃、批準(zhǔn)、設(shè)計(jì)和計(jì)劃、施工、運(yùn)行到結(jié)束的自有生命周期性；這種特性具有內(nèi)在的邏輯性和規(guī)律性，不能隨意縮短或變更。同時(shí)，建筑施工項(xiàng)目還要求必須在某段特定的時(shí)間內(nèi)施工完成。

由于建設(shè)施工項(xiàng)目的運(yùn)行周期比較長(zhǎng)，這段時(shí)間內(nèi)的自然氣象變化、市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)、勞動(dòng)力供給水平、金融融資狀況、國(guó)家政策及法律法規(guī)動(dòng)向、社會(huì)政治發(fā)展態(tài)勢(shì)等因素，都會(huì)對(duì)項(xiàng)目施工產(chǎn)生不可忽略的影響，是施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重要方面。

建筑施工合同風(fēng)險(xiǎn)控制的幾個(gè)方面

（一）言辭準(zhǔn)確恰當(dāng)

理由有三條：一、建筑施工合同文本是以字詞句為載體的要式文件，言辭準(zhǔn)確是對(duì)文本性文件的最基本要求；二、建筑施工項(xiàng)目是工程技術(shù)性生產(chǎn)活動(dòng)，其中包含豐富的工程術(shù)語和專用技術(shù)符號(hào)，其施工作業(yè)的流程、工序、做法都具有很強(qiáng)的科學(xué)性和規(guī)范性，必須采用準(zhǔn)確、恰當(dāng)、規(guī)范的言辭予以表達(dá)；三、避免不必要的誤解。

合同文本的解讀，因?yàn)槲谋咀陨碓~句的模棱兩可、含糊籠統(tǒng)，而造成合同雙方理解立場(chǎng)的分離、對(duì)立，是合同的重大風(fēng)險(xiǎn)之一。所以，施工合同在簽訂之前，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)識(shí)讀合同全文，對(duì)合同中文辭表達(dá)失誤、失真、界定不明的地方予以提出，重新確認(rèn)。把握合同言辭的準(zhǔn)確性，是有力保證合同雙方真實(shí)意思表達(dá)的有效途徑，更是從根本上遏制和同風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的源頭。建設(shè)施工合同擬定時(shí)，在文字方面應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

盡量使用專業(yè)術(shù)語和法律術(shù)語，使合同文本更為專業(yè)化；

準(zhǔn)確描述工程項(xiàng)目的內(nèi)容特征，做好經(jīng)濟(jì)要求和技術(shù)要求的結(jié)合統(tǒng)一；

劃分雙方違約情節(jié)并制定違約措施。

（二）權(quán)利責(zé)任明晰

合同作為法律的延伸，是合同雙方就合同內(nèi)容達(dá)成共識(shí)的小范圍適用性法律文件，同樣也遵循“法無明文規(guī)定不為罪”的原則，即合同文本中沒有說明的權(quán)利責(zé)任，只要不觸犯法律或損害第三人利益，一般都不會(huì)得到主張。針對(duì)這種“權(quán)利責(zé)任必須合同約定”的先天不足，也只有通過明確列舉合同雙方的權(quán)利責(zé)任才能彌補(bǔ)和完善。

實(shí)踐表明，合同條款條理清晰、條目精細(xì)、責(zé)任分化明確的，對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理能起到很好的防范作用和制約效果。相反，條款內(nèi)容空泛、權(quán)力責(zé)任含糊、文辭空洞的合同，往往會(huì)留下漏洞和盲區(qū)，在工程項(xiàng)目施工過程中容易出現(xiàn)承諾方規(guī)避責(zé)任、要約方主張權(quán)利，致使雙方爭(zhēng)端分歧不止的僵持局面。

合同文件要做到權(quán)利責(zé)任明晰，需注意以下幾點(diǎn)：

明確雙方權(quán)利責(zé)任的范圍和權(quán)利責(zé)任產(chǎn)生的依據(jù)性文件；

將法律法規(guī)中尚未規(guī)定而實(shí)際生產(chǎn)中已經(jīng)約定俗成或工程慣例中發(fā)生且與本醒目工程相關(guān)聯(lián)的做法、工序要求寫入合同條款，使其文字化；

將雙方約定的特定事項(xiàng)列入條款；

明確雙方違約的責(zé)任內(nèi)容以及處罰、補(bǔ)救措施。

（三）全程跟蹤管理

所有的風(fēng)險(xiǎn)，從產(chǎn)生、調(diào)控、轉(zhuǎn)移或消滅都是動(dòng)態(tài)的過程。建筑施工合同的風(fēng)險(xiǎn)控制，貫穿于建筑施工項(xiàng)目的全過程階段。項(xiàng)目目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制是項(xiàng)目管理最基本的方法論，同樣也適用于建設(shè)項(xiàng)目施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理。其原理就是：在工程項(xiàng)目運(yùn)行過程中，定期及時(shí)地搜集工程項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)，并通過實(shí)際數(shù)據(jù)與計(jì)劃目標(biāo)的比較判斷是否產(chǎn)生偏差，如果產(chǎn)生偏差就及時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行糾偏，從而使工程項(xiàng)目進(jìn)展態(tài)勢(shì)持續(xù)保持。搜集數(shù)據(jù)——實(shí)際與計(jì)劃比較——判斷偏差——采取措施糾偏這一路徑，是項(xiàng)目管理中的常態(tài)思維和控制主線。

建設(shè)項(xiàng)目施工合同是確保施工項(xiàng)目按照既定目標(biāo)有序進(jìn)展的理想性和控制性文件的重要組成部分。建設(shè)項(xiàng)目施工合同風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，除去合同文本的自身缺陷以外，會(huì)伴隨在項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面的各個(gè)環(huán)節(jié)中紕漏的出現(xiàn)而相應(yīng)出現(xiàn)。因此，其調(diào)控和轉(zhuǎn)移也只能通過全程跟蹤管理的方式、及時(shí)采取有效的糾偏措施才能實(shí)現(xiàn)。主要包括：

1、組織措施：確定任務(wù)分工和職能分工、調(diào)整工作流程和項(xiàng)目人員組成，尤其是針對(duì)專業(yè)分包和勞務(wù)分包；

2、管理措施：提升管理方法和手段（如加強(qiáng)信息化管理，及時(shí)掌控項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，提高決策、調(diào)控、預(yù)防能力）、轉(zhuǎn)換管理意識(shí)觀念（如重視合同管理、強(qiáng)化綜合性人才管理等等）；

3、經(jīng)濟(jì)措施：采取輔的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)手段和約制手段；

4、技術(shù)措施：改進(jìn)施工方法、提高技術(shù)交底的質(zhì)量和信息執(zhí)行力度；

5、法律措施：采取合理的法律途徑有效杜絕違法行為、有效規(guī)避法律責(zé)任、預(yù)防和制止違約行為、挽救和爭(zhēng)取違約損失。

結(jié)語

篇(7)

施工合同的確立，是使施工企業(yè)獲得某個(gè)項(xiàng)目工程的唯一合法路徑。完美的完成施工合同，指的是施工單位成功完成工程規(guī)劃任務(wù)后獲得一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。因此，就施工企業(yè)這一方面來講，確立和執(zhí)行施工合同是企業(yè)的基本任務(wù)。企業(yè)的一切管理工作，都必須以這個(gè)為中心開展。

1.施工合同的多少和工作質(zhì)量直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益

施工企業(yè)的基本任務(wù)是現(xiàn)場(chǎng)施工。施工項(xiàng)目的確定必須要先制定合理的施工合同，施工合同是基本的保障形式。企業(yè)最后可以制定的施工合同份數(shù)的多少、工程總金額的多少以及盈虧額度的大小，直接導(dǎo)致施工單位生產(chǎn)的整體收入情況和企業(yè)的市場(chǎng)份額的多少。另外，完成合同的結(jié)果是會(huì)賺錢還是虧損也直接導(dǎo)致這個(gè)項(xiàng)目收益與否。即使企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益不是各個(gè)合同項(xiàng)目施工收益的直接累加，但是各個(gè)合同項(xiàng)目收益的大體狀態(tài)，就可以說明企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益如何。換句話說，施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益完全來自于取得施工合同和成功完成工程任務(wù)。建筑行業(yè)與其他一般工業(yè)行業(yè)的一個(gè)主要區(qū)別就是建筑行業(yè)是現(xiàn)有訂單，再進(jìn)行生產(chǎn)。沒有訂單，就沒有事可做。如果沒有實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利益就沒有來源；又若每項(xiàng)施工合同的完成的結(jié)果都不好，那么整個(gè)企業(yè)的總體經(jīng)營(yíng)收益也就不可能好，就會(huì)產(chǎn)生虧損，企業(yè)就難以經(jīng)營(yíng)下去。

2.施工企業(yè)生產(chǎn)要素要合理分配

在項(xiàng)目施工的企業(yè)管理機(jī)制中，施工單位應(yīng)該怎樣適合的分配人力和物力以及財(cái)力，盡量做到人和物都能夠發(fā)揮最好的作用，發(fā)揮他們最優(yōu)的利益，都必須先考慮企業(yè)的本身情況，各個(gè)項(xiàng)目施工的直接需求應(yīng)該是企業(yè)施工前考慮的問題。各個(gè)工程項(xiàng)目對(duì)上層領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)際施工工人的數(shù)量、技能等級(jí)和實(shí)際能力的需求，以及機(jī)器設(shè)備、施工材料等方面的要求，會(huì)按照這個(gè)項(xiàng)目所制定的施工合同中所規(guī)定的質(zhì)量要求、工期長(zhǎng)短、工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際內(nèi)容等所確定。如果各個(gè)項(xiàng)目在對(duì)各方面的需求有沖突碰撞時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)以維護(hù)企業(yè)的利益和企業(yè)的形象為主要任務(wù)。目前，我們找到當(dāng)今施工單位在工程的具體操作時(shí)最常見的、標(biāo)志性的缺點(diǎn)。在確定施工合同后，企業(yè)會(huì)找出某人當(dāng)選為項(xiàng)目經(jīng)理。之后，項(xiàng)目經(jīng)理再去建立自己的領(lǐng)導(dǎo)班子和工人團(tuán)隊(duì)，再去完成項(xiàng)目施工合同，從法律層面來說基本符合要求。但是實(shí)際操作過程中，一直賦予項(xiàng)目經(jīng)理各種權(quán)利，放任項(xiàng)目經(jīng)理。如果項(xiàng)目經(jīng)理選擇了某人或某種機(jī)器設(shè)備后，企業(yè)就失去了它本身的權(quán)利，這樣便使生產(chǎn)要素在各個(gè)合同項(xiàng)目間的不正常、不均勻配置，并且使企業(yè)整體喪失應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用。通俗解釋，雖然增加了項(xiàng)目經(jīng)理的信心和斗志，使項(xiàng)目經(jīng)理更好的發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)。但相反的，它又降低了企業(yè)在市場(chǎng)中的整體實(shí)力，所以對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)久沒好處，這種危害在一開始就已經(jīng)表現(xiàn)出來了。筆者以為，無論是生產(chǎn)要素的分配還是操縱大權(quán)都應(yīng)該在企業(yè)手中。企業(yè)可以掌控大局，這樣才能保證各個(gè)項(xiàng)目資源的正確配置，增強(qiáng)企業(yè)的整體實(shí)力。

二、施工合同在施工管理中的應(yīng)用

施工項(xiàng)目開始進(jìn)行施工就意味著施工合同已經(jīng)產(chǎn)生法律效用。因此。實(shí)際項(xiàng)目施工中的管理全部按照項(xiàng)目施工合同上的規(guī)定開始展開。1.施工合同是施工建設(shè)項(xiàng)目最重要的法律依據(jù)因?yàn)槭┕ず贤且苑蔀橐罁?jù)所制定的，所以我們必須要嚴(yán)格的依照合同條款辦事。實(shí)際工程施工操作中的每一點(diǎn)、每一方面都必須嚴(yán)格按照合同要求規(guī)定去執(zhí)行，也就是完成合同所規(guī)定的事情。如果一旦出了什么問題，我們必須以施工合同所規(guī)定的內(nèi)容為基本參照、去承擔(dān)自己分內(nèi)的那部分法律責(zé)任。具體地說，施工合同在施工管理中所起的作用具體體現(xiàn)如下。（1）施工合同嚴(yán)格規(guī)定了適合本合同的設(shè)定和執(zhí)行所需的法律條款，合同中所規(guī)定的適用法律獨(dú)一無二，只有它可適用。（2）施工合同會(huì)明文規(guī)定施工中可能會(huì)突發(fā)的意外情況，例如合同內(nèi)容修改、反悔合同、合同疑難解決等的解決方式。（3）施工合同明確了當(dāng)違約發(fā)生時(shí)雙方的權(quán)利和責(zé)任。2.施工合同是項(xiàng)目實(shí)際操作和完工后檢驗(yàn)的參照項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)行過程中，無論在技術(shù)層面還是結(jié)構(gòu)層面，或是靈感和施工工藝，都必須嚴(yán)格參考合同文件中的所有條款去嚴(yán)格執(zhí)行。至于項(xiàng)目完工后的檢驗(yàn)，包括預(yù)檢和驗(yàn)收，具體有檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)、方式方法、過程、程度和期限等條件。在施工進(jìn)行的過程中必須是完全相同的，也必須嚴(yán)格符合施工條款。3.施工合同包括了合同甲方和乙方的基本任務(wù)在施工合同的實(shí)際操作中，招標(biāo)人的主要任務(wù)是滿足施工合同中規(guī)定好的金額、工期和方法給工程企業(yè)酬勞。工程企業(yè)的主要任務(wù)是滿足施工合同中規(guī)定好的程度、流程和速度給招標(biāo)人完成工程進(jìn)度。要想完成這種基本的義務(wù)，不是幾個(gè)單調(diào)的數(shù)字金額，而是必須執(zhí)行的各項(xiàng)實(shí)際的任務(wù)，例如后勤保障、維持秩序、安撫情緒、良好溝通和合理驗(yàn)收等。這些實(shí)際工作做不好的話，就談不上雙方的義務(wù)了。所以，施工合同的一個(gè)十分重要的作用，就是明確雙方責(zé)任、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度及應(yīng)付金額等具體的內(nèi)容。

三、結(jié)語