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時間:2023-03-06 16:03:48
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇單位以案促改剖析材料范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
通過學(xué)習(xí)“以案促改”案例材料,吉慶違紀(jì)案件給我的感覺是觸目驚心,膽大妄為。結(jié)合案例,我就如何做好自身廉潔自律工作,如何加強(qiáng)工作中的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范,下一步如何做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,我從“講紀(jì)律守規(guī)矩”的角度談幾點(diǎn)認(rèn)識。
1、堅(jiān)守“紅線”,嚴(yán)守規(guī)矩
“以案促改”活動開展以來,集團(tuán)、省公司和公司等各級紀(jì)檢監(jiān)察部門下發(fā)了很多案例,也重申了很多關(guān)于加強(qiáng)廉潔自律工作的文件和通知。一方面反映了各級領(lǐng)導(dǎo)對廉潔自律工作的高度重視,也是各級領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門為我們劃的“紅線”,立的規(guī)矩,是“高壓線”,絕不能觸碰,更不能逾越。我對這些文件和通知始終如一的態(tài)度就是:認(rèn)真學(xué)習(xí),細(xì)心體會,了然于胸,嚴(yán)格遵守。把這些規(guī)矩作為自己履職的基本規(guī)矩和準(zhǔn)繩,做到堅(jiān)守“紅線”,嚴(yán)守規(guī)矩。
2、慎獨(dú)慎微,敬畏規(guī)矩
規(guī)矩是寫在紙上的,能不能化為自己的自覺行動,不僅要靠上級部門和廣大職工的監(jiān)督,更重要的是自己能不能做到“慎獨(dú)”和“慎微”。不斷在工作中提高自己的“修煉”和“定力”,從“內(nèi)心”,從“一點(diǎn)一滴”把握好自己,對規(guī)矩和制度要時刻心存“敬畏之心”,努力形成防微杜漸、見微知著、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。
一、加強(qiáng)行政效能建設(shè)主要內(nèi)容
(一)貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策,落實(shí)市、區(qū)政府決策、決定和要求,維護(hù)行政紀(jì)律,保證政令暢通;
(二)依法行政、履行職責(zé)、行政作為;
(三)完成市、區(qū)、局部署的重點(diǎn)工作和本單位、部門工作任務(wù);
(四)深化改革、創(chuàng)新體制機(jī)制,減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦事時限、提高辦事效率和效果;
(五)實(shí)行陽光行政,深化政務(wù)公開,推行一站式服務(wù)、敞開式辦公;
(六)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)意識,改善服務(wù)設(shè)施,改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)水平,提供便捷、高效服務(wù);
(七)加強(qiáng)制度建設(shè),落實(shí)首問責(zé)任、一次性告知、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾、行政過錯責(zé)任追究等制度;
(八)降低行政成本,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),優(yōu)化資源配置,減少資源、資金消耗,提高資源、資金使用的效益;
(九)廉潔行政、公正執(zhí)法、秉公辦事及暢通投訴渠道,查處違紀(jì)違規(guī)問題。
二、實(shí)施加強(qiáng)行政效能建設(shè)范圍
各房管站,公房所,豐達(dá)物業(yè)公司,供熱公司,產(chǎn)權(quán)科,房管科,執(zhí)法隊(duì),物業(yè)辦,房委辦,拆遷辦,經(jīng)營科,修繕科等有關(guān)單位及科室。
三、關(guān)于加強(qiáng)行政效能建設(shè)工作的方法步驟
(一)動員部署階段(8月底-9月初)
召開局加強(qiáng)行政效能建設(shè)動員部署會,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。各單位、部門在此基礎(chǔ)上,組織本單位、部門進(jìn)行再動員,明確責(zé)任分工,研究制定本單位、部門加強(qiáng)行政效能建設(shè)具體的實(shí)施方案。實(shí)施方案于9月10日前報(bào)局紀(jì)委。
(二)檢查整改階段(9月初-10月份)
一是查擺問題。對照加強(qiáng)行政效能建設(shè)內(nèi)容,結(jié)合工作實(shí)際,組織開展“四查”活動,即查存在問題是否理清、查制度建設(shè)是否完善、查行政管理是否到位、查機(jī)制體制是否健全。
二是制定措施。依據(jù)查擺出的問題,剖析體制機(jī)制制度和管理上的薄弱環(huán)節(jié),各單位和部門要制定加強(qiáng)行政效能建設(shè)的具體措施。
三是落實(shí)整改。本著邊查、邊改的原則,采取督導(dǎo)、問責(zé)等形式,集中精力解決影響和制約本單位、部門行政效能提高的關(guān)鍵問題和不足。
(三)自查評估階段(11月份)
組織開展自查評估。各單位、部門要按照加強(qiáng)行政效能建設(shè)工作內(nèi)容,對本單位、部門行政效能狀況進(jìn)行自查評估。并將組織開展自查評估情況及自查評估結(jié)果,經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)簽署后,報(bào)行局紀(jì)委備案。
(四)總結(jié)提高階段(12月份)
各單位要對加強(qiáng)行政效能建設(shè)自查評估工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),12月15日前,上報(bào)相關(guān)材料和自查評估情況報(bào)告以及評估結(jié)果。
四、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)責(zé)任意識。成立局加強(qiáng)行政效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:*
副組長:*
組員:*
各單位、部門要在局加強(qiáng)行政效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實(shí)把加強(qiáng)行政效能建設(shè)工作作為提高行政管理水平,確保本單位、部門中心工作任務(wù)完成的有效載體,做到“兩不誤”、“兩促進(jìn)”。
2、加強(qiáng)輿論宣傳,營造良好氛圍。各單位、部門要利用多種形式對效能建設(shè)情況進(jìn)行宣傳報(bào)道,樹立先進(jìn)典型,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。充分調(diào)動和發(fā)揮工作人員的積極性、主動性,加強(qiáng)相互交流,及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn),找出特點(diǎn),抓出特色,不斷推進(jìn)行政效能建設(shè)的工作創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。
縣文明執(zhí)法教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
根據(jù)縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)全縣行政機(jī)關(guān)開展文明執(zhí)法教育活動實(shí)施方案的通知(*政辦發(fā)[20__]67號)和我局《關(guān)于印發(fā)%26lt;__縣人事局開展效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)活動”實(shí)施方案%26gt;的通知》(*人[20__]22號)文件精神,現(xiàn)將我局活動開展過程中存在的問題剖析如下:
一、單位基本情況
我局是在1990年2月經(jīng)縣勞動人事局分設(shè)而組建,編委辦公室掛靠我局,現(xiàn)有在職在編人員27人,男性20人,女性7人,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)包括辦公室、公務(wù)員管理股、專業(yè)技術(shù)人員管理股、專業(yè)技術(shù)人員職稱股、工資福利與離退休股、考試培訓(xùn)中心、人才交流開發(fā)中心和機(jī)構(gòu)編制管理股。
單位主要負(fù)責(zé)全縣國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的宏觀規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀管理,組織實(shí)施國家和省制訂的人事政策、法規(guī);對政府系統(tǒng)人事工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù);負(fù)責(zé)全縣國家公務(wù)員隊(duì)伍管理工作;負(fù)責(zé)全縣人才資源規(guī)劃、開發(fā)工作;研究擬訂全縣人事制度改革規(guī)劃、實(shí)施辦法;綜合管理全縣專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)等。
二、活動開展情況
1、活動簡介。我局此次開展文明執(zhí)法教育活動分四個階段進(jìn)行,活動從20__年4月下旬開始至7月底結(jié)束,第一階段是廣泛動員、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,主要是召開全體干部會議,認(rèn)真學(xué)習(xí)文明執(zhí)法教育的相關(guān)文件精神;第二階段是組織全局干部認(rèn)真學(xué)習(xí)討論,提高認(rèn)識,主要是開展自學(xué),以黨支部為單位,圍繞人事編制部門在貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》等法律法規(guī)中如何做到依法行政、文明執(zhí)法,開展《公務(wù)員法》等配套法規(guī)知識考試;第三階段是查找問題、主動整改,主要是緊密聯(lián)系各自工作實(shí)際,對照活動的目標(biāo)要求,寫出剖析材料,制定整改措施,制發(fā)__縣人事局“兩項(xiàng)活動”征求意見表,深入服務(wù)單位征求意見;第四階段是鞏固成果,建立長效機(jī)制。進(jìn)一步健全和完善機(jī)關(guān)管理機(jī)制,切實(shí)提高人事編制干部文明執(zhí)法的水平和能力。
2、具體作法。我局在嚴(yán)格要求黨員干部深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真剖析,做到“三抓三促”,實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。
一是狠抓組織領(lǐng)導(dǎo),促思想認(rèn)識不斷提高。自收到*政辦發(fā)[20__]67號文件后,便及時召開全局干部會組織了學(xué)習(xí),組建了局開展“兩項(xiàng)活動”領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),成立了由局長朱仕福同志為組長,局黨組書記朱其國為副組長,班子其他成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,小組下設(shè)辦公室,由副局長王天斌同志兼任辦公室主任,局工會主席、辦公室負(fù)責(zé)人周貝安同志、辦公室副主任王曉勇同志為辦公室成員,具體負(fù)責(zé)活動的日常工作。制訂印發(fā)了《__縣人事局開展政府效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)活動”實(shí)施方案》(*人[20__]22號),于5月中旬召開了動員大會,再次統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,從而形成了抓領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)抓,一級抓一級,層層抓落實(shí)的格局。為開展好文明執(zhí)法教育活動提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
二是抓活動載體,促文明執(zhí)法教育效果不斷增強(qiáng)。在文明執(zhí)法教育活動中,為保證學(xué)有實(shí)效,要求每名黨員認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記,撰寫學(xué)習(xí)體會。并要求辦公室指定專人負(fù)責(zé)抓督辦落實(shí),嚴(yán)格按照活動方案落實(shí)每個階段的目標(biāo)任務(wù)。與此同時專門組織全局干部開展了以“依法行政、執(zhí)法為民”為主要內(nèi)容的文明執(zhí)法教育活動的重要性及必要性和在執(zhí)法活動中如何做到文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合等學(xué)習(xí)討論,通過討論,提高了遵紀(jì)守法觀念、自我約束能力、依法行政和文明執(zhí)法的能力。針對干部實(shí)際,積極組織全體干部開展《公務(wù)員法》等配套法規(guī)知識考試,有效的增強(qiáng)了全體干部在貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》等法律法規(guī)中能夠做到依法行政、文明執(zhí)法。制發(fā)了__縣人事局“兩項(xiàng)活動”征求意見表,組織專班,通過深入縣直各服務(wù)單位和向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府郵寄意見征求表的形式,廣泛征求服務(wù)對象們對人事編制工作的意見和看法,并提出對我局文明執(zhí)法活動開展情況的建議,積極鼓勵全局干部結(jié)合工作實(shí)際,撰寫稿件,到目前為止,黨員干部寫
心得體會文章27篇,撰寫理論調(diào)研文章3篇,舉辦了學(xué)習(xí)專欄一期。通過這些活動載體,大力營造了良好的輿論氛圍,有力促進(jìn)了文明執(zhí)法教育活動的順利開展。
三是抓“三個結(jié)合”,促業(yè)務(wù)工作再上新臺階。在文明執(zhí)法教育活動中,我們堅(jiān)持做到“三個結(jié)合”:一是堅(jiān)持文明執(zhí)法教育與創(chuàng)新人事編制工作機(jī)制相結(jié)合。在活動期間,通過六查六看,進(jìn)一步明確了人事編制工作的重點(diǎn),理順了工作思路,做到了讓人事編制工作自覺地服務(wù)于“走一主三化之路,建生態(tài)水電大縣”戰(zhàn)略目標(biāo)。二是堅(jiān)持文明執(zhí)法教育與進(jìn)一步加大政務(wù)公開相結(jié)合。繼續(xù)堅(jiān)持政務(wù)公開優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾制,開展“一站式”服務(wù),推行“陽光作業(yè)”,增強(qiáng)人事編制工作透明度。進(jìn)一步弘揚(yáng)“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯清茶解渴、一腔熱情辦事、一聲祝福相送”的機(jī)關(guān)作風(fēng),杜絕了“門難進(jìn)、臉難看、人難找、事難辦”的衙門習(xí)氣,強(qiáng)化了服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變了服務(wù)態(tài)度,提高了服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則,對人們關(guān)注的“錄、晉、調(diào)、評”等熱門話題,一律通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行“政策公開、指標(biāo)公開、程序公開、結(jié)果公開”。三是堅(jiān)持文明執(zhí)法教育與“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動相結(jié)合。在活動開展中,我們既注重組織大家學(xué)習(xí)政治理論、法紀(jì)法規(guī),也注重組織大家學(xué)習(xí)人事業(yè)務(wù)、電子政務(wù)操作技能,強(qiáng)化“工作要爭先、服務(wù)要爭先、業(yè)績要爭先”的意識,不斷創(chuàng)新工作思路,為打造一支“作風(fēng)優(yōu)、學(xué)習(xí)優(yōu)、素質(zhì)優(yōu)”的黨員干部隊(duì)伍奠定了基礎(chǔ)。
三、存在的問題和整改措施
我們在嚴(yán)格按照局制定的實(shí)施方案開展活動的過程中,對照20__年度依法行政工作檢查考評細(xì)則,通過組織全體干部自查自糾和查擺問題,主要存在兩個方面的不足,一是在政府信息公開工作中,所公開的內(nèi)容尚不夠全面,應(yīng)主動公開的信息沒有公開,同時沒有及時更新相應(yīng)內(nèi)容;二是________方面,存在積極開展突發(fā)事件應(yīng)對宣傳、培訓(xùn)和演練工作力度不夠,沒有建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。為改進(jìn)存在的不足,我們將在下一階段的文明執(zhí)法教育活動中,明確政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組成人員,確保政府信息公開工作落到實(shí)處。組織干部學(xué)習(xí)應(yīng)對突發(fā)事件的相關(guān)知識,比如在防震救災(zāi)方面的科普知識,提高全體干部的應(yīng)急救援意識。
一、總體要求
緊緊圍繞“深化改革、優(yōu)化服務(wù)、構(gòu)建民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”的活動總載體和建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市工作目標(biāo),充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得的成果,按照“重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、重在完善發(fā)展思路”的要求,以“凝心聚力謀新路,開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面”為重點(diǎn),通過召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評議等環(huán)節(jié),認(rèn)真查擺影響和制約衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題,深入挖掘問題根源,深刻分析原因,進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展思路,創(chuàng)新工作方式,明確推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的具體措施,為整改落實(shí)階段作好充分準(zhǔn)備,為整個活動取得實(shí)效奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、工作任務(wù)
分析檢查階段要在繼續(xù)深化學(xué)習(xí),鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研成果的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和組織生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評議等環(huán)節(jié)。分析檢查階段整體工作要求在6月底前基本完成。
(一)召開專題民主生活會和組織生活會
1.廣泛征求和聽取群眾意見。在前一階段深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,采取座談走訪、書面征詢、個別談心、民意調(diào)查等多種方式,進(jìn)一步拓寬意見征求渠道和范圍,多方聽取社會各界對單位服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展等方面的意見及建議。領(lǐng)導(dǎo)班子還要征求部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員的意見。既要聽取對本單位發(fā)展理念、思路、途徑、方法的意見,聽取對涉及民生等方面問題的意見,也要聽取對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的意見,切實(shí)把本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)狀摸透,把影響和制約科學(xué)發(fā)展的主要問題找準(zhǔn),為搞好分析檢查、整改落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.開展談心活動。在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,開展談心活動。班子成員之間、班子成員與分管單位或科室負(fù)責(zé)人之間、班子成員與黨員之間、黨員與黨員之間、黨員和群眾之間開展相互談心,交換看法,增進(jìn)理解,加強(qiáng)團(tuán)結(jié),互相幫助。
3.撰寫發(fā)言材料。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)職責(zé)分工,立足思想工作實(shí)際,結(jié)合征求到的意見建議,認(rèn)真撰寫民主生活會發(fā)言材料,深入查找貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展方面存在的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面存在的突出問題,深刻剖析問題根源,提出整改方向和具體措施。要切實(shí)把問題找準(zhǔn),把根源弄清,把措施定實(shí),避免大而化之,避重就輕。各單位班子成員的發(fā)言材料要由單位主要負(fù)責(zé)人把關(guān),主要負(fù)責(zé)人的發(fā)言材料要上報(bào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室。
4.召開專題民主生活會。各單位要圍繞“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展”這一主題召開專題民主生活會,并就如何做好做強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè),保障全市人民身體健康,加快推進(jìn)和諧衛(wèi)生建設(shè),確定本單位的專題民主生活會主題。專題民主生活會主要內(nèi)容包括班子成員陳述發(fā)言、開展批評與自我批評、對班子整體存在的主要問題進(jìn)行分析反思、提出初步整改意見等,民主生活會情況要在一定范圍內(nèi)以一定形式進(jìn)行通報(bào)。局機(jī)關(guān)的民主生活會要邀請市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動檢查組成員參加。各單位民主生活會情況要形成書面材料,并于6月10日前報(bào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦公室。
5.召開黨員專題組織生活會。專題組織生活會要以黨支部為單位召開,全體黨員要按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足,明確今后的努力方向,正確開展批評與自我批評。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部即既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會,又要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。
(二)形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告
1.報(bào)告的內(nèi)容。分析檢查報(bào)告一般包括六部分內(nèi)容:本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況;取得的成效;存在的問題;存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因;廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持衛(wèi)生事業(yè)快速健康發(fā)展上形成的共識;進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。
2.報(bào)告的起草。各單位要從分析檢查階段工作一啟動就組織力量起草分析檢查報(bào)告。內(nèi)容上要突出取得成效和存在問題、分析問題根源、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施等重點(diǎn),當(dāng)前特別要緊密結(jié)合實(shí)際,研究提出加快推進(jìn)新一輪醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的有效舉措,避免把分析檢查報(bào)告寫成工作總結(jié)或工作報(bào)告。單位主要負(fù)責(zé)人要全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫工作,并對分析檢查報(bào)告的總體思路、突出問題、主要原因、對策措施等提出具體明確的指導(dǎo)意見;班子成員要結(jié)合工作分工,積極參與分析檢查報(bào)告起草和修改完善工作,提出起草修改建議。分析檢查報(bào)告在起草過程中,要注意聽取各方意見,充分吸收群眾的意見建議,使班子的分析檢查報(bào)告充分反映實(shí)際情況,真實(shí)體現(xiàn)群眾意愿,更好地凝聚集體智慧,進(jìn)一步形成領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的共識,使分析檢查報(bào)告的起草過程成為聽取民意、集中民智的過程。
3.報(bào)告的討論。分析檢查報(bào)告初稿形成后,要召開黨委擴(kuò)大會議,對分析檢查報(bào)告進(jìn)行討論修改。會前,要將分析檢查報(bào)告提前送到參會人員手中,確保參會人員有充裕時間進(jìn)行了解研究;會議期間組織討論,確保參會人員能夠充分發(fā)表意見;會后,要對參會人員提出的意見建議進(jìn)行匯總、梳理,對反映比較集中的突出問題,要專題研究,將這些意見和建議體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中。
(三)組織群眾評議
1.召開群眾評議會。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告評議稿形成后,要及時召開一次群眾評議會,邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務(wù)對象代表等各個層面的對象參加,最大限度地?cái)U(kuò)大黨員、群眾的參與面。請他們著重圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報(bào)告進(jìn)行評論。
2.修改完善分析檢查報(bào)告。對群眾的評議會中提出的意見建議,要認(rèn)真研究,充分吸收正確的評議意見,體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中來,進(jìn)一步修改完善分析檢查報(bào)告。
3.公開分析檢查報(bào)告和評議結(jié)果。采取適當(dāng)形式,將分析檢查報(bào)告和評議結(jié)果在一定范圍公開。
各單位領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告請于6月15日前上報(bào)局黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、重點(diǎn)措施
分析檢查階段在完成規(guī)定動作的同時,還要做好三項(xiàng)專項(xiàng)行動:
(一)開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)企業(yè)、共渡難關(guān)促升級”專項(xiàng)行動
在深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾”專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上,全面組織實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)企業(yè)、共渡難關(guān)促升級”專項(xiàng)行動。每位領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對1家規(guī)模企業(yè),以職業(yè)衛(wèi)生為主線,開展“衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動。通過開展健康講座、義診等服務(wù),大力普及醫(yī)學(xué)科普知識(尤其是職業(yè)衛(wèi)生知識),提高企業(yè)職工干部健康意識,養(yǎng)成健康工作習(xí)慣和方式,以保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展;要深入企業(yè),幫助企業(yè)找準(zhǔn)問題,分析原因,開展職業(yè)衛(wèi)生健康講座、送警示標(biāo)識、進(jìn)行職業(yè)危害因素接觸者健康體檢、生產(chǎn)環(huán)境職業(yè)危害因素檢測評價(jià)、建立健全職業(yè)衛(wèi)生臺帳等活動,切實(shí)發(fā)揮衛(wèi)生部門優(yōu)勢,解決企業(yè)在職業(yè)衛(wèi)生上存在的問題。“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)企業(yè)、共渡難關(guān)促升級”專項(xiàng)行動開展時間持續(xù)一年,在2009年8月底前要取得階段性成效。
(二)開展“開門納諫”專項(xiàng)行動
要召開民主懇談會,每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要主持或參加一次以上民主懇談會。要邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象代表、行業(yè)監(jiān)督代表等參加,面對面征求意見,虛心聽取他們對本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見和建議。要通過座談會、組織討論、發(fā)放征求建議表格等形式,積極引導(dǎo)全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員干部開展建言獻(xiàn)策活動。要認(rèn)真匯總梳理征求到的意見和建議,作為撰寫分析檢查報(bào)告和民主生活會發(fā)言材料的重要依據(jù),對屬于本單位職能范圍的意見建議,要及時確定專人分解落實(shí),對屬于其他部門的,要及時報(bào)送市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室,由辦公室抄告相關(guān)部門抓好落實(shí),落實(shí)情況要在一定范圍內(nèi)通報(bào)并及時向反映對象反饋。
(三)開展“共商對策”專項(xiàng)行動
針對征求到的意見建議,各單位要認(rèn)真做好匯總梳理,開展一次“共商對策”活動。局機(jī)關(guān)和有關(guān)單位要對照“六型機(jī)關(guān)”和“四好科室(站、所)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)查擺黨員干部在科學(xué)理論學(xué)習(xí)、服務(wù)基層能力、決策審批程序、部門協(xié)調(diào)合作、機(jī)關(guān)辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問題,邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務(wù)對象代表等各個層面的對象,共同研究破解對策,及時加以整改落實(shí)。醫(yī)院要結(jié)合去年行風(fēng)評議活動的長效機(jī)制建設(shè)要求,開展衛(wèi)生行風(fēng)評議整改情況回頭看活動,重點(diǎn)檢查整改措施和制度建設(shè)及醫(yī)療服務(wù)便民措施落實(shí)情況。
四、具體要求
(一)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視,切實(shí)抓好第二階段各項(xiàng)工作落實(shí),黨員干部要充分發(fā)揮表率作用,帶頭聯(lián)系實(shí)際查找問題,帶頭聽取群眾意見建議,帶頭開展批評與自我批評,以優(yōu)良作風(fēng)確保分析檢查階段工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。
(二)堅(jiān)持群眾路線。要創(chuàng)新形式,廣開言路,開門納諫,使征求意見形式多樣,范圍廣泛,內(nèi)容實(shí)在,為撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告打好基礎(chǔ);要集思廣益,多方聽取意見,認(rèn)真寫好并不斷充實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告,自覺接受群眾的評議和監(jiān)督,真正做好讓群眾了解、請群眾參與、為群眾辦事、由群眾監(jiān)督、靠群眾評議。
(三)堅(jiān)持邊查邊改。要將分析檢查與解決突出問題有機(jī)結(jié)合起來,用解決問題的實(shí)際成果來衡量分析檢查階段各項(xiàng)工作的成效,堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改。對分析檢查匯總查擺出來的問題,要做立說立改,認(rèn)真解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,多為群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事、好事。
按照市委總體部署和要求,我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動圓滿完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段各項(xiàng)任務(wù),即將進(jìn)入分析檢查階段。學(xué)習(xí)調(diào)研階段中,在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下,在指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下,局黨委高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,既做好“規(guī)定動作”,又創(chuàng)新“自選動作”,既搞好學(xué)習(xí)教育,又注重實(shí)踐創(chuàng)新,既開展調(diào)查研究,又堅(jiān)持邊學(xué)邊改,取得了明顯成效,有力的促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的有序開展。
5月12日下午,市委召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組全體(擴(kuò)大)會議,市委書記、市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長潘孝政同志對全市分析檢查轉(zhuǎn)段工作進(jìn)行了全面部署,提出了明確要求。按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的統(tǒng)一部署,我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動將由學(xué)習(xí)調(diào)研階段轉(zhuǎn)入分析檢查階段。今天我們召開會議,主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組全體(擴(kuò)大)會議精神,總結(jié)回顧學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作,研究部署分析檢查階段的有關(guān)工作,進(jìn)一步提高認(rèn)識,明確任務(wù),推動我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動深入開展。下面,我講三點(diǎn)意見:
一、高度重視,精心組織,學(xué)習(xí)調(diào)研階段主要工作進(jìn)展順利
我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動自3月初啟動以來,局黨委及下屬2個總支、15個支部,共244名黨員和28名非黨員按照要求參加了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。第一階段,我局緊緊圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型,爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵”這一活動載體,認(rèn)真做好結(jié)合文章,通過思想發(fā)動、學(xué)習(xí)討論、征求意見、開展主題調(diào)研、案例剖析、服務(wù)企業(yè)等一系列活動,進(jìn)一步增強(qiáng)了全體黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。總結(jié)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作,主要有以下幾個特點(diǎn):
(一)行動迅速,前期準(zhǔn)備工作充分。3月2日(市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議第二天)上午我局召開黨委會,對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行研究部署,并進(jìn)行了黨委中心理論組第一次專題學(xué)習(xí)會。3月6日成立了局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,開展了活動的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在市動員大會的第2天(3月10日)我們印發(fā)了局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動實(shí)施意見,并根據(jù)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動實(shí)施意見,迅速制定了學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作方案和學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃。在市動員大會的第3天(3月11日)上午召開了局全體機(jī)關(guān)干部、下屬黨支部(總支)支委、下屬糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人近140人參加的大會,對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行深入廣泛的動員發(fā)動。
(二)注重效果,認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)討論。我局以科室學(xué)習(xí)會、學(xué)習(xí)夜、黨支部學(xué)習(xí)會、中心組學(xué)習(xí)會為主要抓手,采取閱讀文件、座談研討、專題輔導(dǎo)、交流討論等多種形式與自學(xué)相結(jié)合,分層次,全方位,組織黨員干部進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)討論。先后組織交流學(xué)習(xí)體會、座談討論48次,有針對性地2次請專家進(jìn)行專題輔導(dǎo)。為保證學(xué)習(xí)討論效果,我局于4月上旬,組織開展了一次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動網(wǎng)上知識競賽,以考促學(xué),檢閱全局學(xué)習(xí)成效;4月底,圍繞局活動總載體開展了一次征文比賽。對于網(wǎng)上知識競賽和征文比賽,大家參與熱情比較高,達(dá)到預(yù)期效果。在這里,我代表局黨委對網(wǎng)上知識競賽考滿分的金聰巧、仇云方、趙銀旺、陳獻(xiàn)標(biāo)、陳紀(jì)爽、周筱敏、梁晚虹、尚亨宣、余小月、陳玉萍、金羽等11名同志和征文比賽獲獎的包曉挺(一等獎)、朱科樾、陳月斌、王瓊(二等獎)、徐微君、南建海、方宇(三等獎)等6名同志予以通報(bào)表彰,希望上述同志再接再厲,堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí),其他同志要向他們學(xué)習(xí),為我局創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”共同努力。
(三)圍繞載體,深入開展調(diào)查研究。一是深入開展課題調(diào)研。我局圍繞“保增長,促轉(zhuǎn)型”確定了7個調(diào)研課題,由班子成員各領(lǐng)一個,組建調(diào)研組,開展調(diào)查研究。我們把新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展做為全局總課題,組織精干力量,從3月下旬開始深入相關(guān)企業(yè)調(diào)研,并前往杭州、江蘇如東縣等地考察學(xué)習(xí),積極研究發(fā)展我市新能源產(chǎn)業(yè)的政策措施。班子成員完成調(diào)研報(bào)告7個,召開專題調(diào)研交流會1次,推動了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的深入開展。二是深入查找突出問題。4月7日,我局向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,市機(jī)關(guān)直屬單位及各有關(guān)企業(yè)發(fā)放了115份征求意見函。經(jīng)過整理,共收集具有針對性和可操作性的意見建議6條,并將收集到的意見建議原汁原味地向局領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)科室進(jìn)行了反饋。三是深系企業(yè)調(diào)研。4月14日,我本人帶領(lǐng)投資、綜合、辦公室等科室有關(guān)人員到聯(lián)系企業(yè)加西亞電子電器有限公司開展調(diào)研,為企業(yè)送去政策,了解企業(yè)經(jīng)營狀況,并把企業(yè)面臨的最大問題抄告市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦。
(四)精心選題,深入開展典型案例剖析。擴(kuò)大投資、拉動內(nèi)需是當(dāng)前我國各級黨委政府的重要任務(wù),但我市過去的政府投資項(xiàng)目超工期、超概算問題相當(dāng)嚴(yán)重,市領(lǐng)導(dǎo)一直很重視。20*年7月我市曾在全市范圍內(nèi)開展了政府投資項(xiàng)目超工期、超概算專項(xiàng)檢查活動,發(fā)現(xiàn)了工程管理上的漏洞。在解放思想大討論中的案例剖析環(huán)節(jié),由投資科、重點(diǎn)辦牽頭選取了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的緯四路、經(jīng)四路及創(chuàng)業(yè)服務(wù)大樓工程作為我局實(shí)踐活動典型案例進(jìn)行剖析,召開了剖析會,形成了剖析材料,提出了規(guī)范建議。選題比較準(zhǔn),又與我局工作聯(lián)系緊密,受到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定,為爭取早日出臺進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理的若干規(guī)定及相關(guān)配套文件奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(五)結(jié)合職能,認(rèn)真做好服務(wù)工作。在“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)活動中,我局結(jié)合工作實(shí)際,開展了“百場價(jià)格政策服務(wù)”和“項(xiàng)目服務(wù)”活動。“百場價(jià)格政策服務(wù)”主要由物價(jià)幾個科室負(fù)責(zé)開展,通過做好涉企價(jià)費(fèi)減負(fù)政策的貫徹,轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)文件,進(jìn)行廣泛宣傳;通過開展涉企價(jià)費(fèi)政策的督查,確保部門領(lǐng)導(dǎo)思想足夠重視,政策措施落實(shí);通過開展涉企價(jià)費(fèi)政策的調(diào)研,掌握針對企業(yè)的價(jià)費(fèi)存在哪些問題,企業(yè)急需解決的價(jià)費(fèi)政策措施有哪些。“項(xiàng)目服務(wù)”主要由投資、重點(diǎn)等幾個科室負(fù)責(zé),通過“跑廳蹲點(diǎn)”,優(yōu)化服務(wù)。主要做法有三:一是“跑廳”抓項(xiàng)目報(bào)批。通過加強(qiáng)與省、*市發(fā)改委的聯(lián)系和溝通,積極申報(bào)項(xiàng)目。今年已經(jīng)派專人就城市中心大道建設(shè)規(guī)模調(diào)整、*垃圾焚燒發(fā)電等重點(diǎn)工程項(xiàng)目的審批,慎江閥門有限公司、春風(fēng)控股集團(tuán)有限公司等重大項(xiàng)目爭取列入省重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目以及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)扶持政策咨詢等事項(xiàng)赴省發(fā)改委聯(lián)系咨詢達(dá)10次以上,通過努力目前已完成了樂虹平原防洪工程二期可研批復(fù)、城市中心大道建設(shè)項(xiàng)目可研調(diào)整、*垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)、海螺水泥年產(chǎn)400萬噸水泥粉磨站建設(shè)項(xiàng)目前期工作聯(lián)系單、*市杏灣漁港建設(shè)項(xiàng)目可研評審、*區(qū)2個5萬噸級多用途碼頭建設(shè)項(xiàng)目前期工作聯(lián)系單及浙能電廠二期項(xiàng)目國家核準(zhǔn)(一期通過省發(fā)改委驗(yàn)收)。二是積極組織上報(bào)中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目。從去年底開始,我局已累計(jì)向省發(fā)改委上報(bào)了清江中學(xué)食宿工程、淡溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院、*引供水工程等13個項(xiàng)目,爭取到中央新增投資4個項(xiàng)目,共3*萬元。三是走進(jìn)項(xiàng)目“蹲點(diǎn)”服務(wù)。通過組建專家指導(dǎo)組、專題服務(wù)組、項(xiàng)目推進(jìn)組、政策資訊組等服務(wù)小組,分別深入到企業(yè)和基層開展相關(guān)服務(wù)。目前已組織了11次,分別為金龍控股有限公司國家高技術(shù)項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收政策進(jìn)行了具體指導(dǎo);為慎江閥門有限公司年產(chǎn)1萬套大口徑液氣聯(lián)動閥、汽輪機(jī)主氣閥系列產(chǎn)品建設(shè)項(xiàng)目開展了優(yōu)惠政策咨詢;還對鉆寶電子有限公司、鴻寶電器有限公司、通領(lǐng)集團(tuán)有限公司、華儀電器有限公司、加西亞電子電器有限公司、環(huán)宇電子有限公司、人民電器集團(tuán)、中迅電子有限公司等進(jìn)行專題調(diào)研,就相關(guān)項(xiàng)目推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo);同時還深入象陽鎮(zhèn)高四村、四板橋村就舊村改造項(xiàng)目,虹橋下村和正亮電子有限公司聯(lián)合建設(shè)新*人居住點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行具體的現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)工作。在服務(wù)中,我們改變僅解決自身職能問題的做法,計(jì)劃做好牽線搭橋,為企業(yè)、項(xiàng)目提供服務(wù)平臺。如擬召開新能源產(chǎn)品推介會,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目驗(yàn)收服務(wù)會,以進(jìn)一步搞好服務(wù)。
(六)創(chuàng)新形式,加強(qiáng)宣傳營造氛圍。我局充分利用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)市信息網(wǎng)絡(luò)管理中心的作用,率先在局網(wǎng)站開辟專欄,為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動營造濃厚氛圍,搭建信息交流平臺。結(jié)合《價(jià)格法》實(shí)施十一周年宣傳活動,專門召開由醫(yī)療、供水等價(jià)格監(jiān)管重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人參加的價(jià)格政策懇談會,宣講價(jià)格政策法律,發(fā)送《*市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示本》和《*市主要商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)公示冊》等宣傳資料。同時,認(rèn)真做好信息報(bào)送工作。目前,我局已向市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦報(bào)送信息12條,簡報(bào)1期。
總體來看,通過第一階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,我局廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加深了對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求的理解和把握,進(jìn)一步增強(qiáng)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺性,領(lǐng)導(dǎo)班子分析解決問題的能力得到進(jìn)一步提升,干部隊(duì)伍的服務(wù)意識得到進(jìn)一步提升,機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步提升,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得了階段性成效。但同時我們也看到,在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中還存在一些問題:一是有些黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識還不到位,主動參與的意識不強(qiáng);二是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)展不夠平衡,科室之間、黨員之間學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開展參差不齊;三是部分黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與本科室、本崗位的工作實(shí)際貼得不緊、靠得不實(shí),有學(xué)習(xí)與實(shí)踐相脫節(jié)的現(xiàn)象。對于這些問題,我們必須引起高度重視,在今后的學(xué)習(xí)和工作中認(rèn)真研究解決。
二、周密安排,精心組織,高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高質(zhì)量、高效率地做好分析檢查階段各項(xiàng)工作
分析檢查階段包括統(tǒng)籌抓好公開征求意見建議、召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評議、做好階段總結(jié)等五個環(huán)節(jié),以及深入開展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級”、“開門納諫”、“共商對策”等三個專項(xiàng)行動。這一階段的任務(wù)很重,包括征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確方向、完成報(bào)告,而時間又很緊,從現(xiàn)在開始算起到市委規(guī)定的6月20日基本結(jié)束,除去雙休日和節(jié)假日,滿打滿算只有22天,154個工作時。在這么短的時間內(nèi)要完成五個環(huán)節(jié)和三大行動工作,同時還要做好繁雜的其他業(yè)務(wù)工作,任務(wù)的繁重可想而知,因此,我們必須進(jìn)一步提高效率意識和質(zhì)量意識,科學(xué)安排部署,細(xì)化各個步驟,環(huán)環(huán)相扣地推進(jìn),切實(shí)把分析檢查階段的各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。主要是要做到六個“必須”:
(一)必須堅(jiān)持不懈地抓好理論學(xué)習(xí)。
堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的始終,有針對性地繼續(xù)抓好黨員的理論學(xué)習(xí),特別是在深入學(xué)習(xí)必讀書目、中央和省委、市委的新精神上再下功夫,并注意引導(dǎo)黨員干部理論聯(lián)系實(shí)際,加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解,在樹立科學(xué)發(fā)展理念、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展信心、達(dá)成思想共識上取得新進(jìn)步,真正把理論學(xué)習(xí)上的收獲轉(zhuǎn)化為開展分析檢查工作的思想動力。
(二)必須認(rèn)真組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。
一要繼續(xù)廣泛征求意見。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段征求意見的基礎(chǔ)上,采取分層次召開專題座談會、發(fā)放《征求意見函》、設(shè)置意見箱、上門走訪等形式和利用網(wǎng)絡(luò)等媒體面向社會公開征求意見。對征求到的意見認(rèn)真匯總、梳理,分別整理出對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見,并原原本本、原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員反饋。這方面工作要求在5月30日前完成,重點(diǎn)是組織召開由“兩代表一委員”以及服務(wù)對象代表和行業(yè)監(jiān)督代表等參加的民主懇談會,面對面征求意見,每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要主持或參加一次以上民主懇談會。
二要開展談心活動。專題民主生活會前,領(lǐng)導(dǎo)班子、成員要相互談心,交換看法,虛心聽取群眾意見。談心活動要分層次開展,主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與分管科室負(fù)責(zé)人、支部書記與黨員、黨員與黨員、黨員與群眾之間要普遍開展談心活動,努力在溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、找準(zhǔn)問題、統(tǒng)一思想、理清思路、推動科學(xué)發(fā)展方面形成共識。談心活動要求在6月10前完成,并做好談心記錄。
三要認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在征求意見和開展談心活動的基礎(chǔ)上,6月10日前完成民主生活會發(fā)言材料的撰寫。發(fā)言材料要圍繞思想解放、發(fā)展思路、科學(xué)決策、工作落實(shí)等方面的情況,緊密聯(lián)系思想實(shí)際,圍繞“三查三看三分析”進(jìn)行查擺和分析:一查學(xué)習(xí)成效和思想認(rèn)識,看是否深刻、準(zhǔn)確地領(lǐng)會和把握了科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì),分析不適應(yīng)形勢發(fā)展、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想根源;二查工作情況,看是否做到了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層、服務(wù)群眾,分析影響和制約發(fā)改工作的突出問題;三查作風(fēng)形象,看是否做到了為民、務(wù)實(shí)、清廉,分析黨員、干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面和服務(wù)基層群眾等方面存在的突出問題。并深刻分析原因,提出切實(shí)可行的整改措施。
四要開好民主生活會和黨員專題組織生活會。6月10日,局領(lǐng)導(dǎo)班子召開“踐行科學(xué)發(fā)展,爭創(chuàng)滿意發(fā)改”專題民主生活會。民主生活會重點(diǎn)放在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確努力方向上。民主生活會上要堅(jiān)持正面教育為主,重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),重在提高思想認(rèn)識,不搞人人過關(guān),不糾纏歷史舊賬,切實(shí)找準(zhǔn)存在問題,明確整改措施,理清發(fā)展思路,并對影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題提出整改意見。民主生活會召開前10天,向市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室和市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動第二指導(dǎo)檢查組報(bào)告,并邀請市委指導(dǎo)檢查組領(lǐng)導(dǎo)列席。民主生活會情況書面材料經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后,要在6月15日前報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并在一定范圍內(nèi)以一定形式進(jìn)行通報(bào)。
局機(jī)關(guān)各黨支部和下屬糧食企業(yè)黨總支、支部要組織召開以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的專題組織生活會,重點(diǎn)圍繞對科學(xué)發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力等方面進(jìn)行分析檢查。每位黨員都要按照科學(xué)發(fā)展觀要求,結(jié)合自身的工作崗位,分析查找自身差距和不足,明確努力方向。黨委班子成員既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會,也要以普通黨員干部的身份參加黨支部的專題組織生活會。各支部的黨員專題組織生活會要在6月10日前召開,并做好會議記錄。
(三)必須按時完成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。
一是認(rèn)真撰寫分析檢查報(bào)告。關(guān)于分析檢查報(bào)告的撰寫有2個層面的要求:第一層面就是各科室、下屬企事業(yè)單位都要在6月12前完成本科室、單位的分析檢查報(bào)告,并報(bào)送局辦公室。分析檢查報(bào)告的具體格式分五個部分:第一部分總結(jié)分析本科室、單位黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識;第二部分簡要總結(jié)十六大以來本科室、單位黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況,簡明概述取得的工作成效;第三部分系統(tǒng)梳理本科室、單位存在的問題,實(shí)事求是分析存在問題的原因,特別是主觀方面的原因;第四部分提出本科室、單位服務(wù)科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施,列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時間可以努力解決的突出問題,提出解決問題的新舉措;第五部分提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的措施建議。第二層面就是由組建的分析檢查報(bào)告起草工作組,根據(jù)各科室、單位上報(bào)的分析檢查報(bào)告,進(jìn)行梳理、匯總,起草局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告,6月15前拿出報(bào)告初稿。分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用深入調(diào)研、解放思想討論、專題民主生活會的成果,把檢查分析問題、理清發(fā)展思路作為重點(diǎn),避免寫成一般的工作性報(bào)告。
二是反復(fù)征求意見。分析檢查報(bào)告初稿形成后,以書面形式征求上級主管部門、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位的意見,召開由基層單位代表和離退休老同志參加的座談會,廣泛征求各方面意見。根據(jù)征求到的意見和建議,做進(jìn)一步修改。在此基礎(chǔ)上,召開黨委擴(kuò)大會,邀請黨員和群眾代表進(jìn)行充分討論,進(jìn)行充分討論,反復(fù)修改完善,形成群眾評議稿。
三是堅(jiān)持邊查邊改。按照“堅(jiān)持把解決問題、完善制度貫穿始終”的要求,在形成分析檢查報(bào)告的過程中,抓住那些影響和制約科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈、當(dāng)前具備整改條件的突出問題,堅(jiān)持邊查邊改,辦一些群眾迫切希望辦的實(shí)事,讓廣大干部群眾切身感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動帶來的新變化。
(四)必須認(rèn)真組織群眾評議。
6月20日前組織召開群眾評議會,邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務(wù)對象代表等各個層面對象參加,圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深,調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣;領(lǐng)導(dǎo)班子查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn),原因分析得透不透;領(lǐng)導(dǎo)班子對進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路清不清,制定的工作措施實(shí)不實(shí);按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的措施有沒有針對性和操作性等方面開展評議。對群眾評議中提出的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真研究,充分吸收,并在修改后的分析檢查報(bào)告中體現(xiàn)出來。采取適當(dāng)方式,在一定范圍內(nèi)公開分析檢查報(bào)告和評議結(jié)果,保障黨員、群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(五)必須認(rèn)真組織開展三大專項(xiàng)行動。
三大專項(xiàng)行動是市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段的重點(diǎn)措施,我們必須嚴(yán)格按照三大專項(xiàng)行動的實(shí)施方案,結(jié)合我局工作實(shí)際,分別制訂行動計(jì)劃,落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任,體現(xiàn)我局工作特色。
一是認(rèn)真開展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級”專項(xiàng)行動。在深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上,根據(jù)市委統(tǒng)一部署,由每位班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建1個服務(wù)組,每組結(jié)對1家企業(yè),重點(diǎn)開展送信心、送政策、送服務(wù)、送資金、送平安等“五個送”活動,幫助企業(yè)排憂解難、共渡難關(guān),推動轉(zhuǎn)型升級。各服務(wù)組要在本月中旬第一次走訪聯(lián)系的企業(yè)后,盡快熟悉企業(yè)情況,了解企業(yè)的困難和期盼,積極為企業(yè)出謀劃策。在為期是一年時間里,每星期至少走訪一次,每月向局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦上報(bào)一次走訪幫扶情況調(diào)查表。在這一過程中,我們還要制訂并實(shí)施“跑廳”計(jì)劃、“推廣”計(jì)劃、“督導(dǎo)”計(jì)劃和“幫困解難”計(jì)劃,千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),體現(xiàn)發(fā)改工作特色。
二是認(rèn)真開展“開門納諫”專項(xiàng)行動。通過發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱、公開電子郵箱等方式,廣泛征求黨員群眾和社會各界的意見建議。就服務(wù)業(yè)發(fā)展、沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展、物價(jià)管理、糧食管理等方面,召開民主懇談會,邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象代表、行業(yè)監(jiān)督代表等參加,面對面征求意見,虛心聽取他們的意見和建議。認(rèn)真匯總梳理征求到的意見和建議,作為撰寫分析檢查報(bào)告和民主生活會發(fā)言材料的重要依據(jù)。我想,我們可以將民主懇談會與提議案辦理結(jié)合起來開,也可以與“雙超”部門討論會、高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)討論會、拉動內(nèi)需討論會等業(yè)務(wù)會議結(jié)合起來開。這樣業(yè)務(wù)工作與征求意見同時進(jìn)行,可以起到事半功倍的作用。
三是認(rèn)真開展“共商對策”專項(xiàng)行動。針對征求到的意見建議,認(rèn)真做好匯總梳理工作,開展一次“共商對策”活動。對照“六型機(jī)關(guān)”和“四好科室”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)查擺機(jī)關(guān)黨員干部在科學(xué)理論學(xué)習(xí)、服務(wù)基層能力、決策審批程序、部門協(xié)調(diào)合作、機(jī)關(guān)辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問題,邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務(wù)對象代表等各個層面的對象,共同研究破解對策,及時加以整改落實(shí)。同樣的,“共商對策”會議,也可與“保增長、促轉(zhuǎn)型”,擴(kuò)大投資、拉動內(nèi)需等討論會議結(jié)合起來一并完成。
(六)必須認(rèn)真做好階段總結(jié)。
一是查漏補(bǔ)缺。對照本階段目標(biāo)要求,認(rèn)真進(jìn)行自查自糾,本著“缺什么補(bǔ)什么”、“哪里不到位就重點(diǎn)抓哪里”的原則,進(jìn)一步強(qiáng)化措施,完善提高,確保真正取得實(shí)效。
二是撰寫總結(jié)報(bào)告。對本階段活動開展情況進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié),實(shí)事求是地評價(jià)成績,找出存在的問題和不足,提出整改落實(shí)階段的目標(biāo)任務(wù)和工作打算,6月30日前報(bào)市委檢查指導(dǎo)組和市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦公室。各科室、單位的總結(jié)和下步打算要6月20日前報(bào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三是迎接考核驗(yàn)收。認(rèn)真做好迎接考核驗(yàn)收的各項(xiàng)工作,準(zhǔn)備好各類資料、報(bào)表、報(bào)告,積極配合市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦對我局的考核驗(yàn)收。
三、把握要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動引向深入
分析檢查階段是整個學(xué)習(xí)實(shí)踐活動承前啟后的重要階段,也是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動由認(rèn)識成果向?qū)嵺`成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵階段,其完成質(zhì)量的高低,直接影響整個學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效。全局黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從全局和發(fā)展的高度,進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想,投入足夠的精力做好各項(xiàng)工作。
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局黨委班子領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、率先垂范,對分析檢查階段的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要工作,帶頭開展民主懇談,帶頭聽取群眾意見建議,帶頭查找突出問題,帶頭開展批評與自我批評,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用。
二要貫徹群眾路線。要緊緊依靠群眾,廣泛發(fā)動群眾,充分發(fā)揚(yáng)民主。要在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上,讓群眾參與到各項(xiàng)活動中來,扎實(shí)搞好群眾評議工作,自覺接受群眾監(jiān)督,把群眾滿意度作為評價(jià)活動成效的重要依據(jù),使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成為尊重群眾、引導(dǎo)群眾、惠及群眾、凝聚群眾的過程。
三要加強(qiáng)指導(dǎo)督查。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室要進(jìn)一步加強(qiáng)面上的組織協(xié)調(diào),健全各項(xiàng)工作制度,加強(qiáng)市委指導(dǎo)檢查組的聯(lián)系,確保信息暢通、工作步調(diào)一致、指導(dǎo)協(xié)調(diào)有力。同時,要經(jīng)常深入到各科室、單位開展督查,掌握工作進(jìn)展情況,指導(dǎo)開展工作。
四要加強(qiáng)信息報(bào)送。局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦要及時將我局的特色工作進(jìn)行總結(jié)歸納向市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦報(bào)送。各科室、單位也要及時將本科室、單位所做的工作向局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦報(bào)送,以便我們及時掌握全局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動活動動態(tài)。
一、基本情況和做法
我辦深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來,認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和國家電監(jiān)會、省委的統(tǒng)一部署,始終把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為當(dāng)前首要的政治任務(wù),堅(jiān)持條塊結(jié)合,將電監(jiān)會學(xué)習(xí)實(shí)踐載體和省委實(shí)踐載體有機(jī)結(jié)合,融入到各項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中;堅(jiān)持實(shí)踐特色,把實(shí)踐主題和實(shí)踐載體貫穿于整個學(xué)習(xí)調(diào)研階段的全過程,開展五大實(shí)踐活動;堅(jiān)持輿論宣傳,營造良好的氛圍,形成正確的學(xué)習(xí)實(shí)踐導(dǎo)向;堅(jiān)持注重實(shí)效,邊學(xué)邊查邊改,著力在破解監(jiān)管難題上下功夫。認(rèn)真完成了3個階段11個環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作,整個學(xué)習(xí)實(shí)踐活動扎實(shí)開展、深入推進(jìn)、富有成效。
(一)學(xué)習(xí)調(diào)研階段,于20__年9月29日開始,11月17日結(jié)束。按照深化學(xué)習(xí)與深入調(diào)研結(jié)合、理論性與實(shí)踐性結(jié)合、政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)研討結(jié)合的原則,重點(diǎn)抓四項(xiàng)主要工作:一是準(zhǔn)備和動員工作。國慶前后黨組先后三次召開專題會議,認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委有關(guān)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的文件精神,研究部署我辦的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的具體安排;10月9日,召開開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會,黨組書記、專員鄭寶強(qiáng)同志作了動員講話,省委第八指導(dǎo)檢查組蒞臨大會檢查指導(dǎo)工作,洪長平組長作了重要的指導(dǎo)性講話;10月14日,組織機(jī)關(guān)黨員干部以及非黨員同志28人在__分會場觀看了國家電監(jiān)會深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會,會后立即組織機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)行了討論。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動起步快,開局好,進(jìn)展順利。二是理論學(xué)習(xí)活動。學(xué)習(xí)以自學(xué)為主,以支部為單位,邀請有關(guān)專家作專題輔導(dǎo)。黨組中心組集中學(xué)習(xí)3次,黨員集中學(xué)習(xí)20學(xué)時。辦黨組成員帶頭寫學(xué)習(xí)心得體會,處級黨員干部全都寫了學(xué)習(xí)心得體會和學(xué)習(xí)筆記。認(rèn)真學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和福建省經(jīng)濟(jì)工作會議精神、總書記在紀(jì)念黨的召開30周年大會上的重要講話精神以及國家電監(jiān)會20__年電力監(jiān)管工作會議精神。三是開展調(diào)查研究。著重圍繞以人為本與和諧電力、電力節(jié)能減排市場機(jī)制和政府調(diào)控研究、加強(qiáng)電力監(jiān)管能力建設(shè)等重點(diǎn)問題,辦領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)深入一線基層企業(yè)開展專題調(diào)研活動,認(rèn)真充分聽取了電力企業(yè)對__電監(jiān)辦監(jiān)管工作的意見和建議。四是組織解放思想大討論。10月29日,召開電力監(jiān)管業(yè)務(wù)檢查工作交流會,對辦兩年多來開展的各項(xiàng)電力監(jiān)管業(yè)務(wù)檢查工作進(jìn)行回顧總結(jié),對加強(qiáng)和創(chuàng)新電力監(jiān)管業(yè)務(wù)檢查工作進(jìn)行深入研究和探討;11月10日上午,召開__電監(jiān)辦深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)踐載體大討論,圍繞電監(jiān)會黨組提出的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動載體和省委提出的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動載體如何有機(jī)結(jié)合問題進(jìn)行廣泛系統(tǒng)深入的討論,提高辦干部職工對實(shí)踐載體的理解,加深對電力監(jiān)管工作規(guī)律的認(rèn)識,明晰破解監(jiān)管難題的方向。此外,還召開了20__年福建省電力企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)交流會議,為期一周的兩期大中型水電企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)研討班,組織機(jī)關(guān)全體干部職工開展向汶川地震災(zāi)區(qū)捐款活動,以實(shí)際行動為災(zāi)區(qū)同胞“送溫暖、獻(xiàn)愛心”。
(二)分析檢查階段,于20__年11月13日開始,20__年1月18日結(jié)束。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,注重針對性,講求實(shí)效性,精心組織、周密安排,認(rèn)真查找、深刻剖析,統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn)。主要抓三件事:一是廣泛發(fā)動幫查找。在開展 “解放思想、四求先行”大討論的基礎(chǔ)上,廣泛征求機(jī)關(guān)黨員干部職工、有關(guān)政府部門和電力企業(yè)對辦領(lǐng)導(dǎo)班子在履行職責(zé)、依法監(jiān)管、為民服務(wù)、工作作風(fēng)、廉政建設(shè)等方面的意見和建議,總結(jié)歸納成10個方面的問題;二是領(lǐng)導(dǎo)班子深剖析。11月28日,__電監(jiān)辦黨組召開學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動專題民主生活會,辦黨組書記、專員鄭寶強(qiáng)認(rèn)真回顧了辦領(lǐng)導(dǎo)班子自__電監(jiān)辦成立以來在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的主要工作和成效,深刻剖析了存在的問題和原因,初步提出了整改的方向和措施。其他黨組成員也聯(lián)系各自工作、思想實(shí)際,進(jìn)行了深刻的查找剖析,大膽地開展批評與自我批評,形成了領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會材料和個人材料;三是反復(fù)推敲定報(bào)告。辦黨組書記、專員鄭寶強(qiáng)十分重視分析檢查報(bào)告的起
草和形成,雖在中央黨校學(xué)習(xí),但親自參與和把關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的提綱草擬、框架構(gòu)思、內(nèi)容審定和修改完善,張建平副專員多次與寫作班子討論和親自修改分析檢查報(bào)告,領(lǐng)導(dǎo)班子多次召開專題討論會,通過多種形式聽取方方面面對分析檢查報(bào)告的修改意見,把好的意見充分吸收在分析檢查報(bào)告中,努力把問題找得準(zhǔn),把原因分析透,把舉措提得實(shí),先后六次征求電力企業(yè)和基層群眾的意見,在此基礎(chǔ)上五易稿件,最終形成了較高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。1月9日-14日,組織辦全體干部職工、兩代表一委員、基層群眾和電力企業(yè)代表、社會監(jiān)督員對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行評議,全部收回發(fā)放的47份評議表,總體評議滿意率達(dá)100%。(三)整改提高階段,于20__年1月19日開始,2月底結(jié)束。為更好地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),解決實(shí)際問題,提高監(jiān)管能力,破解監(jiān)管難題,增強(qiáng)整改提高階段的工作實(shí)效和體現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成果,辦領(lǐng)導(dǎo)班子針對群眾反映的十個方面意見和分析檢查階段提出的五大方面的問題,多次召開專題會議研究討論,充分發(fā)揮機(jī)關(guān)廣大黨員干部職工集體智慧,廣泛征求各方意見,集思廣益,群策群力,提出對策辦法和建議,按照“四明確一承諾”的要求,結(jié)合制定年度工作計(jì)劃、結(jié)合貫徹落實(shí)國家電監(jiān)會出臺支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的政策性文件,結(jié)合年終歲首工作,制定操作性強(qiáng)的整改落實(shí)方案,使之與__電監(jiān)辦20__年工作要點(diǎn)、__電監(jiān)辦20__年工作計(jì)劃分解表、__電監(jiān)辦貫徹落實(shí)國家電監(jiān)會關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有關(guān)問題的初步方案相銜接,并本著邊學(xué)邊查邊整邊改的原則,各處室立足業(yè)務(wù)實(shí)際把整改方案進(jìn)一步細(xì)化具體化,對目前具備條件能整改的立馬進(jìn)行整改落實(shí),如去年供電檢查中反映問題的整改落實(shí),最近正在逐一跟蹤督促;推進(jìn)發(fā)電企業(yè)與大用戶直接交易試點(diǎn)工作,正在加快推進(jìn);建立完善全省電力供需形勢、燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營狀況監(jiān)測預(yù)警制度,已開展了20__年電力供需形勢、燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營狀況監(jiān)測預(yù)警深度分析,形成分析報(bào)告。
我辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的主要做法有以下幾點(diǎn):
一是把學(xué)習(xí)調(diào)研貫穿始終,不斷強(qiáng)化理論武裝。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動突出實(shí)踐性,這對理論學(xué)習(xí)提出更高的要求。理論是實(shí)踐的先導(dǎo)。沒有理論指導(dǎo)的實(shí)踐是盲目的實(shí)踐。理論學(xué)習(xí)是為了武裝,不是包裝,更不是偽裝。在活動開展的各個階段,我們都緊緊圍繞解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,采取個人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、專家輔導(dǎo)與交流研討相結(jié)合、學(xué)習(xí)貫徹始終與相對集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與調(diào)研相結(jié)合的方式,在全辦范圍內(nèi)掀起了學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的熱潮。通過學(xué)習(xí)調(diào)研,提高思想認(rèn)識,解疑釋惑,提高查找問題、剖析原因、破解難題的本領(lǐng)。
二是把開展實(shí)踐載體活動貫穿始終,努力增進(jìn)活動實(shí)效。把國家電監(jiān)會提出的實(shí)踐載體和福建省委提出的實(shí)踐載體有機(jī)結(jié)合起來,從我省電力監(jiān)管工作實(shí)際出發(fā),提出了“依法履行監(jiān)管職責(zé)、推動完善監(jiān)管體制、探索創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、促進(jìn)電力工業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”和“海西應(yīng)先行,電力要先行,監(jiān)管保先行”的實(shí)踐載體”。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中,我辦把實(shí)踐載體轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的實(shí)踐活動和行動,把實(shí)踐活動與貫徹落實(shí)國家電監(jiān)會和省委省政府部署要求結(jié)合起來,與做好電力監(jiān)管工作實(shí)際結(jié)合起來,突出實(shí)踐特色和電力監(jiān)管工作特點(diǎn),學(xué)習(xí)調(diào)研階段圍繞實(shí)踐載體展開大討論,分析檢查階段圍繞實(shí)踐載體查問題找原因理思路,整改提高階段圍繞實(shí)踐載體明目標(biāo)把原則訂措施,不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動向縱深發(fā)展,促進(jìn)電力監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
三是把查擺問題貫穿始終,注重邊學(xué)邊查邊改。始終把解決好影響和制約電力工業(yè)和電力監(jiān)管科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映迫切需要解決的突出問題作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持邊學(xué)邊查、邊查邊改,切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中,辦領(lǐng)導(dǎo)班子本著重在分析問題、重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、重在明確方向的原則,以學(xué)習(xí)調(diào)研促問題查改,以分析檢查帶問題查改,以整改提高驗(yàn)問題查改。多次召開專題會議,征求多方意見,全面查找、認(rèn)真梳理、深刻剖析領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)黨紀(jì)、履職履責(zé)和服務(wù)基層等方面存在的問題,從大力解放思想、轉(zhuǎn)變職能、更新觀念的角度開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評,深刻剖析原因并提出整改的方向和措施,明確了責(zé)任部門和時間安排,為問題的整改落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四是把轉(zhuǎn)化運(yùn)用成果貫穿始終,創(chuàng)造性地推動工作。緊緊按照省委提出的“科學(xué)發(fā)展、四求先行”的要求,圍繞如何履行電力監(jiān)管職能、更好服務(wù)海西兩個先行區(qū)發(fā)展這一主線,充分轉(zhuǎn)化運(yùn)用在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中取得的新成果、新成效,著力在加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)、破解監(jiān)管難題上下功夫,在促進(jìn)海西電力先行發(fā)展、科學(xué)發(fā)展上謀實(shí)效。注意學(xué)習(xí)實(shí)踐各個階段成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用,努力把學(xué)習(xí)調(diào)研成果作為分析檢查的基礎(chǔ),把分析檢查的成果轉(zhuǎn)化為整改提高的依據(jù),把整改提高的成果轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效,把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效轉(zhuǎn)化為推動監(jiān)管工作的動力。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開展期間,我辦成功爭取國家電監(jiān)會出臺支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的政策性文件,特別是其中將我省列為大用戶直接交易試點(diǎn)的政策,對我省電力工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的意義。我辦對貫徹落實(shí)電監(jiān)會這一文件高度重視,之后立即著手制定貫徹落實(shí)的實(shí)施方案,并將之宣貫到20__年電力監(jiān)管工作的部署和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的整改提高中,落實(shí)到指導(dǎo)電力企業(yè)科學(xué)對應(yīng)當(dāng)前金融危機(jī),促進(jìn)電力工業(yè)健康發(fā)展,服務(wù)海西先行區(qū)建設(shè)的實(shí)際行動中,這是轉(zhuǎn)化運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀成果的一大體現(xiàn)。
五是把輿論宣傳貫穿始終,營造良好氛圍和聲勢。始終緊密結(jié)合實(shí)際,通過多種媒介渠道和傳播方式及時宣傳我辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,營造了濃厚的活動氛圍。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中,我辦專門設(shè)立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動專欄作為宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的主陣地,第一時間報(bào)道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的部署、動態(tài)、進(jìn)展和成效;認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動簡報(bào)的編發(fā),對中央、國家電監(jiān)會的重要會議精神以及辦機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的具體做法和實(shí)效進(jìn)行全面報(bào)道;精心組織輔導(dǎo)講座、調(diào)研活動、專題研討會,增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效,提高教育效果。截止目前,共編發(fā)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動簡報(bào)14期,刊登學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各類信息55條,在國家電監(jiān)會學(xué)習(xí)實(shí)踐活動簡報(bào)刊登2條,在《中國電力報(bào)》刊登2條,在國家電監(jiān)會門戶網(wǎng)站刊登15條,在華東電監(jiān)局網(wǎng)站刊登3條,在福建機(jī)關(guān)黨工委網(wǎng)站刊登10條,取得了很好的宣傳效果。
二、主要特點(diǎn)和體會
自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開展以來,我辦全體黨員干部始終按照國家電監(jiān)會和省委活動辦的統(tǒng)一部署和要求,以高度的責(zé)任感、飽滿的熱情、務(wù)實(shí)的態(tài)度、創(chuàng)新的精神,積極開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,扎扎實(shí)實(shí)完成各項(xiàng)規(guī)定動作,使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動圓滿結(jié)束。歸納起來,有以下幾個特點(diǎn):
一是以“快”贏主動。辦黨組對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動高度重視,認(rèn)真落實(shí)省委對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的安排和要求,快速反應(yīng)、及時行動,做到了“六快”,即籌備快、動員快、部署快、推進(jìn)快、落實(shí)快、提高快,出成果快。
二是以“深”求質(zhì)量。理論學(xué)習(xí)注重領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵,提高理論政策水平和思考問題的思維方法水平;學(xué)習(xí)調(diào)研在“深入”下基層,摸實(shí)情,說實(shí)話,想實(shí)招,提高分析問題、解決問題的本領(lǐng);開展實(shí)踐載體活動,把實(shí)踐載體深化細(xì)化具體化,成為實(shí)實(shí)在在、可操作的“抓手”;分析檢查結(jié)合自身的工作職責(zé)仔細(xì)查找制約和影響電力監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題,認(rèn)真剖析主觀原因,明晰破解監(jiān)管難題的努力方向;整改落實(shí)不僅制定了科學(xué)合理的即時整改措施,還著力完善制度體系、建立長效機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)工作問責(zé)、跟蹤問效、持續(xù)提高。
三是以“實(shí)”見成效。從機(jī)關(guān)實(shí)際出發(fā),著眼于解決
突出問題,著眼于創(chuàng)新體制機(jī)制,著眼于促進(jìn)業(yè)務(wù)工作,各項(xiàng)活動開展力求做到“三突出”,即突出實(shí)踐性,抓好載體;突出針對性,做好“結(jié)合”;突出具體化,做到管用,真正取得一些看得見、做得到、感受深的新成果。總結(jié)我辦開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,有以下幾點(diǎn)主要體會:
(一)提高思想認(rèn)識是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的前提條件。思想是行動的指南,是實(shí)踐的先導(dǎo)。思想先行,才能保證在行動上步調(diào)一致、節(jié)奏合拍、形成合力。我辦在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中十分注重思想發(fā)動工作,在每個階段開始都進(jìn)行充分思想動員,做到思想統(tǒng)一,行動一致;根據(jù)活動開展情況召開情況碰頭會,及時掌握工作進(jìn)度,加強(qiáng)督促指導(dǎo);每個階段結(jié)束后都召開總結(jié)大會,進(jìn)行深入總結(jié),發(fā)現(xiàn)問題,改正不足,增強(qiáng)做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動工作的信心。通過強(qiáng)化思想教育,使全體干部職工深刻認(rèn)識深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要性、必要性和緊迫性,增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局、推動工作的主動性、自覺性和責(zé)任感,做到統(tǒng)籌兼顧,“兩手抓”、“兩不誤”,一手抓電力監(jiān)管工作,一手抓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,并結(jié)合實(shí)踐載體活動有針對性地采取一系列更直接更得力的措施推動電力監(jiān)管事業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。
(二)領(lǐng)導(dǎo)高度重視是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要保證。領(lǐng)導(dǎo)班子的思想和行動是否到位,對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動能否順利開展,達(dá)到預(yù)期目標(biāo),具有至關(guān)重要的影響。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動過程中,我辦專門成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,用于組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭參加學(xué)習(xí)、帶頭深入調(diào)研、帶頭分析檢查、帶頭督促落實(shí),以實(shí)際行動來影響和帶動干部職工投身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的積極性,起到了很好的表率示范作用,也為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。實(shí)踐證明,領(lǐng)導(dǎo)班子要思想認(rèn)識到位、責(zé)任到位、行動到位,學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動才能沿著正確的軌道有序、健康地開展,扎實(shí)、穩(wěn)步地推進(jìn),并取得顯著成效。
(三)堅(jiān)持群眾路線是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的有效途徑。發(fā)揚(yáng)民主、開門納諫,是我黨一貫堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng),也是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動必須遵循的重要原則。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中,辦領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層開展調(diào)研工作,認(rèn)真傾聽基層群眾的心聲和訴求,坦誠接受基層群眾的批評和建設(shè);通過多種渠道多種形式廣泛征求群眾意見,發(fā)動群眾查找工作中存在的制約和影響電力監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題,集中群眾智慧來思考整改落實(shí)提高的措施,并把好的意見和建議吸收和體現(xiàn)在分析檢查報(bào)告、整改落實(shí)方案中,保證了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動思想認(rèn)識“深”、查找問題“準(zhǔn)”、分析原因“透”、發(fā)展思路“清”、整改措施“實(shí)”,保證了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得真正的成效。積極采取“請上來”和“發(fā)下去”的方式對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行群眾評議,將整改落實(shí)方案向群眾公示,依靠群眾力量,接受群眾監(jiān)督,確保整改工作能持續(xù)有效落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動階段,通過發(fā)放問卷、召開座談會、開設(shè)熱線電話、設(shè)立舉報(bào)箱、到基層調(diào)研等形式,共與社會方方面面人員200多人次接觸溝通,所接觸溝通的人員具有較好的代表性、層次性和廣泛性。
(四)突出實(shí)踐特色是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。注重實(shí)踐性是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的鮮明特征,也是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中,我辦結(jié)合國家電監(jiān)會和省委的實(shí)踐載體進(jìn)一步明確了我辦的實(shí)踐主題,并將實(shí)踐載體細(xì)化具體化成實(shí)實(shí)在在的五象具體實(shí)踐活動貫穿于始終,把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與推動機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作、與解決群眾反映的突出問題結(jié)合起來,保證了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成果看得見、摸得著。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動切實(shí)解決一些影響監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題,切實(shí)提高破解難題、推動發(fā)展的能力。
(五)上級指導(dǎo)支持是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要因素。與上級保持信息溝通,了解最新動態(tài)和精神,才能保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動沿著正確的路線走下去,才能保證貫徹執(zhí)行上級的統(tǒng)一部署不走樣不落時。我辦學(xué)習(xí)時間活動的順利開展、扎實(shí)推進(jìn)、成效顯現(xiàn)都離不開國家電監(jiān)會、省委活動辦和省委第八指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)和大力支持。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中,我辦及時向國家電監(jiān)會、省委活動辦和第八指導(dǎo)組匯報(bào)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的進(jìn)展情況,也常邀請上級單位蒞臨指導(dǎo)檢查,增強(qiáng)了搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的信心和動力,也保證了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的質(zhì)量和成效。國家電監(jiān)會、省委活動辦和省委第八指導(dǎo)檢查組也大力支持我辦的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,在方案制定給予大力指導(dǎo),在重大活動開展給予有力支持,在信息宣傳方面給予提供平臺,為我辦順利開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。
三、取得成效和存在問題
總的看,我辦開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)展順利,總體平穩(wěn),取得較好成效,基本達(dá)到預(yù)期的目的》
一是強(qiáng)化了理論武裝。由于比較系統(tǒng)學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀,大家對發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求有了比較正確的理解,對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)回答了“為誰發(fā)展”、要“什么樣的發(fā)展”、“怎樣發(fā)展”以及“靠誰發(fā)展”等發(fā)展的基本問題有了比較準(zhǔn)確的把握。并聯(lián)系電力監(jiān)管工作實(shí)際,對電力監(jiān)管工作的理論認(rèn)識不斷升華,實(shí)踐總結(jié)不斷豐富,規(guī)律把握不斷深化。大家認(rèn)為,通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,進(jìn)一步弄清了“監(jiān)管為了誰、為什么要監(jiān)管、怎么監(jiān)管”等電力監(jiān)管工作中面臨的重大問題,對電力監(jiān)管的理念、監(jiān)管的定位、監(jiān)管的職能的認(rèn)識更加深刻清晰,以人為本、監(jiān)管為民是電力監(jiān)管的理念,這既是科學(xué)發(fā)展觀的核心要求,也是執(zhí)政為民理念在電力監(jiān)管工作中的落實(shí)和體現(xiàn),又是對監(jiān)管就是服務(wù)理念的深化和完善;電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的定位是電力市場監(jiān)管;電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行電力安全監(jiān)管、電力市場監(jiān)管、電力體制改革的職責(zé)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,辦機(jī)關(guān)干部職工更加懂得如何用科學(xué)發(fā)展觀來思考電力監(jiān)管工作,用科學(xué)發(fā)展觀的要求來檢驗(yàn)監(jiān)管工作的成效,用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)今后的監(jiān)管工作。
二是查找了突出問題。我們把查找突出問題、破解監(jiān)管難題作為這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要議題和關(guān)鍵任務(wù)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研活動、民主生活會的自我剖析、撰寫分析檢查報(bào)告過程中廣泛征求群眾意見、多次召開黨組擴(kuò)大會議討論研究,我們對辦領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問題、對制約和影響電力監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題都有了明確的把握和清晰的認(rèn)識,將之提煉、概括和歸納為五個方面:一是履行職能、發(fā)揮作用不足;二是協(xié)同監(jiān)管、主動配合不力;三是融入海西、服務(wù)發(fā)展不緊;四是有效辦法、長效機(jī)制不多;五是現(xiàn)有基礎(chǔ)、自身能力不強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上,大家結(jié)合自身的業(yè)務(wù)工作實(shí)際,逐項(xiàng)對照國家電監(jiān)會授予的電力監(jiān)管和依法行政職能,查找差距和不足,進(jìn)一步細(xì)化和具體化上述五方面的突出問題,形成詳實(shí)的問題清單。通過對突出問題進(jìn)行全面、系統(tǒng)的梳理,使得大家對“站高一步、退后一步”、“有所為、有所不為”的理念有了更深刻的理解,也進(jìn)一步明晰了努力的方向、作為的空間,堅(jiān)定了推進(jìn)電力監(jiān)管事業(yè)的信心和決心。
三是制定和落實(shí)了整改方案。辦領(lǐng)導(dǎo)班子針對學(xué)習(xí)調(diào)研階段和分析檢查階段查找出來的問題,充分發(fā)揮機(jī)關(guān)廣大黨員干部職工集體智慧,集思廣益,群策群力,提出對策建議,按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn),遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治,盡力而為、量力而行,多管齊下、綜合治理,跟蹤問效、工作問責(zé)的原則,制定整改落實(shí)方案。共有整改項(xiàng)目46項(xiàng),主要包括重點(diǎn)解決影響全局的重大問題、群眾反映的熱點(diǎn)問題,明確各個整改項(xiàng)目到什么時間達(dá)到什么目標(biāo),既有近期目標(biāo),又有中遠(yuǎn)期安排。爭取在今年內(nèi)完成整改項(xiàng)目有23項(xiàng),這些項(xiàng)目的實(shí)施和帶動,將進(jìn)一步提高我辦的履職能力、協(xié)同監(jiān)管能力、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。明年內(nèi)完成整改項(xiàng)目有6項(xiàng),長期進(jìn)行整改項(xiàng)目有17項(xiàng),這些中長期項(xiàng)目的實(shí)施和完成,將進(jìn)一步發(fā)揮電力監(jiān)管的作用,推動電力監(jiān)管事業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)
維護(hù)電力市場秩序,促進(jìn)電力工業(yè)全面協(xié)調(diào)、健康有序和可持續(xù)發(fā)展的階段性目標(biāo),為建立堅(jiān)強(qiáng)、和諧、安全、可靠、環(huán)保的能源支撐體系提供保證。四是振奮了精神狀態(tài)。大家把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為推動工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動力,增強(qiáng)做好監(jiān)管工作的信心,強(qiáng)化克服監(jiān)管難題的意志。盡管我辦成立時間遲、工作基礎(chǔ)差、人員少、事情多,但通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,大家進(jìn)一步振奮精神,齊心協(xié)力,銳意進(jìn)取,把難題當(dāng)破題,把挑戰(zhàn)化機(jī)遇,把壓力轉(zhuǎn)動力。大家對自己所從事的工作,高度認(rèn)真負(fù)責(zé),精益求精,在工作中表現(xiàn)出一種無私奉獻(xiàn)的高尚精神,事業(yè)為重的崇高境界,求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)和愛崗敬業(yè)的責(zé)任意識,黨員干部職工的精神面貌不斷好轉(zhuǎn),工作熱情不斷提高,機(jī)關(guān)工作作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變。特別值得表揚(yáng)的是,在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動過程中,辦機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同志都是兼職工作的,在做好本職工作的同時,為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動順利進(jìn)行做了大量工作,如文件起草、信息報(bào)送、方案擬定、活動協(xié)調(diào)聯(lián)系、宣傳報(bào)道等,許多同志經(jīng)常加班加點(diǎn)工作,挑燈夜戰(zhàn),廢寢忘食,有突出的表現(xiàn)。
五是加強(qiáng)了機(jī)關(guān)建設(shè)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,進(jìn)一步加快了我辦建設(shè)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、和諧型、務(wù)實(shí)型、廉潔型”的進(jìn)程。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治理論素養(yǎng)、執(zhí)政能力和決策能力都有了很大的提高。大家都能自覺地用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)電力監(jiān)管工作的全局,積極探索和把握電力監(jiān)管工作的規(guī)律,實(shí)現(xiàn)工作理念創(chuàng)新、工作思路創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,破解發(fā)展難題;都能積極加強(qiáng)主觀世界的改造,牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,模范遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定,自覺接受監(jiān)督,強(qiáng)化自我約束,以黨風(fēng)廉政建設(shè)促監(jiān)管隊(duì)伍的加強(qiáng),以干部作風(fēng)建設(shè)促監(jiān)管能力的提高,形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面;都能主動地貫徹落實(shí)民主集中制,注重發(fā)揮整體功能,努力營造團(tuán)結(jié)合作、和諧共事的濃厚氛圍,依靠廣大干部的智慧和力量和推動電力監(jiān)管工作;都能在“求真”和“務(wù)實(shí)”上下功夫,加強(qiáng)調(diào)查研究,把情況吃透,把問題找準(zhǔn),把思路理清,為民多辦實(shí)事,多辦好事。
六是促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作。我們注重抓好三個“結(jié)合”,即注重深化學(xué)習(xí)與深入實(shí)踐相結(jié)合、注重眼前和長遠(yuǎn)相結(jié)合、注重學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與做好當(dāng)前監(jiān)管工作相結(jié)合,努力做到兩不誤、兩促進(jìn),以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動來推動各項(xiàng)工作開創(chuàng)新局面,以各項(xiàng)工作的新成果來衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐,分析問題、解決問題的能力有新的提高,電力監(jiān)管工作的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題逐步得到破解,各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的層次和水平有了新的提高。如,在融入海西發(fā)展方面,成功爭取國家電監(jiān)會出臺支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的政策性文件,研究制定《__電監(jiān)辦貫徹落實(shí)國家電監(jiān)會關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有關(guān)問題批復(fù)意見的初步方案》,提出了24條具體工作措施,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力和實(shí)效;在依法監(jiān)管、維護(hù)合法權(quán)益方面,首次規(guī)范啟動電力爭議調(diào)解程序,成功實(shí)施爭議調(diào)解,促進(jìn)廠網(wǎng)關(guān)系和諧發(fā)展,把“以人為本、監(jiān)管為民”的理念落到實(shí)處;在安全監(jiān)管方面,首次開展了為全省大中型水電企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)研討,把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動與履行電力企業(yè)安全監(jiān)管工作職能相結(jié)合;在課題調(diào)研方面,完成了《省級監(jiān)管能力建設(shè)》、《廠網(wǎng)關(guān)系》等課題,為推動電力監(jiān)管創(chuàng)新、能力提高和工作開展進(jìn)行了必要的理論儲備。此外,還組織召開了電力改革開放30周年座談會,節(jié)能減排、電力監(jiān)管業(yè)務(wù)檢查等工作經(jīng)驗(yàn)交流會、調(diào)研成果匯報(bào)會,進(jìn)一步發(fā)掘、梳理、總結(jié)了哪些成果可以運(yùn)用,轉(zhuǎn)化為謀劃20__年電力監(jiān)管工作的思路、舉措,提高了我省電力監(jiān)管工作的深度、高度和廣度。
盡管這次的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得了很好的成效,但也存在著一些不足之處,主要有:政治理論學(xué)習(xí)的深度不夠,在學(xué)習(xí)理解中央重大戰(zhàn)略決策,重要政治理論和電力監(jiān)管業(yè)務(wù)的結(jié)合上需要進(jìn)一步增強(qiáng);黨員干部工作創(chuàng)新力度還不夠,破解監(jiān)管難題的能力有待于進(jìn)一步提高;對一些問題的分析檢查還不夠深刻、不夠到位,分析問題的自覺性和主動性還有待于增強(qiáng);在聯(lián)系思想和工作實(shí)際解決具體問題上力度還不夠大,學(xué)習(xí)實(shí)踐的質(zhì)量和效果還有待于進(jìn)一步提高等等。這都需要我們在以后的工作中引起高度重視,認(rèn)真制定措施,建立長效機(jī)制,切實(shí)加以整改。
四、下一步的初步工作設(shè)想和幾點(diǎn)建議
按照區(qū)委統(tǒng)一部署,今天,我們召開局機(jī)關(guān)全體工作人員、各黨(總)支部書記及直屬企事業(yè)單位全體黨員會議,主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹區(qū)委有關(guān)會議精神,回顧總結(jié)分析檢查階段工作情況,全面部署第三階段即整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作。今天,區(qū)委第五指導(dǎo)檢查組組長、區(qū)監(jiān)察局副局長趙忠明同志也前來參加會議并將作指導(dǎo)講話。在指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下,我局在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,保質(zhì)保量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面,我代表局黨委就我局第二階段工作進(jìn)行簡要回顧,并對第三階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動主要工作進(jìn)行安排:
一、精心組織,把握關(guān)鍵,促進(jìn)分析檢查工作有序推進(jìn)
按照區(qū)委的安排部署,全區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動自5月13日進(jìn)入分析檢查階段以來,在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委第五指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下,我局周密部署,精心安排,緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福*”這一活動主題,堅(jiān)持從水利(務(wù))工作實(shí)際出發(fā),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,做到完成規(guī)定步驟不走樣,一絲不茍保質(zhì)量,學(xué)以致用明方向,保證了第二階段各項(xiàng)工作的圓滿完成。
(一)深化學(xué)習(xí),提高認(rèn)識,體現(xiàn)開展活動的自覺性。
在局黨委的統(tǒng)一布署下,我局參學(xué)部門和廣大黨員干部充分認(rèn)識第二階段活動的重要意義,自覺把思想統(tǒng)一到上級精神上來。充分利用局機(jī)關(guān)每月兩次集中學(xué)習(xí),進(jìn)一步研讀中央印發(fā)的兩個讀本、中央和省、市、區(qū)委有關(guān)推動科學(xué)發(fā)展的一系列決策部署和重要文件精神。在第一階段調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步緊扣實(shí)際,深化、細(xì)化調(diào)查研究工作,修改完善調(diào)研報(bào)告,抓緊轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。全局共完成重點(diǎn)調(diào)研報(bào)告12篇。通過進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)調(diào)研,為開展分析檢查工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
(二)廣聽民意,求真務(wù)實(shí),體現(xiàn)開展活動的務(wù)實(shí)性。
局黨委堅(jiān)持群眾路線,廣泛征求基層群眾意見,深入查找不足,認(rèn)真剖析原因,開展批評與自我批評,進(jìn)一步凝聚科學(xué)發(fā)展的共識。圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動”、“機(jī)關(guān)效能服務(wù)”、“水利(務(wù))發(fā)展目標(biāo)”,以開展“五訪十談六問”活動為重點(diǎn),通過走訪、函訪、網(wǎng)訪、約訪、察訪等五種形式,廣泛征求意見。發(fā)放征求意見表80余份,征求各類意見和建議14條,在此基礎(chǔ)上,5月27日,局黨委組織召開了由局機(jī)關(guān)工作人員代表、基層水利站站長代表、人大代表、政協(xié)委員、派等人員參加的開放式民主生活會,進(jìn)一步征求各界人士的意見和建議,為分析檢查工作做好了充足準(zhǔn)備。
(三)明確要求,把握關(guān)鍵,體現(xiàn)開展活動的實(shí)效性。
局黨委發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的精神,在剖析問題中注重把準(zhǔn)脈搏,有的放矢,對癥下藥。抓住撰寫分析檢查報(bào)告這一中心任務(wù),以“一報(bào)告、兩公開、三評議”為重點(diǎn),緊緊圍繞如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展真談問題、談?wù)鎲栴},深刻剖析問題,提出解決突出問題、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路和具體措施。在撰寫分析檢查報(bào)告的過程中,注重學(xué)習(xí)與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合,突出實(shí)踐特色,著力解決存在的突出問題。局黨委和廣大黨員緊緊圍繞“建現(xiàn)代水利,促和諧發(fā)展”目標(biāo),全力投入重點(diǎn)水利(務(wù))工程建設(shè)實(shí)踐,積極投身“百日接管”行動和“政策惠民、實(shí)事利民、服務(wù)為民”等主題活動,大力開展“結(jié)對幫扶”、“重溫入黨誓詞、緬懷革命先烈”、“機(jī)關(guān)創(chuàng)新行動”等豐富多彩的實(shí)踐活動,使整個階段的活動密切聯(lián)系局黨委決策部署,密切聯(lián)系水利(務(wù))發(fā)展形勢,密切聯(lián)系當(dāng)前工作難點(diǎn)重點(diǎn)。通過分析檢查階段,進(jìn)一步找準(zhǔn)問題,使實(shí)踐活動更具有針對性和實(shí)效性。
二、嚴(yán)格要求,明確目標(biāo),確保整改落實(shí)工作取得實(shí)效
根據(jù)區(qū)委《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施意見》的要求,我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動第三階段從7月份開始,到8月底結(jié)束,主要是制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題兩個重點(diǎn)環(huán)節(jié)。根據(jù)區(qū)委制定的第三階段工作實(shí)施方案,我局著重要做好六個方面工作:
第一、鞏固提升學(xué)習(xí)成果。具體做到“三個結(jié)合”:結(jié)合解放思想深化學(xué)習(xí),結(jié)合解決問題深化學(xué)習(xí),結(jié)合改進(jìn)作風(fēng)深化學(xué)習(xí)。第二、制定整改落實(shí)方案。按照“四明確一承諾”的要求,明確一批整改落實(shí)項(xiàng)目、制定一批整改落實(shí)措施、公布一批整改落實(shí)方案。第三、集中解決突出問題。根據(jù)區(qū)委的要求,立足*水利(務(wù))發(fā)展的實(shí)際,著力解決推進(jìn)“建設(shè)現(xiàn)代水利(務(wù))”中存在的突出問題、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展中存在的突出問題、廣大黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。第四、推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新。要認(rèn)真梳理現(xiàn)有政策制度,明確制度機(jī)制創(chuàng)新重點(diǎn),切實(shí)加大制度機(jī)制創(chuàng)新力度。第五、組織群眾滿意度測評。認(rèn)真做好“一報(bào)告三測評”工作,即在一定范圍內(nèi)總結(jié)報(bào)告開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動情況,對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動、解決突出問題、建設(shè)幸福*三個方面的情況進(jìn)行群眾滿意度測評。第六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要強(qiáng)化指導(dǎo)檢查、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),確保活動圓滿成功。
通過第三階段的整改落實(shí),要著重在以下四方面取得成效:
1、進(jìn)一步更新觀念,理清*水利(務(wù))發(fā)展的思路。一是因地制宜科學(xué)發(fā)展*水利(務(wù))。水利作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施之一,水利工作必須符合*自身發(fā)展的要求,符合產(chǎn)業(yè)布局的需求,才能有所依托,才能解決實(shí)際問題,才能有所建樹。二是因時制宜科學(xué)發(fā)展*水利(務(wù))。當(dāng)前,我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于一個非常重要的關(guān)口,既面臨者加快發(fā)展的難得機(jī)遇,又面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。水利工作必須積極創(chuàng)新,與時俱進(jìn),研究解決水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)問題,更好地適應(yīng)和服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會和諧發(fā)展。三是因業(yè)制宜科學(xué)發(fā)展*水利(務(wù))。水利行業(yè)是一個公益性非常強(qiáng)的行業(yè),要把建設(shè)公共防災(zāi)減災(zāi)體系作為建設(shè)社會主義和諧社會的重要組成部分,把建設(shè)服務(wù)型水利部門作為政府體制改革的重要目標(biāo),這樣才能提供更好、更快的公共服務(wù)。水利作為政府部門的重要職能工作之一,要從自身行業(yè)出發(fā),從圍繞解決實(shí)際工作中的具體問題出發(fā),謀劃水系布局、重點(diǎn)工程布局、加強(qiáng)水利建設(shè),加快行業(yè)發(fā)展步伐,扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代水務(wù)體系的形成。
2、進(jìn)一步加快推進(jìn)一批重點(diǎn)工程的建設(shè),努力增強(qiáng)水利(務(wù))在*經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中的份額和貢獻(xiàn)。抓住中央和省關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策機(jī)遇,在未來幾年加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)做好:一是進(jìn)一步深化水利改革,健全水利良性發(fā)展長效機(jī)制,建立健全以公共財(cái)政為主渠道的水利投融資機(jī)制,保持水利投資的穩(wěn)定增長;加大農(nóng)村水利改革力度,建立和完善農(nóng)田水利建設(shè)和良性運(yùn)行的長效機(jī)制。二是進(jìn)一步實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略,以項(xiàng)目帶動發(fā)展,以骨干項(xiàng)目帶動水利事業(yè)大發(fā)展。
3、進(jìn)一步做好規(guī)劃,為今后“十二五”發(fā)展指明方向、明確目標(biāo)。在*骨干水系規(guī)劃順利完成的前提下,我們將積極調(diào)整治水的理念、思路和治水步伐,加快編制完成分區(qū)治理規(guī)劃和鎮(zhèn)域治理規(guī)劃,用城市治水的理念來推進(jìn)片區(qū)和鎮(zhèn)域治理,采取工程措施和非工程措施相結(jié)合的綜合整治模式。切實(shí)推動防洪排澇、水系溝通、岸線整治、岸邊綠化、河道清淤、長效管護(hù)、蓄泄兼顧、堵口截污、排水暢通、引清濟(jì)源等一批項(xiàng)目的建設(shè)與管理。
4、進(jìn)一步深入基層調(diào)研,了解民情、服務(wù)民生。工作中我們要扎實(shí)樹立群眾觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識。一是牢固樹立“公仆”意識。以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn),在感情上貼近群眾,在工作上關(guān)切群眾,順應(yīng)民意,為民謀利。二是創(chuàng)建高效機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)。在行政審批方面,向群眾提供辦事流程圖,方便群眾,提高辦事效率。在服務(wù)群眾方面,進(jìn)一步修訂和完善限時辦結(jié)、一次告知、跟蹤落實(shí)等制度,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。三是深入基層,開展調(diào)查研究。不局限于聽匯報(bào)、看材料,要多接觸普通的干部群眾,多了解社情民意,多幫助基層單位及干部群眾解決實(shí)際問題,切實(shí)做群眾的貼心人。
整改落實(shí)階段,時間緊、任務(wù)重、要求高,各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識、振奮精神、扎實(shí)推進(jìn),善始善終地抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,確保活動取得預(yù)期的成效。
1、振奮精神抓整改。良好的精神狀態(tài),既是抓好整改、促進(jìn)落實(shí)的關(guān)鍵所在,更是奮勇前行、攻堅(jiān)制勝的動力所在。近幾年來,*水利(務(wù))事業(yè)雖然取得了一定成績,但我們也要清醒地看到,這些成績與先進(jìn)地區(qū)相比、與基本現(xiàn)代化目標(biāo)要求相比、與人民群眾的期望相比,還有不小的差距。我們一定要按照“再吃兩年苦,輝煌十一五”的要求,進(jìn)一步作好思想準(zhǔn)備,進(jìn)一步付出實(shí)際行動,進(jìn)一步創(chuàng)造嶄新業(yè)績,以飽滿的精神狀態(tài)、昂揚(yáng)的工作斗志,把*水利(務(wù))事業(yè)不斷推向新的高度。
2、不折不扣抓整改。要大力發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng),嚴(yán)格落實(shí)方案要求,一著不讓地抓好鞏固深化學(xué)習(xí)成果、制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、組織群眾滿意度測評等各項(xiàng)工作。對于第二階段查找出的問題,近期可以整改到位的必須限時整改到位;中期才能解決的確保取得階段性成效;需要長期解決的盡快作出整改計(jì)劃,并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要保證列入整改計(jì)劃的每一項(xiàng)任務(wù)、每一個問題、每一件工作,都有具體的分管領(lǐng)導(dǎo)來負(fù)責(zé)、都有相關(guān)的責(zé)任部門來落實(shí)、都有專門的工作人員來操作,切實(shí)以積極的行動和實(shí)際的效果取信于民。