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篇(1)

一、總則

（一）工作目的

為建立健全應對食品安全事故的運行機制，有效預防、及時控制減少食品突發(fā)事故的危害，保障公眾的身體健康和生命安全，指導和規(guī)范突發(fā)事件的應急處置工作，維護正常社會秩序，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，特制定本預案。

（二）工作原則

1、以人為本，最大限度地保護人民群眾的飲食安全，將危害程度降到最低。

2、以預防為主，群防群控。對各類食品，從生產(chǎn)、流通、儲藏到消防等環(huán)節(jié)，要建立和健全完善的預警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

3、統(tǒng)一領(lǐng)導。鄉(xiāng)人民政府負責本地區(qū)食品安全事故處置的統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，各有關(guān)部門、行政村、企事業(yè)單位按照預案規(guī)定和職責分工，嚴格履行各自職責，開展食品安全事故應急處置工作。

4、反應及時、運轉(zhuǎn)高效。對食品安全事故要迅速反應，準確決策，及時啟動應急預案，有效開展應急工作。

（三）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、國家食藥監(jiān)局《藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應急預案》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理調(diào)理》、《省實施<中華人民共和國藥品管理法>辦法》、《市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《縣食品安全事故應急預案》等法律法律規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預案。

（四）適用范圍

本預案適用于IV級（一般）食品安全事故應對工作，指導全鄉(xiāng)食品安全事故應對工作。

二、指揮機構(gòu)與職責

（一）應急組織機構(gòu)

1、應急指揮部：

鄉(xiāng)政府成立食品安全事故應急指揮部。

總指揮：

副總指揮：

成員：

成員單位按職能組成警戒組、救護組、后勤保障組、調(diào)查組、善后處理組。

2、應急指揮部辦公室：

應急指揮部辦公室設鄉(xiāng)市政所，由分管武裝部長沈彥名主管，兼任辦公室主任。（二）應急組織機構(gòu)職責：

（1）研究確定食品安全事故應急處理工作的方針、政策和預案。

（2）統(tǒng)一協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)各成員單位的應急處理工作。

（3）組織指揮對重大案件的查處工作。

（4）定期聽取各成員單位應急處置工作情況匯報，督促指導各部門開展工作。

（5）及時向鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府和上級有關(guān)部門報告事態(tài)的進展情況。

1、應急小組的工作職責：

（1）警戒組：由派出所、綜治辦負責，組織警力對事故現(xiàn)場進行警戒、保護和控制。

（2）救護組：衛(wèi)生院負責，組織人員對事故人員進行醫(yī)療救治和技術(shù)支持。

（3）后勤保障組：由財政所保障應急救援資金、物資、運輸?shù)轿还ぷ骱屠砉ぷ鳌?/p>

（4）事故調(diào)查組：由派出所、安監(jiān)站、衛(wèi)生院負責，依法對事故進行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定。

（5）善后組：由黨辦、民政辦、財政所、政府辦、衛(wèi)生院負責，包括人員安置、補償、征用物資補償、污染物收集、清理與處理等事項。

2、應急辦公室的工作職責：

（1）貫徹落實應急指揮部的各項部署，協(xié)調(diào)指揮食品安全事故的應急處理工作。

（2）負責食品安全事故應急處理，信息的日常管理工作。

（3）研究、協(xié)調(diào)、解決食品安全事故應急處理工作的具體問題。

（4）向鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)應急指揮部及成員單位報告、通報事故應急處理工作情況。

（5）完成鄉(xiāng)應急指揮部交辦的其他任務。

三、預警和預警機制

（一）建立監(jiān)測系統(tǒng)

鄉(xiāng)、村二級建立食品管理網(wǎng)絡，企事業(yè)單位成立食品安全領(lǐng)導小組，構(gòu)建鄉(xiāng)域內(nèi)信息溝通網(wǎng)絡單位。實現(xiàn)與衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，形成統(tǒng)一、科學的預警體系。

（二）建立食品安全事故報告制度

1、食品安全事故發(fā)生單位報告：食品安全事故發(fā)生以后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應立即報告單位負責人。單位負責人接報后，應按相關(guān)規(guī)定立即向當?shù)卣?、應急指揮部辦公室及有關(guān)部門報告，必要時可以直接向上級食品安全事故應急指揮部辦公室報告。

2、責任報告單位和責任報告人：鄉(xiāng)政府各部門，各行政村、各企事業(yè)單位，餐飲單位，食品行業(yè)從業(yè)人員，消費者都由權(quán)利對食品安全事故進行報告，任何單位和個人對食品安全事故不得隱瞞、緩報、疏報或阻礙他人報告。3、舉報制度：任何單位和個人有權(quán)向政府有關(guān)部門舉報食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責任部門、單位和人員部履行或不按規(guī)定履行工作職責的行為。相關(guān)部門接到舉報后，應該及時對舉報事項進行調(diào)查處理。

四、突發(fā)事件的應急保障和處理程序

（一）應急保障

1、信息保障：鄉(xiāng)政府建立食品安全事故信息平臺，由鎮(zhèn)應急指揮辦公室負責承擔食品安全事故信息的收集、分析、處理和通報工作。

2、人員保障：根據(jù)應急救援的需要，鎮(zhèn)政府應當負責食品安全事故應急處理中需要的醫(yī)務、公安、交通等人員保障。

3、物質(zhì)保障：鎮(zhèn)政府應當建立應急物資儲備制度，保障食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，必要時由市政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

（二）應急處理程序

1、建立24小時值班制度。

篇(2)

1.1工作目的

為建立健全食品安全預警防范和應急機制，提高食品安全的監(jiān)管水平和處置突發(fā)事故的能力，有效預防和有序處理流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故，切實保障消費者身體健康與生命安全，維護食品市場秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《國家重大食品安全事故應急預案》（國辦函［2005］第52號）、《工商行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)管應急預案》（工商辦字［2005］第86號），結(jié)合流通環(huán)節(jié)食品安全的特點，制定本預案。

1.2工作原則

按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導、地方政府負責、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故實行分級管理；各級工商行政管理機關(guān)按照本預案規(guī)定，制定本地區(qū)工商系統(tǒng)食品安全事故應急預案，落實各自的職責。加強日常監(jiān)測，及時分析、評估和預警。對可能引發(fā)的重大食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。對重大食品安全事故要做出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發(fā)展，有效開展應急處理工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

1.3適用范圍

本預案適用于在流通環(huán)節(jié)發(fā)生的（含可能發(fā)生的）危害人體健康及生命安全，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故。

1.4分級標準

依照《國家重大食品安全事故應急預案》（國辦函［2005］第52號），按重大食品安全事故的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和社會影響，將重大食品安全事故分為四級。

1.4.1I級

符合下列情形之一的，為I級重大食品安全事故：

（1）事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；

（2）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國重大食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；

（3）國務院啟動I級重大食品安全事故應急預案涉及工商行政管理職能范圍的；

（4）超出事發(fā)地省級工商行政管理局（以下簡稱省局）處置能力的；

（5）國務院授權(quán)國家工商行政管理總局（以下簡稱總局）負責處置的重大食品安全事故。

1.4.2Ⅱ級

符合下列情形之一的，為Ⅱ級重大食品安全事故：

（1）事故危害嚴重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市（地）級行政區(qū)域的；

（2）造成傷害人數(shù)100人以上并出現(xiàn)死亡病例的；

（3）造成10人以上死亡病例的；

（4）省級人民政府認為應當由省局負責處置的重大食品安全事故。

1.4.3III級

符合下列情形之一的，為III級重大食品安全事故：

（1）事故影響范圍涉及市（地）級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣（區(qū)）級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；

（3）市（地）級人民政府認為應當由市（地）級工商行政管理局（以下簡稱市局）負責處置的重大食品安全事故。

1.4.4IV級

符合下列情形之一的，為IV級重大食品安全事故：

（1）事故影響范圍涉及縣（區(qū)）級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)30－99人，未出現(xiàn)死亡病例的；

（3）縣（區(qū)）級人民政府認為應當由縣（區(qū)）級工商行政管理機關(guān)（以下簡稱縣局）負責處置的重大食品安全事故。

應急處理指揮機構(gòu)設置及其職責

總局應急處理指揮機構(gòu)及其職責

2.1.1重大食品安全事故應急指揮部及職責

重大食品安全事故發(fā)生后，總局根據(jù)需要成立重大食品安全事故應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）及其辦公室，在總局黨組的領(lǐng)導下，負責工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故的應急處理工作。應急指揮部的主要職責如下：

（1）根據(jù)國務院、國家重大食品安全事故應急指揮部的指示，制定應急處理措施。

（2）研究確定重大食品安全事故應急處理工作的重大決策與指導意見。

（3）組織和協(xié)調(diào)全國工商行政管理系統(tǒng)及時、穩(wěn)妥地開展重大食品安全事故預防和處理工作。

（4）負責報送或者按規(guī)定重大食品安全事故的重要信息。

2.1.2成員單位職責

消費者權(quán)益保護局、辦公廳、公平交易局、市場規(guī)范管理司、企業(yè)注冊局、外商投資企業(yè)注冊局、個體私營經(jīng)濟監(jiān)管司、商標局、廣告司、法規(guī)司、宣傳中心、監(jiān)察局、信息中心為總局應急指揮部成員單位。各成員單位職責是：

（1）消費者權(quán)益保護局

研究預防和處置重大食品安全事故應急處理措施，指導、督促地方工商行政管理機關(guān)重大食品安全事故預防和處理工作，組織查處大要案件，協(xié)調(diào)配合國務院有關(guān)部門做好相關(guān)工作。

（2）辦公廳

將各部門提供的重大食品安全事故材料，按照有關(guān)程序和要求上報上級領(lǐng)導機關(guān)。

（3）公平交易局

負責組織、指導各地查處在重大食品安全事故期間囤積緊俏生產(chǎn)、生活物資，牟取非法收入，嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法行為以及不正當競爭行為，參與大要案件的查處工作。

（4）市場規(guī)范管理司

負責組織、指導各地在重大食品安全事故期間對食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場等集中交易市場進行專項檢查，維護市場交易秩序。

（5）企業(yè)注冊局與外商投資企業(yè)注冊局

負責組織、指導各地在重大食品安全事故期間對涉案企業(yè)的主體資格進行核查，并對其違反企業(yè)登記管理規(guī)定的行為依法進行查處。

（6）個體私營經(jīng)濟監(jiān)管司

負責組織、指導各地在重大食品安全事故期間對涉案個體工商戶、私營企業(yè)的主體資格進行核查，并對其違反個體工商戶、私營企業(yè)登記管理規(guī)定的行為依法進行查處。

（7）商標局

負責組織、指導各地在重大食品安全事故期間對涉案企業(yè)有關(guān)商標違法問題的依法查處工作。

（8）廣告司

負責組織、指導各地在重大食品安全事故期間對涉案食品違法廣告依法責令停止和查處。

（9）法規(guī)司

負責做好重大食品安全案件或者社會廣泛關(guān)注的行政案件的行政復議工作，參與指導各地重大食品安全事故有關(guān)法律、法規(guī)的研究和協(xié)調(diào)工作。

（10）宣傳中心

負責重大食品安全事故處置情況、重大案件查處情況的宣傳工作，正確引導輿論導向。

（11）監(jiān)察局

負責按照有關(guān)程序和權(quán)限，指導地方工商行政管理監(jiān)察機構(gòu)調(diào)查處理有關(guān)責任單位和人員的責任。

（12）信息中心

負責工商行政管理系統(tǒng)處置食品安全事故的信息網(wǎng)絡和技術(shù)手段工作，為處置重大食品安全事故期間的信息傳遞提供專用信息通道，保障應急響應期間各級信息網(wǎng)絡暢通穩(wěn)定。

2.1.3重大食品安全事故應急辦公室及職責

總局應急指揮部下設重大食品安全事故應急辦公室（以下簡稱應急辦公室），由消費者權(quán)益保護局和有關(guān)司局組成，消費者權(quán)益保護局主要負責同志任辦公室主任，相關(guān)司局有關(guān)負責同志為副主任。主要職責如下：

（1）應急預案啟動期間，負責落實應急指揮部部署的具體工作，并負責日常綜合、協(xié)調(diào)、督辦和落實工作。

（2）檢查督促各地工商行政管理機關(guān)做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大。

（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關(guān)控制措施。

（4）負責應急響應期間的信息搜集和情況匯總，并及時呈報應急指揮部。

（5）負責與全國工商系統(tǒng)和相關(guān)部門的聯(lián)絡與協(xié)調(diào)。

（6）完成應急指揮部交辦的其他任務。

地方應急處理指揮機構(gòu)及其職責

2.2.1地方工商行政管理機關(guān)應急處理指揮機構(gòu)

重大食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣（區(qū)）級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應當參照總局的應急處理指揮機構(gòu)設置，按照事故級別成立重大食品安全事故應急指揮部，在上一級應急處理指揮機構(gòu)的指導和本地政府的領(lǐng)導下，組織和指揮本地區(qū)的重大食品安全事故的應急處理工作。

2.2.2地方工商行政管理機關(guān)成員單位的職責分工

地方各級工商行政管理機關(guān)根據(jù)職責分工，確定其相關(guān)內(nèi)設機構(gòu)應承擔的工作任務，并細化分工，落實責任，確保應急預案的順利實施。

3.應急響應

3.1分級響應

Ⅰ級應急響應由總局應急指揮部組織實施，事發(fā)地省局按照相應的預案具體組織應急處理工作，并及時向總局應急辦公室報告事態(tài)發(fā)展狀況。

Ⅱ級及其以下應急響應行動由省局應急指揮部組織實施。各省局在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，組織協(xié)調(diào)市局、縣局開展應急處理工作。超出本級應急處置能力的，及時上報上一級工商行政管理機關(guān)。

3.1.1Ⅰ級食品安全事故應急響應

（1）Ⅰ級重大食品安全事故發(fā)生后，總局應急指揮部及時分析、評估事故性質(zhì)、危害程度和波及范圍，立即成立應急辦公室。

（2）在12小時內(nèi)召開成員單位參加的總局指揮部會議，迅速制定具體措施，下發(fā)至相關(guān)省局，指導其做好應急處理工作。

（3）暢通與事故發(fā)生地省局應急指揮部的通信聯(lián)系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。由省局及時監(jiān)控涉案食品在市場的銷售，按照有關(guān)規(guī)定依法監(jiān)督涉案企業(yè)和相關(guān)人員。

（4）立即派出督查組，會同當?shù)卣凸ど绦姓芾頇C關(guān)積極開展事故調(diào)查，做好市場監(jiān)管和社會穩(wěn)定工作。

（5）在調(diào)查基礎上，根據(jù)事故原因制定專項檢查方案,下發(fā)全系統(tǒng),全面開展市場清查和檢查。

（6）總局應急辦公室將重大食品安全事故的發(fā)展、控制等情況實時報告應急指揮部，根據(jù)指揮部指令，迅速通報有關(guān)省局。

（7）在規(guī)定時間內(nèi)上報國務院并報送食品藥品監(jiān)督管理局。

3.1.2Ⅱ級食品安全事故應急響應

（1）省局應急響應

重大食品安全事故發(fā)生（現(xiàn)）后，省局立即向省政府報告，在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，啟動相應的應急預案，落實應急措施，調(diào)度協(xié)調(diào)，實施應急保障。迅速部署執(zhí)法行動，責令經(jīng)營者在規(guī)定時間內(nèi)將涉案的同批次食品下架，停止銷售，并依法采取相應的控制措施。立即展開調(diào)查，查清來源、銷售去向和事故原因，并在規(guī)定時間內(nèi)向總局應急指揮部上報。制定專項檢查方案,全面開展市場檢查。加大對重點食品、重點對象、重點市場和重點區(qū)域的巡查。依法從重打擊擾亂市場秩序的違法行為。在調(diào)查過程中,發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)連鎖反應，波及其他地區(qū)的,緊急通知相關(guān)省局并報告總局。采取有效措施，通知消費者停止食用。12315消費者申訴舉報專用電話保證暢通，夜間有專人值守，及時解答咨詢，受理和處理申訴、舉報。

（2）省級以下工商行政管理機關(guān)應急響應

省級以下工商行政管理機關(guān)在省局應急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照要求履行職責，落實有關(guān)工作。

（3）事故可能波及地區(qū)應急響應

事故可能波及地區(qū)的工商行政管理機關(guān)要做好各項準備工作，完善應急預案，嚴密關(guān)注事故發(fā)展動態(tài)，及時做出預警。全面清理檢查市場，查找有無引發(fā)事故的該類食品，防止該類食品在市場上流通。

3.1.3Ⅲ級食品安全事故應急響應

（1）市局應急響應

重大食品安全事故發(fā)生（現(xiàn)）后，事故發(fā)生地市局立即向市（地）級人民政府和省局報告，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導和省局的指導下，啟動相應的應急預案，按照要求落實防控措施，指揮調(diào)度，實施應急保障。向有關(guān)部門、毗鄰或者可能涉及的市局通報情況。

（2）省局應急響應

加強對市局應急處理工作的指導、監(jiān)督和檢查落實，協(xié)調(diào)解決應急處理工作中的困難。

（3）事故可能波及地區(qū)應急響應

事故可能波及地區(qū)的工商行政管理機關(guān)要做好各項準備工作，完善應急預案，嚴密關(guān)注事故發(fā)展動態(tài)，及時做出預警。

3.1.4IV級食品安全事故應急響應

事故發(fā)生地區(qū)的縣局立即向縣（市）級人民政府和市局報告，在縣（市）政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和市局的指導下，啟動相應的應急預案，按照要求落實防控措施，指揮調(diào)度，實施應急保障。有關(guān)事故情況及時向上級工商行政管理機關(guān)和相關(guān)部門報告、通報。

市局對事故應急處理工作給予指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查落實以及給予有關(guān)方面的支持。

3.2先期處置

重大食品安全事故發(fā)生后，未啟動應急預案前，事發(fā)地工商行政管理機關(guān)根據(jù)現(xiàn)場情況，進行先期妥善處置，控制事態(tài)。

3.3應急等級的轉(zhuǎn)換

進入各級應急響應狀態(tài)后，應急辦公室應密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，匯總和分析有關(guān)情況，及時向應急指揮部報告。

總局和省局應急指揮部可根據(jù)實際需要，調(diào)整應急響應的等級。各地工商行政管理機關(guān)根據(jù)調(diào)整等級，實時調(diào)整應急措施。

3.4響應終結(jié)

重大食品安全事故相關(guān)危險因素或者隱患消除后，應急辦公室進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報告應急指揮部，經(jīng)應急指揮部批準，應急響應結(jié)束。

應急辦公室對重大食品安全事故發(fā)生單位、責任單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。

4.報告、監(jiān)測與預警

4.1信息報告

發(fā)生重大食品安全事故后，事發(fā)地工商行政管理機關(guān)要采取電話、傳真、行文、網(wǎng)絡等多種方式同時報告當?shù)卣⑸弦患壒ど绦姓芾頇C關(guān)和總局，確保準確、及時，萬無一失。并視情況向事故可能波及地區(qū)工商行政管理機關(guān)通報。

4.1.1報告單位和時限

（1）對本地區(qū)發(fā)生的重大食品安全事故，省局要嚴格按照本預案規(guī)定的時限，形成初次報告，及時上報總局。

Ⅰ級應急預案所針對的情形，事發(fā)地省局須在6小時內(nèi)上報。事故發(fā)生地市縣工商局逐級上報的同時，可直接上報總局。

Ⅱ級應急預案所針對的情形，事發(fā)地省局須在12小時內(nèi)上報。

Ⅲ級應急預案所針對的情形，事發(fā)地省局須在24小時內(nèi)上報。

Ⅳ級應急預案所針對的情形，事發(fā)地省局須在48小時內(nèi)上報。

（2）事故發(fā)生地省局的應急處理情況，必須按照規(guī)定時限，形成階段報告，上報總局。

Ⅰ級應急預案所針對的情形，其處理情況一日一報，有特殊緊急情況要隨時上報。

Ⅱ級應急預案所針對的情形，其處理情況至少三日一報。

Ⅲ級應急預案所針對的情形，其處理情況至少一周一報。

Ⅳ級應急預案所針對的情形，其處理情況至少十日一報。

（3）應急狀態(tài)解除后，事故發(fā)生地省局必須按照規(guī)定時限，形成處理報告，上報總局。

Ⅰ級應急預案所針對的情形，應急狀態(tài)解除后三日內(nèi)上報。

Ⅱ級應急預案所針對的情形，應急狀態(tài)解除后一周內(nèi)上報。

Ⅲ級應急預案所針對的情形，應急狀態(tài)解除后十日內(nèi)上報。

Ⅳ級應急預案所針對的情形，應急狀態(tài)解除后二周內(nèi)上報。

4.1.2報告內(nèi)容

（1）初次報告

包括事故發(fā)生時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。

（2）階段報告

對初次報告的情況進行補充，包括事故原因、發(fā)展與變化、處置進程、處置進程中發(fā)生的新情況、新問題以及處置建議等。

（3）處理報告

包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素。

4.2信息監(jiān)測

總局及地方各級工商行政管理機關(guān)建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡體系。在重大食品安全事故發(fā)生期間，通過以下途徑，密切監(jiān)測已經(jīng)確認的有毒有害或者質(zhì)量嚴重不合格的某種食品是否還在流通環(huán)節(jié)進行銷售。

（1）市場巡查、市場清查、專項執(zhí)法檢查、流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測等，以及對有問題食品下架、召回、退市、銷毀等；

（2）12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡受理的消費者申訴舉報；

（3）有關(guān)新聞媒體；

（4）相關(guān)部門通報。

4.3信息預警

各級工商行政管理機關(guān)在重大食品安全事故發(fā)生期間，對危害人民身體健康和生命安全的危險或者隱患、可能波及的范圍、危害程度等情況做出分析預測，組織專家進行評估，按照有關(guān)規(guī)定預警信息。

5.后期處置

5.1責任追究

對在重大食品安全事故的預防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，工作不力，不負責任，有、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和紀律規(guī)定追究相關(guān)責任單位和人員的責任。

（1）嚴格追究信息瞞報、遲報、漏報責任

縣級及其以上工商行政管理機關(guān)未依照規(guī)定履行報告職責，對本地區(qū)發(fā)生重大食品安全事故隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，要追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。

（2）嚴格追究相關(guān)人員“不作為”責任

對未按照總局及當?shù)卣畱鳖A案要求，不積極配合，推諉扯皮，嚴重損害工商行政管理機關(guān)形象，影響惡劣、后果嚴重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導和人員的責任。

（3）嚴格追究工作不力人員的責任

對因監(jiān)管不力、、失職瀆職，造成市場秩序混亂或者嚴重危害社會公共利益的，依法依紀追究有關(guān)領(lǐng)導和人員的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

5.2工作獎勵

對在重大食品安全事故的預防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，工作突出，做出貢獻的，依據(jù)有關(guān)政策，及時給予表彰或者其他獎勵。

5.3善后總結(jié)

重大食品安全事故應急處理工作結(jié)束后，事故發(fā)生地各級工商行政管理機關(guān)要分析應急經(jīng)驗教訓，提出改進應急處理工作的建議，形成善后總結(jié)，逐級上報?？偨Y(jié)內(nèi)容包括應急基本情況、組織體系建設、應急運行機制、應急保障、監(jiān)督管理等方面的情況。

制度完善

事發(fā)地工商行政管理機關(guān)要在認真分析原因，查找工作漏洞，總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎上，完善相應應急制度，提高應對同類事故的能力。要進一步加強日常監(jiān)管工作，通過制度和機制建設，落實責任，切實消除安全隱患，做到防患于未然。

應急保障

6.1通訊和信息保障

應急預案啟動期間，總局和地方應急處理指揮機構(gòu)應24小時開通專線電話、自動傳真，以及信息網(wǎng)絡專用通道，保證重大食品安全事故信息及時、準確報送。

單位值班電話要保證24小時有人接聽，相關(guān)人員手機要保證24小時開通，確保上下通信聯(lián)系暢通，嚴禁關(guān)機或者無人應答。

6.2人員保障

應急預案啟動期間要做好值班和備勤工作，總局機關(guān)和地方工商行政管理機關(guān)保證有專人值班，領(lǐng)導在崗帶班。

Ⅰ級應急預案啟動期間，總局應急指揮部所有人員、相關(guān)司局的有關(guān)人員手機要保證24小時開通。相關(guān)司局處級以上干部工作日要全部在崗，休息日50%以上的干部備勤；遇到緊急情況，相關(guān)人員保證2小時內(nèi)完成集結(jié)。

地方各級工商行政管理機關(guān)局長和主管副局長手機要保證24小時開通。指派專人負責上報事故發(fā)展狀況和市場監(jiān)管的最新情況，接收上級的相關(guān)指示。市（地）級以下工商行政管理機關(guān)工作日需全員在崗，不得擅自離崗；休息日70%以上的干部備勤；出現(xiàn)緊急情況，須在2小時內(nèi)能夠集結(jié)30人以上，并迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場，做出應急處理。

II級以下應急預案啟動期間，事故發(fā)生地各級工商行政管理機關(guān)保證執(zhí)法力量，處理應急事故；暢通溝通渠道，按照要求及時上報有關(guān)情況。所有人員不得無故脫崗、離隊。

6.3技術(shù)保障

重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔，發(fā)生重大食品安全事故時，受應急指揮部委托，立即采集樣本，按有關(guān)標準要求實施檢測，為重大食品安全事故定性提供科學依據(jù)。

篇(3)

1.1編制目的

建立完善我鄉(xiāng)突發(fā)食品安全事故的應急救援制度與運行機制,完善指導重大食品安全突發(fā)事件應急處置工作，全程預防、全程控制，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障人民群眾的身體健康和生命安全，維護正常的社會秩序。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國務院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》和《我鄉(xiāng)應急管理工作方案》等法律法規(guī)及文件規(guī)定。

1.3適用范圍

在食品生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故時適用本預案。

1.4工作原則

1.4.1明確職責、落實責任。按照“全鄉(xiāng)統(tǒng)一領(lǐng)導、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機制，落實各自的職責。

1.4.2科學決策、依法應急。采取先進科學技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策，依法規(guī)范應急救援工作，確保應急工作的科學性、權(quán)威性和可操作性。

1.4.3加強監(jiān)測、群防群控。堅持群防群控，加強日常監(jiān)測，及時分析、評估和預警。對可能引發(fā)的重大食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

1.4.4及時反應、快速行動。對重大食品安全事故要做出快速反應，及時啟動本預案，各責任單位一定要在第一時間趕到事故現(xiàn)場，嚴格控制事故發(fā)展，有效開展應急救援工作，并做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

2、組織體系

2.1成立我鄉(xiāng)重大食品安全事故應急指揮部

我鄉(xiāng)重大食品安全事故應急指揮部（以下簡稱鄉(xiāng)應急指揮部）由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長熊偉任總指揮，分管食品衛(wèi)生的林繼平主席任第一副總指揮，張建新、沈華、黎晚生、譚日紅等任副總指揮，林繼平兼任現(xiàn)場總指揮。派出所、衛(wèi)生院、中心校、食安辦、黨政辦、農(nóng)業(yè)辦、工商所、財政所、畜牧站、農(nóng)技站、廣播站、鄉(xiāng)電信公司、鄉(xiāng)移動公司、鄉(xiāng)聯(lián)通公司等單位負責人為成員。應急指揮部下設辦公室，在鄉(xiāng)食安辦辦公。電話：傳真：

2.2鄉(xiāng)應急指揮部職責

貫徹上級應急指揮部各項工作部署，及時向上級應急指揮部報告鄉(xiāng)內(nèi)重大食品安全事故情況；領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)事故應急救援工作；負責事故應急救援重大事項的決策；負責事故的重要信息；審議批準村食品安全應急分隊提交的應急處理工作報告等。

2.3成員單位職責

食安辦負責應急指揮部辦公室日常工作，落實該辦公室各項職責；擬定應急救援預案，組織系統(tǒng)應急救援工作，收集信息，分析動態(tài)，組織開展應急救援宣傳、教育、培訓以及重大安全事故的調(diào)查處理等工作。

衛(wèi)生院：負責重大食品安全事故的應急響應及醫(yī)療救治，依法開展對重大食物中毒的衛(wèi)生學原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。

農(nóng)業(yè)辦：負責組織對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作等。

畜牧站：負責重大食品安全事故應急救援中所需物資的組織、儲備和供應，參與牲畜屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。

工商所：依法開展食品流通環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。

中心校：負責協(xié)助衛(wèi)生局等部門對學校食堂、學生在校營養(yǎng)餐造成重大食品安全事故原因進行調(diào)查以及組織應急處理工作。

農(nóng)技站：負責因污染環(huán)境造成重大食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作，對污染環(huán)境的違法行為進行處理。

派出所：負責組織、指導、協(xié)調(diào)重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查等工作。

廣播站：負責制定信息方案及對外宣傳口徑；組織、協(xié)調(diào)重大食品安全事故的信息以及有害信息的封堵工作。

財政所：負責食品安全事故應急救援資金保障及管理。

鄉(xiāng)電信公司、鄉(xiāng)移動公司、鄉(xiāng)聯(lián)通公司：負責事故處置中的通訊保障工作。

2.4辦公室職責：

貫徹落實上級應急指揮部的各項部署，組織實施事故應急處置工作。檢查督促各單位做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大。研究協(xié)調(diào)解決事故應急處理工作中的具體問題；必要時決定采取有關(guān)控制措施。向上級應急指揮部以及相關(guān)成員單位辦公、通報事故應急處置工作情況。按照市應急指揮部的要求為新聞機構(gòu)提供事故有關(guān)信息。完成市應急指揮部交辦的其他任務。

2.5應急處置工作小組組成及職責

鄉(xiāng)重大食品安全事故應急預案啟動后，各工作小組及其成員應當根據(jù)預案規(guī)定的職責要求，服從鄉(xiāng)應急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處理情況報告給鄉(xiāng)應急指揮部辦公室。鄉(xiāng)應急指揮部辦公室應當將有關(guān)事故以及處理情況及時報告給市應急指揮部。

2.5.1事故調(diào)查組

（1）組成：根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由鄉(xiāng)應急指揮部指定食安辦、工商所、農(nóng)業(yè)辦、衛(wèi)生院等部門牽頭負責。

（2）職責：調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)各職能部門實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。

2.5.2事故處理組

（1）組成：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能單位為主負責；

（2）職責：依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安部門查處。監(jiān)督召回有缺陷的食品，嚴格控制流通渠道，及時移送相關(guān)案件，依法追究責任人責任。

2.5.3醫(yī)療救治組

（1）組成：由衛(wèi)生院負責組織；

（2）職責：迅速組織開展醫(yī)療救治工作，加快查明致病原因，提出救治措施。

2.5.4現(xiàn)場檢測評估組

（1）組成：由鄉(xiāng)食安辦和相關(guān)部門負責組織；

（2）職責：為事故處理提供技術(shù)幫助，分析事故原因及造成的危害。綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。及時上報檢測評估報告。

2.5.5綜合組

（1）組成：由黨政辦負責組織；

（2）職責：匯總信息，報告、通報情況，協(xié)調(diào)各組的工作，分析事故進展以及對外宣傳。

2.5.6信息組

（1）組成：根據(jù)事故的類別等情況確定具體成員；

（2）職責：迅速制定信息方案，及時采用適當方式組織信息；負責受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作；負責互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指導。

2.5.7警戒保衛(wèi)組

（1）由派出所負責組織；

（2）職責：組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導；預防和制止各種破壞活動，組織營救受害人員；開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作。

2.6日常管理機構(gòu)

鄉(xiāng)食安辦負責鄉(xiāng)重大食品安全事故的日常監(jiān)管工作。

其具體職責為：組織協(xié)調(diào)和實施重大食品安全事故應急處理的相關(guān)問題，對重大食品安全事件進行核查；負責全鄉(xiāng)重大食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；組織編制和修訂鄉(xiāng)重大食品安全事故應急預案；指導實施重大食品安全事故應急預案。

3.運行體系

3.1預警

各成員單位和部門應當按照各自的職責，建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管。按照重大食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出預警，并保障系統(tǒng)的有效運行。

3.2報告

3.2.1報告程序與時限

（1）重大食品安全事故發(fā)現(xiàn)后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即向鄉(xiāng)人民政府、食安辦及相關(guān)部門報告，并陸續(xù)作出階段性報告。

（2）鄉(xiāng)政府和食安辦接到重大食品安全事故報告后，應當立即向上級人民政府和上級食安委報告，初次報告應在1小時內(nèi)，并陸續(xù)作出階段性報告。

（3）初次報告

應盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位陸續(xù)人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。如有可能，應報告事故的簡要經(jīng)過。

（4）階段報告

既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。

（5）總結(jié)報告

包括安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

3.2.2報告對象

食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；食品檢驗機構(gòu)以及與食品安全有關(guān)的單位；重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；各相關(guān)部門和單位。

任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

3.2.3報告范圍

對公眾健康造成或可能造成嚴重危害的重大食品安全事故；30人以上群體性食物中毒患者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。

3.2.4舉報

任何單位和個人有權(quán)舉報重大食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責任部門、單位、人員不按規(guī)定路線食品安全事故監(jiān)管職責的行為。相關(guān)部門接到舉報后，應當及時組織或者通報有關(guān)部門，對舉報的事項進行調(diào)查處理。

3.2.5通報方式

（1）有關(guān)部門接到重大食品安全事故報告后，應當在2小時內(nèi)向鄉(xiāng)食安辦通報；

（2）鄉(xiāng)食安辦接到重大食品安全事故報告后，應當在2小時向事故相關(guān)地區(qū)的相關(guān)部門通報，有蔓延趨勢的還應向周邊相關(guān)部門通報，加強預警預防工作。

（3）對重大食品安全事故，食安辦要及時向宣傳部門通報情況，以便及時組織輿論引導工作。

4、應急響應

4.1分級響應

4.1.1按照食品安全事故等級分級實施應急響應，VI級食品安全事故由鄉(xiāng)人民政府響應。

（1）鄉(xiāng)應急指揮部辦公室接到重大食品安全事故報告后，在1小時內(nèi)向鄉(xiāng)應急指揮部報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等。

（2）鄉(xiāng)應急指揮部辦公室負責向鄉(xiāng)應急指揮部成員單位通報事故情況，組織相關(guān)成員單位立即進行調(diào)查確認，對事故進行評估；根據(jù)評估確認的結(jié)果，向鄉(xiāng)應急指揮部提出啟動鄉(xiāng)重大食品安全事故應急預案，成員單位1小時內(nèi)到達鄉(xiāng)應急指揮部指揮中心。

（3）鄉(xiāng)應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，立即啟動應急處置工作小組，迅速開展應急救援工作。

（4）立即開通與事故發(fā)生地的應急指揮監(jiān)管、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。

（5）隨時派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導應急救援。

4.1.2響應的升級與降級

（1）響應的升級：當重大食品安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，食品安全事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當上報指揮部審定，及時提升預警和反應級別；

（2）響應的降級：對事故危害迅速消除，并不會進一步擴散的，應當上報指揮部審定，相應降低反應級別或者撤銷預警。

4.1.3重大食物中毒的應急響應與處置按突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案實施。

4.2指揮協(xié)調(diào)

4.2.1鄉(xiāng)應急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

決定啟動鄉(xiāng)重大食品安全事故應急預案；提出應急行動原則要求；協(xié)調(diào)指揮應急力量實施救援行動。

4.2.2鄉(xiāng)應急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

向鄉(xiāng)應急指揮部提出應急救援重大事項決策建議；派出有關(guān)人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實施應急救援；及時向鄉(xiāng)應急指揮部報告應急救援行動的進展情況；指導對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。

4.3緊急處置

4.3.1重大食品安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當?shù)厝嗣裾凑諔鳖A案迅速采取措施。

4.3.2事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

4.4響應的終結(jié)

重大食品安全事故隱患或相關(guān)文獻因素消除后，重大食品安全事故應急救援終結(jié)，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應急指揮部辦公室組織有關(guān)人員和專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報應急指揮部批準宣布應急響應結(jié)束。應急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應急處理工作情況報告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。應急指揮部辦公室對食品安全事故發(fā)生單位、責任單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。

5、后期處理

5.1善后處置

食安辦負責組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物資收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受災和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

重大食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)（鄉(xiāng)合管辦）及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

造成重大食品安全事故的單位和責任人應當按照有關(guān)規(guī)定對受害人予以賠償。

5.2責任追究

對在重大食品安全事故的預防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律追究有關(guān)責任人的責任。

鄉(xiāng)食安辦負責對整改和善后處理工作進行監(jiān)督。

5.3總結(jié)報告

重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，應急救援指揮部總結(jié)分析應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進救援工作建議，完成應急救援總結(jié)報告，報送市食安委。鄉(xiāng)食安辦根據(jù)應急指揮部提交的應急救援總結(jié)報告，組織研究改進應急救援工作措施，并抄送市食安委。

6、應急保障

6.1信息保障

鄉(xiāng)食安辦建立重大食品安全事故的專項信息報告系統(tǒng)，由負責承擔重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。重大食品安全事故發(fā)生后，應急指揮部應當及時向社會食品安全事故信息。嚴格按照信息歸口、統(tǒng)一對外的原則，對媒體的信息，應當經(jīng)應急指揮部同意后，方可。

6.2醫(yī)療保障

重大食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應急救援工作應當立即啟動，救治人員應當立即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作。

6.3人員保障

應急指揮部辦公室負責組織鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管責任人，會同相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。

6.4技術(shù)保障

重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔。當發(fā)生重大食品安全事故時，受應急指揮部委托，立即采集樣本，按有關(guān)標準要求實施檢測，為重大食品安全事故定性提供科學依據(jù)。

6.5物資保障

重大食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資及、醫(yī)療器械儲備，提供應急救援資金。

7、演習演練與宣教培訓

7.1鄉(xiāng)人民政府按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，定期不定期的開展重大食品安全事故應急救援演習演練，以檢驗和強化應急準備、協(xié)調(diào)和應急響應能力。

7.2鄉(xiāng)食安辦會同相關(guān)部門指導重大食品安全事故的應急救援演習演練工作，并對演習演練結(jié)果進行總結(jié)評估，進一步完善應急預案。

篇(4)

一、演練目的

（一）檢驗指揮機關(guān)，各行動組、有關(guān)人員對《市餐飲服務環(huán)節(jié)重大食品安全事故應急預案》工作程序及技術(shù)要求的掌握、熟練程度。

（二）檢驗和提高食品藥品監(jiān)管部門的快速反應機制、統(tǒng)一指揮機制、信息報告機制、應急救治機制的應急處理能力。

（三）檢查食品藥品監(jiān)管部門對餐飲服務食品安全事故的應急準備、應急反應和應急處置能力。

（四）及時發(fā)現(xiàn)應急處置工作中存在的缺陷，進一步完善應急預案。

二、演練依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、省、市食品藥品監(jiān)督管理局應急處置方案、《市餐飲服務環(huán)節(jié)重大食品安全事故應急預案》等法律、法規(guī)、規(guī)章要求及市政府有關(guān)應急演練工作安排。

三、演練要求

（一）保證信息渠道暢通，各相關(guān)工作人員及時到位；

（二）信息收集、通報、報告等應有記錄；

（三）相關(guān)調(diào)查及技術(shù)鑒定應制備相應文書；

（四）符合《市餐飲服務環(huán)節(jié)重大食品安全事故應急預案》的其他相關(guān)技術(shù)要求。

四、演練流程

（一）演練時間：2013年4月上旬

（二）事件設定（Ⅳ級一般重大食品安全事故）：接市人民醫(yī)院報告，早8：40有35名就診患者（均為市某企業(yè)工人）出現(xiàn)頭暈、乏力、胸悶、氣短、心悸、惡心、嘔吐和口唇、皮膚青紫色等癥狀，醫(yī)護人員采取了對癥治療措施積極救治。經(jīng)詢問病史診斷，醫(yī)院初步認為患者出現(xiàn)以上癥狀符合亞硝酸鹽中毒癥狀，懷疑為患者早餐進食加工不當?shù)氖称匪隆?/p>

（三）應急啟動：

9：00分，市食品藥品監(jiān)督管理局接到電話報告，電話接收人員將報告情況予以記錄，立即向局分管領(lǐng)導匯報。局分管領(lǐng)導向主要領(lǐng)導匯報以上情況。局主要領(lǐng)導認為該事件應引起高度重視，必須采取措施。要求辦公室通知局領(lǐng)導班子成員立即到局長辦公室集合召開緊急會議。

9：10分，局領(lǐng)導班子成員全部到達局會議室，局主要領(lǐng)導通報情況，各成員簡要發(fā)表意見，一致同意啟動《市餐飲服務環(huán)節(jié)重大食品安全事故應急預案》。

隨后全體應急小組人員到達會議室，召開全體人員會議。局領(lǐng)導簡要介紹情況后，按照重大食品安全事故應急處置領(lǐng)導小組構(gòu)成，設立以下工作小組，立即開展工作。

負責及時收集相關(guān)情況，與衛(wèi)生部門專家協(xié)作，分析事故原因，為指揮部做好食品安全技術(shù)支持工作。

總指揮命令：

1、及時與市衛(wèi)生局勾通，并將以上情況及時向市政府食品安全辦公室匯報。

2、一組立即赴市人民醫(yī)院對患者及參加現(xiàn)場救治的醫(yī)護人員進行調(diào)查，聽取分管院長及主治大夫介紹救治經(jīng)過，并安撫患者家屬。

3、二組立即赴企業(yè)（重點為食堂）進行調(diào)查，撰寫現(xiàn)場檢查筆錄、采集剩余飯菜、嘔吐及排泄物等物證并進行快檢，如有需要，可將采集到的樣品送市疾病預防控制中心化驗室檢驗。

（四）現(xiàn)場調(diào)查：通過現(xiàn)場調(diào)查記錄，10：00，一組向指揮部報告調(diào)查結(jié)果，該企業(yè)食堂為100名企業(yè)職工提供了當日早餐，有饅頭、小米粥及3種菜品（分別為茶葉蛋、豬肉熗芹菜、尖椒炒肥腸），飲用水為白開水，所有患者均食用過饅頭、小米粥、茶葉蛋、尖椒炒肥腸，未出現(xiàn)癥狀的職工未食用尖椒炒肥腸；目前院方已進行了對癥治療，治療效果良好，患者狀況穩(wěn)定，無危急病號。

二組向指揮部報告調(diào)查結(jié)果，該企業(yè)食堂早餐所用食品原料，除肥腸由西關(guān)農(nóng)貿(mào)市場一家剛開業(yè)的熟食加工店購入，其余均從市某大型超市購入，有食品原料索證索票記錄及登記。

10：20分，陪同市政府食安辦、衛(wèi)生局有關(guān)領(lǐng)導看望患者。一是院方介紹患者救治情況：經(jīng)過積極治療，現(xiàn)病人病情穩(wěn)定，經(jīng)12小時觀察后決定是否可以出院。二是領(lǐng)導進病房看望病人。

11：00，回到總指揮部現(xiàn)場點評，下達處理意見。從調(diào)查結(jié)果來看，本次事故是由于企業(yè)為職工提供了亞硝酸鹽超標的肉制品所致，可聯(lián)合工商部門對該熟食店進一步進行檢查、抽檢，并依據(jù)送檢結(jié)果，依法對發(fā)生食品安全事故的企業(yè)進行行政處罰。

11：30分，演練結(jié)束。

五、演練地點及現(xiàn)場布置

1、確定市某一企業(yè)食堂：現(xiàn)場由企業(yè)分管負責人、食堂管理員、廚師長等現(xiàn)場陪同調(diào)查。

2、患者救治單位：市人民醫(yī)院門診急救室設急救床一張，有床單、被褥，有氧氣瓶、監(jiān)護儀、心電圖機急救設備，模擬患者二個。分管院長一名，主治醫(yī)師一名，護士一名。

篇(5)

1.1編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《國家重大食品安全事故應急預案操作手冊》、《國家重大食品安全事故應急預案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》、《吉林省重大食品安全事故應急預案》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，制定本預案。

1.2適用范圍

本預案適用于發(fā)生在吉林省行政區(qū)域內(nèi)，外省已經(jīng)發(fā)生的并有可能波及或已經(jīng)波及我省，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、其它有毒有害化學物質(zhì)、生物毒素或者農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因等因素，導致農(nóng)產(chǎn)品污染突然發(fā)生和嚴重發(fā)生，造成或可能造成群體性健康損害和死亡，產(chǎn)生或可能產(chǎn)生嚴重社會影響，造成直接經(jīng)濟損失的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

1.3 工作原則

明確職責、落實責任。按照“地方政府負總責，生產(chǎn)經(jīng)營者負第一責任，相關(guān)監(jiān)管部門各負其責”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機制，落實各自的職責。

分級管理、分級響應。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故實行分級管理，分級響應。

科學決策、依法應急。采用先進技術(shù)，實行民主決策，依法規(guī)范程序，確保事故處置的科學、有效。

加強監(jiān)測、預防為主。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測、預警體系，加強日常檢測，及時分析、評估和預警。對可能引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

及時反應、快速行動。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故要做出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事態(tài)發(fā)展，有效開展應急處置工作，做好善后處理及整改督查。

2.組織體系

2.1領(lǐng)導機構(gòu)

2.1.1吉林省農(nóng)業(yè)委員會成立“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組”，由省農(nóng)業(yè)委員會主任任組長，分管副主任任副組長。成員由委辦公室、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、政策法規(guī)處、發(fā)展計劃處、財務處、科技教育處、農(nóng)業(yè)處、園藝特產(chǎn)處、農(nóng)業(yè)機械化管理處、農(nóng)墾處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理處、監(jiān)察室、省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與農(nóng)村能源管理總站（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心）、省綠色食品辦公室（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）、省農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定站（省農(nóng)產(chǎn)品包裝安全監(jiān)測中心）等處室（單位）主要負責人組成。

2.1.2“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組”職責：

（1）貫徹執(zhí)行省政府和農(nóng)業(yè)部應急指揮部重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急指揮領(lǐng)導小組有關(guān)應急工作的方針、政策和有關(guān)工作部署；

（2）領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)事故應急救援工作；協(xié)助有關(guān)部門和地方政府采取措施，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故開展應急處置工作；

（3）對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進行調(diào)查，提出處理意見和建議；

（4）組織有關(guān)單位和專家開展相關(guān)技術(shù)鑒定工作；根據(jù)需要事故的重要信息；

（5）審議批準應急領(lǐng)導小組辦公室的應急處理工作報告等；

（6）向省政府、“省應急指揮部”報告事故應急處置情況匯報；

（7）完成“省應急指揮部”交辦的其它任務。

2.1.3成員單位職責

（1）辦公室：負責與省應急辦、省新聞辦等部門的聯(lián)系和銜接，組織、協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的信息工作；協(xié)助應急領(lǐng)導小組辦公室進行組織協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)解決應急處置工作用車等物資。

（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處：負責應急領(lǐng)導小組辦公室日常工作；牽頭擬定應急處置預案，組織協(xié)調(diào)應急處置工作；開展應急信息報送，應急動態(tài)分析等工作。

（3）政策法規(guī)處：牽頭組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好農(nóng)業(yè)投入品突發(fā)事件的調(diào)查和處理工作。

（4）發(fā)展計劃處：負責協(xié)調(diào)相關(guān)處室編制事故應急處置所需設備等固定資產(chǎn)的方案，積極爭取國家及省發(fā)改委追加應急處置所需固定資產(chǎn)投資。

（5）財務處：負責事故應急處置資金保障及管理。

（6）科技教育處：負責產(chǎn)地環(huán)境和轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品突發(fā)事件的調(diào)查與處理。

（7）農(nóng)業(yè)處：負責組織與種植業(yè)領(lǐng)域農(nóng)藥殘留等有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

（8）園藝特產(chǎn)處：負責組織與蔬菜及園藝特產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)藥殘留等有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

（9）農(nóng)業(yè)機械化管理處：負責組織涉及農(nóng)業(yè)機械管理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)業(yè)機械造成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

（10）農(nóng)墾處：負責組織墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

（11）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理處：負責組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與食用農(nóng)產(chǎn)品、加工食品相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

（12）省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與農(nóng)村能源管理總站（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心）：負責農(nóng)業(yè)品殘留監(jiān)測、相關(guān)技術(shù)鑒定等；參與有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查、處理以及有關(guān)情況的收集、報告等工作；參與農(nóng)業(yè)環(huán)境污染方面突發(fā)事件的調(diào)查和處理。

（13）省綠色食品辦公室（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）：負責無公害、綠色、有機、地理標識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的調(diào)查和處理。

（14）省農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定站（省農(nóng)產(chǎn)品包裝安全監(jiān)測中心）：參與農(nóng)產(chǎn)品包裝材料相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。

（15）監(jiān)察室：負責監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處理工作，對造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故以及應急處理工作中有違紀違法行為的單位和工作人員按照管理權(quán)限進行調(diào)查處理。

2.2工作機構(gòu)

吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組下設辦公室，各成員單位設聯(lián)絡員。辦公室負責應急處置的日常管理工作，設在委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。本預案啟動后，負責省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組的日常工作，并負責組織相關(guān)工作小組。

2.2.1吉林農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“辦公室”）主任由委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處處長兼任。

2.2.2“吉林農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組辦公室”職責：

（1）貫徹落實應急領(lǐng)導小組的各項部署，組織實施事故應急處置工作；

（2）檢查督促各市（州）、縣（市、區(qū)）、委內(nèi)各處（室）及相關(guān)單位做好各項應急處置工作，及時有效控制事故，防治蔓延擴大；

（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應急處理工作中的具體問題;必要時決定采取有關(guān)控制措施;

（4）向省政府、應急領(lǐng)導小組及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；

（5）為新聞機構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時接受媒體的專訪；

（6）完成應急領(lǐng)導小組交辦的其他任務。

2.2.3應急處置工作小組

吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案啟動后，各工作小組及其成員應當根據(jù)預案規(guī)定的職責要求，服從應急領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處理情況報告給應急領(lǐng)導小組辦公室。應急領(lǐng)導小組辦公室應當將有關(guān)事故以及處理情況及時報告應急領(lǐng)導小組。

（1）事故調(diào)查處理組

①組成：應急領(lǐng)導小組根據(jù)事故發(fā)生的原因和環(huán)節(jié)，明確省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、農(nóng)業(yè)處、園藝特產(chǎn)處、農(nóng)業(yè)機械化管理處、農(nóng)墾處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理處等部門負責，或明確其中一個部門牽頭負責。監(jiān)察室視情況參與對重大事故的調(diào)查。

②職責：深入調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)當?shù)卣毮懿块T實施應急處置工作，監(jiān)督相應措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害農(nóng)產(chǎn)品，及時移送相關(guān)案件，依法追究責任人責任。

（2）專家咨詢組

①組成：省農(nóng)業(yè)委員會建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故專家?guī)欤瑢＜規(guī)煊赊r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案啟動后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故專家咨詢組。

②職責：專家咨詢組負責為事故處置提供技術(shù)幫助，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果及造成的危害，為制定現(xiàn)場處置方案提供參考。

（3）綜合組

①組成：由省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組辦公室按照《吉林省突發(fā)公共事件新聞應急預案》的規(guī)定，根據(jù)事故的類別等情況確定具體成員。

②職責：迅速制定信息方案，及時采用適當方式組織信息。在發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或涉外事件時，及時組織對外，并視情況通過有關(guān)部門向我駐外有關(guān)使領(lǐng)館、港澳臺地區(qū)通報情況。負責受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。負責互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的管理和指導。

2.3地方機構(gòu)

縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應當成立“事故應急領(lǐng)導小組”?！笆鹿蕬鳖I(lǐng)導小組”在“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組”的指導和本級人民政府的領(lǐng)導下做好事故處置工作。

3. 監(jiān)測預警和事故分級

3.1監(jiān)測和預警

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要結(jié)合實際，制定年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，組織開展日常監(jiān)測，重點監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品中甲胺磷等禁限用高毒農(nóng)藥易引發(fā)急性中毒的違禁藥物。發(fā)現(xiàn)問題要逐級上報上級農(nóng)業(yè)行政主管部門。

3.2事故分級

按照《國家重大食品安全事故應急預案操作手冊》分級辦法，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的性質(zhì)、危害程度和影響范圍等因素，分為四級。

3.2.1特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級）

符合下列情形之一的，為Ⅰ級事件：

（1）事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；

（2）超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的；

（3）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，造成特別嚴重社會影響的；

（4）需要由國務院或國務院授權(quán)有關(guān)部門負責處置的。

3.2.2重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級）

符合下列情形之一的，為Ⅱ級事件：

（1）事故危害嚴重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市（地級以上市）行政區(qū)域的；

（2）造成傷害人數(shù)100人（含100人）以上，并出現(xiàn)死亡病例；

（3）造成10人以上死亡病例的；

（4）省級人民政府認定的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

3.2.3較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級）

符合下列情形之一的，為Ⅲ級事件：

（1）事故影響范圍涉及市（地）級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)100以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；

（3）市（地）級人民政府認定的較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

3.2.4一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級）

符合下列情形之一的，為Ⅳ級事件：

（1）事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)10－99人，未出現(xiàn)死亡病例的；

（3）縣級人民政府認定的一般重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

4.應急處置

4.1應急預案啟動條件

4.1.1確定事故級別

縣級以上“事故應急領(lǐng)導小組辦公室”收到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告后，應該立即組織有關(guān)部門和專家進行調(diào)查確認及評估，確定事故級別，并報告上一級“事故應急領(lǐng)導小組辦公室”和同級人民政府，通報同級食品安全行政主管部門。事故級別的確定根據(jù)本預案3.2的規(guī)定執(zhí)行。

4.1.2分級啟動預案

事故級別確定后，應當立即啟動相應應急預案。超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級“事故應急領(lǐng)導小組辦公室”和有關(guān)部門，建議啟動相應的應急預案，并接受上一級“事故應急領(lǐng)導小組”的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮。

4.2報告

4.2.1責任報告單位和人員

（1）農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖的單位和個人以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；

（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)、科研院所；

（3）重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

（4）地方各級農(nóng)業(yè)主管部門和有關(guān)部門；

（5）消費者；

（6）其他單位和個人。

任何單位和個人對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報、遲報、慌報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

4.2.2報告程序

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即通過電話等各種渠道向當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門或當?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>

農(nóng)業(yè)行政主管部門接到報告后，應當立即按規(guī)定向本部門“事故應急領(lǐng)導小組辦公室”和當?shù)厝嗣裾畧蟾?，并逐級上報至“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組辦公室”；同時，及時通報同級食品安全行政主管部門。

4.2.3報告要求

（1）初次報告

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地“事故應急領(lǐng)導小組辦公室”（或農(nóng)業(yè)行政主管部門）應在接到報告后1小時向上級“事故應急領(lǐng)導小組辦公室”（或農(nóng)業(yè)行政主管部門）做出初次報告。初次報告應盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故的簡要經(jīng)過。

（2）階段報告

事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。

（3）總結(jié)報告

事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門應當在事故處理后10日內(nèi)做出總結(jié)報告。總結(jié)報告包括重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

4.2.4舉報

任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)部門舉報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和隱患，以及相關(guān)責任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)管職責的行為。

省農(nóng)委接到舉報后，應當及時組織對舉報事項的調(diào)查處理工作。

4.3應急響應

4.3.1分級響應

（1）特別重大、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的響應（Ⅰ級和Ⅱ級）。

特別重大和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組”立即報告“省應急指揮部”，并按照《吉林省重大食品安全事故應急預案》的規(guī)定啟動相應的應急措施。

（2）較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的響應（Ⅲ級）

較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事發(fā)地市級“事故應急領(lǐng)導小組”應啟動相應的應急預案，指揮有關(guān)人員迅速到崗到位，積極指導、協(xié)助縣級“事故應急領(lǐng)導小組”做好事故的應急處置工作，派出工作組赴事發(fā)地指導督辦應急處理工作，并將有關(guān)情況迅速報告“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組辦公室”及有關(guān)部門。

（3）一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的響應 （Ⅳ級）

一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事發(fā)地縣級“事故應急領(lǐng)導小組”立即啟動一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案，指揮有關(guān)人員迅速到崗到位，實施應急處置，并將有關(guān)情況迅速報告市級“事故應急領(lǐng)導小組辦公室”。

4.3.2響應的升級和降級

（1）響應的升級：當重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當上報省應急指揮部審定，及時提升預警和反應級別。

（2）響應的降級：對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應當上報省應急指揮部審定，相應降低反應級別或撤消預警。

4.4指揮協(xié)調(diào)

4.4.1設立現(xiàn)場指揮部

市、縣“事故應急領(lǐng)導小組”接到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告后，應根據(jù)事故響應級別，組織有關(guān)單位和人員趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場緊急救援工作需要，設立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應急處置工作，按照應急預案迅速采取措施，全力控制事態(tài)發(fā)展。對于特別重大和重大的（Ⅰ級和Ⅱ級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組”應派出工作組到達現(xiàn)場并指導有關(guān)工作。

現(xiàn)場指揮部具體負責現(xiàn)場應急處置工作并及時向“吉林省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組辦公室”報告情況，接受工作指導。

4.4.2啟動工作小組

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案啟動后，事故調(diào)查處理組、專家咨詢組、綜合組等工作小組要迅速開展應急工作，全力協(xié)助事故處置。

4.4.3緊急處置

特別重大和重大（Ⅰ級和Ⅱ級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組”認為需要親赴現(xiàn)場查處的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，由省派出調(diào)查組赴事故現(xiàn)場組織查處；較大和一般（Ⅲ級和Ⅳ級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故由地級以上市農(nóng)業(yè)部門組織事故調(diào)查組。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當?shù)厝嗣裾凑諔鳖A案迅速采取行動，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，盡快查明事故發(fā)生原因，追查引起事故的農(nóng)產(chǎn)品來源、去向，對有關(guān)產(chǎn)品采取控制措施（包括禁售、銷毀、暫停采收等），督促有關(guān)措施的落實。

4.5信息

4.5.1“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組”在接到特別重大和重大（Ⅰ級和Ⅱ級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告后1小時內(nèi)向省政府報告，并向事故有關(guān)地區(qū)的政府通報，有蔓延趨勢的還應向可能波及地區(qū)的政府通報，加強預警預防工作。

4.5.2事故查處過程中發(fā)現(xiàn)涉及非本省生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組”應及時將有關(guān)情況通報生產(chǎn)地的省級有關(guān)部門；省內(nèi)可疑農(nóng)產(chǎn)品流到外省的，應及時將有關(guān)情況通報流向地的省級有關(guān)部門。

4.5.3Ⅰ～Ⅳ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處置期間，各級“事故應急領(lǐng)導小組辦公室”（或農(nóng)業(yè)行政主管部門）應當實行24小時值班，每日向上級“事故應急領(lǐng)導小組辦公室”報告一次情況，重要信息必須立即報告“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組辦公室”。

4.5.4涉及港、澳、臺地區(qū)人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或者有關(guān)國家通報時，經(jīng)省人民政府或省應急指揮部批準，由省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組及時通報省港澳辦、臺辦或省外辦，有關(guān)部門按照相關(guān)預案實施。

4.5.5農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，除國家或省政府有規(guī)定的外，由“吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組辦公室”按照有關(guān)規(guī)定和程序統(tǒng)一向社會有關(guān)信息。

4.6應急響應的終結(jié)

重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，應急指揮領(lǐng)導小組辦公室組織有關(guān)專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報應急指揮領(lǐng)導小組批準宣布應急響應結(jié)束。應急指揮領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)匯總之后的應急處理工作情況報告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。應急指揮領(lǐng)導小組辦公室對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生單位、責任單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。

5.后期處理

5.1善后處理

事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政部門要在當?shù)厝嗣裾笇陆M織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，各級農(nóng)業(yè)行政部門要積極協(xié)助保險機構(gòu)及時開展應急處置人員保險受理和受災人員保險理陪工作。

造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的責任單位和責任個人應當按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

5.2責任追究

對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定提出追究有關(guān)責任人責任的建議。

5.3總結(jié)報告

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故善后處置工作結(jié)束后，地方農(nóng)業(yè)行政主管部門應急處置指揮機構(gòu)應當及時總結(jié)分析應急處置經(jīng)驗教訓，提出改進應急處置工作的建議，完成應急處置總結(jié)報告，報送吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組辦公室，并抄送省農(nóng)委各相關(guān)處室?！凹质∞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急領(lǐng)導小組”根據(jù)地方農(nóng)業(yè)行政主管部門應急處置指揮機構(gòu)提交的應急處置總結(jié)報告，組織研究改進應急處置工作的措施。

6.應急保障

6.1 人力資源保障

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，加強專業(yè)應急處置隊伍建設，建立高素質(zhì)的應急處置隊伍，確保應急處置工作的有效開展。

6.2技術(shù)保障

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔。當發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，受省應急指揮領(lǐng)導小組或者其他單位的委托，承擔任務的檢測機構(gòu)應立即采集樣本，按有關(guān)標準要求實施檢測，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故定性提供依據(jù)。

充分利用各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢隊伍及涉農(nóng)科研院校等開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的預測、預警、監(jiān)測和應急工作管理模式等技術(shù)的科學研究，不斷完善應急技術(shù)支持體系。

6.3物資保障

各級人民政府應當保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，提供應急處置資金，所需經(jīng)費列入同級人民政府財政預算。

6.4應急預案演練

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應急演練。

市（地）級農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)本地區(qū)實際情況和工作需要，結(jié)合應急預案，統(tǒng)一組織突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應急演練。

有關(guān)企事業(yè)單位應當根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本單位的應急處置演練。

6.5宣教培訓

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應當加強對廣大消費者進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的教育，提高消費者的風險和責任意識，正確引導消費。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急處置培訓工作采取分級負責的原則，由各級農(nóng)業(yè)行政主管部門負責組織實施。

7.附則

7.1 名詞術(shù)語

本預案所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故特指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（種植、收獲）過程中發(fā)生的或由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（有毒有害物質(zhì)殘留超過標準）造成的社會公眾群體性中毒或感染等安全事故，或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害并造成嚴重社會影響的情況。

7.2預案解釋

本預案由吉林省農(nóng)業(yè)委員會負責解釋。

7.3預案生效

篇(6)

一、工作方法

（1）預防為主，常備不懈。執(zhí)法人員在執(zhí)行《食品安全法》的工作中要把學校食堂及周邊餐飲安全作為重點對象，對可能發(fā)生的餐飲服務安全事故進行分析、預測，并有針對性地加強餐飲安全監(jiān)督與知識指導、食品安全法制教育工作，防范重大餐飲服務安全事故的發(fā)生。當接到突發(fā)餐飲服務安全事故報告時，按照餐飲服務安全事故應急工作要求及時做好本職工作。

（2）屬地管理，條塊結(jié)合。根據(jù)餐飲服務安全事故發(fā)生地，按照日常工作劃片分工，由分管執(zhí)法人員直接負責餐飲服務安全事故應急處理，開展執(zhí)法與控制工作。專項領(lǐng)導小組及時調(diào)動工作人力積極給予協(xié)助和支持，確保對突發(fā)餐飲服務安全事故事故的有效控制和快速處置。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導，科學控制。在XX市應急辦公室的直接領(lǐng)導下，及時對突發(fā)餐飲服務安全事故進行現(xiàn)場應急控制；以疾病預防控制中心對餐飲服務安全事故作出的《食物中毒流行病學報告》為科學支撐，根據(jù)《食品安全法》辦理好突發(fā)餐飲服務安全事故案件。

（4）反應迅速，報告及時。突發(fā)餐飲服務安全事故時，執(zhí)法人員到場反應迅速，處理得當，正確指導餐飲服務安全事故單位采取病人就醫(yī)救治和現(xiàn)場控制措施，及時報告、通報工作情況，與其他部門通力合作，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接。

二、工作內(nèi)容：

1、執(zhí)法人員按照管轄范圍，聯(lián)合XX市疾病預防控制中心工作人員，在兩個月內(nèi)對XX市學校食堂、幼兒園食堂及周邊餐飲經(jīng)營單位進行專項調(diào)查，建立健全工作本底檔案。

2、分類監(jiān)管，全面整治。對已持有《餐飲服務許可證》、有效《食品衛(wèi)生許可證》）的加強執(zhí)法管理，落實責任；對未ban證但經(jīng)限期整改能基本達到發(fā)證條件的給予ban證，規(guī)范管理；對無條件ban證的動員企業(yè)轉(zhuǎn)行，對經(jīng)法制教育無效的違法經(jīng)營者，則積極與工商部門配合，依法予以取締。

3、配合XX市疾病預防控制中心開展學校流行性疾病防控等安全工作。對學校及托幼機構(gòu)傳染病防治工作內(nèi)容進行檢查，包括組織與制度、學生晨檢與因病缺課登記、疫情報告、預防保健措施、健康教育等制度措施的執(zhí)行情況，并跟蹤落實，確保不發(fā)生食源性疾病與傳染性疾病流行。

4、要求學校開展學生體檢、學生健康監(jiān)護、學生飲用水供給、學校教學衛(wèi)生、生活環(huán)境條件、設施等方面工作，依法加強學校有關(guān)飲食安全監(jiān)督。

三、應急預案

依據(jù)中華人民共和國《食品安全法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等有關(guān)規(guī)定，制定應急預案。

1、應急領(lǐng)導小組

成立XX市餐飲服務安全應急領(lǐng)導小組，貫徹落實XX市應急指揮部、食品安全綜合協(xié)調(diào)辦公室和學校食堂及周邊餐飲單位專項領(lǐng)導小組辦公室對XX市學校食堂及周邊餐飲安全事故應急處理的各項指令，負責專項工作領(lǐng)導與案卷審報工作。

組長：XXX

組員：XXXXXXXXXXXXXXX

2、應急隊伍及職責

XX市全體餐飲服務執(zhí)法人員為應急隊伍成員：按照《食品安全法》與《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》負責XX市學校食堂及周邊餐飲安全事件的應急響應、及時有效地控制餐飲安全事故，防止蔓延擴大；及時開展餐飲安全事故調(diào)查與違法行為的查處；對餐飲安全事故信息進行收集、分析、報告、立卷；完成上級交辦的其他任務。

執(zhí)法人員分工管轄責任：

一組：XXX（組長）XXXXXXXXXXXXXXX（組員）分管XX市東北片區(qū)（含XXXXXXXXXXXXXXX街道）

二組：XXX（組長）XXXXXXXXXXXXXXX（組員）分管XX市東中片區(qū)（含XXXXXXXXXXXXXXX街道）

三組：XXX（組長）XXXXXXXXXXXXXXX（組員）分管XX市東南片區(qū)（含XXXXXXXXXXXXXXX街道）

四組：XXX（組長）XXXXXXXXXXXXXXX（組員）分管XX市西南片區(qū)（含XXXXXXXXXXXXXXX街道）

五組：XXX（組長）XXXXXXXXXXXXXXX（組員）分管XX市西北片區(qū)（含XXXXXXXXXXXXXXX街道）

3、突發(fā)事件的確認和分類分級

本文“突發(fā)事件”是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成學生等群體健康嚴重損害的重大群體性不明原因疾病、重大食物中毒、生活飲用水污染中毒以及其他嚴重影響群體健康的事件。

（1）、突發(fā)事件的確認

當突發(fā)事件發(fā)生，立即組織調(diào)查人員到現(xiàn)場調(diào)查核實。對食物中毒、水污染中毒、環(huán)境中毒等未被認定的突發(fā)事件進行初步確認。

必要時，經(jīng)區(qū)專家咨詢評估小組的科學分析與評估，初步判斷突發(fā)事件的種類和級別。

（2）、突發(fā)事件的分類分級

依據(jù)食品安全等事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將其分為四級。

1、特別重大安全事故（I級）

2、重大安全事故（II級）

3、較大安全事故（III級）

4、一般安全事故（IV級）

4、應急處理

（1）、接到報告

執(zhí)法人員要認真填寫事故報告登記表，并及時向主管領(lǐng)導匯報情況，應急處理小分隊接到通知，必須30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場。

（2）、出發(fā)前準備

夜間及節(jié)假日：值班人員接到報告應當馬上向領(lǐng)導報告情況，根據(jù)領(lǐng)導指示，通知相關(guān)人員、攜帶事故處理相關(guān)文書及器材趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查及監(jiān)督檢查工作；同時上報XX市食品安全委會，協(xié)同XX市疾病預防控制中心到現(xiàn)場采樣。

工作日期間：接到報告者應當認真記錄報告內(nèi)容,及時報告領(lǐng)導，通知相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查及監(jiān)督工作；同時上報上報XX市食品安全委會，協(xié)同XX市疾病預防控制中心到現(xiàn)場采樣。責任應急處理的執(zhí)法人員攜帶相關(guān)文書及器材快速趕赴現(xiàn)場,開展調(diào)查及檢查工作。

（3）、現(xiàn)場監(jiān)督檢查

執(zhí)法人員到達現(xiàn)場后，立即對事故現(xiàn)場進行保護和調(diào)查取證；對可疑食物、被污染的食品和物品采取臨時行政控制；積極參與病人的搶救、治療、轉(zhuǎn)運；監(jiān)督檢查、預防和控制措施的落實；制作現(xiàn)場檢查筆錄，調(diào)查筆錄，責令改正通知書、監(jiān)督意見書等文書，依法依規(guī)對

違法行為的單位或個人做出行政處罰。

（4）、分析和報告

調(diào)查人員在調(diào)查結(jié)束后24小時內(nèi)，匯總調(diào)查相關(guān)資料報專項領(lǐng)導小組審核并上報。

（5）、后勤保障

領(lǐng)導小組負責落實調(diào)查處理經(jīng)費與調(diào)配車輛、必需物品支持。

篇(7)

一是加強組織領(lǐng)導，落實監(jiān)管責任

制定了2014年春節(jié)期間食品安全檢查工作方案，成立了食品安全檢查工作領(lǐng)導小組，召開了食品安全檢查工作安排部署會議，將檢查責任細化并落實到食品化妝品稽查大隊的兩個稽查中隊，要求執(zhí)法人員進一步提高認識，把加強兩節(jié)兩會餐飲食品安全監(jiān)管工作作為當前工作的重點，切實把各項工作落在實處，確保節(jié)日期間不發(fā)生較大餐飲食品安全事故。

二是落實餐飲單位法人（負責人）食品安全第一責任人責任和法人代表安全生產(chǎn)承諾制

結(jié)合我縣餐飲工作實際，統(tǒng)一制定了餐飲單位《法人代表安全生產(chǎn)承諾書》和《食品安全責任狀》，要求各餐飲單位強化各項措施落實，建立餐飲服務環(huán)節(jié)誠信和安全生產(chǎn)承諾制度，明確本店法人代表為安全生產(chǎn)第一責任人。截止目前，我局與61家餐飲單位《食品安全責任狀》和《法人代表安全生產(chǎn)承諾書》。

三是強化風險排查，防控事故發(fā)生

結(jié)合“餐飲消費食品安全大整治百日行動”，組織開展轄區(qū)內(nèi)餐飲食品安全專項檢查，對承辦節(jié)日和重大活動餐飲接待任務的單位和學校食堂采取企業(yè)自查和重點排查相結(jié)合的方式，加強餐飲單位糧油、肉及肉制品、酒類、飲料、粉條等節(jié)日消費重點食品的采購、索證索票、涼菜加工、餐飲具消毒、食品留樣等方面的檢查。對承辦“年夜飯”“祝壽宴”的餐飲單位進行摸底調(diào)查，將春節(jié)期間正常營業(yè)的11家建立臺帳，指導其做好食品留樣和大型聚餐活動申報備案，并對其食品庫房進行重點檢查，督導各餐飲單位及時清理超期變質(zhì)、標識不符合要求的食品及食品原料。

四是加強應急值守，做好應急處置準備

建立健全重大節(jié)日期間食品藥品安全應急預案和應急處置隊伍，向社會公布食品藥品安全投訴舉報電話，嚴格執(zhí)行24小時值班制度和領(lǐng)導帶班制度，保持信息暢通。妥善受理和處置節(jié)日及會議期間的各類食品安全突發(fā)事件和食品安全投訴舉報，做好食品安全應急處理人員、物資等準備工作。督促指導餐飲單位建立健全食品安全事故應急預案，防控重大食品安全事故發(fā)生。確保食品安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。遇有食物中毒等重大事件發(fā)生，及時上報。

五是加大春節(jié)期間食品安全宣傳力度