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時(shí)間:2022-10-23 00:04:46
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關(guān)鍵詞:中國(guó)郵政網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院;定位;技術(shù);資源;遠(yuǎn)程教育;企業(yè)大學(xué)
中圖分類號(hào):F61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
中國(guó)郵政網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”)自從2010年7月建成開(kāi)通以來(lái),在開(kāi)展大規(guī)模教育培訓(xùn)、推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展、提高員工崗位素質(zhì)能力、學(xué)習(xí)資源建設(shè)共享、豐富員工文化和提高員工綜合素質(zhì)、塑造中國(guó)郵政良好形象等方面取得了輝煌的成就,在郵政企業(yè)和社會(huì)均產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。學(xué)員注冊(cè)人數(shù)、在線學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)、專項(xiàng)培訓(xùn)人次、業(yè)務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目、開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)、共享資源種類數(shù)量等一個(gè)個(gè)數(shù)字都是那么激動(dòng)人心,同時(shí),透過(guò)這些數(shù)字,網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)行在郵政企業(yè)教育培訓(xùn)的深層價(jià)值體系上同樣實(shí)現(xiàn)了重要突破,筆者認(rèn)為這些突破主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
1 戰(zhàn)略定位理念與業(yè)務(wù)技術(shù)管理體系的重要突破
1.1戰(zhàn)略定位理念的重大突破
網(wǎng)絡(luò)學(xué)院理念的第一個(gè)重大突破是,其戰(zhàn)略定位從支持與發(fā)展教育培訓(xùn),提升到多層次、多方面的支撐定位。從著眼教育培訓(xùn)自身,如培訓(xùn)規(guī)模、覆蓋面、及時(shí)性、效果等,到著眼企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)發(fā)展、人力資源、企業(yè)文化、員工發(fā)展、崗位能力等多個(gè)層面,在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的多次講話中已經(jīng)把網(wǎng)絡(luò)學(xué)院定位于“提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和推動(dòng)企業(yè)變革的戰(zhàn)略工具”這一前所未有的高度,遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了教育培訓(xùn)原有的定位界限,極大地?cái)U(kuò)展了網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的功能空間和發(fā)展空間,豐富了企業(yè)教育培訓(xùn)體系本身的內(nèi)涵。
理念突破的第二個(gè)方面是從關(guān)心事發(fā)展到關(guān)心人。網(wǎng)絡(luò)學(xué)院把員工崗位知識(shí)技能標(biāo)準(zhǔn)、員工職業(yè)發(fā)展通道、員工綜合素質(zhì)培養(yǎng)、員工終身學(xué)習(xí)等諸方面的融合體現(xiàn)到理念、規(guī)劃和操作各個(gè)層面,網(wǎng)絡(luò)學(xué)院建設(shè)規(guī)劃力爭(zhēng)把網(wǎng)絡(luò)學(xué)院打造成“企業(yè)員工的學(xué)習(xí)中心、業(yè)務(wù)顧問(wèn)、成長(zhǎng)導(dǎo)師和發(fā)展幫手”,深刻體現(xiàn)了關(guān)心人的發(fā)展。
1.2業(yè)務(wù)資源體系的重大突破
網(wǎng)絡(luò)學(xué)院戰(zhàn)略定位的解放緊接著帶來(lái)了具體業(yè)務(wù)功能和資源體系的解放。業(yè)務(wù)功能從單一專項(xiàng)培訓(xùn),擴(kuò)展為崗位培訓(xùn)體系、職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定體系、在職學(xué)歷教育體系、知識(shí)和技能競(jìng)賽體系、文化教育體系、知識(shí)資源服務(wù)體系、咨詢服務(wù)體系和社會(huì)公眾服務(wù)體系業(yè)務(wù)功能體系。資源從單一的課件資源,擴(kuò)展到綜合的知識(shí)資源和智力資源,目前已經(jīng)建設(shè)的有課程(包括課件)、師資、綜合知識(shí)以及業(yè)務(wù)和科技咨詢服務(wù)四大類資源。
1.3業(yè)務(wù)管理體系的重大突破
中國(guó)郵政網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院在遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)一、二級(jí)中心體系的基礎(chǔ)上,創(chuàng)造性地建立了分院制業(yè)務(wù)管理構(gòu)架,更好地解決了各業(yè)務(wù)板塊發(fā)展需求的針對(duì)性問(wèn)題,與全國(guó)中心、省中心(逐步建成省分院)兩級(jí)管理構(gòu)架相結(jié)合,解決了網(wǎng)絡(luò)學(xué)院統(tǒng)一管理、資源共建共享與需求個(gè)性化的問(wèn)題,同時(shí)也調(diào)動(dòng)了專業(yè)公司、省公司自主開(kāi)展業(yè)務(wù)的積極性。中國(guó)郵政網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院理事會(huì)的成立,也是在統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)方面的有益探索。
1.4形成先進(jìn)適用的技術(shù)平臺(tái)體系
信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)架構(gòu)成熟,以“廣覆蓋、高集成”為主要特征。采用鏈路負(fù)載均衡技術(shù)和p2p技術(shù),保證網(wǎng)絡(luò)高效利用;通過(guò)CDN技術(shù),實(shí)現(xiàn)資源的分發(fā)與共享;采用基于ISCSI技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)系統(tǒng),提供海量存儲(chǔ);應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入控制技術(shù)、入侵防御技術(shù)以及應(yīng)用集群(Cluster)技術(shù),構(gòu)建綜合安全體系;通過(guò)網(wǎng)管系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)主機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)及應(yīng)用系統(tǒng)的全面監(jiān)控。應(yīng)用軟件系統(tǒng)具有開(kāi)放健壯性,以“結(jié)構(gòu)化、模塊化”為主要特征。應(yīng)用SOA設(shè)計(jì)理念,通過(guò)接口實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換;通過(guò)SSO機(jī)制,實(shí)現(xiàn)一次認(rèn)證,信任訪問(wèn);采用開(kāi)源J2EE體系架構(gòu),整合Web2.0、Spring、Strusts、Hibernate、Ajax等多個(gè)開(kāi)源框架,實(shí)現(xiàn)先進(jìn)完整的企業(yè)級(jí)應(yīng)用環(huán)境;以Tomcat應(yīng)用中間件及Ora―cle RAC企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)集群為依托,保證應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)穩(wěn)定。總體來(lái)講,技術(shù)體系逐步趨于成熟完整。
2 郵政遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)在體系化、模式化上的重要突破
通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)教育培訓(xùn)以及企業(yè)大學(xué)、遠(yuǎn)程教育等前沿科學(xué)成果,分析對(duì)照國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)教育培訓(xùn)體系,把網(wǎng)絡(luò)學(xué)院放在整個(gè)郵政企業(yè)的業(yè)務(wù)管理體系、科技創(chuàng)新體系和教育培訓(xùn)體系相互關(guān)系的框架下,歸納與整理了中國(guó)郵政教育培訓(xùn)從最初的理論和技術(shù)探索到遠(yuǎn)程一、二期工程,再到網(wǎng)絡(luò)學(xué)院十余年形成的建設(shè)應(yīng)用成果和經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),把多年的積淀進(jìn)行整體提煉,把停留在經(jīng)驗(yàn)層面的東西體系化、抽象化、模式化,形成了網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的主要特色和運(yùn)行模式。
2.1“4S”運(yùn)行管理模式
中國(guó)郵政不僅具有完整的郵政業(yè)務(wù)系統(tǒng)、教育培訓(xùn)管理體系、教育培訓(xùn)基地體系和遠(yuǎn)程教育體系,而且四個(gè)體系協(xié)調(diào)配合,以郵政業(yè)務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向、以培訓(xùn)管理體系為保障、以培訓(xùn)基地體系為基礎(chǔ)、以遠(yuǎn)程教育體系為平臺(tái),構(gòu)成了具有鮮明特色的“體系化、制度化”的郵政繼續(xù)教育運(yùn)行管理體系。
2.2“6D”功能特色
網(wǎng)絡(luò)學(xué)院“高起點(diǎn)、重實(shí)效”,主要功能特色體現(xiàn)為六個(gè)方面(六維),即:立體化學(xué)習(xí)體系、以學(xué)員為核心的功能設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)集中資源分布的信息管理模式、兩級(jí)學(xué)院運(yùn)行管理構(gòu)架、覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)體系以及開(kāi)放的公共服務(wù)體系。
2.3“三位一體”的教育驅(qū)動(dòng)模式
網(wǎng)絡(luò)學(xué)院以企業(yè)員工共同發(fā)展為核心驅(qū)動(dòng)力,以業(yè)務(wù)發(fā)展要求制訂崗位素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),以員工發(fā)展要求制訂個(gè)人成長(zhǎng)計(jì)劃,以能力技能要求建立課程體系,“三位一體,疊加聯(lián)動(dòng)”(崗位+階梯+課程),實(shí)現(xiàn)教育價(jià)值的最大化,助推企業(yè)與員工共同發(fā)展。
2.4“三元制”的資源建設(shè)模式
以課程資源、師資資源、知識(shí)資源及智力資源等為主要內(nèi)容的豐富多彩的資源體系,其建設(shè)主體主要有集團(tuán)總部、企業(yè)和員工(三元),形成“總部主導(dǎo)、企業(yè)共建、員工參與”的“共建共享”模式。集團(tuán)公司統(tǒng)一制訂資源建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和共享制度,根據(jù)區(qū)域條件和特點(diǎn)組織全網(wǎng)力量進(jìn)行分類分項(xiàng)建設(shè),同時(shí)通過(guò)網(wǎng)院分布式資源管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)共享機(jī)制。
2.5“三層循環(huán)”科技研發(fā)體系
網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的建設(shè)和運(yùn)行建立在科學(xué)系統(tǒng)的研發(fā)支撐之上,確保了建設(shè)開(kāi)發(fā)和管理運(yùn)行的科學(xué)性、先進(jìn)性和適用性。基礎(chǔ)性研究、技術(shù)性研究和操作性研究,三個(gè)層次同步交替,形成閉合循環(huán)與反饋,真正實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐、學(xué)術(shù)與工程、環(huán)境與運(yùn)行的高度統(tǒng)一。在集團(tuán)公司統(tǒng)一部署下,以集團(tuán)公司培訓(xùn)中心及所屬中驛軟件公司為主要研究力量,廣泛吸收郵政企業(yè)專家和高校教育專家參與。
2.6“專業(yè)化、團(tuán)隊(duì)化”的項(xiàng)目研發(fā)體系
網(wǎng)絡(luò)學(xué)院以郵政企業(yè)專家和內(nèi)訓(xùn)師隊(duì)伍為依托,以集團(tuán)公司培訓(xùn)中心所屬研發(fā)中心、教學(xué)系部和教學(xué)團(tuán)隊(duì)為主要研發(fā)力量,形成了以項(xiàng)目為驅(qū)動(dòng)的培訓(xùn)項(xiàng)目和課程研發(fā)體系;
根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展和新技術(shù)應(yīng)用方向,面向員工崗位學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展需求,有規(guī)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)項(xiàng)目、崗位課程、學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理的研發(fā)。
3 企業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展理論的重要突破
3.1企業(yè)大學(xué)核心要素模型
企業(yè)大學(xué)是一個(gè)先進(jìn)、成熟的企業(yè)教育培訓(xùn)體系的必然發(fā)展方向,也是中國(guó)郵政教育培訓(xùn)未來(lái)發(fā)展的目標(biāo),國(guó)內(nèi)外許多先進(jìn)企業(yè)都建立了自己的企業(yè)大學(xué),在支撐企業(yè)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)發(fā)展和員工發(fā)展方面起到了重要作用。但是,企業(yè)性與大學(xué)性的內(nèi)在聯(lián)系一直是困惑企業(yè)大學(xué)建設(shè)發(fā)展的重要問(wèn)題。根據(jù)目前的普遍情況,大學(xué)教育與企業(yè)需求脫鉤,如何與企業(yè)“對(duì)接”成為重要問(wèn)題;企業(yè)大學(xué)更多的是培訓(xùn)中心或培訓(xùn)部的翻版,不具有大學(xué)性,“大學(xué)”二字徒有虛名;教育資源與企業(yè)教育需求嚴(yán)重脫鉤。因此,對(duì)于什么是企業(yè)大學(xué),企業(yè)大學(xué)干什么,如何建設(shè)企業(yè)大學(xué)等問(wèn)題,盡管有許多種論述或描述,但由于缺乏對(duì)核心構(gòu)成要素的構(gòu)建,始終沒(méi)有發(fā)展理論與指導(dǎo)實(shí)踐的實(shí)際價(jià)值。
在分析國(guó)內(nèi)外企業(yè)大學(xué)理論和建設(shè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)中國(guó)郵政遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院及教育培訓(xùn)實(shí)踐的總結(jié)以及對(duì)未來(lái)發(fā)展的思考,田克美提出了企業(yè)大學(xué)核心要素模型(見(jiàn)圖1)。該理論模型在集團(tuán)公司主辦的全國(guó)郵政中國(guó)郵政網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院培訓(xùn)班上首次完整闡述。依據(jù)該模型,企業(yè)大學(xué)包括企業(yè)體系、大學(xué)體系、市場(chǎng)體系三個(gè)核心要素,三個(gè)要素的交集就是企業(yè)大學(xué),沒(méi)有這三個(gè)方面的交叉融合就不能成為真正意義上的企業(yè)大學(xué)。
這一理論模型闡明了企業(yè)大學(xué)的企業(yè)性、大學(xué)性與市場(chǎng)性之間的內(nèi)在聯(lián)系;從理論上澄清了企業(yè)培訓(xùn)中心與企業(yè)大學(xué)之間的聯(lián)系與區(qū)別;闡明了企業(yè)大學(xué)內(nèi)在動(dòng)力源泉與資源支持的關(guān)系}在實(shí)踐上為企業(yè)教育培訓(xùn)體系階段性發(fā)展,企業(yè)大學(xué)多重屬性之間的立交橋搭建,企業(yè)教育培訓(xùn)滿足企業(yè)需求和社會(huì)貢獻(xiàn)、落實(shí)國(guó)家教育政策、獲得國(guó)家相關(guān)主管部門支持方面奠定了基礎(chǔ)。
3.2企業(yè)大學(xué)業(yè)務(wù)分析模型
長(zhǎng)期以來(lái),對(duì)企業(yè)大學(xué)、遠(yuǎn)程教育以及其它形式的企業(yè)教育培訓(xùn)系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì),無(wú)論是理論還是實(shí)踐,都處在經(jīng)驗(yàn)的層面上,缺乏科學(xué)的方法論指導(dǎo)。李學(xué)棟提出了以戰(zhàn)略定位為核心的企業(yè)大學(xué)業(yè)務(wù)分析模型(見(jiàn)圖2),在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了企業(yè)大學(xué)戰(zhàn)略支撐層次模型(見(jiàn)圖3),并于2011年4月石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院主辦的中國(guó)郵政網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院支撐培訓(xùn)會(huì)上首次完整闡述。
前者以系統(tǒng)科學(xué)的方法論(軟系統(tǒng)方法論)為依據(jù),將企業(yè)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)作為復(fù)雜軟系統(tǒng),在方法論層面上理清了企業(yè)大學(xué)業(yè)務(wù)功能規(guī)劃設(shè)計(jì)的思想、理論、程序和方法的關(guān)系。后者則進(jìn)一步闡明了企業(yè)大學(xué)戰(zhàn)略定位的層次結(jié)構(gòu),這種明確的分層定位體系,以及定位層次隨著企業(yè)大學(xué)支撐能力、水平發(fā)展逐級(jí)遞升同時(shí)又逐級(jí)向下包容的關(guān)系,為企業(yè)大學(xué)制訂戰(zhàn)略定位提供了對(duì)照系和層次遞升努力的方向,使得企業(yè)大學(xué)業(yè)務(wù)分析模型具有可操作性。
進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育工作,以黨的xx屆四中全會(huì)精神、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),立足社區(qū)、依靠社區(qū)、服務(wù)社區(qū)。逐步建立起適應(yīng)社區(qū)建設(shè)和居民學(xué)習(xí)需求的社區(qū)教育管理體制、運(yùn)行機(jī)制和和教育培訓(xùn)模式,促進(jìn)社區(qū)居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量的提高,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展;把社區(qū)教育作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作,貫穿在社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作中;通過(guò)社區(qū)教育,進(jìn)一步構(gòu)建和完善終身教育體系,形成終身學(xué)習(xí)的公共資源平臺(tái),使學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)工作落到實(shí)處。
二、開(kāi)展社區(qū)教育工作的原則
緊密圍繞社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo),與社區(qū)建設(shè)的各方面工作溝通和銜接,組織和實(shí)施社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng),形成合力和有機(jī)整體;要加強(qiáng)社區(qū)各類教育文化資源的統(tǒng)籌,充分利用、拓展和開(kāi)發(fā)社區(qū)現(xiàn)有教育資源,推動(dòng)各類教育資源面向社區(qū)居民開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng),加強(qiáng)社區(qū)學(xué)校和學(xué)習(xí)型組織的建設(shè);要樹(shù)立大教育、大培訓(xùn)觀念,面向社區(qū)居民開(kāi)展內(nèi)容豐富、靈活多樣的教育培訓(xùn)活動(dòng),提供全員、全程、全面的教育服務(wù),努力滿足社區(qū)建設(shè)和社區(qū)居民的需求;要實(shí)行分類指導(dǎo),分階段實(shí)施,積極而扎實(shí)地推進(jìn)社區(qū)教育的廣泛深入開(kāi)展,并把發(fā)展社區(qū)教育作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)、學(xué)習(xí)型城市和學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要途徑和措施。
三、推進(jìn)社區(qū)教育工作的主要任務(wù)
1.大力開(kāi)展多層次、多內(nèi)容、多形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)。
開(kāi)展教育培訓(xùn),是社區(qū)教育的基本工作。始終重點(diǎn)抓好量大面廣、受到社區(qū)居民普遍歡迎的各類短期培訓(xùn)活動(dòng),努力滿足在職人員的崗位培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、老年人群社會(huì)文化活動(dòng)、弱勢(shì)人群提高生存技能培訓(xùn)、外來(lái)人群適應(yīng)城區(qū)社會(huì)生活培訓(xùn)等各類人群的學(xué)習(xí)需求,積極抓好社區(qū)內(nèi)的嬰幼兒教育、青少年學(xué)生的校外素質(zhì)教育,加強(qiáng)未成年人的德育工作。緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)的中心工作和社區(qū)居民的教育培訓(xùn)需求,確定相關(guān)的培訓(xùn)課程和教學(xué)內(nèi)容,加強(qiáng)培訓(xùn)課程和教材的建設(shè)工作,拓展和豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性,積極創(chuàng)新培訓(xùn)形式,逐步提高社區(qū)居民的教育培訓(xùn)率,力爭(zhēng)每年提高五個(gè)百分點(diǎn)以上,逐步實(shí)現(xiàn)有學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)要求的社區(qū)居民“人人皆學(xué)”的目標(biāo)。
2.進(jìn)一步開(kāi)展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”的活動(dòng)。
把創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”仍然作為現(xiàn)階段推進(jìn)社區(qū)教育工作的重要內(nèi)容來(lái)抓。根據(jù)社區(qū)內(nèi)不同類型組織的實(shí)際情況,制訂相應(yīng)的學(xué)習(xí)型組織新的基本要求和標(biāo)準(zhǔn),積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型街道、學(xué)習(xí)型居委會(huì)、學(xué)習(xí)型家庭等學(xué)習(xí)型組織,積極開(kāi)展評(píng)估促進(jìn)工作,使學(xué)習(xí)型組織占社區(qū)內(nèi)各類組織的比例逐年提高。
3.充分利用、拓展和開(kāi)發(fā)各類教育資源,形成社區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
充分利用社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類教育資源,橫向聯(lián)合,縱向溝通,實(shí)現(xiàn)教育資源共享,使現(xiàn)有教育資源發(fā)揮更大的作用。各類學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各種文化體育設(shè)施都要有組織、有計(jì)劃地向社區(qū)開(kāi)放,積極開(kāi)展多種形式的社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng),特別是要依托社區(qū)內(nèi)普通中小學(xué)和各類職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校面向居民開(kāi)展教育培訓(xùn)服務(wù),使其成為開(kāi)展社區(qū)教育的重要力量;要在整合、利用現(xiàn)有教育資源基礎(chǔ)上,形成以區(qū)社區(qū)學(xué)院為龍頭,以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)學(xué)校為主體,以居委會(huì)(村)社區(qū)教學(xué)點(diǎn)等為基礎(chǔ)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò),滿足社區(qū)居民多樣化的教育需求;要積極創(chuàng)造條件,充分運(yùn)用播放教學(xué)光盤、收視衛(wèi)星電視教育節(jié)目、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段,使有條件的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))都能夠開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,構(gòu)筑起社區(qū)居民全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)。
四、保障社區(qū)教育工作順利進(jìn)行的措施
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)制
社區(qū)學(xué)院把社區(qū)教育作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立由區(qū)委副書(shū)記為首的社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確各有關(guān)部門的職責(zé)和分工,形成“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),教育部門主管,有關(guān)部門配合,社會(huì)積極支持、社區(qū)自主活動(dòng)、群眾廣泛參與”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,并落實(shí)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi),推動(dòng)望城社區(qū)教育健康持續(xù)發(fā)展。教育行政部門把開(kāi)展社區(qū)教育作為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、構(gòu)建終身教育體系、形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要內(nèi)容和措施,納入教育發(fā)展計(jì)劃,納入教育檢查評(píng)估范疇,采取得力措施,不斷推進(jìn)社區(qū)教育工作。
2、充實(shí)隊(duì)伍 增強(qiáng)力量
今年,我們將繼續(xù)努力加強(qiáng)社區(qū)教育隊(duì)伍的建設(shè),建立一支以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者為主體的適應(yīng)社區(qū)教育需要的管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)安排相應(yīng)專職人員,同時(shí)聘請(qǐng)部分兼職人員從事社區(qū)教育工作。充分發(fā)揮望城社區(qū)教育專家講師團(tuán)的作用,發(fā)揮社區(qū)內(nèi)教師、專家、各行各業(yè)工作人員、在校大學(xué)生的積極性,使之成為開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)的重要力量。鼓勵(lì)社區(qū)教育工作者參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高從事終身教育、社區(qū)教育工作的專業(yè)素質(zhì)。充實(shí)隊(duì)伍,為我區(qū)社區(qū)教育工作開(kāi)展提供力量保障。
3、督促檢查落實(shí)評(píng)估
今年年度我們將有計(jì)劃地開(kāi)展社區(qū)教育工作的檢查評(píng)估工作。我區(qū)將組織專門的社區(qū)管理人員分批對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校進(jìn)行檢查評(píng)估,對(duì)取得突出成效的單位給予肯定和表彰。形成定期檢查、評(píng)估和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。廣泛吸收社區(qū)教育的管理人員和專家學(xué)者,成立社區(qū)教育專家咨詢委員會(huì),參與社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)工作,創(chuàng)建省級(jí)社區(qū)教育試驗(yàn)區(qū)。
4、擴(kuò)大宣傳提升理論
充分利用各類新聞媒體,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育工作的宣傳,總結(jié)推廣各地發(fā)展社區(qū)教育的經(jīng)驗(yàn)和做法,營(yíng)造有利于社區(qū)教育發(fā)展的良好環(huán)境。加強(qiáng)社區(qū)教育的理論和實(shí)踐研究,注意學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外開(kāi)展社區(qū)教育的有益經(jīng)驗(yàn)和成功的做法,逐步形成有望城特色的社區(qū)教育理論。
高職院校繼續(xù)教育培訓(xùn)管理過(guò)程主要有三個(gè)階段,即開(kāi)發(fā)管理、過(guò)程管理、后期管理,每個(gè)階段、過(guò)程所涵蓋的內(nèi)容都非常系統(tǒng)、細(xì)致。一是開(kāi)發(fā)管理。開(kāi)發(fā)管理是繼續(xù)教育培訓(xùn)的前提,主要包括繼續(xù)教育培訓(xùn)的市場(chǎng)可行性分析、明確培訓(xùn)目標(biāo)、確定培訓(xùn)主要對(duì)象、授課教師的選取以及確定招生宣傳方案,培訓(xùn)方案、培訓(xùn)地點(diǎn)的選擇與確定等相關(guān)的問(wèn)題。二是過(guò)程管理。過(guò)程管理主要指教與學(xué)全過(guò)程的監(jiān)督與檢查,確保規(guī)范、有序、有效地完成繼續(xù)教育培訓(xùn),對(duì)學(xué)員來(lái)說(shuō),主要是對(duì)他們的學(xué)習(xí)情況、作業(yè)完成情況、課程考核,以及課程畢業(yè)設(shè)計(jì)等情況進(jìn)行跟蹤、了解、管理,對(duì)任課教師來(lái)說(shuō),主要涉及教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生滿意度情況,進(jìn)行跟蹤、了解、反饋、管理。三是后期管理。后期管理主要是做好培訓(xùn)的總結(jié)評(píng)估、資料存檔工作,培訓(xùn)結(jié)束之后的總結(jié)必不可少,只有總結(jié)才能總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),才能發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)過(guò)程中的一些優(yōu)勢(shì)做法,才能為今后的培訓(xùn)積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),做好收集工作主要包括培訓(xùn)學(xué)生名單、成績(jī)檔案、培訓(xùn)授課教案、考試試題等材料。
二、高職院校繼續(xù)教育培訓(xùn)管理模式存在的問(wèn)題
高職院校繼續(xù)教育培訓(xùn)管理內(nèi)容所涉及的三個(gè)過(guò)程,涵蓋面廣,牽涉到學(xué)校很多個(gè)部門,比如招生計(jì)劃主要由培訓(xùn)處完成,教師的安排由教務(wù)處、甚至需要院系來(lái)配合,所以培訓(xùn)需要相關(guān)部門通力合作,否則很難做好。因?yàn)檫^(guò)程復(fù)雜,也就暴露出很多的問(wèn)題,下面筆者結(jié)合多年繼續(xù)教育培訓(xùn)的工作實(shí)際,就目前高職院校繼續(xù)教育培訓(xùn)管理模式中存在的問(wèn)題,從以下幾個(gè)方面總結(jié):一是機(jī)構(gòu)身份不明。高職院校關(guān)于繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的身份、職責(zé)沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定,有些高職院校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從屬某個(gè)院系,有些從屬于機(jī)關(guān),如果把它作為院系的一個(gè)機(jī)構(gòu),基本上很難發(fā)揮它的職能,會(huì)出現(xiàn)上下協(xié)調(diào)溝通不暢,學(xué)校資源很難整合,運(yùn)行效率低,服務(wù)水平差的局面,有些高職院校只是把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為創(chuàng)收的主要來(lái)源,無(wú)視專業(yè)分散、學(xué)員學(xué)歷參差不齊等問(wèn)題,完全喪失培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本身應(yīng)有的職能,嚴(yán)重挫傷繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)積極性。二是管理模式落后。管理模式落后,最重要的原因就是,部分高職院校沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到繼續(xù)教育培訓(xùn)的重要性,沒(méi)有真正重視學(xué)校的繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),也就疏于對(duì)繼續(xù)教育培訓(xùn)的管理,沒(méi)有相關(guān)的管理制度,或者制度不完善,沒(méi)有信息反饋的暢通渠道,沒(méi)有工作的有效監(jiān)督等等,事實(shí)上,繼續(xù)教育培訓(xùn)必須要有規(guī)范的管理和優(yōu)秀的教學(xué)質(zhì)量,才能贏得激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),因?yàn)槔^續(xù)教育培訓(xùn)面臨學(xué)歷水平低、生源構(gòu)成復(fù)雜等困難。三是師資力量薄弱。部分高職院校繼續(xù)教育培訓(xùn)的師資力量相當(dāng)薄弱,大部分學(xué)校都沒(méi)有專職的繼續(xù)教育培訓(xùn)的教師,都是在學(xué)校正常教學(xué)任務(wù)的教師安排好了之后,才會(huì)安排繼續(xù)教育培訓(xùn)的課程教師,沒(méi)有一支職業(yè)化、專業(yè)化的繼續(xù)教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍,另外因?yàn)椴糠指呗氃盒?duì)教育培訓(xùn)思想上不重視,這方面的教師招聘流程標(biāo)準(zhǔn)不透明、不公開(kāi),導(dǎo)致管理師資力量也非常薄弱。
三、高職院校繼續(xù)教育培訓(xùn)管理模式完善的有效途徑
針對(duì)高職院校繼續(xù)教育培訓(xùn)管理模式存在的問(wèn)題,這項(xiàng)工作應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善。一是提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)重視。高職院校要充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)教育培訓(xùn)在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)型社會(huì)中的重要作用,要明確機(jī)構(gòu)所承擔(dān)職責(zé)和歷史使命,要給予相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)職權(quán),教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人更是要端正認(rèn)識(shí),充分發(fā)揮高職院校在職業(yè)教育領(lǐng)域的資源優(yōu)勢(shì),通過(guò)各種途徑和方式,加大宣傳力度,提高學(xué)校和社會(huì)對(duì)繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)。二是完善制度,嚴(yán)格管理。逐步完善繼續(xù)教育的管理制度,根據(jù)學(xué)校實(shí)際,可以考慮實(shí)行教育培訓(xùn)分級(jí)管理架構(gòu),繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只是作為職能部門進(jìn)行監(jiān)管,所有的教學(xué)組織與管理由下一級(jí)的院系繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)完成,學(xué)校的繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只是作為職能部門對(duì)教學(xué)效果、學(xué)員的滿意程度等進(jìn)行跟蹤、考核,確保教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)要經(jīng)常舉辦繼續(xù)教育培訓(xùn)的研討會(huì),總結(jié)過(guò)程管理中存在的問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行解決。三是加強(qiáng)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力。為了提高繼續(xù)教育培訓(xùn)的質(zhì)量和水平,應(yīng)該定期組織繼續(xù)教育的管理人員與教師進(jìn)行培訓(xùn),比如講座、考察、研修等形式,更新知識(shí),更新教學(xué)手段,提高師資水平、業(yè)務(wù)能力,努力建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化的高水平的師資隊(duì)伍。
四、結(jié)束語(yǔ)
摘要:通過(guò)對(duì)國(guó)外警察教育培訓(xùn)形式的研究和探討,總結(jié)國(guó)外警察教育培訓(xùn)的三大特點(diǎn),并得出啟示,使警察教育培訓(xùn)有法可依,自成體制,并積極發(fā)展高等教育,以不斷適應(yīng)世界發(fā)展的趨勢(shì),滿足社會(huì)治安管理的需要。
關(guān)鍵詞:警察教育 警察培訓(xùn) 職業(yè)培訓(xùn)
歐洲警察教育培訓(xùn)界認(rèn)為,警察教育(Police education)是一種獲取與警察相關(guān)的知識(shí)的過(guò)程,該學(xué)習(xí)能夠幫助接受教育的人員獲得某種層次學(xué)歷或?qū)W位。另外,國(guó)外還有“Police training”一詞,可以譯作警察培訓(xùn)。一般認(rèn)為,警察教育偏重知識(shí)的傳授,而警察培訓(xùn)偏重技能的訓(xùn)練。由于歐美警察學(xué)界多認(rèn)為警察是以技能為主,故西方多用“Police training”,即警察培訓(xùn)一詞。相對(duì)應(yīng)的,我國(guó)一般使用“公安教育”這個(gè)概念。公安教育是指從事警察教育與培訓(xùn)工作的機(jī)構(gòu)按照國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,以國(guó)家和警察職業(yè)發(fā)展的需要為根據(jù),對(duì)預(yù)備警官和在職警察有目的、有計(jì)劃、有組織地傳授知識(shí)和提高技能的一種社會(huì)活動(dòng),也就是說(shuō)公安教育包括公安學(xué)歷教育和公安職業(yè)培訓(xùn)。
一、國(guó)外警察教育培訓(xùn)的形式
縱觀世界各國(guó),警察教育培訓(xùn)都涉及到學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)兩種方式,只是側(cè)重點(diǎn)不同。總體來(lái)說(shuō),20世紀(jì)末以前,側(cè)重于學(xué)歷教育的國(guó)家包括俄羅斯、埃及、泰國(guó)、朝鮮以及東歐國(guó)家,側(cè)重于警察職業(yè)培訓(xùn)的包括西方發(fā)達(dá)國(guó)家如英、美、法、日等國(guó)家。
(一) 以學(xué)歷教育為主
以學(xué)歷教育為主的代表性國(guó)家是俄羅斯。俄羅斯的警察教育體系比較完備,其教育機(jī)構(gòu)包括高等院校、中等專業(yè)院校、士官武備學(xué)校、蘇沃洛夫式教育機(jī)構(gòu)和司法培訓(xùn)班等,級(jí)別從高到低分別是內(nèi)務(wù)部高級(jí)警官學(xué)院、警官大學(xué)、警察專科培訓(xùn)學(xué)校和培訓(xùn)中心四個(gè)級(jí)別。其中,內(nèi)務(wù)部直屬的院校多達(dá)20多所,都已經(jīng)開(kāi)展包括碩士、博士學(xué)歷在內(nèi)的警察高等學(xué)歷教育。
近年來(lái),俄羅斯實(shí)行的“雙機(jī)制教育模式”既滿足了警務(wù)部門對(duì)學(xué)歷的要求,又節(jié)省了教學(xué)資源和時(shí)間,是一種成功的教育模式。具體來(lái)講,在學(xué)校前兩年的面授課程結(jié)束后就可以拿到專業(yè)文憑,可以到警察部門工作,如果想繼續(xù)深造,可以以函授的方式學(xué)習(xí)三年,畢業(yè)后可以拿到高級(jí)文憑。不僅如此,俄羅斯還逐漸整合各地條件較為成熟的警察院校,建立綜合性的警察大學(xué),以滿足對(duì)高素質(zhì)警官的需要。綜合性的警察大學(xué)可以培養(yǎng)本科、碩士和博士生,培育師資及科研隊(duì)伍,還可以為培訓(xùn)國(guó)家干部,提高職業(yè)技能。
(二)以職業(yè)培訓(xùn)為主
以職業(yè)培訓(xùn)為主的代表性國(guó)家有英國(guó)。英國(guó)是世界上最早創(chuàng)建現(xiàn)代警察制度的國(guó)家,也是最早建立自治體警察的國(guó)家。1829年,羅伯特·比爾建立了倫敦警察總局,這是的他就十分注重警察的教育培訓(xùn),認(rèn)為“招募、訓(xùn)練適應(yīng)人員是警察有效執(zhí)法之本”。也就是說(shuō),現(xiàn)代警察制度在誕生之時(shí)就已經(jīng)確立了警察培訓(xùn)的制度。
經(jīng)過(guò)近兩個(gè)世紀(jì)的發(fā)展,英國(guó)的警察教育與培訓(xùn)制度已經(jīng)形成了一套適合本國(guó)現(xiàn)狀和發(fā)展的模式。具體來(lái)說(shuō),英國(guó)沒(méi)有警察學(xué)歷教育,警察內(nèi)部的教育培訓(xùn)體系與國(guó)民教育部門完全脫離,只承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)的任務(wù),學(xué)員畢業(yè)后不授予學(xué)位和學(xué)歷。警察若想提升自己的學(xué)歷水平,需要到社會(huì)院校攻讀學(xué)位。警察培訓(xùn)和晉升密切相關(guān),必須通過(guò)培訓(xùn)才能晉升。也就是說(shuō),警察是再“培訓(xùn)——上崗——培訓(xùn)——晉升”的循環(huán)中完成的,這也就要求培訓(xùn)的內(nèi)容必須貼近實(shí)戰(zhàn),滿足工作的實(shí)際需求。
(三)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合
將學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)完美結(jié)合的代表性國(guó)家是韓國(guó)。韓國(guó)的警察教育培訓(xùn)體系承擔(dān)著雙重任務(wù),但這兩個(gè)任務(wù)是由各級(jí)各類警察院校分別承擔(dān)的。韓國(guó)警察院校共有三所,分別是警察大學(xué)、警察綜合學(xué)校和中央警察學(xué)校。警察大學(xué)承擔(dān)四年制的學(xué)歷教育和高級(jí)警察培訓(xùn),警察綜合學(xué)校承擔(dān)普通警官的升值培訓(xùn)、干部后備力量培訓(xùn)和各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)。韓國(guó)的警察教育培訓(xùn)由中央和地方的警察機(jī)關(guān)集中管理。中央警察廳設(shè)有教育部門,專門負(fù)責(zé)警察教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、教育計(jì)劃、組織管理和畢業(yè)分配等。
二、國(guó)外警察教育培訓(xùn)的特點(diǎn)及啟示
(一)有法可依
世界許多國(guó)家的警察法規(guī),都有關(guān)于警察教育培訓(xùn)的規(guī)定。法國(guó)《國(guó)家警察培訓(xùn)法》中明確規(guī)定警察教育培訓(xùn)的組織機(jī)構(gòu)、類型、時(shí)間和方法等。俄羅斯、埃及、泰國(guó)等國(guó)家規(guī)定警察必須是警官學(xué)校的畢業(yè)生,所有警察都必須在學(xué)院經(jīng)過(guò)三個(gè)月的正規(guī)培訓(xùn)才可以上崗。日本警察法明確規(guī)定警察學(xué)校的等級(jí)、培養(yǎng)對(duì)形和目標(biāo)等,建立了從警察的錄用、晉升到各級(jí)警官培訓(xùn)的一整套制度。
我國(guó)也可以效仿這種做法,在相關(guān)法律法規(guī)中明確提出各級(jí)警察教育培訓(xùn)的內(nèi)容和要求,各級(jí)警察學(xué)校在警察教育培訓(xùn)中的地位和作用,警察院校人員的組成和輪換制度,受訓(xùn)人員所應(yīng)有的經(jīng)費(fèi)與物質(zhì)保障。
(二)自成體系
許多國(guó)家的警察教育培訓(xùn)自成體系,不受國(guó)家教育部門的制約。警察教育訓(xùn)練由警察部門統(tǒng)一制定警察教育規(guī)劃,統(tǒng)一布置,建立不同類型、不同層次的警察院校、培訓(xùn)中心或基地,實(shí)行警察崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、晉升進(jìn)修、專業(yè)深造等多形式、多類型的教育訓(xùn)練,逐步形成符合警察工作特點(diǎn)的教育培訓(xùn)[1]。如俄羅斯內(nèi)務(wù)部干部總局下設(shè)教育培訓(xùn)局,負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)警察教育培訓(xùn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),直接管理警察院校,制定教育培訓(xùn)計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和各層次教育培訓(xùn)的教學(xué)計(jì)劃等。
我國(guó)可以學(xué)習(xí)這種做法,這樣可以調(diào)動(dòng)警察個(gè)人、警察院校和警察機(jī)構(gòu)的積極性。警察個(gè)人明確晉升的要求,知道自己如何學(xué)習(xí)深造才能滿足條件,有主動(dòng)參加教育培訓(xùn)的積極性。警察院校明確自己在警察晉升培訓(xùn)中的任務(wù)和職責(zé),有權(quán)利接納和淘汰學(xué)員,有介入警察教育培訓(xùn)的積極性。警察機(jī)構(gòu)有接受所屬警察晉職申請(qǐng)并推薦其參加進(jìn)修考試的權(quán)利,因此其可以明確提高警察素質(zhì)的要求,與警察院校合作培養(yǎng)警察。
(三)高等教育
第二次世界大戰(zhàn)后,美國(guó)提出警察應(yīng)有高等教育背景的觀點(diǎn),認(rèn)為這樣可以提高警察的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平,使其可以站在憲法的高度處理涉及人權(quán)、種族、弱勢(shì)群體以及等敏感的事端,也可以更好地處理違法犯罪案件。目前,美國(guó)有千余所高等院校開(kāi)展有關(guān)執(zhí)法的學(xué)歷教育就是源于這一背景。
世界發(fā)達(dá)國(guó)家和一些重視警察教育的國(guó)際、地區(qū)都注重警察受教育程度的不斷提高。我國(guó)也可以在發(fā)展在職培訓(xùn)和突出實(shí)踐教學(xué)的同時(shí),積極發(fā)展警察高等學(xué)歷教育。這樣可以普遍提高警察的執(zhí)法水平,適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。另外,這也為開(kāi)展與警察執(zhí)法相關(guān)的科學(xué)研究打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞:繼續(xù)教育;服務(wù);經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
2013年10月,提出了推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè),形成全方位開(kāi)放新格局的戰(zhàn)略構(gòu)想。隨著我國(guó)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略,云南將從我國(guó)地緣的邊緣地區(qū)變?yōu)殚_(kāi)放前沿和輻射中心,發(fā)展?jié)摿Υ螅l(fā)展空間廣。云南的優(yōu)勢(shì)在區(qū)位,出路在開(kāi)放,要在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制上取得新突破,促進(jìn)面向南亞、東南亞輻射中心的建設(shè)。云南大學(xué)作為云南省唯一的一所“211”綜合性大學(xué),地處祖國(guó)西南邊疆,在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型變革中,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。因此,作為云南大學(xué)人才培養(yǎng)體系的重要組成部分———云南大學(xué)繼續(xù)教育,必須把握機(jī)遇,轉(zhuǎn)化觀念,將繼續(xù)教育作為云南大學(xué)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑之一。
一、云南大學(xué)繼續(xù)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特色舉措
依托云南省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及云南大學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢(shì),云南大學(xué)繼續(xù)教育工作逐步推進(jìn),以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心,開(kāi)展了多形式、多層次、多規(guī)格的培訓(xùn),辦出了自身特色。
(一)地方干部培訓(xùn)
受云南省政府委托,舉辦了省院省校合作培訓(xùn)班,并與省人社廳、省外著名院校建立了廣泛聯(lián)系,為云南地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn),被省人事廳、省經(jīng)貿(mào)委、省教育廳、省科技廳授予省院省校合作先進(jìn)管理單位;受云南省委組織部委托,舉辦了云南省級(jí)機(jī)關(guān)干部自主選學(xué)培訓(xùn)班,由于培訓(xùn)效果良好,多年來(lái)選讀我校的培訓(xùn)學(xué)員占全省7個(gè)培訓(xùn)單位的三分之一,打造了云南干部選學(xué)培訓(xùn)品牌;面對(duì)云南省邊疆地區(qū)貧困面較大的現(xiàn)狀(云南省現(xiàn)有129個(gè)縣、區(qū),其中國(guó)家級(jí)貧困縣73個(gè)),響應(yīng)云南省“精準(zhǔn)扶貧”的號(hào)召,云南大學(xué)實(shí)施了“教育扶貧”項(xiàng)目,為云南省少數(shù)民族地區(qū)(如怒江州等)舉辦干部培訓(xùn)班,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由學(xué)院自籌全額資助,體現(xiàn)了學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職責(zé)擔(dān)當(dāng)。
(二)境外辦學(xué)
從2000年開(kāi)始,在全國(guó)率先走出國(guó)門舉辦境外函授教育,分別在緬甸、泰國(guó)開(kāi)展?jié)h語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)(師范類)培訓(xùn),共為緬甸、泰國(guó)培養(yǎng)了近700名教師。此舉實(shí)現(xiàn)了云南大學(xué)對(duì)外辦學(xué)零的突破,得到了省教育廳、國(guó)家漢辦、國(guó)務(wù)院僑辦及省僑辦的肯定和支持,受到了學(xué)校及同行的贊譽(yù),在緬甸及東南亞各國(guó)華人華僑社會(huì)中引起廣泛關(guān)注,被譽(yù)為具有開(kāi)創(chuàng)性的事業(yè)。為適應(yīng)海外對(duì)技能型應(yīng)用型人才的需求,學(xué)院在緬甸曼德勒孔子課堂設(shè)立緬中職業(yè)培訓(xùn)中心,開(kāi)展旅游管理、涉外文秘、中餐廚師培訓(xùn),還舉辦多期華文教師和華校校長(zhǎng)培訓(xùn)班、僑校職業(yè)技能培訓(xùn)班、海外華僑華人社團(tuán)負(fù)責(zé)人研習(xí)班,并為孔子課堂建立“胞波網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)了孔子學(xué)院(課堂)從單純語(yǔ)言文化教育到成人就業(yè)教育的成功轉(zhuǎn)型。
二、繼續(xù)教育在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的困難
雖然云南大學(xué)繼續(xù)教育工作打開(kāi)了多層次、多方位的局面,但是在新形勢(shì)下,特別是繼續(xù)教育如何更好地服務(wù)于地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,云南大學(xué)繼續(xù)教育還面臨著很多困難。
(一)服務(wù)職能的集聚效應(yīng)不突出
目前的現(xiàn)實(shí)是大學(xué)的教學(xué)、科研強(qiáng)調(diào)得多,而社會(huì)服務(wù)功能實(shí)施得少,忽略了現(xiàn)代大學(xué)的職能已由傳統(tǒng)的單一知識(shí)傳授擴(kuò)展為教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)三大職能。傳統(tǒng)觀念還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到高等學(xué)校的職能應(yīng)當(dāng)是進(jìn)一步滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)高素質(zhì)與多樣化人才日益增長(zhǎng)的需求,進(jìn)一步滿足成年人接受高等教育、繼續(xù)教育、終身教育日益增長(zhǎng)的需求,進(jìn)一步滿足社區(qū)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步對(duì)大學(xué)輸出文化資源、科技資源與智力資源日益增長(zhǎng)的需求;也沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到大學(xué)的社會(huì)服務(wù)職能應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注大學(xué)與社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題,這是大學(xué)從社會(huì)邊緣走向中心,從被動(dòng)走向主動(dòng),從封閉走向開(kāi)放的過(guò)程,是大學(xué)從保守的象牙塔走向現(xiàn)代化的過(guò)程。這種認(rèn)識(shí)不到位,直接導(dǎo)致高等學(xué)校繼續(xù)教育工作難以持續(xù)、健康地發(fā)展。
(二)培訓(xùn)市場(chǎng)不成熟
由于云南地處邊疆,信息閉塞,對(duì)外開(kāi)放的步伐比東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)慢,社會(huì)對(duì)繼續(xù)教育在人才資源的開(kāi)發(fā)中所起的作用還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到位,影響了云南成熟培訓(xùn)市場(chǎng)的建立。云南培訓(xùn)市場(chǎng)顯性的培訓(xùn)需求本身就較小,大量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的涌入又進(jìn)一步加劇了培訓(xùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。在這種情況下,云南大學(xué)繼續(xù)教育采取了“公司+學(xué)校”的運(yùn)作模式,推出了高級(jí)總裁研修班。這種培訓(xùn)項(xiàng)目投入低、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)低、收益高,產(chǎn)品具有市場(chǎng)號(hào)召力,但是,在市場(chǎng)上較易為人模仿,很難獨(dú)占其項(xiàng)目的“差別性”,對(duì)于繼續(xù)教育的發(fā)展難以起到持續(xù)推動(dòng)作用。
(三)機(jī)制不夠靈活
在教育資源投入有限和培訓(xùn)市場(chǎng)不完善的不利條件下,如何制定有效的培訓(xùn)政策和建立靈活的培訓(xùn)機(jī)制以彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷,優(yōu)化資源的配置,是主管部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)解決的問(wèn)題。培訓(xùn)必須面向市場(chǎng),按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。主管部門制定政策時(shí),只有更多地考慮如何變“剛性控制”為“柔性控制”,如何處理好各種利益主體之間的關(guān)系,如何在培訓(xùn)中引入評(píng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)、高效、激勵(lì)機(jī)制,從培訓(xùn)自身的特性建立更加靈活的機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,形成多樣化的辦學(xué)格局,才能為繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展提供保障。
(四)培訓(xùn)課程和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的欠缺
在開(kāi)展繼續(xù)教育工作時(shí),項(xiàng)目是基礎(chǔ),課程是關(guān)鍵。受高校傳統(tǒng)教學(xué)觀念、教學(xué)模式的影響,繼續(xù)教育工作缺乏對(duì)培訓(xùn)市場(chǎng)的需求分析,缺乏以市場(chǎng)為導(dǎo)向、緊貼市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)的觀念,加之高等學(xué)校教師對(duì)繼續(xù)教育培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不足,培訓(xùn)教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)科背景等方面的欠缺,導(dǎo)致針對(duì)培訓(xùn)需求和特點(diǎn)開(kāi)發(fā)的課程和項(xiàng)目不多,制約了繼續(xù)教育工作進(jìn)一步發(fā)展。主要包括這些方面:一是重理論,輕實(shí)踐;二是強(qiáng)調(diào)單一學(xué)科的系統(tǒng)性、嚴(yán)密性,而忽視交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科的相互滲透;三是只注重知識(shí)的傳播,而忽略創(chuàng)新能力的培養(yǎng);四是沒(méi)有完全從封閉走向開(kāi)放,按需施教。
三、對(duì)繼續(xù)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考
云南大學(xué)繼續(xù)教育在其實(shí)踐與探索過(guò)程中,遇到了諸多困難,也在繼續(xù)教育培訓(xùn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)方面引發(fā)了一些思考,思考的重點(diǎn)是解決如何對(duì)繼續(xù)教育發(fā)展的模式形態(tài)進(jìn)行變革,以發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)功能并實(shí)現(xiàn)其自身的發(fā)展。
(一)繼續(xù)教育發(fā)展的途徑選擇
繼續(xù)教育培訓(xùn)憑借其獨(dú)特的多樣性、靈活性等特點(diǎn),能夠最大程度地滿足社會(huì)成員工作和生活個(gè)性化學(xué)習(xí)需求,通過(guò)全面提升個(gè)體素質(zhì)、開(kāi)發(fā)人力資源來(lái)實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。隨著全國(guó)繼續(xù)教育的發(fā)展,對(duì)于邊疆繼續(xù)教育如何發(fā)展,國(guó)內(nèi)很多專家有不同的認(rèn)識(shí),從不同的角度提出了繼續(xù)教育發(fā)展的模式,然而由于云南省少數(shù)民族多、地處西南邊彊、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,繼續(xù)教育的發(fā)展與東部及沿海有較大的差異,云南大學(xué)必須立足云南實(shí)際,探尋符合云南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的繼續(xù)教育發(fā)展路徑。首先,任何一所高校都有它生長(zhǎng)生根的土壤和環(huán)境,而不是孤立的封閉存在,都是其所在區(qū)域社會(huì)的重要組成部分,所以,繼續(xù)教育作為高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分,其存在形態(tài)和運(yùn)行模式應(yīng)當(dāng)主動(dòng)融入地方建設(shè),適應(yīng)這個(gè)區(qū)域社會(huì)環(huán)境,對(duì)這個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到引領(lǐng)、推動(dòng)作用,為區(qū)域發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。其次,高校經(jīng)過(guò)了多年的發(fā)展,有自己獨(dú)特的發(fā)展規(guī)律和相互比較的語(yǔ)言體系,在行業(yè)內(nèi)的認(rèn)可成為習(xí)慣的發(fā)展思維。所以,高校繼續(xù)教育為社會(huì)服務(wù)稱為“立地”,在行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先叫做“頂天”,先追求“立地”再追求“頂天”,真正做到“頂天立地”是云南大學(xué)繼續(xù)教育發(fā)展應(yīng)當(dāng)選擇的途經(jīng)。
(二)創(chuàng)新辦學(xué)體制和管理機(jī)制
按照發(fā)達(dá)地區(qū)繼續(xù)教育培訓(xùn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新辦學(xué)體制和管理機(jī)制是繼續(xù)教育發(fā)展的成功之路。一是按照現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)重新構(gòu)建繼續(xù)教育,明確市場(chǎng)化運(yùn)作模式,主動(dòng)走向市場(chǎng),通過(guò)各種渠道,運(yùn)用各種方式,加強(qiáng)與社會(huì)各行業(yè)的溝通,詳細(xì)了解社會(huì)對(duì)繼續(xù)教育培訓(xùn)的需求,開(kāi)拓和發(fā)展繼續(xù)教育培訓(xùn)的新空間,盡可能滿足社會(huì)的培訓(xùn)要求;二是處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,低層次培訓(xùn)與高層次培訓(xùn)之間的關(guān)系,規(guī)模與效益之間的關(guān)系,形成適應(yīng)培訓(xùn)市場(chǎng)變化的靈活、快速和高效的反應(yīng)機(jī)制;三是調(diào)動(dòng)校內(nèi)外各方面參與繼續(xù)教育的積極性,堅(jiān)持校企合作、校政合作、校校合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展繼續(xù)教育的道路,創(chuàng)造良好的管理運(yùn)行機(jī)制;四是建立有效的激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制和評(píng)估機(jī)制,推動(dòng)繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的可持續(xù)發(fā)展。
(三)探索企業(yè)化管理與市場(chǎng)化運(yùn)作的道路
繼續(xù)教育培訓(xùn)既是一種教育形式,又是一種市場(chǎng)行為。因此,要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律運(yùn)作,充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用,促進(jìn)繼續(xù)教育各構(gòu)成要素的合理流通,同時(shí)要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向組織繼續(xù)教育培訓(xùn)活動(dòng),并根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整教育培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)置,從而建立起開(kāi)放式的辦學(xué)模式,更好地為學(xué)習(xí)者提供特色化、個(gè)性化的教育培訓(xùn)服務(wù)。
1.“內(nèi)聯(lián)外引”方針
對(duì)內(nèi)必須爭(zhēng)取學(xué)校支持,明確繼續(xù)教育是云南大學(xué)作為綜合性大學(xué)服務(wù)于云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展義不容辭的責(zé)任,打造繼續(xù)教育培訓(xùn)的品牌是云南大學(xué)的總體目標(biāo)之一;對(duì)外必須充分發(fā)揮聯(lián)合辦學(xué)的優(yōu)勢(shì),把省外、國(guó)外的教育資源引進(jìn)來(lái),針對(duì)云南省人才發(fā)展規(guī)劃及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向,組合出更多層次、更多規(guī)模、更多形式的培訓(xùn)項(xiàng)目,以促進(jìn)繼續(xù)教育培訓(xùn)事業(yè)蓬勃發(fā)展。
2.管理模式創(chuàng)新
高等學(xué)校開(kāi)展繼續(xù)教育培訓(xùn),必須要面對(duì)市場(chǎng),建立健全適應(yīng)市場(chǎng)的管理模式。我國(guó)有學(xué)者認(rèn)為,經(jīng)營(yíng)大學(xué)是大學(xué)管理方式的革命性主題。那么,繼續(xù)教育培訓(xùn)如何按經(jīng)營(yíng)的理念革新管理模式?首先,面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的繼續(xù)教育培訓(xùn)市場(chǎng),必須借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理觀念,注重合理規(guī)劃和長(zhǎng)期發(fā)展,進(jìn)行目標(biāo)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新及管理方法創(chuàng)新。同時(shí),應(yīng)通過(guò)經(jīng)常性的戰(zhàn)略分析、競(jìng)爭(zhēng)力量對(duì)比研究,進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。其次,繼續(xù)教育培訓(xùn)應(yīng)充分整合各種校內(nèi)外資源,利用高等學(xué)校豐富的智力資源,擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)范圍,推行人本化管理,注重人的個(gè)性和潛能的發(fā)揮,注重培訓(xùn)的效果。
(四)積極推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程
云南大學(xué)作為云南省唯一的一所“211”綜合性大學(xué),是知識(shí)密集和人才薈萃的地方,擁有人才優(yōu)勢(shì)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)、辦學(xué)地位優(yōu)勢(shì)。云南大學(xué)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)以服務(wù)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略、服務(wù)云南發(fā)展為導(dǎo)向,實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略、非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,靠速度爆發(fā)、速度突破、速度沖刺加快發(fā)展的速度,充分利用云南省的地緣、親緣、業(yè)緣等區(qū)位優(yōu)勢(shì),在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略中,借助已有基礎(chǔ),努力探索海內(nèi)外合作培訓(xùn)新摸式,推進(jìn)教育國(guó)際化進(jìn)程,把云南大學(xué)辦成面向南亞、東南亞高水平的繼續(xù)教育培訓(xùn)基地。
(五)建立健全培訓(xùn)質(zhì)量的保障體系
質(zhì)量是繼續(xù)教育培訓(xùn)的生命,品牌是繼續(xù)教育培訓(xùn)的支柱,逐步建立并完善對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控評(píng)價(jià)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目從立項(xiàng)、運(yùn)行到結(jié)束整體流程動(dòng)態(tài)的監(jiān)控過(guò)程,是確保繼續(xù)教育培訓(xùn)持久生命力的重要措施。對(duì)繼續(xù)教育培訓(xùn)的質(zhì)量管理,必須改變傳統(tǒng)的方法和理念,依據(jù)繼續(xù)教育培訓(xùn)的特點(diǎn)和規(guī)律,科學(xué)地制定質(zhì)量保證體系和質(zhì)量評(píng)估體系。在質(zhì)量控制方面還要善于跟蹤調(diào)查,總結(jié)研究,積累經(jīng)驗(yàn),通過(guò)跟蹤調(diào)查對(duì)培訓(xùn)結(jié)果做一個(gè)正確的評(píng)價(jià),從中總結(jié)出培訓(xùn)工作的長(zhǎng)處,找到自身的不足,對(duì)以后的培訓(xùn)工作起到指導(dǎo)和修正作用。
(六)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)打造服務(wù)品牌
首先,要加強(qiáng)對(duì)教師和工作人員服務(wù)意識(shí)的教育,提高服務(wù)技能,構(gòu)建一支高素質(zhì)、善創(chuàng)新、能力強(qiáng)的培訓(xùn)管理隊(duì)伍。有這樣一支高水平教師和管理隊(duì)伍,才能保證繼續(xù)教育培訓(xùn)的服務(wù)質(zhì)量,樹(shù)立繼續(xù)教育培訓(xùn)的良好品牌。其次,要加強(qiáng)培訓(xùn)的內(nèi)部管理,改善服務(wù),建立廣泛的各種聯(lián)系,以學(xué)員為本,體現(xiàn)品牌的細(xì)致之處,創(chuàng)造培訓(xùn)的服務(wù)品牌。再次,加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)者的培訓(xùn),建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的培訓(xùn)者隊(duì)伍,提高培訓(xùn)者的市場(chǎng)營(yíng)銷能力、項(xiàng)目策劃能力、培訓(xùn)過(guò)程組織和管理能力。
作者:劉俊瑋 馬勇 馬克力 單位:云南大學(xué)
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貫徹落實(shí)黨的十七大和省委十一屆三次會(huì)議精神,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,突出以人為本,堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)發(fā)展,加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),面向市場(chǎng),服務(wù)武進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)把落實(shí)市政府《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村成人教育的意見(jiàn)》作為工作重點(diǎn),以教育服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,以改革為動(dòng)力,認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、職工崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)教育、新市民教育等工作;進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)教育綠色通道建設(shè),形成全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的公共資源平臺(tái);積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型企業(yè);進(jìn)一步提升社會(huì)教育培訓(xùn)質(zhì)量,著力提升農(nóng)村成人教育和社區(qū)教育水平,提升社會(huì)辦學(xué)水平,促進(jìn)社會(huì)教育健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,為“兩個(gè)率先”、建設(shè)更高水平小康社會(huì)和和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。
二、主要任務(wù)
(一)堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)發(fā)展
1.進(jìn)一步落實(shí)市政府《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村成人教育的意見(jiàn)》,做好宣傳工作,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),大力發(fā)展農(nóng)村成人教育。進(jìn)一步落實(shí)《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見(jiàn)》,各鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)本地實(shí)際情況,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)管理組織、師資隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),爭(zhēng)取達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本要求。各鎮(zhèn)(街道)成人教育中心校要根據(jù)本地實(shí)際情況,認(rèn)真制訂好今年的培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃,大力開(kāi)展各級(jí)各類培訓(xùn),年內(nèi)全區(qū)農(nóng)村各級(jí)各類教育培訓(xùn)量要爭(zhēng)取達(dá)到本地從業(yè)總?cè)藬?shù)的50%以上;加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合示范基地建設(shè),爭(zhēng)取創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)科教結(jié)合示范基地1個(gè);創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心1個(gè)。
2.開(kāi)展社會(huì)辦學(xué)分等級(jí)評(píng)估。上半年?duì)幦?-3所社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)參加*市《非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)水平分等級(jí)評(píng)估》并力爭(zhēng)達(dá)到A級(jí),下半年起全面推進(jìn)分等級(jí)評(píng)估活動(dòng),全年?duì)幦⊥瓿?0%的社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的評(píng)估,并在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)社會(huì)辦學(xué)管理,加大對(duì)社會(huì)辦學(xué)單位辦學(xué)督查,不斷提升社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)檔次和辦學(xué)動(dòng)力。
(二)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)
1.深化基本陣地建設(shè)。對(duì)社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院及分院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)教育中心、農(nóng)科教結(jié)合示范基地等進(jìn)行調(diào)研,不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)新發(fā)展并推廣新成果。對(duì)已達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),要爭(zhēng)取通過(guò)相關(guān)評(píng)估驗(yàn)收,再上新臺(tái)階。
2.強(qiáng)化管理隊(duì)伍、師資隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)(街道)成人教育中心要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要求,配置結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量達(dá)標(biāo)、業(yè)務(wù)過(guò)硬、以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者為主體的適應(yīng)社區(qū)教育需要的管理隊(duì)伍和教師隊(duì)伍。要充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)專家、行家的積極性,使之成為開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)的重要力量。并開(kāi)展管理干部和教師的研修活動(dòng),不斷加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。
3.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)進(jìn)修。繼續(xù)組織參加各類論文評(píng)選、案例征集活動(dòng),開(kāi)展社會(huì)教育調(diào)研,組織社會(huì)教育課題研究,重點(diǎn)研究社會(huì)教育機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。
(三)努力服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)
1.進(jìn)一步建立健全的農(nóng)村教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮成人教育中心校的骨干作用,大力實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)民教育工程”,在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、“兩后雙百”培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、技能、文化、藝術(shù)、健身、休閑教育、新市民教育等方面做好培訓(xùn)、服務(wù)工作,努力使*年培訓(xùn)的質(zhì)和量較往年有明顯提高。特別是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),各級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地單位要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求,結(jié)合本地實(shí)際,積極采取措施開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn),特別重視對(duì)失地農(nóng)民培訓(xùn),確保失地農(nóng)民能享受一次免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn);確保失地農(nóng)民能真正學(xué)到一技之長(zhǎng);落實(shí)優(yōu)惠政策,引導(dǎo)、鼓勵(lì)用人單位吸納本地失地農(nóng)村勞動(dòng)力。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,并在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收致富。各鎮(zhèn)(街道)成人教育中心要切實(shí)做好回鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作,開(kāi)展“先培訓(xùn)、后上崗”職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),要多渠道、多形式促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
2.大力開(kāi)展多層次、多內(nèi)容、多形式的社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)。各鎮(zhèn)(街道)要重點(diǎn)抓好量大面廣、受到社區(qū)居民普遍歡迎的各類短期培訓(xùn)活動(dòng),努力滿足在職人員的崗位培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、老年人群社會(huì)文化活動(dòng)、弱勢(shì)人群提高生存技能培訓(xùn)、外來(lái)人群適應(yīng)社會(huì)生活培訓(xùn)等各類人群的學(xué)習(xí)需求。要緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)的中心工作和社區(qū)居民的教育培訓(xùn)需求,確定相關(guān)的培訓(xùn)課程和教學(xué)內(nèi)容,加強(qiáng)培訓(xùn)課程和教材的建設(shè)工作,拓展和豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性,積極創(chuàng)新培訓(xùn)形式,進(jìn)一步提高社區(qū)居民的教育培訓(xùn)率,逐步實(shí)現(xiàn)有學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)要求的社區(qū)居民“人人皆學(xué)”的目標(biāo)。
3.開(kāi)展創(chuàng)建省、市級(jí)農(nóng)科教結(jié)合示范基地建設(shè)工作。各鎮(zhèn)(街道)成人教育中心校要積極創(chuàng)造條件,通過(guò)政府投入、社會(huì)參與、股份合作等途徑,與農(nóng)業(yè)高等院校和科研院所以及本地農(nóng)業(yè)、科技單位的聯(lián)系合作,建設(shè)一批集人才培訓(xùn)、項(xiàng)目試驗(yàn)、技術(shù)推廣、信息服務(wù)、產(chǎn)品銷售等一體的具有一定規(guī)模的生產(chǎn)示范基地,推廣新品種、新技術(shù),為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。對(duì)已建立的省、市、區(qū)級(jí)農(nóng)科教結(jié)合示范基地進(jìn)行視導(dǎo)。
4.加強(qiáng)農(nóng)村成人教育信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),形成富民的“綠色通道”。各鎮(zhèn)(街道)成人教育中心校要主動(dòng)與本地農(nóng)業(yè)服務(wù)中心溝通,充分挖掘和拓展政府網(wǎng)黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和中小學(xué)“校校通”等網(wǎng)絡(luò)的功能,共同建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站,通過(guò)建立成人教育中心校信息服務(wù)中心、村級(jí)信息服務(wù)站和農(nóng)戶信息服務(wù)點(diǎn),構(gòu)建起“中心-村站-農(nóng)戶”三級(jí)為農(nóng)服務(wù)信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)體系,將各類科技致富信息和先進(jìn)科技成果、市場(chǎng)供求信息,直接向農(nóng)民輻射,為農(nóng)民致富服務(wù)。
(四)深化社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)
1.強(qiáng)化社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院功能。社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院要成為中高等學(xué)歷教育的重要載體和區(qū)域職業(yè)技能培訓(xùn)的整合平臺(tái)和區(qū)域社區(qū)教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、市民終身學(xué)習(xí)的指導(dǎo)中心。
2.舉辦第三屆全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周。各鎮(zhèn)(街道)要認(rèn)真組織第三屆全民終身學(xué)習(xí)周活動(dòng),積極宣傳,樹(shù)立全民終身學(xué)習(xí)理念,激勵(lì)全民終身學(xué)習(xí)熱情,形成人人學(xué)習(xí),終身學(xué)習(xí)的文化氛圍,推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè),促進(jìn)人的全面發(fā)展;進(jìn)一步關(guān)愛(ài)外來(lái)工、新市民的學(xué)習(xí)、生活,形成共同學(xué)習(xí)、共同提高的局面,發(fā)揮他們?cè)诮ㄔO(shè)新武進(jìn)中的作用;通過(guò)全民不斷學(xué)習(xí),不斷提高市民生活質(zhì)量。
3.加強(qiáng)企業(yè)職工教育,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)。各鎮(zhèn)(街道)人民政府要做好對(duì)本鎮(zhèn)(街道)企業(yè)職工教育的指導(dǎo)和管理,督促、協(xié)助企業(yè)及時(shí)制定年度職工培訓(xùn)計(jì)劃和工作意見(jiàn),落實(shí)企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),有計(jì)劃地在員工中開(kāi)展學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育和工人技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)工作,力爭(zhēng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格比例逐年提高。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),積極營(yíng)造人人、時(shí)時(shí)都能不斷學(xué)習(xí)的良好氛圍,發(fā)揮員工的能動(dòng)性和創(chuàng)造性,推動(dòng)企業(yè)人才創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,建立和完善以資格證書(shū)為核心的崗位培訓(xùn)制度,實(shí)行培養(yǎng)、培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的現(xiàn)代企業(yè)教育管理制度。年終做好各企業(yè)職工教育培訓(xùn)的統(tǒng)計(jì)工作,并對(duì)優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(五)規(guī)范社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)
規(guī)范教育培訓(xùn)市場(chǎng),促進(jìn)社會(huì)培訓(xùn)的健康發(fā)展。各非學(xué)歷民辦教育機(jī)構(gòu)和非學(xué)歷教育培訓(xùn)備案單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和省教育廳《關(guān)于對(duì)公辦教育機(jī)構(gòu)及財(cái)政撥款事業(yè)單位面向社會(huì)舉辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)實(shí)施備案管理的通知》精神,進(jìn)一步規(guī)范招生、培訓(xùn)市場(chǎng)秩序,樹(shù)立民辦教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)良好的社會(huì)公眾形象。教育局將根據(jù)“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的“十六字”方針,加大對(duì)民辦教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為、教育教學(xué)質(zhì)量、招生廣告的檢查力度,促進(jìn)民辦教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)培訓(xùn)的規(guī)范化管理和督導(dǎo)檢查,上半年將進(jìn)行民辦教育機(jī)構(gòu)的年檢工作,并大力推進(jìn)非學(xué)歷民辦教育的分等級(jí)評(píng)估工作。
三、主要措施
1.加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)和管理體制。我區(qū)將按“全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”的要求,認(rèn)真規(guī)劃社區(qū)教育工作。建立社區(qū)教育的定期檢查制度,把督導(dǎo)社區(qū)教育工作納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。要把社區(qū)教育作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,整合各地組織資源、社區(qū)資源、人才資源,建立以武進(jìn)社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)以成人教育中心校為依托,各村設(shè)立辦學(xué)點(diǎn)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò),形成“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),教育部門主管,有關(guān)部門配合,社會(huì)積極支持、社區(qū)自主活動(dòng)、群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制,推動(dòng)各地社區(qū)教育健康持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:檢察教育;培訓(xùn)規(guī)劃;培訓(xùn)體系建設(shè)
一、革新檢察教育培訓(xùn)規(guī)劃
檢察教育培訓(xùn)規(guī)劃應(yīng)由短期單一向長(zhǎng)期復(fù)合型轉(zhuǎn)變。根據(jù)《吉林省檢察機(jī)關(guān)“十三五”時(shí)期檢察教育培訓(xùn)規(guī)劃》,結(jié)合吉林省檢察人才培養(yǎng)的實(shí)際需要,將教育培訓(xùn)規(guī)劃分為1年、3年、5年三個(gè)短、中、長(zhǎng)期有序銜接、逐級(jí)遞進(jìn)的層次。每年學(xué)院檢察教育培訓(xùn)計(jì)劃的制定,要充分考量和吸收基層檢察機(jī)關(guān)的培訓(xùn)需求,適當(dāng)擴(kuò)大檢察教育培訓(xùn)受眾,同時(shí)兼顧中長(zhǎng)期教育培訓(xùn)的目標(biāo)和內(nèi)容,適應(yīng)檢察機(jī)關(guān)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展要求,以構(gòu)建科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的檢察教育培訓(xùn)體系。
二、科學(xué)設(shè)置職業(yè)化、多樣化的教育培訓(xùn)內(nèi)容
檢察教育培訓(xùn)的課程設(shè)置作為檢察教育培訓(xùn)體系的核心應(yīng)符合檢察工作的職業(yè)特點(diǎn),科學(xué)化、多樣化設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。
(一)本崗位所需的法律知識(shí)。結(jié)合檢察干警的工作實(shí)際和崗位需求,根據(jù)《檢察機(jī)關(guān)崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)》(試行)按照各部門的角色定位、擔(dān)負(fù)職責(zé)及崗位職能等具體要求,在課程設(shè)置上要包含與本崗位工作密切相關(guān)的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)規(guī)則、工作程序等,以有效提高檢察干警適用法律和解決問(wèn)題的能力。
(二)強(qiáng)化法學(xué)理論問(wèn)題講授。身處業(yè)務(wù)一線辦案的檢察干警擁有嫻熟的法律技巧,但受所在部門案件類型限制,思維較局限,且較少有時(shí)間對(duì)法學(xué)理論問(wèn)題進(jìn)行深入研究和思考。②所以,在檢察教育培訓(xùn)中設(shè)置法學(xué)理論知識(shí)講授,用固定時(shí)間、新穎形式、前沿論題由法學(xué)專家或教授、學(xué)者對(duì)干警進(jìn)行理性思維訓(xùn)練,促進(jìn)其思考和總結(jié),以通過(guò)法學(xué)理論水平的提升促進(jìn)法律監(jiān)督能力和水平的提高。
(三)加強(qiáng)對(duì)綜合知識(shí)的學(xué)習(xí),著力提高檢察干警的整體素質(zhì)和人格魅力。在課程設(shè)置上,可推出一些包含人文社會(huì)科學(xué)或自然科學(xué)知識(shí)在內(nèi)的主修和選修課程,把公文寫(xiě)作、司法禮儀、心理學(xué)、證據(jù)學(xué)等各門類課程納入檢察教育培訓(xùn)課程庫(kù),兼顧傳授經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、自然科學(xué)和其他社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的知識(shí),幫助檢察官開(kāi)拓視野,全面提升素質(zhì)。