序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇村級(jí)調(diào)研報(bào)告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

村級(jí)債務(wù)沉重，已愈來愈成為困擾農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，已愈來愈成為鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果丞待破解的難題，已成為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要障礙。自年省委、省政府化解村級(jí)債務(wù)試點(diǎn)工作會(huì)議后，枝江市按照上級(jí)黨委、政府的總體部署和要求，切實(shí)把化解村級(jí)債務(wù)作為農(nóng)村工作的一項(xiàng)突出任務(wù)和為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容來抓，堅(jiān)持清理與化債并舉，增收與化債并重，探索了一些化債的途徑和措施，遏制了村級(jí)債務(wù)急劇攀升的勢(shì)頭，取得了化解村級(jí)債務(wù)的階段性成效。我市拽車村率先實(shí)現(xiàn)了零債務(wù)。截止年12月底，我市已化解村級(jí)債務(wù)5152萬元，占2002年鎖定村級(jí)債務(wù)29084萬元的17.7%。

一、村級(jí)債務(wù)現(xiàn)狀

村級(jí)債務(wù)始于上世紀(jì)80年代中后期，隨著農(nóng)村改革的不斷深化，在90年代初逐步顯現(xiàn)，特別是90年代中后期村級(jí)債務(wù)以翻番的速度急劇膨脹。

一是負(fù)債面廣。2002年農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)，我市鎖定村級(jí)債務(wù)29084萬元，全市198個(gè)行政村村村負(fù)債，負(fù)債面達(dá)100%。

二是負(fù)債數(shù)額大。截止年底，全市198個(gè)村負(fù)債額仍達(dá)22243萬元，村平112.3萬元。負(fù)債在10萬元以下的村僅有5個(gè)，占村總數(shù)的2.5%。全市負(fù)債在200萬元以上的村有30個(gè)，負(fù)債額達(dá)8486萬元，占全市村級(jí)總負(fù)債22243萬元的38.2%.

三是債務(wù)硬，債權(quán)軟。從調(diào)查情況看，絕大多數(shù)村債務(wù)的往來關(guān)系是明確的，是必須要償還的，是硬的。但債權(quán)清收，省委、省政府明文規(guī)定：只能清理村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，追繳單位和干部職工拖欠村集體的款項(xiàng)，清收村辦企業(yè)承包款。農(nóng)村稅改前農(nóng)民歷年形成的稅費(fèi)尾欠，繼續(xù)執(zhí)行中央暫停清收的規(guī)定。同時(shí)，從債權(quán)結(jié)構(gòu)分析，90%左右的村級(jí)債權(quán)是農(nóng)戶稅費(fèi)尾欠款，這些欠款戶中有的已經(jīng)遷走，有的人已去世絕戶，很難回收，導(dǎo)致有相當(dāng)部分成為呆、壞、死賬。

四是向村組干部借款數(shù)額大，不穩(wěn)定因素增多。在稅改前，村組干部為完成上級(jí)上繳任務(wù)，用本人存款和向自己親戚朋友等借款完成上繳任務(wù)（在村存款戶頭都是村組干部個(gè)人的名字）。由于村集體長期不能還清村組干部借款，一些債權(quán)戶經(jīng)常到村組干部家中索債，甚至拖刀動(dòng)斧追款，村組干部人身安全不能得到保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市有173個(gè)村、1010名村三職干部在村集體以自己名字立據(jù)存款1977.29萬元，占債務(wù)總額的8.9%。

二、村級(jí)債務(wù)形成原因

造成村級(jí)負(fù)債不斷增大的原因固然是多方面的，既有決策中興辦企業(yè)、借貸上交形成的債務(wù)，也有管理不善、非生產(chǎn)開支失控的漏洞，還有非正確政績(jī)觀的誘導(dǎo)，但更深層次的原因還在于現(xiàn)行管理體制和投資分配政策上存在的制度缺陷。

首先，國家對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)的投入主體錯(cuò)位。在財(cái)政分灶吃飯的體制下，國家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入項(xiàng)目，幾乎都要求地方配套資金，而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方財(cái)力往往呈倒金字塔，財(cái)政越往下越困難。縣鄉(xiāng)財(cái)政被喻為“吃飯財(cái)政”，根本無力配套資金，搞建設(shè)。隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，地方財(cái)政入不敷出，村級(jí)承擔(dān)的資金缺口越來越大，村級(jí)債務(wù)因此也越積越多。加上有些領(lǐng)導(dǎo)片面追求經(jīng)濟(jì)“超常規(guī)”、“跨越式”發(fā)展，制定不切實(shí)際的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，開展名目繁多的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，以政府責(zé)任狀的形式進(jìn)行考核，村組干部不得不靠大量舉債“搞建設(shè)、謀發(fā)展”，使本來就捉襟見肘的村級(jí)財(cái)力更加舉步維艱。

其次，稅費(fèi)征收制度中存在的業(yè)績(jī)考評(píng)缺陷，是導(dǎo)致村級(jí)債務(wù)增加的重要因素。農(nóng)村稅改前，完成上級(jí)下達(dá)的稅費(fèi)任務(wù)，是村組干部的一項(xiàng)重要使命。為保障稅費(fèi)的足額上繳，大都采用績(jī)效掛鉤的辦法，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)或直接與本人工資報(bào)酬掛鉤。考評(píng)指標(biāo)也只管稅費(fèi)是否收繳上來，所反映的只是收入完成情況，而不問錢從何來？是否舉債？一些村組干部為了完成任務(wù)，拿到獎(jiǎng)金，除了挪用村“三項(xiàng)提留”外，向農(nóng)戶或個(gè)人借款或直接從銀行、信用社、農(nóng)村合作基金會(huì)貸款完成各種稅費(fèi)上繳任務(wù)。

第三、原國民收入再分配體制不利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的快速發(fā)展。上世紀(jì)八九十年代我國二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒有打破，國民收入再分配重點(diǎn)向城市傾斜，財(cái)政支出中用于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的投入比例依然不是很高。農(nóng)村稅費(fèi)改革前，村級(jí)公益事業(yè)靠“三提五統(tǒng)”維持。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，國家政策支持仍然沿用過去國家、地方、村級(jí)各出一點(diǎn)的辦法，在操作上實(shí)際是有資金缺口的。在現(xiàn)有農(nóng)民收入水平下，村組要完成這些投入任務(wù)，出路只有兩條，不是增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，就是向私人借債。

三、化解村級(jí)債務(wù)的對(duì)策

沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)已嚴(yán)重影響基層的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)穩(wěn)定，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村綜合改革的重大障礙。真正化解起來盤根錯(cuò)節(jié)，有些問題是積重難返，不可能畢其功一役，不可能一蹴而就，如果不從根本上解決，必然會(huì)導(dǎo)致舊債未還又添新債。筆者認(rèn)為，應(yīng)本著不操之過急，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，確保農(nóng)村穩(wěn)定的原則，按照“禁增新債、化解舊債、分類處理、逐步消化”的思路，在法律、法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，大膽探索各種有效的化解辦法。

（一）降息減債。以專項(xiàng)治理高息借款作為化解鄉(xiāng)村債務(wù)的突破口。要對(duì)借款本金和利息逐筆清查，清查結(jié)束后仍然滯留賬外的借款，村級(jí)組織將不承認(rèn)。村級(jí)借款利率一律降至金融部門規(guī)定的同期同檔存款利率標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。借款不準(zhǔn)利滾利，已按利滾利計(jì)算尚未支付的，要糾正；已經(jīng)支付的，視造成損失情況，追究責(zé)任人責(zé)任。村組干部利用職權(quán)放貸或以工資轉(zhuǎn)為借款的，一律取消全部利息。借款用于吃請(qǐng)送的，由責(zé)任人承擔(dān)。在償還各類債務(wù)中，要優(yōu)先償還個(gè)人借款，暫時(shí)無償還能力的村，借款要停息掛帳。

（二）清收債權(quán)還債。要根據(jù)不同欠款對(duì)象分類施策，確保回收。一是對(duì)農(nóng)戶的欠款要區(qū)分情況回收，能一次償還的，必須做到一次性回收；欠款額度大、一次性償還有困難的，必須作出還款計(jì)劃，簽訂還款合同，按合同約定償還欠款；對(duì)有償還能力拒不還款的，要按照法律程序依法清收。二是對(duì)外單位和國家公職人員欠款，要采取逐人清繳、財(cái)政扣繳、銀行劃撥、工資扣繳、以資抵債、依法清收等措施，力爭(zhēng)一次性回收；對(duì)有還款能力拒不還款或拖延還款期限的，要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。三是村級(jí)組織為企業(yè)和個(gè)人借款擔(dān)保形成的債務(wù)，一律由企業(yè)或個(gè)人負(fù)責(zé)償還；企業(yè)已合并轉(zhuǎn)制的，由接收企業(yè)負(fù)責(zé)償還；企業(yè)已關(guān)停或常年虧損無效益的，要拍賣其資產(chǎn)抵債。四是對(duì)村集體墊付各項(xiàng)稅費(fèi)等掛賬形成的債務(wù)，應(yīng)查明原因，符合法律、法規(guī)規(guī)定屬于農(nóng)戶的，可以轉(zhuǎn)入農(nóng)戶名下。清收的欠款要專項(xiàng)管理，定向用于償還債務(wù)。

（三）盤活資產(chǎn)還債。以盤活集體資產(chǎn)作為化解村級(jí)債務(wù)的重要途徑。要深化農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活村集體資產(chǎn)，對(duì)長期閑置和經(jīng)營不善的集體資產(chǎn)，如房屋、荒山、魚池等，可采取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、承包租賃和拍賣等方式盤活集體資產(chǎn)。搞好集體現(xiàn)有的土地、水面、林地等自然資源的開發(fā)利用，增加村級(jí)組織收入，以資抵債。

（四）嚴(yán)防增加新債。以杜絕新債務(wù)的發(fā)生作為化解村級(jí)債務(wù)工作的重點(diǎn)。要切實(shí)減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，一是任何單位不準(zhǔn)向村級(jí)組織強(qiáng)行攤派報(bào)刊、書籍征訂任務(wù)，更不得以回扣、代扣、代繳等方式促訂促銷。二是不準(zhǔn)強(qiáng)行開展村級(jí)組織和農(nóng)民出錢出物的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，不準(zhǔn)強(qiáng)行命令村級(jí)組織完成種養(yǎng)計(jì)劃和技術(shù)推廣任務(wù)，不準(zhǔn)搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄Ｈ谴寮?jí)組織創(chuàng)辦企業(yè)及興辦公益事業(yè)要堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)、量入為出、量力而行的原則，不準(zhǔn)超出“一事一議”籌資、籌勞上限控制標(biāo)準(zhǔn)，無財(cái)力保障的不準(zhǔn)借債進(jìn)行。四是要大力精減村干部職數(shù)。村黨支部委員、村委會(huì)干部（黨員）交叉任職，嚴(yán)格執(zhí)行村干部定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制村級(jí)支出，壓縮一切不合理開支，增強(qiáng)村級(jí)組織還債能力。

（五）建制防債。以建立完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督為核心的長效機(jī)制是防止新債發(fā)生的重要保障。堅(jiān)持實(shí)行村務(wù)公開、民主理財(cái)制度，建立健全村民議事組織，完善議事規(guī)則，規(guī)范財(cái)務(wù)公開的程序、形式和內(nèi)容，重大財(cái)務(wù)開支必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過方可實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織內(nèi)部民主監(jiān)督；要建立村干部責(zé)任審計(jì)和責(zé)任追究制度，對(duì)違反規(guī)定給村級(jí)組織造成新的不良債務(wù)的責(zé)任人，要依法追究經(jīng)濟(jì)、行政、紀(jì)律責(zé)任；全面實(shí)行村財(cái)民理鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，實(shí)行村級(jí)賬務(wù)、資金雙代管，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化；加快管理手段的現(xiàn)代化，逐步建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施會(huì)計(jì)管理電算化；加大對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督力度。

（六）發(fā)展經(jīng)濟(jì)化債。以拓寬農(nóng)民、村級(jí)組織增收渠道作為化解村級(jí)債務(wù)的根本途徑。村級(jí)債務(wù)的解決，最終是要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)，靠農(nóng)民和村級(jí)組織增收來實(shí)現(xiàn)。因此一是要加大改革力度，探索新的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式。積極引進(jìn)資金和項(xiàng)目，利用集體資源、資產(chǎn)參股入股，實(shí)行股份合作，拓寬村級(jí)組織收入渠道，增強(qiáng)村級(jí)組織自行化解債務(wù)的能力。二是加大招商引資的力度，盤活辦企業(yè)、上項(xiàng)目的資產(chǎn)，化解其債務(wù)。三是各級(jí)政府及有關(guān)部門要引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供科技、信息、生產(chǎn)資料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售及法律援助等方面的服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，幫助農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)和多種經(jīng)營。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行進(jìn)城務(wù)工知識(shí)的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，擴(kuò)大就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)其還款能力，逐步回收農(nóng)民欠村級(jí)組織的債務(wù)。

（七）財(cái)務(wù)清理沖債。對(duì)歷史形成的債務(wù)，區(qū)別情況，分類處置。對(duì)不符合有關(guān)政策規(guī)定的稅費(fèi)尾欠，按照程序核銷，不再向農(nóng)民追繳；對(duì)欠村組干部工資形成的村級(jí)債務(wù)一律不得計(jì)息，對(duì)已計(jì)息的，其利息一律從債務(wù)中剔除，據(jù)實(shí)核算；對(duì)村級(jí)生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性投資形成的債務(wù)，由審計(jì)、財(cái)政、經(jīng)管等部門審計(jì)，據(jù)實(shí)確認(rèn)。所欠工程款一律不得計(jì)息；同時(shí)，對(duì)清理過程中發(fā)現(xiàn)收入不上帳和重報(bào)、虛報(bào)支出，虛增村級(jí)債務(wù)的應(yīng)如數(shù)退回，屬違紀(jì)違法的問題，由執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。

篇(2)

____縣位于陜西東南部，全縣總面積3554平方公里，轄22個(gè)鎮(zhèn)、318個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?5萬人，是革命老區(qū)縣，全國文明村鎮(zhèn)建設(shè)示范縣，全國文化工作先進(jìn)縣，全國文物工作先進(jìn)縣。近年來，我縣高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作，把村級(jí)文化設(shè)施器材作為公共文化服務(wù)體系設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，特別是進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)文化活動(dòng)器材的管理和使用，使其真正在構(gòu)建公共文化體系，建設(shè)和諧新農(nóng)村中發(fā)揮作用，極大的豐富和活躍了廣大人民群眾的精神文化生活。

（一）配送情況。自2007年以來，我縣緊緊抓住國家和省上重視、扶持基層文化建設(shè)的機(jī)遇，加大申報(bào)和爭(zhēng)取力度，幾年來，省文化廳共為我縣191個(gè)村（社區(qū)）、28個(gè)移民集中安置點(diǎn)（小區(qū)）配送了鑼鼓、樂器、服裝等文化活動(dòng)器材。從2009年以來，為全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)、10個(gè)社區(qū)基層服務(wù)點(diǎn)配送了文化信息資源共享工程設(shè)備，建設(shè)318個(gè)農(nóng)家書屋、10個(gè)數(shù)字化農(nóng)家書屋、22個(gè)公共電子閱覽室，并已完全對(duì)外開放，為城鄉(xiāng)群眾參加和分享公共文化服務(wù)、豐富精神生活提供了有力的保障，為我縣廣大群眾開展各項(xiàng)文化活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。

（二）管理情況。為確保公共文化器材不損壞，不流失，有人維護(hù)，有人管理，最大限度地滿足人民群眾開展文化活動(dòng)的基本需求，我們要求各鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）責(zé)任到人，加強(qiáng)管理。從目前情況來看，大多數(shù)村級(jí)文化器材管理情況良好。首先，配發(fā)給各村（社區(qū)）的文化器材，鎮(zhèn)文化站都逐村逐件的清點(diǎn)、登記，村（社區(qū)）也能按件登記造冊(cè)，統(tǒng)一管理，確保了文化器材按計(jì)劃配送到位，不漏件，不重復(fù)。其次，文化站、村委會(huì)、自樂班等都能安排專門的器材存放點(diǎn)，保持器材擺放有序、衛(wèi)生、安全，并安排專人對(duì)器材進(jìn)行管理，定期檢查器材是否完好無損，確保開展活動(dòng)時(shí)能正常使用。再次，制定相關(guān)管理制度，堅(jiān)持“誰接收誰管理，誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，提取、使用器材實(shí)行登記制，誰提取誰簽字，并嚴(yán)禁文化器材私自借給他人使用和租用。鎮(zhèn)文化站安排專人每季度對(duì)各村、自樂班、文化大院的文化器材進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

（三）使用情況。在調(diào)研中得知，我縣絕大多數(shù)村級(jí)文化活動(dòng)器材能得到合理使用，如配備給自樂班、文化大院的器材都能常期使用，每季度至少開展一次活動(dòng)；配送給社區(qū)、移民安置點(diǎn)（小區(qū)）的器材也能夠常期使用，尤其是音響、燈光、樂器類，大部分用于廣場(chǎng)舞、民間樂隊(duì)等各類大眾文化活動(dòng)中；也有部分行政村對(duì)文化活動(dòng)器材不能合理使用，一年中只有在大型節(jié)慶活動(dòng)中使用幾次，使用率低，沒有使文化活動(dòng)器材真正發(fā)揮作用。

近年來我縣文化活動(dòng)器材的配送使用和管理雖然取得了一定的成效，但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，仍存在一些需要重視和解決的問題，具體體現(xiàn)在：

（一）重視程度不夠，投入經(jīng)費(fèi)不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在文化工作方面的思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠，文化經(jīng)費(fèi)投入不足；村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、文化活動(dòng)器材等管理人員沒有工資報(bào)酬，加之開展活動(dòng)沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重制約了文化活動(dòng)開展，導(dǎo)致文化設(shè)施器材使用率不高。

（二）器材管理不力，導(dǎo)致設(shè)備閑置。有部分村條件較差，交通不便，沒有辦公用房，造成器材設(shè)備無固定存放地點(diǎn)。另有部分村（社區(qū)）對(duì)文化設(shè)備、器材的管理不夠細(xì)致，有的設(shè)備有不同程度的損壞，沒有得到及時(shí)維修；有的存在設(shè)備閑置，有的村節(jié)慶紀(jì)念日沒有正常開展活動(dòng)，導(dǎo)致部分設(shè)備沒有發(fā)揮作用。

（三）配送不夠合理，作用發(fā)揮有限。雖然省市已分批次配送了文化活動(dòng)器材及設(shè)備，但仍無法滿足我縣所有文化站及文化活動(dòng)室的需求，而且配送的部分農(nóng)村文化活動(dòng)器材不適合農(nóng)村實(shí)際，適用性不強(qiáng)，比如大鼓不好使用，揚(yáng)琴不會(huì)使用等，致使文化器材閑置，不同程度造成了資源浪費(fèi)。

（四）專業(yè)人才匱乏，制約活動(dòng)開展。近年來，雖然我縣人才隊(duì)伍建設(shè)取得長足發(fā)展，但是基層文化人才隊(duì)伍并不健全，特別是缺乏文化專業(yè)人才，導(dǎo)致很多器材不會(huì)使用，甚至有的拿著器材不知道干啥用。還有部分文化站長和文化專干對(duì)組織開展群眾文化活動(dòng)還是外行，許多文化專干知識(shí)老化，專業(yè)素質(zhì)不適應(yīng)崗位需要，阻礙和制約了群眾文化活動(dòng)的正常開展，導(dǎo)致村級(jí)文化活動(dòng)器材不能起到豐富活躍廣大群眾精神文化生活的作用。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加大經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)黨委、政府應(yīng)進(jìn)一步加大文化工作方面的思想認(rèn)識(shí)和重視程度，增強(qiáng)做好基層文化工作的積極性和主動(dòng)性，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)全民參與各種文化活動(dòng)。同時(shí)加大文化經(jīng)費(fèi)投入，確保群眾文化活動(dòng)開展日常化，自樂班、文化大院等每季度至少開展一次文化活動(dòng)，使村級(jí)文化設(shè)施器材得到充分利用。

（二）制定管理制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。結(jié)合實(shí)際制定出切實(shí)可行的文化設(shè)施器材管理使用制度，文化站、村委會(huì)、自樂班、文化大院要安排好專門的文化器材存放點(diǎn)，落實(shí)專人管理，確定熱愛公益事業(yè)、文化程度較高、責(zé)任心強(qiáng)、熱心為公益文化事業(yè)服務(wù)的人員具體擔(dān)任管理人員，管理人員要按照相關(guān)規(guī)定對(duì)設(shè)備進(jìn)行管理、維護(hù)和使用，對(duì)設(shè)施器材造冊(cè)登記，履行正常的借用、歸還手續(xù)，嚴(yán)禁文化器材私自借給他人使用和租用。同時(shí)做好防火、防盜、防潮等工作，定期檢查器材是否完好無損，凡造成損壞或丟失的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，以此保證各項(xiàng)器材設(shè)備在開展活動(dòng)時(shí)得到正常使用。

（三）合理配備器材，保證發(fā)揮作用。建議省市以后在村級(jí)文化活動(dòng)器材配送上要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，盡可能選配一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)用的文化器材，基于現(xiàn)在跳廣場(chǎng)舞的人越來越多，建議給各村配備便攜式音箱、電子琴、架子鼓以及適宜農(nóng)村的鑼鼓響器等，以便各村組織開展活動(dòng)時(shí)派上用場(chǎng)、發(fā)揮作用。

篇(3)

一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

在第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作村主任離任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理突出以下問題。

1、財(cái)務(wù)制度不完善。有的村沒有制訂財(cái)務(wù)管理制度，有的村財(cái)務(wù)管理制度與現(xiàn)行實(shí)際情況不適應(yīng)、不配套，出現(xiàn)脫節(jié)，有的村雖有財(cái)務(wù)管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不夠完善、健全、規(guī)范，接受群眾監(jiān)督乏力。村干部往往都掌握有一定的經(jīng)濟(jì)大權(quán)，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象。

2、賬薄設(shè)置不規(guī)范。一些村會(huì)計(jì)各自為陣，會(huì)計(jì)科目隨意設(shè)置，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實(shí)不符、有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍，有些村資金來源、資金占用和專項(xiàng)支出等項(xiàng)目記錄不全。因沒有完整的財(cái)務(wù)記錄，既不能進(jìn)行規(guī)范的賬務(wù)處理和全面反映本村的財(cái)務(wù)活動(dòng)狀況，也不利于財(cái)務(wù)公開和財(cái)務(wù)監(jiān)督。

3、會(huì)計(jì)手續(xù)不齊全。有的村財(cái)務(wù)原始憑證不規(guī)范，無經(jīng)手人，無證明人，無事由，無審批人簽字。一些出納收付款后不及時(shí)記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點(diǎn)庫存時(shí)，現(xiàn)金不是多就是少。

4、憑證審核不嚴(yán)格。財(cái)務(wù)開支本應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不問清紅皂白，來者不拒，明知超標(biāo)準(zhǔn)或開支范圍不合規(guī)，因怕得罪人，故意大開“綠燈”。

5、財(cái)務(wù)收支無預(yù)算。有相當(dāng)部分村年初資金收支無計(jì)劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補(bǔ)西墻，寅吃卯糧，結(jié)果是年終決算一片“紅”。

6、會(huì)計(jì)檔案不健全。許多村根本沒有村級(jí)檔案室，會(huì)計(jì)檔案資料無法集中管理，會(huì)計(jì)資料只好長期放于會(huì)計(jì)或出納家中。一些會(huì)計(jì)人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票，年終將帳本和單據(jù)用報(bào)紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動(dòng)時(shí)不辦理移交手續(xù)，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉?fàn)€。

7、資金使用不合法。有的請(qǐng)客送禮，有的公款旅游，有的濫發(fā)實(shí)物、補(bǔ)貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現(xiàn)象。特別是一些經(jīng)濟(jì)狀況較差或較好的村，問題尤為突出，支出結(jié)構(gòu)既不合理也不合法。

8、會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。有的財(cái)會(huì)人員工作一段時(shí)間后選為村干部，有的不愿掛個(gè)會(huì)計(jì)把自己捆在家里，而外出打工不愿從事會(huì)計(jì)工作。加之村會(huì)計(jì)一般隨主要干部變動(dòng)而變動(dòng)，一任書記，一任會(huì)計(jì)，變更頻繁。且相當(dāng)一部分村財(cái)務(wù)會(huì)員文化水平低，知識(shí)面窄，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和綜合分析核算能力，因而在實(shí)際操作中漏洞百出，難以起到監(jiān)督管理財(cái)務(wù)的作用。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問題的基本原因

通過調(diào)查分析，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的癥結(jié)主要有以下四個(gè)方面：

篇(4)

在一年的駐村工作中，通過不斷的調(diào)查、摸底，對(duì)鎮(zhèn)的各個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況基本掌握，對(duì)新形勢(shì)下如何發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作了初步思考，并提出幾點(diǎn)想法和建議。

一、全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

鎮(zhèn)位于市東北部，全鎮(zhèn)區(qū)域面積平方公里，總?cè)丝谌耍孛娣e畝，轄個(gè)行政村，個(gè)社區(qū)居委會(huì)，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)家，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成服裝、羊毛衫、五金建材、箱包童車、酒業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為發(fā)達(dá)，無公害大棚、微型西瓜、草莓、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖及花卉苗木產(chǎn)業(yè)都具有較大的規(guī)模，糧經(jīng)比例已接近50：50。

近年來，我鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，以村級(jí)組織換屆為契機(jī)，全面加強(qiáng)村班子和村干部隊(duì)伍建設(shè)；以“三個(gè)培養(yǎng)”為載體，抓好村級(jí)組織和黨員人才隊(duì)伍建設(shè)；以村務(wù)公開為重點(diǎn)，積極推進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè)，加大了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)和扶持力度。目前，村辦企業(yè)全部轉(zhuǎn)制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展壯大。同時(shí)我們也清醒地看到，還有一部分村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，貧富差距在繼續(xù)拉大，特別是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)，距離社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求差距較大，集體經(jīng)濟(jì)可支配收入很少。長此下去，村干部的積極性將難以調(diào)動(dòng)，進(jìn)而影響到村級(jí)組織作用的發(fā)揮，影響社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)度，甚至關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。

二、制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因剖析

1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入單一、數(shù)量小。據(jù)調(diào)查，在鎮(zhèn)各村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入中，排除一些村依靠區(qū)位地理優(yōu)勢(shì)，取得了一定數(shù)量的征地補(bǔ)償款外，其余以“發(fā)包及上交收入”為主，其中提留收入占絕對(duì)數(shù)量，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入單一，村集體經(jīng)營收入少。20*年全鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟(jì)收入合計(jì)為萬元，其中經(jīng)營收入萬元，占%，發(fā)包及上交收入萬元，占70.4%，占絕對(duì)數(shù)量。全鎮(zhèn)沒有一個(gè)收入超百萬元的村（征地補(bǔ)償收入除外）。收入在30萬元以下村有1個(gè)，隨著農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，村級(jí)收入相應(yīng)還要減少，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁和活力。

2、村干部改革意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)還不夠。解放思想仍停留在形式上，個(gè)別干部思想觀念陳舊，還習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的思維定式，對(duì)農(nóng)村基層如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)缺少研究，有的存在“小富即安，不富也安”的消極思想，缺少發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，更有的存在“等、靠、要”的思想，缺乏知難而進(jìn)，勇于開拓的精神。

3、村干部素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高，村班子比較弱。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新階段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的決定因素，已經(jīng)不只是勞動(dòng)力、土地?cái)?shù)量或存量的增加，而是勞動(dòng)者知識(shí)、能力和技術(shù)水平的提高，勞動(dòng)者素質(zhì)越高，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力就越強(qiáng)，相應(yīng)地對(duì)村干部的管理水平要求也就越高。目前，部分村班子無法在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上提出因地制宜的發(fā)展思路，在引導(dǎo)村辦企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，增加集體收入等問題上，點(diǎn)子少、方法措施不多。

4、村級(jí)組織發(fā)展不平衡，效率有待提高。20*年全鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)收入在80萬元以上的村有個(gè)，占總村數(shù)的%。村級(jí)經(jīng)濟(jì)總收入在萬元以下的有7個(gè)，占%，最低的村收入僅為27.1萬元，村與村之間發(fā)展很不平衡。個(gè)別村存在村干部辦事效率不高現(xiàn)象。

三、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與思考

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)事關(guān)農(nóng)村工作的全局，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)重大的政治問題。是調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要；是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入的有效途徑。現(xiàn)階段，我們要按照新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，努力實(shí)現(xiàn)有人辦事，有章理事，有錢辦事，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，鞏固農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（一）要提高認(rèn)識(shí)。我鎮(zhèn)目前還有一定數(shù)量的集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”和負(fù)債村，集體經(jīng)濟(jì)無實(shí)力，發(fā)展生產(chǎn)無財(cái)力，提供服務(wù)無能力，干部說話無威力，嚴(yán)重影響了村級(jí)組織的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，因此，不斷提高集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加集體積累，實(shí)現(xiàn)村集體“有錢辦事”是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)需要認(rèn)真研究和解決的一個(gè)重要課題。

（二）要配強(qiáng)班子。發(fā)展經(jīng)濟(jì)以人為本，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要強(qiáng)有力的村班子來作支撐，選好配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，切實(shí)解決“有人辦事”的問題。

1、選好帶頭人。通過多種途徑，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部一班人，一是要“選”，通過公開選拔，把社會(huì)上能力強(qiáng)、作風(fēng)正、有本領(lǐng)的黨員選拔上來。二是要“請(qǐng)”，把外出務(wù)工經(jīng)商中有能力、素質(zhì)好，又愿意為家鄉(xiāng)群眾服務(wù)的能人、大戶、致富帶頭人請(qǐng)回村擔(dān)任村干部。三是“派”，對(duì)無合適人選的村，可從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或鎮(zhèn)屬部門中選派優(yōu)秀年輕干部到村里任職。

2、加強(qiáng)村干部培訓(xùn)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，采取靈活多樣的方法，講究培訓(xùn)實(shí)效。每次培訓(xùn)要集中解決一到兩個(gè)突出問題，使干部們?cè)鰪?qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營管理水平。

3、建立和完善村干部的保障和激勵(lì)機(jī)制。上級(jí)組織和有關(guān)部門要關(guān)心、愛護(hù)、支持村干部，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，在保障村干部基本生活需要的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作實(shí)績(jī)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適當(dāng)拉開收入標(biāo)準(zhǔn)，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)逐步提高。要規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，真正發(fā)揮保障機(jī)制的作用。

（三）要找準(zhǔn)路子。要摸清村情和群眾意愿，找準(zhǔn)發(fā)展路子，制定好村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中遠(yuǎn)期規(guī)劃。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府要抓好指導(dǎo)，整合資源，落實(shí)好幫扶工作，增強(qiáng)村級(jí)組織的造血功能。

1、培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成共同體，建立“公司加農(nóng)戶”式的貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營體制。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶可向村集體經(jīng)濟(jì)組織租賃或承包所需用地。要出臺(tái)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策鼓勵(lì)個(gè)私企業(yè)發(fā)展，特別是要制定好稅返村政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，增強(qiáng)發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。對(duì)無工業(yè)基礎(chǔ)的村，要想方設(shè)法建立以村民小組為基礎(chǔ)、村兩委為龍頭的生產(chǎn)經(jīng)營組織網(wǎng)絡(luò)，集聚閑散勞力，發(fā)展來料加工。

2、大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。要大力發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大種、養(yǎng)殖基地規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展有市場(chǎng)前景的農(nóng)副產(chǎn)品，一個(gè)村打造一個(gè)品種、一個(gè)品牌，形成資源優(yōu)勢(shì)，提高土地經(jīng)營效益。以村為例，應(yīng)在兔子的品種改良和后期加工上作足文章，把傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成品牌戰(zhàn)略項(xiàng)目。

3、推行農(nóng)業(yè)資源資本化經(jīng)營。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織可通過股份合作、轉(zhuǎn)業(yè)承包、招標(biāo)經(jīng)營等形式，搞活集體土地經(jīng)營。也可以集體所有非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式，參與興建工業(yè)園區(qū)，建造標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)市場(chǎng)、倉儲(chǔ)設(shè)施等開展物業(yè)租賃，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。可以通過反租倒包、承包權(quán)入股等形式，對(duì)農(nóng)戶自愿退出的耕地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、招標(biāo)承包、集約開發(fā)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

4、積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的村要抓住小城鎮(zhèn)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)，利用土地資源，適量進(jìn)行固定資產(chǎn)投入，發(fā)展飲食、賓館等旅游輔助產(chǎn)業(yè)，拓展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的新途徑。同時(shí)要針對(duì)目前回歸自然休閑觀光旅游盛行的情況，挖掘潛力，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。

5、精兵簡(jiǎn)政，勤儉持家。精兵簡(jiǎn)政，勤儉持家，歷來是節(jié)省開支的良方，村級(jí)組織也不例外。村級(jí)組織也要采取行之有效的辦法，采取交叉兼職、精簡(jiǎn)人員等方法，減少?zèng)]有必要的支出，建立高效精干的村級(jí)干部隊(duì)伍，也是發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)有效方法。

篇(5)

一、調(diào)研內(nèi)容

1、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析。

包括農(nóng)村實(shí)用人才對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和范疇；農(nóng)村實(shí)用人才總量、結(jié)構(gòu)；我縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)；當(dāng)前工作中存在的問題等；

2、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍需求預(yù)測(cè)。

根據(jù)我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，預(yù)測(cè)未來農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍規(guī)模和結(jié)構(gòu)特征；調(diào)研人才需求與供給之間的缺口、分析農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，分階段設(shè)定未來農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源發(fā)展的目標(biāo)要求；

3、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制研究。

對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、保障、激勵(lì)等環(huán)節(jié)涉及到的體制機(jī)制問題進(jìn)行調(diào)研，提出解決的辦法和思路；提出農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和發(fā)展途徑。

4、工作重點(diǎn)和項(xiàng)目。

調(diào)研提出農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)；提出加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)支持項(xiàng)目。

5、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施。

各類農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)措施、評(píng)價(jià)辦法；扶持人才成長的政策措施；有利于人才發(fā)揮作用的政策措施；促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才合理流動(dòng)的措施；農(nóng)村實(shí)用人才激勵(lì)政策；農(nóng)村人力資源開發(fā)的政策措施；農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)等。

二、調(diào)研對(duì)象

農(nóng)村實(shí)用人才是指在農(nóng)村具有一定的知識(shí)和技能，能夠起到示范帶動(dòng)作用，具有一定的創(chuàng)造性，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，并得到群眾認(rèn)可的農(nóng)村勞動(dòng)者。主要有以下幾大類型：

1、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)人才

科技示范戶

種植能手

養(yǎng)殖能手

2、農(nóng)村合作組織人才

各種農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人

農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人

3、農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)性人才

村社管理干部

村級(jí)畜禽防疫員

農(nóng)機(jī)作業(yè)駕駛員

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營者

農(nóng)村生活資料經(jīng)營者

農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人

村級(jí)水務(wù)管理員

4、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營職業(yè)經(jīng)理人

農(nóng)民企業(yè)家

農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)辦人

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作者

6、農(nóng)村民間文化藝人

7、農(nóng)村能工巧匠

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公益性技術(shù)推廣人才

9、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新人才

三、調(diào)研方式

1、面上統(tǒng)計(jì)和典型分析相結(jié)合。各成員單位分頭開展本系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研。

2、內(nèi)部協(xié)調(diào)和部門協(xié)作相結(jié)合。既要注重農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)作，又要注重與組織、人事、教育、科技、文化、衛(wèi)生等相關(guān)部門配合，既要注重農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生人才的培養(yǎng)，也要注重人才評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、發(fā)揮作用的政策研究。

3、問卷調(diào)查。根據(jù)問卷調(diào)查對(duì)象的不同，制作兩種調(diào)查問卷，分別由農(nóng)村實(shí)用人才和群眾代表及對(duì)口業(yè)務(wù)部門和專業(yè)技術(shù)人員填寫，由各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展問卷調(diào)查。

4、召開座談會(huì)。（1）召開農(nóng)村實(shí)用人才和群眾代表座談會(huì)；（2）召開相關(guān)業(yè)務(wù)部門及專業(yè)技術(shù)人員座談會(huì)。

四、調(diào)研任務(wù)分工

1、各成員單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才基本情況（統(tǒng)計(jì)表1—14）的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，并參考附件1形成本系統(tǒng)、行業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)專題調(diào)研報(bào)告。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村兩級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村人力資源開發(fā)基本情況（統(tǒng)計(jì)表2—12）的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，并參考附件2形成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)專題調(diào)研報(bào)告。

3、縣人事勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)建立同心縣農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村人力資源開發(fā)信息庫。

4、縣人事勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)收集整理各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題調(diào)研報(bào)告，由調(diào)研活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組形成《同心縣農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村人力資源開發(fā)工作調(diào)研報(bào)告》和《同心縣關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的實(shí)施意見》。

五、時(shí)間及要求

調(diào)研從9月下旬開始，10月底前結(jié)束。

1、9月25日，召開承擔(dān)課題調(diào)研任務(wù)成員單位會(huì)議，進(jìn)行安排部署。

2、9月25日至10月15日，各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)任務(wù)分工統(tǒng)計(jì)報(bào)表，填寫調(diào)查問卷，召開座談會(huì)，進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，組織開展調(diào)研活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫《農(nóng)村實(shí)用人才和群眾代表綜合情況調(diào)查問卷》150份，各成員單位組織下屬有關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員填寫《專業(yè)技術(shù)人員和對(duì)口業(yè)務(wù)部門調(diào)查問卷》100份。10月15日前，各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)村實(shí)用人才和人力資源開發(fā)工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表（附電子版）、調(diào)查問卷及專題調(diào)研報(bào)告經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審簽同意后，報(bào)縣人事勞動(dòng)保障局。

3、10月15日至10月30日，形成《同心縣農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村人力資源開發(fā)工作調(diào)研報(bào)告》和《同心縣關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的實(shí)施意見》，報(bào)縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

4、成立縣農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村人力資源開發(fā)調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：**

副組長：*

成員：**

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人事勞動(dòng)保障局，縣人事勞動(dòng)保障局局長馬鋒任辦公室主任。

設(shè)立專題調(diào)研報(bào)告撰寫小組

組長：**

成員：**

5、各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)這次調(diào)研工作高度重視，明確一名主要領(lǐng)導(dǎo)抓此項(xiàng)工作，并抽調(diào)事業(yè)心和責(zé)任心強(qiáng)、政策理論水平較高、善于分析研究問題的同志和相關(guān)專家參加調(diào)研工作。此次調(diào)研要注意與其他縣市該類人才隊(duì)伍建設(shè)狀況進(jìn)行比較分析，確保調(diào)研成果具有較強(qiáng)的實(shí)用性、前瞻性和科學(xué)性。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析注意采用圖形、表格等通俗易懂、簡(jiǎn)潔明了的形式。調(diào)研報(bào)告字?jǐn)?shù)一般控制在2萬字以內(nèi)，做到內(nèi)容充實(shí)，資料完備，預(yù)測(cè)科學(xué)；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，杜絕常識(shí)性錯(cuò)誤；文筆流暢，脈絡(luò)清楚。

附：農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)專題調(diào)研報(bào)告（部門）

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)專題調(diào)研報(bào)告（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

座談會(huì)發(fā)言參考提綱

農(nóng)村實(shí)用人才綜合情況調(diào)查問卷

專業(yè)技術(shù)人員和對(duì)口業(yè)務(wù)部門調(diào)查問卷

篇(6)

2015年4月，我通過渾源縣組織的考試進(jìn)入縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心工作，2017年3月，由于工作成績(jī)突出，被提拔為縣疫病預(yù)防控制中心副主任，在上級(jí)和服務(wù)中心各位領(lǐng)導(dǎo)的的正確領(lǐng)導(dǎo)和熱情關(guān)懷下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站同事的大力支持以及村干部和村級(jí)防疫員的鼎力協(xié)助下，順利地完成了縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心交給我的各項(xiàng)工作任務(wù)。下面將我任職以來的工作情況作一次全面總結(jié)：

一、動(dòng)物防疫工作

自2015年4月任職以來兩年多的時(shí)間，按照上級(jí)“春秋兩季免疫、常年補(bǔ)針”的工作要求，我負(fù)責(zé)的疫控中心動(dòng)物防疫工作在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站和村級(jí)防疫員的協(xié)助下，實(shí)現(xiàn)全年應(yīng)免免疫密度100%，免疫檔案全部建立，且免疫、消毒、用藥等記錄齊全，全縣沒有發(fā)生重大動(dòng)物疫情。但是針對(duì)目前疫情復(fù)雜多變的現(xiàn)狀，動(dòng)物防疫工作仍然不能有絲毫松懈，今后要繼續(xù)抓好以高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、豬瘟、新城疫等為代表的動(dòng)物重大疫病的防治工作，常抓不懈，防患于未然。

為了加強(qiáng)疫苗管理工作，我們制定了疫苗管理制度，疫控中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站疫苗都指定專人負(fù)責(zé)管理，所有疫苗存放一律冷鏈運(yùn)儲(chǔ)。我單位有冷藏庫存放補(bǔ)免用疫苗，同時(shí)建立疫苗出入庫臺(tái)賬，按照“誰領(lǐng)用，誰負(fù)責(zé)”的原則做好疫苗領(lǐng)用，發(fā)放使用登記工作，嚴(yán)格疫苗管理。

二、組織開展抗體監(jiān)測(cè)工作

我縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室2012年通過農(nóng)業(yè)部考核，承擔(dān)著每年春秋防疫結(jié)束后的抗體監(jiān)測(cè)工作。每年春秋集中防疫期結(jié)束以后，我都會(huì)按照上級(jí)要求，組織開展抗體監(jiān)測(cè)工作，確保全縣畜禽達(dá)到“免疫密度100%,免疫抗體保護(hù)率達(dá)70%以上”的防控目標(biāo)，保證我縣畜牧業(yè)健康發(fā)展。

三、動(dòng)物疫情排查工作

2017年4月中旬，我們按照市疫控中心要求，對(duì)全縣范圍內(nèi)養(yǎng)殖（戶）進(jìn)行了H7N9禽流感排查，共排查雞352360羽，未發(fā)現(xiàn)H7N9禽流感疑似病例。今年8月上旬，我們按照上級(jí)主管部門的要求，對(duì)全縣范圍內(nèi)養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行非洲豬瘟疫情滾動(dòng)式排查，到目前為止，未發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟疑似病例。

四、參與編制《渾源縣草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《渾源縣政府購買動(dòng)物防疫服務(wù)調(diào)研報(bào)告》

2017年4月，為了摸清我縣基層防疫隊(duì)伍建設(shè)情況，提升動(dòng)物防疫能力，探索我縣動(dòng)物防疫有償服務(wù)和政府購買服務(wù)模式，按照大同市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心同疫控【2017】16號(hào)文件精神要求，我與孫恒宏同志一起，組織相關(guān)人員成立專門調(diào)研組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），走訪中心站工作人員、村級(jí)防疫員、養(yǎng)殖戶，采取查閱資料、召開座談會(huì)等形式就全縣基層防疫隊(duì)伍建設(shè)情況和開展動(dòng)物防疫有償服務(wù)征求意見，通過對(duì)收集到的意見和建議進(jìn)行整理和歸納，編制了《渾源縣政府購買動(dòng)物防疫服務(wù)調(diào)研報(bào)告》，此次調(diào)研工作對(duì)提升我縣動(dòng)物重大疫病防控能力，指明了一個(gè)新的發(fā)展方向。

2017年11月，按照上級(jí)要求，我與縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心一眾同事集思廣益，努力吸納各方意見，收集、分析預(yù)案所涉及的法律法規(guī)，識(shí)別危險(xiǎn)因素，評(píng)價(jià)現(xiàn)有人力、物力和能力，摸清底數(shù)，有的放矢，編制了《渾源縣草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，力爭(zhēng)做到加強(qiáng)草原火情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，建立健全反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，確保迅速有效地預(yù)防和處置草原火災(zāi)。

五、技術(shù)推廣工作

隨著畜牧獸醫(yī)事業(yè)的迅速發(fā)展，我掌握的動(dòng)物防疫方面的知識(shí)正在不斷的更新，新的知識(shí)在不斷地產(chǎn)生，因此就需要不斷吸收應(yīng)用國內(nèi)新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法，了解和掌握畜牧獸醫(yī)科技的新動(dòng)向，以便及時(shí)向廣大群眾提供有價(jià)值的信息資料。與此同時(shí)，還需要與有關(guān)專業(yè)人員和養(yǎng)殖戶共同探討最佳生產(chǎn)方式，促進(jìn)科學(xué)飼養(yǎng)，同時(shí)開展畜禽養(yǎng)殖環(huán)保達(dá)標(biāo)治理，使自己在業(yè)務(wù)方面有長足的進(jìn)步。

篇(7)

按：近日，省效能辦在總結(jié)各地機(jī)關(guān)效能建設(shè)好的做法和典型經(jīng)驗(yàn)中，發(fā)現(xiàn)常山縣宋畈鄉(xiāng)創(chuàng)新載體，實(shí)施效能聽證制度，取得了較好的效果，深受當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷臍g迎。為此，省效能辦專門組織調(diào)研組，赴該鄉(xiāng)進(jìn)行了蹲點(diǎn)調(diào)研，通過走訪、座談和直接參加聽證會(huì)等途徑，了解和掌握效能聽證工作的有關(guān)情況，形成了專題調(diào)研報(bào)告。6月17日，省委副書記、省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長喬傳秀在專題調(diào)研報(bào)告上作出批示：“效能辦注重抓典型，尤其開展實(shí)地蹲點(diǎn)調(diào)研，值得大力提倡。常山縣宋畈鄉(xiāng)在開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)中創(chuàng)新載體，實(shí)施效能聽證制度，值得很好總結(jié)。從初步成效看：干部受到了教育，增進(jìn)了對(duì)群眾的了解和感情，提高了做農(nóng)村工作、群眾工作的責(zé)任性、緊迫性；農(nóng)民群眾獲得了利益，維護(hù)了群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)，推進(jìn)了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決，調(diào)動(dòng)了群眾積極性、創(chuàng)造性。進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。據(jù)此，可作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)推廣。”6月14日，省委常委、常務(wù)副省長、省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長章猛進(jìn)在專題調(diào)研報(bào)告上批示：“典型很好，建議轉(zhuǎn)發(fā)各縣市。請(qǐng)市縣也可試試，使政府和群眾進(jìn)一步拉近距離，改善黨群、干群之間關(guān)系。”現(xiàn)將專題調(diào)研報(bào)告予以編發(fā)，供各地各部門學(xué)習(xí)借鑒。

常山縣宋畈鄉(xiāng)在開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，全面推行效能聽證制度。近半年來，該鄉(xiāng)召開各類效能聽證會(huì)4次，數(shù)百名群眾參加，既解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，又促進(jìn)了機(jī)關(guān)日常工作，取得了一定的成效。

一、主要做法

1、集思廣益，精心準(zhǔn)備。在舉行聽證會(huì)之前，由駐村指導(dǎo)員、村級(jí)宣傳員等分別將各村有關(guān)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的問題反映給鄉(xiāng)效能辦，效能辦匯總情況后提議針對(duì)反映集中的問題召開聽證研討會(huì)，就實(shí)施聽證的主要議題、參加對(duì)象、時(shí)間地點(diǎn)和方法步驟等問題，各抒已見，并對(duì)聽證過程中可能碰到的困難和問題進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，研究對(duì)策措施。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有

2、統(tǒng)一思想，廣泛發(fā)動(dòng)。聽證議題確定后，效能辦及時(shí)統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，制定比較詳細(xì)的工作計(jì)劃和具體安排。一般提前一周把“效能聽證會(huì)”的議題、時(shí)間和地點(diǎn)，通過廣播、公告等途徑向廣大干部群眾公布，并廣泛宣傳，引導(dǎo)群眾積極參與聽證議題的討論，著力營造“人人參與”效能聽證的良好輿論氛圍。

3、因事定人，靈活把握。聽證代表人選主要根據(jù)議題內(nèi)容確定，一般通過群眾自愿報(bào)名和鄉(xiāng)邀請(qǐng)兩種方法產(chǎn)生；對(duì)涉及面廣的聽證，廣泛組織相關(guān)群眾參加。如在路里坑村露天召開的關(guān)于“農(nóng)民為何建房審批難”問題的效能聽證會(huì)，組織全村每家每戶都派員參與，有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大聽證范圍。聽證員由部分鄉(xiāng)黨委班子成員和干部組成，有時(shí)還根據(jù)議題，適時(shí)邀請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)局委辦負(fù)責(zé)人及專家參與，確保權(quán)威性。