摘要：研究目的:明確國土空間用途管制的科學內涵,討論新時代統一國土空間用途管制體系的基礎性問題。研究方法:理論分析法和歸納演繹法。研究結果:(1)國土空間用途管制的對象是一個空間、屬性與行為三位一體的復雜系統,管制實施中需協調好實體空間、功能空間與管理空間的關系。同時,異質性、動態性與尺度性等主要空間屬性影響著管制實踐的效率。(2)新時代國土空間用途管制完善了用途管制理念方法,但實踐的滯后性引發了系統治理思維與分區分類管控的矛盾,空間尺度性與事權劃分不匹配,管制手段中審批與許可關系不清等問題。(3)機構改革為自然資源統一管理帶來機遇,但管制主體的職能界限模糊與“上下不對齊”的治理結構設置也帶來了新的挑戰。研究結論:國土空間用途管制在國家現代化治理體系中發揮著舉足輕重的作用,內容體系逐漸完善,但基礎理論認知和管制實施的矛盾仍舊突出,需要在今后的實踐中不斷改進。