摘要：'參與'是民主發展的核心要素和動力之源。從公民參與權利和權力'兩權耦合'的理論視角出發,可以將基層協商民主中的公民參與模式分為高主動、高協商的合作型參與,低主動、高協商的決策型參與,高主動、低協商的介入型參與,低主動、低協商的建議型參與四種類型,并可以通過相應的實踐案例予以驗證。結合基層協商民主的經驗來看,為適應社會治理的復雜性和多元性,保證政府的行動鑲嵌于社會之中,在實踐中應致力于深化公民參與權利與參與權力的'兩權耦合',增強公民參與的活力。具體來說,優化基層協商民主過程中的公民參與模式仍需回歸'公民'本身,既要回歸'公民'本身內在的意愿和能力,也要回歸'公民'本身外在的性質和規模。