摘要：政府推動的陜南地區移民搬遷具有重要的經濟意義和一定的社會價值。在文獻研究和實地調研的基礎上,通過分析陜南移民安置的制度建構與實際效果,發現國家、地方政府與普通農戶在利益訴求、行動邏輯與制度選擇上存在差異,特別是對中老年移民在生產條件、能力結構等方面的限制,使移民搬遷陷入了一定困境,影響移民搬遷工作的可持續性。對此,從產業經濟理論和農民行動理論的雙重視角出發,提出利用陜南良好的自然文化資源,結合國家振興鄉村的發展戰略,通過培育鄉村生態旅游業,培養和扶持移民自我發展能力,改善生計、脫貧致富,確保移民政策落實,促進秦巴山區生態重建成果長久穩固。