摘要：環境公益訴訟制度的目的在于更好地解決日益突出的環境問題,將公民和基層群眾性自治組織納入到環境公益訴訟的啟動主體之中,在國外的實踐之中已經取得了很好的效果,在我國也確有此必要。此外,公民和基層群眾性自治組織被擴張到適格原告之中,也同檢察機關和社會組織一樣,存在影響到行政權和司法權的協調等諸多問題,因此需要在訴前設置適當的程序來控制這些影響的發生,進而更好地完善環境公益訴訟制度。