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金融業(yè)行為監(jiān)管不斷強(qiáng)化——跨國(guó)銀行匯率操縱案120億美元的警示

孫天琦; 李萌 國(guó)家外匯管理局; 國(guó)家外匯管理局綜合司(政策法規(guī)司)
  • 外匯
  • 批發(fā)市場(chǎng)
  • 匯率操縱
  • 行為監(jiān)管

摘要:近年來(lái),全球金融業(yè)行為監(jiān)管不斷強(qiáng)化。外匯市場(chǎng)是最大的金融市場(chǎng),日交易量達(dá)5萬(wàn)億美元左右。過(guò)去普遍認(rèn)為外匯批發(fā)市場(chǎng)是'凈土',但2007年以來(lái),全球匯率操縱案件頻發(fā),成為金融服務(wù)歷史上規(guī)模最大的可量化違規(guī)行為,廣泛影響了各類(lèi)資產(chǎn)價(jià)格和道瓊斯等主要股票指數(shù),嚴(yán)重侵害了整個(gè)金融市場(chǎng)信心以及外匯市場(chǎng)的有效性和參與者的利益。2014年以來(lái),各國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)加大了調(diào)查與處罰力度。截至目前,美歐監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)十家銀行操縱匯率等外匯市場(chǎng)不當(dāng)行為罰款超過(guò)120億美元,且加大了對(duì)個(gè)人的問(wèn)責(zé)力度,形成了震懾。建議借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)匯率市場(chǎng)化進(jìn)程和監(jiān)管實(shí)際,建立外匯批發(fā)市場(chǎng)交易行為的規(guī)則體系,要求市場(chǎng)參與者健全內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理框架,明確對(duì)操縱市場(chǎng)、欺詐交易等外匯批發(fā)市場(chǎng)違規(guī)交易行為的法律責(zé)任和處罰依據(jù),建立線(xiàn)索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)制度(Whistleblower Program)。此外,中資機(jī)構(gòu)還可對(duì)相關(guān)案例進(jìn)行詳析,必要時(shí)可參與提出索賠。

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