摘要：現行法下的宅基地權利制度運行失靈,實踐中于宅基地繼承、內部轉讓、跨村配置、移民安置、市場化利用、經營性使用等情形,存在大量"法外"運行的宅基地利用樣態。這些利用樣態在主體、功能、用途上呈現出分化。宅基地法定租賃權的設想無法涵蓋實踐中豐富的宅基地利用需求,以體系化思維融合多種舉措分類重構宅基地權利制度成為必要。以"三條底線"和"體系化分類設計"為指導思想,在總結各地實踐探索經驗和多方理論研究成果的基礎上,以"擴權+轉權+分權"為核心內容的宅基地權利制度重構方案,可以為實施鄉村振興戰略背景下的深化改革和完善立法提供借鑒。