摘要：電子參與平臺發展迅速,但由于數據能力不足難以充分發揮數據價值,因而需要從數據創建、采集、組織、開發、利用五個環節進行頂層設計。為了依據大數據特征提升數據能力,本文首先運用信息生命周期理論分析政府數據能力構建要求,提出理論框架;再運用框架分析上海市政府規章草案民意征詢平臺,并指出存在的問題;最后基于分析結論,提出對策建議以推動政府數據能力構建。