摘要：隨著一流大學、一流學科建設步伐的不斷加快,大學對科研生產日益重視。"唯論文"成為了一些高校開展教育評價的重要手段,致使不少教師在科研付出與教學努力方面出現厚此薄彼現象,這引起了學界的廣泛關注。如何實現大學教學與科研并重?制度理論提供了一個從組織環境的角度去研究、認識的出發點。通過深入剖析大學的基本功能入手,在制度理論邏輯下進行研究發現:第一,大學的教學功能符合制度環境的合法性要求,符合政府、社會、家長、學生的關切,是推進人才培養層次提升的必然要求。而大學的科研功能是技術環境所追求的效率標準的產物。高校所開展的科學研究、知識創新,對經濟社會發展起到促進作用;以教師論文(著作、教材)生產為主線的教育評價方式便于量化,這些都是大學服從技術環境的規則選擇的結果。第二,以科研為先的大學組織面臨著教學與科研失衡的困境。一方面是面臨來自組織外部的排名壓力。高校行政管理人員與教師在對待科研生產方面,具有較強的異質性;高校傾向于制定各種實現績效最大化的政策與激勵措施,以便調動廣大教師的科研的潛在動力;科研獎勵模式對于青年教師群體而言,其促進效果是突出的。另一方面是面臨來自組織內部的科研競爭壓力。科研評估不僅是大學實現自身合法性的需求,也是大學為二級學院設立的競爭機制的需要。第三,應借助帕累托改進方法,建立組織代表構成規則、學院對資源再分配、樹立教學權威,構建大學教學與科研并重的理想狀態。大學應充分利用已經積累起來的科研資源,促進科研成果轉化、服務于教育教學,把教學與科研之間的差距縮小到可以承受的水平;尊重教育教學與科研生產的內在差異和運行規律。